Версия для слабовидящих
Глава Романовского района
Глава Романовского районаНауменко Андрей Николаевич
Мы рекомендуем
Прямая линия лесной охраны
Прямая линия лесной охраны

Решение 18.05.2020 №5 Об утверждении Положения о бюджетном процессе и финансовом контроле в муниципальном образовании Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края

« Назад

Решение 18.05.2020 №5 Об утверждении Положения о бюджетном процессе и финансовом контроле в муниципальном образовании Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края  27.05.2020 09:31

 

РОССИЙСКАЯ  ФЕДЕРАЦИЯ
СОВЕТ ДЕПУТА ДУБРОВИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
РОМАНОВСКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ

Р Е Ш Е Н И Е

18.05.2020                            с.Дубровино                         № 5

Об утверждении Положения о бюджетном

процессе и финансовом контроле в

муниципальном образовании

Дубровинский сельсовет Романовского

района Алтайского края

 

Для приведения нормативных актов в соответствие с действующим законодательством, определения порядка составления и рассмотрения проекта бюджета  муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края, утверждения и исполнения бюджета муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края, осуществления контроля за его исполнением и утверждения годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края, Совет депутатов  

р е ш и л:

         1. Утвердить Положение о бюджетном процессе и финансовом контроле  в муниципальном образовании Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края в новой редакции  (приложение № 1).

         2. Решение Совета депутатов Дубровинский сельсовета Романовского   района Алтайского края  от 15.04.2016 № 8 «Об утверждении   Положения о бюджетном  процессе и финансовом контроле на территории  муниципального образовании Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края» считать утратившим силу.

         3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования на информационном стенде Администрации сельсовета и на сайте Администрации Романовского района.

         4. Контроль  исполнения настоящего решения оставляю за собой.

 

Глава  сельсовета                                                                          Ю.А.Голенко

 

 

Приложение № 1

к решению Совета депутатов

Дубровинского сельсовета

от 18.05.2020 г. № 5

 

П О Л О Ж Е Н И Е
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ И ФИНАНСОВОМ КОНТРОЛЕ

В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

ДУБРОВИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

РОМАНОВСКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ


Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации", Уставом муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края  устанавливает основы организации бюджетного процесса в муниципальном образовании Дубровинский сельсовет  Романовского  района Алтайского края и определяет порядок составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края, утверждения и исполнения бюджета муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края , а также осуществления контроля за его исполнением.

 Глава I. Основы организации бюджетного процесса в муниципальном образовании Дубровинский сельсовет Романовского  района Алтайского края. Участники бюджетного процесса

Статья 1. Организация бюджетного процесса в муниципальном образовании Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края

1. Бюджетный процесс в муниципальном образовании Дубровинский сельсовет Романовского  района Алтайского края  - регламентированная законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского   района Алтайского края и иных участников бюджетного процесса в муниципальном образовании Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края по составлению и рассмотрению проекта бюджета муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского  района Алтайского края, утверждению и исполнению бюджета муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского   района Алтайского края, контролю его исполнения, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

2. Правовую основу бюджетного процесса в муниципальном образовании Дубровинский сельсовет Романовского  района Алтайского края  составляют Бюджетный кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы, настоящее Положение, решения Совета депутатов о бюджете муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского  района Алтайского края, иные решения Совета депутатов Дубровинскийсельсовета Романовского  района Алтайского            края.

 Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, определенных Бюджетным кодексом и другими федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 3. Правовая форма бюджета муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края

Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов Дубровинского сельсовета Романовского района Алтайского края о бюджете муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского  района Алтайского края (далее – решение о бюджете).

Статья 4. Счета по учету средств бюджета муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского   района Алтайского края

Счета по учету средств местного бюджета открываются и ведутся в соответствии с нормами действующего федерального законодательства.

Статья 5. Участники бюджетного процесса  муниципального образования Дубровинский сельсовет  Романовского  района Алтайского края

Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского  района Алтайского края, являются:

- глава муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского  района Алтайского края;

- совет депутатов Дубровинского сельсовета Романовского  района Алтайского   края;

- Администрация муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского  района Алтайского края;

-постоянная комиссия по финансово-экономической деятельности Совета депутатов Дубровинского  сельсовета Романовского района Алтайского края;

- главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

- главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета;

-главные администраторы (администраторы) источников финансирования местного бюджета;

- получатели бюджетных средств.

 Статья 6. Бюджетные полномочия Совета депутатов Дубровинского сельсовета Романовского района Алтайского края

В области регулирования бюджетных правоотношений к компетенции Совета депутатов Дубровинский сельсовета Романовского  района Алтайского  края относятся:

установление порядка рассмотрения проекта местного бюджета;

рассмотрение проекта решения о местном бюджете, иных решений, регулирующих бюджетные правоотношения в муниципальном образовании Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края;

утверждение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением;

рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении местного бюджета;

установление расходных обязательств муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского  района Алтайского края путем принятия решений;

осуществление финансового контроля в формах, предусмотренных действующим законодательством;

рассмотрение программы социально-экономического развития муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края

формирование и определение правового статуса органов, осуществляющих контроль за исполнением местного бюджета;

введение и установление местных налогов и сборов;

осуществление иных бюджетных полномочий, которыми в соответствии с Бюджетным кодексом, федеральными законами наделяется законодательный (представительный) орган поселения.

 Статья 7. Бюджетные полномочия Администрации муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края

В области регулирования бюджетных правоотношений к компетенции Администрации Дубровинского сельсовета Романовского  района Алтайского  края (далее – Администрация Дубровинского сельсовета относятся:

установление порядка и сроков составления проекта местного бюджета; организация работы над составлением проекта решения о местном бюджете, иных проектов решений, регулирующих бюджетные правоотношения в муниципальном образовании Дубровинский сельсовет Романовского  района Алтайского          края;

рассмотрение итогов исполнения местного бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета;

предоставление отчета об исполнении местного бюджета на утверждение Советом депутатов Дубровинского сельсовета Романовского  района Алтайского края;

организация работы по исполнению местного бюджета;

установление порядка разработки и одобрения прогноза социально-экономического развития муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края;

утверждение долгосрочных целевых программ и определение сроков их реализации;

установление порядка проведения и критерии оценки эффективности реализации целевых программ;

определение порядка расходования средств резервного фонда Администрации муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края;

установление порядка представления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

установление порядка осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджета.

установление порядка ведения реестра расходных обязательств муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края;

установление порядка и форм осуществления финансового контроля за муниципальными учреждениями муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края;

определения порядка заключения договоров в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом, Налоговым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами;

представление интересов казны муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края;

составление проекта местного  бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового     плана), вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных ( представительных) органов, разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, предоставляют отчет об исполнении бюджета на утверждение законодательных ( представительных) органов, обеспечивают управление муниципальным долгом, осуществляют иные полномочия, определенные настоящим Кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

организация исполнения местного бюджета;

составление отчета об исполнении местного бюджета;

подготовка и внесение на рассмотрение отчетов об исполнении местного бюджета;

составление и ведение сводной бюджетной росписи местного бюджета;

осуществление муниципального финансового контроля;

ведение реестра расходных обязательств муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края;

установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;

установление порядка определения перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов местных бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий;

на основании правовых актов Администрации Дубровинского сельсовета представление муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края в договорах о предоставлении бюджетных кредитов и муниципальных гарантий (поручительств) за счет средств местного    бюджета;

осуществление муниципальных заимствований муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края  путем заключения кредитных договоров и соглашений, договоров и соглашений о получении муниципальным образованием Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края  бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций, выпуска муниципальных ценных бумаг муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края;

управление муниципальным долгом муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края, в том числе заключение соглашений и договоров о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского  района Алтайского края;

представление Администрации Дубровинского сельсовета при заключении договоров о предоставлении муниципальных гарантий муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края

установление порядка и методики планирования бюджетных ассигнований;

установление порядка составления и ведения кассового плана;

установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи;

установление порядка исполнения местного бюджета по расходам;

установление порядка утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств;

управление средствами на едином счете местного бюджета;

определение порядка взыскания в доход местного бюджета неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов, перечисленных местным бюджетам в форме субвенций и субсидий при завершении финансового года;

установление порядка обеспечения получателей бюджетных средств наличными деньгами при завершении текущего финансового года;

создание подразделения внутреннего финансового контроля;

установление порядка приостановления оплаты денежных обязательств в случаях, установленных Бюджетным кодексом;

установление порядка исполнения местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

применение мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации;

установление порядка ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;

осуществление функции главного администратора доходов местного бюджета по закрепленным решением о бюджете источникам доходов местного бюджета;

осуществление в установленном порядке открытия и ведения лицевых счетов для учета операций администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета;

осуществление иных полномочий, которые установлены Бюджетным кодексом, другими федеральными законами.

осуществление других полномочий, которые установлены Уставом муниципального образования Дубровинский  сельсовет Романовского района Алтайского края , настоящим Положением, иными нормативными документами.

Статья 8. Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского  района Алтайского края

Бюджетные полномочия главных распорядителей средств местного бюджета, получателей средств бюджета и иных участников бюджетного процесса определяются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава            II

Межбюджетные отношения в муниципальном образовании Дубровинский сельсовет Романовского  района Алтайского края

 Статья 9. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского  района Алтайского края

         Межбюджетные трансферты из местного бюджета иным бюджетам предоставляется в форме иных межбюджетных трансфертов, а также в форме субсидии, перечисляемых из местного бюджета  в бюджет муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера.


        Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджету муниципального района из бюджета муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского  района Алтайского края, на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом, решениями Совета депутатов Дубровинский сельсовета Романовского района Алтайского края.

 Статья 10. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края Романовского  района Алтайского края

         Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального образования Дубровинский сельсовет  Романовского  района Алтайского края бюджету муниципального образования предоставляются при условии соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Глава III

Расходные обязательства муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края.

Статья 11. Расходные обязательства муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского  района Алтайского края.

          1. Расходные обязательства муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского  района Алтайского края  возникают в результате:

   - принятия решений Совета депутатов Дубровинского сельсовета Романовского  района Алтайского края  по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края договоров (соглашений) по данным        вопросам;
   - принятия муниципальных правовых актов при осуществлении Администрацией Дубровинского сельсовета Романовского района Алтайского края переданных им отдельных государственных полномочий;

  - заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.


          2. Расходные обязательства  муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского  района Алтайского края, указанные в абзацах втором и третьем пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальным образованием Дубровинский сельсовет Романовского  района Алтайского края и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.

         3. Расходные обязательства муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского  района Алтайского края, указанные в абзаце четвертом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами (законами Алтайского края), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Алтайского края, предоставляемых местному бюджету в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса.

         В случае, если в муниципальном образовании Дубровинский сельсовет Романовского  района Алтайского края  превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.

        4. Органы местного самоуправления муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом.

         5. Органы местного самоуправления муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского  района Алтайского края не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами,   законами Алтайского края.

Органы местного самоуправления муниципального образования Дубровинский сельсовет  Романовского  района Алтайского края  вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и  законами Алтайского края, только при наличии собственных средств местного бюджета (за исключением межбюджетных трансфертов).

Статья 12. Реестры расходных обязательств

1. Администрация муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского   района Алтайского края ведет реестры расходных обязательств.

2. Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.

3. Реестр расходных обязательств муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского  района Алтайского края  ведется в порядке, установленном Администрацией муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края.

4. Реестр расходных обязательств муниципальных образований поселений представляется Администрацией муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского  района Алтайского края  в комитет финансов МО Романовский муниципальный район в установленном порядке.


ГлаваIV

Составление проекта бюджета муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского  района Алтайского края


Статья 13. Общие положения

1. Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края  в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

2. Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном Администрацией муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского  района Алтайского края       в соответствии с Бюджетным кодексом и принимаемыми с соблюдением его требований решениями Совета депутатов Дубровинского сельсовета Романовского района Алтайского края 
3. Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

Статья 14. Сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета

1. Составление проекта местного бюджета основывается на:

положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

 

основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации (основных направлениях бюджетной и налоговой политики субъектов Российской Федерации, основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципальных образований);

прогнозе социально-экономического развития  муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края;


бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

государственных (муниципальных) программах (проектах государственных (муниципальных) программ, проектах изменений указанных программ).

 Статья 15. Прогноз социально-экономического развития  муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского   района Алтайского края

1.Прогноз социально-экономического развития  муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского  района Алтайского края разрабатывается на период не менее трех лет.

2.Разработка прогноза социально-экономического развития муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского   района Алтайского края  на очередной финансовый год и плановый период осуществляется Администрацией  муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского   района Алтайского края 

3.Прогноз социально-экономического развития  муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края  одобряется главой Администрации  Дубровинского сельсовета одновременно с принятием решения о внесении проекта местного бюджета на рассмотрение Советом депутатов Дубровинского сельсовета Романовского района Алтайского края 

4. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края  на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода. В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского  района Алтайского края  приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.


Изменение прогноза социально-экономического развития  муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского   района Алтайского края  в ходе составления или рассмотрения проекта местного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта местного бюджета.

 Статья 16. Прогнозирование доходов местного бюджета

Доходы местного бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития  муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского  района Алтайского края  в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете на заседание Совета депутатов  Дубровинского сельсовета Романовского  района Алтайского края  законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации,   законов Алтайского края  и муниципальных правовых актов Совета депутатов Дубровинского сельсовета Романовского   района Алтайского края  устанавливающих неналоговые доходы местного бюджета.

Статья 17. Состав показателей и характеристик, представляемых для рассмотрения и утверждения проекта решения о бюджете муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского   района Алтайского края 


1.В решении о местном бюджете должны содержаться основные характеристики местного бюджета, к которым относятся общий объем доходов местного бюджета, общий объем расходов местного бюджета, дефицит (профицит) местного бюджета.

2.В решении о местном бюджете должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.

3.Решением о местном бюджете устанавливаются:

перечень главных администраторов доходов местного бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

общий объем условно утверждаемых расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;

объем расходов на обслуживание муниципального долга на очередной финансовый год и каждый год планового периода;

источники финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

иные показатели местного бюджета, установленные Бюджетным кодексом, муниципальным правовым актом Совета депутатов Дубровинского сельсовета Романовского района.

4. Проект решения о местном бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта местного бюджета.

Изменение показателей ведомственной структуры расходов местного бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета.

5. Решение о местном бюджете вступает в силу с 1 января очередного финансового года и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено решением о местном бюджете.

6. Решение о местном бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

 Статья 18. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом местного бюджета

Одновременно с проектом решения о местном бюджете на рассмотрение Совета депутатов Дубровинского сельсовета Романовского  района Алтайского края  представляются:

основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального

образования Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края 

предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского  района Алтайского края  за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского   района Алтайского края  на очередной год и плановый период;

прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края  на очередной финансовый год и плановый период;

пояснительная записка к проекту местного бюджета;

методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;

проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;

оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;

иные документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом, федеральными и областными законами.

Статья 19. Адресная программа капитальных вложений  муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского   района Алтайского края 


1. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства за счет средств бюджета осуществляются в соответствии с Адресной программой капитальных вложений  муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского  района Алтайского края,  порядок формирования и реализации, которой устанавливается Администрацией Дубровинского сельсовета.

2. Адресная инвестиционная программа утверждается приложением к решению Совета депутатов  Дубровинского сельсовета Романовского  района Алтайского края  о местном бюджете.

3. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в соответствии с Адресной инвестиционной программой отражаются в сводной бюджетной росписи по соответствующему коду раздела, подраздела и виду расходов в разрезе главных распорядителей средств местного бюджета.

 Глава V

Рассмотрение и утверждение бюджета  муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края 

Статья 20. Внесение проекта решения о бюджете  муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края на рассмотрение Совета  депутатов Дубровинский сельсовета Романовского  района Алтайского края


1. Глава Администрации Дубровинского сельсовета Романовского  района Алтайского края  вносит на рассмотрение Совета депутатов Дубровинского сельсовета Романовского  района Алтайского края  проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 15 ноября текущего года.

2. Одновременно с проектом решения о местном бюджете в Совет депутатов Дубровинского сельсовета Романовского  района Алтайского края  представляются документы и материалы в соответствии со статьей 21 настоящего Положения.

 Статья 21. Внесение решений Совета депутатов  Дубровинского сельсовета  Романовского района Алтайского края  о налогах и сборах

Решения Совета депутатов Дубровинского сельсовета Романовского  района Алтайского края  , предусматривающие внесение изменений в нормативные акты  муниципального образования Тамбовский сельсовет Романовского района Алтайского края  о налогах и сборах, принятые после дня внесения на рассмотрение Советом депутатов Дубровинского сельсовета Романовского   района Алтайского края  проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

Статья 22. Организация рассмотрения проекта решения о местном бюджете в Совете депутатов Дубровинского  сельсовета  Романовского   района Алтайского края  на очередной финансовый год и плановый период.

1. Совет депутатов  Дубровинского сельсовета Романовского  района Алтайского края  рассматривает проект решения о местном бюджете в двух чтениях.

2. Постоянная комиссия Совета депутатов Дубровинского сельсовета Романовского  района Алтайского края , ответственная за рассмотрение бюджета (далее - комиссия по финансово-экономической деятельности), организует и координирует процесс рассмотрения проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3. Предметом рассмотрения проекта решения о местном бюджете в первом чтении являются основные характеристики местного бюджета:

прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов местного бюджета;

приложение к решению о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее нормативы распределения доходов между местным бюджетом и бюджетами муниципальных образований на очередной финансовый год в случае, если они не утверждены федеральным законодательством;

общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;

условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов местного бюджета на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов местного бюджета на второй год планового периода;

верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского  района Алтайского края  на конец очередного финансового года и каждого года планового периода;

дефицит (профицит) местного бюджета.

4. Постоянные комиссии Совета депутатов Дубровинского сельсовета Романовского  района Алтайского края  рассматривают проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении в течение 10 дней со дня его внесения в Совет депутатов Дубровинского сельсовета Романовского  района Алтайского края, комиссия по финансово-экономической деятельности готовит обобщенное заключение по проекту решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

5.Предметом рассмотрения Советом депутатов проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются:

приложение к решению о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее перечень главных администраторов доходов местного бюджета;

приложение к решению о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;

бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении;

приложение к решению о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающие межбюджетные трансферты, выделяемые из бюджета муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского  района Алтайского края  в бюджет МО Романовский  муниципальный район, и направляемые на финансирование расходов, связанных с передачей полномочий на очередной финансовый год и плановый период;

программа предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период (приложение к решению о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период);

программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период (приложение к решению о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период);

программа муниципальных гарантий  муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края  на очередной финансовый год (приложение к решению о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период);

текстовые статьи проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.


Статья 23. Временное управление местным бюджетом

1. Если решение о местном бюджете не вступило в силу до начала финансового года, временное управление местным бюджетом осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом.

 

Статья 24. Внесение изменений в решение о местном бюджете

1. Администрация  Дубровинского сельсовета Романовского района Алтайского края  разрабатывает и представляет в Совет депутатов Дубровинского сельсовета Романовского  района Алтайского края  проекты решений о внесении изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

2. Проекты решений о внесении изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период рассматриваются Советом депутатов Дубровинского сельсовета Романовского района Алтайского края  в очередном или во внеочередном порядке в течение 15 дней.

Глава VI

Исполнение бюджета  муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского  района Алтайского края  ^

Статья 25. Исполнение местного бюджета

1.Исполнение местного бюджета обеспечивается Администрацией Дубровинского сельсовета  Романовского  района Алтайского края  .

2. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется Управлением Федерального казначейства по Алтайскому краю посредством открытия и ведения лицевого счета комитета финансов на едином счете местного бюджета.

3.Местный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов, за исключением публично-нормативных обязательств.

4. Учет операций по исполнению местного бюджета осуществляется на лицевых счетах главных распорядителей, распорядителей, получателей средств местного бюджета, открытых в комитете финансов МО Романовский муниципальный район Алтайского  края. Лицевой счет открывается и ведется в порядке, установленном комитетом финансов.

5. Администрация Дубровинскийсельсовет Романовского  района Алтайского края  по согласованию с Управлением Федерального казначейства по Алтайскому краю вправе принять решение об изменении варианта кассового обслуживания исполнения местного бюджета в части проведения и учета операций по кассовым выплатам.

Статья 26.Сводная бюджетная роспись

Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета устанавливается Администрация Дубровинского сельсовета в соответствии с нормами Бюджетного кодекса в целях организации исполнения местного бюджета по расходам местного бюджета и источникам финансирования дефицита местного бюджета.

Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется главой Администрации Дубровинского сельсовета.

Статья 27.Кассовый план

1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в местный бюджет и кассовых выплат из местного бюджета в текущем финансовом году.

2. Администрация Дубровинского сельсовета устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки предоставления главным распорядителем средств бюджета муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского  района Алтайского края,   главным администратором доходов бюджета  муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского  района Алтайского края,  главным администратором источников финансирования дефицита местного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

Составление и ведение кассового плана осуществляется Администрацией Дубровинского сельсовета.

^ Статья 28. Резервный фонд Администрации Дубровинского сельсовета Романовского  муниципального района Алтайского края 

1. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда Администрации Дубровинского сельсовета Романовского   района Алтайского края (далее – резервный фонд).

2. Размер резервного фонда устанавливается решением о местном бюджете и не может превышать трех процентов утвержденного решением о местном бюджете общего объема расходов.

3. Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

4. Бюджетные ассигнования резервного фонда, предусмотренные в составе бюджета, используются по решению Администрации  Дубровинского сельсовета Романовского  района Алтайского края 
5. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда, предусмотренных в составе местного бюджета, устанавливается Администрацией  Дубровинского сельсовета  Романовского района Алтайского края.
6. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении местного бюджета.

Статья 29. Использование доходов, фактически полученных при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться Администрацией  Дубровинского сельсовета Романовского  района Алтайского края  без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского  района Алтайского края  в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в пределах пяти процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году.

2. Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о местном бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов (с внесением изменений в сводную бюджетную роспись) без внесения изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Глава VII. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности местного бюджета


Статья 30.Составление бюджетной отчетности местного бюджета

1. Администрация Дубровинского сельсовета организует и обеспечивает проведение работы по подготовке и представлению бюджетной отчетности об исполнении местного бюджета главными распорядителями (распорядителями) средств местного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов и главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита местного бюджета.

2. Бюджетная отчетность включает:

1) отчет об исполнении бюджета;
2) баланс исполнения бюджета;
3) отчет о финансовых результатах деятельности;
4) пояснительную записку.

3. Администрация Дубровинского сельсовета - главный распорядитель (распорядитель) средств местного бюджета, главный администратор (администратор) доходов местного бюджета и главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита местного бюджета на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственных получателей средств местного бюджета, администраторов доходов местного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, составляют сводную бюджетную отчетность за истекший финансовый год в соответствии с единой методологией и стандартами, установленными Министерством финансов Российской Федерации и требованиями комитета финансов муниципального образования Романовский муниципальный район. Сводную бюджетную отчетность главный распорядитель (распорядитель) средств местного бюджета, главный администратор (администратор) доходов местного бюджета и главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита местного бюджета представляют в комитет финансов муниципального образования Романовский муниципальный район в установленные сроки.

4. Бюджетная отчетность - это годовой и ежеквартальный отчет об исполнении бюджета. Годовые отчеты об исполнении местного бюджета подлежат утверждению решением Совета депутатов Дубровинского сельсовета Романовского  района Алтайского края .

^ Статья 31. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета.


1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения в Совете депутатов Дубровинского сельсовета Романовского  района Алтайского края  подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных распорядителей средств местного бюджета, главных администраторов доходов местного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета.

2.Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется Ревизионной комиссией муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского   района Алтайского края  (далее – Ревизионная комиссия) в порядке, установленном настоящим Положением и иными решениями Совета депутатов Дубровинского сельсовета Романовского   района Алтайского края,  с соблюдением требований Бюджетного кодекса.

3 Администрация Дубровинского сельсовета представляет годовой отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий одного месяца.

4. Результаты внешней проверки Ревизионной комиссии годовой бюджетной отчетности главных распорядителей средств местного бюджета, главных администраторов доходов местного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета оформляются заключениями по каждому главному распорядителю средств местного бюджета, главному администратору доходов местного бюджета и главному администратору источников финансирования дефицита местного бюджета.

Ревизионная комиссия готовит заключение на отчет об исполнении местного бюджета на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных распорядителей средств местного бюджета, главных администраторов доходов бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.

Статья 32. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении местного бюджета Советом депутатов Дубровинского сельсовета Романовского  района Алтайского края 

1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется Администрацией Дубровинского сельсовета Романовского района Алтайского края  в Совет депутатов Дубровинского сельсовета Романовского   района Алтайского края  не позднее 1 мая текущего года, в порядке, установленном Советом депутатов Дубровинского сельсовета Романовского  района Алтайского края .

2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета представляются:

1) проект решения об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год;

2) баланс исполнения местного бюджета;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) пояснительная записка;

5) отчет об использовании ассигнований резервных фондов, о предоставлении и погашении бюджетных кредитов, о состоянии муниципального долга  муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края  на начало и конец отчетного финансового года, об исполнении приложений к решению о местном бюджете за отчетный финансовый год;

6) отчетность об исполнении бюджета  муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского  района Алтайского края ;

иная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета и заключения Ревизионной комиссии Совет депутатов Дубровинского сельсовета Романовского  района Алтайского края  принимает одно из следующих решений:

об утверждении решения об исполнении местного бюджета;

об отклонении решений об исполнении местного бюджета.


Статья 33.Решение об исполнении местного бюджета


1.Решением Совета депутатов Дубровинского сельсовета Романовского  района Алтайского края  об исполнении местного бюджета утверждается отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

2.Отдельными приложениями к решению об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

доходов местного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

доходов местного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

расходов местного бюджета по ведомственной структуре расходов местного бюджета;

расходов местного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.


 Глава VII

Муниципальный финансовый контроль

Статья 34. Формы муниципального контроля, осуществляемые Советом депутатов Дубровинского сельсовета Романовского   района Алтайского края 

1. Совет депутатов Дубровинского сельсовета Романовского  района Алтайского края  осуществляет следующие формы муниципального финансового контроля


внешний контроль -  в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью соответственно Счетной палаты Российской Федерации, контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (далее - органы внешнего государственного (муниципального) финансового контроля);

 

внутренний контроль -  в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Федерального казначейства, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся соответственно органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций (далее - органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля), финансовых органов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований);

предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении местного бюджета.

2. Контроль Совета депутатов Дубровинского сельсовета Романовского   района Алтайского края  предусматривает право Совета депутатов на:
- получение от Администрации Дубровинского сельсовета  необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета, оперативной информации об исполнении местного бюджета;
- утверждение (не утверждение) годового отчета об исполнении местного бюджета;
- создание собственного контрольного органа;
- вынесение оценки деятельности органов местного самоуправления по исполнению местного бюджета.

3. Администрация Дубровинского сельсовета обязана предоставлять информацию, необходимую для осуществления Советом депутатов  Дубровинского сельсовета Романовского   района Алтайского края  в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Бюджетным кодексом, другими федеральными законами, настоящим Положением, иными решениями Совета депутатов.


Статья 35. Организация муниципального финансового контроля, осуществляемого Администрацией  Дубровинского сельсовета Романовского   района Алтайского края 
1. Формы и порядок осуществления муниципального финансового контроля Администрации Дубровинского сельсовета устанавливаются постановлениями главы Администрации Дубровинского сельсовета Романовского  района Алтайского края , принятыми в соответствии с Бюджетным кодексом и настоящим Положением.

2. Администрация Дубровинского сельсовета осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета, за целевым и эффективным использованием субсидий, предоставленных из бюджета поселения бюджетным, юридическим лицам, за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств, а также за целевым использованием заимствований, привлеченных под гарантии  муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского  района Алтайского края , или выполнением иного обязательства, обеспеченного гарантией муниципального образования.

Формы и порядок финансового контроля устанавливаются Администрацией Дубровинского сельсовета  в соответствии с Бюджетным кодексом и настоящим Положением.

^ Статья 36. Ответственность за бюджетные правонарушения

Ответственность за бюджетные правонарушения  муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского  района Алтайского края  наступает по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным федеральным законодательством.

Статья 37. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела и составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.14, 15.15 и 15.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение правонарушений в бюджетной сфере

Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела и составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.14, 15.15 и 15.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных в отношении средств местного бюджета, устанавливаются решением Совета депутатов Дубровинского сельсовета Романовского района Алтайского края.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



Новости
Не решаются проблемы? Есть предложения? Пишите!
?
Направляемые сообщения не являются обращениями граждан, рассматриваемыми в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».