Версия для слабовидящих
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ДУБРОВИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
РОМАНОВСКОГО района АЛТАЙСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
29.06.2026 с. Дубровино № 6
Об утверждении Положения о
муниципальном контроле в сфере
благоустройства на территории
сельского поселения Дубровинский сельсовет
Романовского района Алтайского края
В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ
«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Уставом сельского поселения Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края, Совет депутатов Дубровинского сельсовета Романовского района Алтайского края,
РЕШИЛ:
1.Утвердить Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории сельского поселения Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края согласно приложению, к настоящему решению.
2. Опубликовать настоящее решение в установленном порядке.
3. Контроль за исполнением решения оставляю за собой.
Глава сельсовета В.В. Евженко
|
|
Приложение 1 к решению Совета депутатов Дубровинского сельсовета Романовского района Алтайского края от 29.06.2026 № ___6_____ |
ПОЛОЖЕНИЕ
о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории сельского поселения Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории сельского поселения Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края (далее – «муниципальный контроль в сфере благоустройства»).
1.2. Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства на территории сельского поселения Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края, является соблюдение организациями и физическими лицами, ответственными за благоустройство на территории сельского поселения требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципального образования при:
а) содержании объектов благоустройства;
б) выполнении работ по уборке, озеленению и санитарному содержанию общественных пространств;
в) содержании и ремонте элементов уличной инфраструктуры, парков, скверов, газонов, цветников и иных объектов благоустройства;
г) размещении и содержании малых архитектурных форм и объектов благоустройства;
д) обустройстве и содержании придомовых территорий.
1.3. Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется Администрацией Дубровинского сельсовета Романовского района Алтайского края (далее – «контрольный орган»).
Должностными лицами, уполномоченными на организацию муниципального контроля в сфере благоустройства, являются:
глава Дубровинского сельсовета;
инспекторы.
Инспекторами являются муниципальные служащие, состоящие в штате контрольного органа, в должностные обязанности которых в соответствии с должностной инструкцией входит осуществление полномочий по муниципальному контролю в сфере благоустройства.
1.4. Должностные лица при проведении контрольного мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных действий выполняют обязанности и пользуются правами, установленными
статьей 29 Федерального закона от 31.07.2020 № 248 – ФЗ
«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – «Федеральный закон № 248 – ФЗ»).
1.5. Решение о проведении контрольного мероприятия принимается контрольным органом.
1.6. Объектами муниципального контроля в сфере благоустройства являются:
а) деятельность организаций и физических лиц, ответственных за благоустройство (далее – «контролируемые лица»), по содержанию и благоустройству муниципальных объектов;
б) качество и результаты работ по уборке, озеленению, благоустройству, включая соответствие требованиям нормативных правовых актов;
в) состояние объектов благоустройства, включая территории, улицы, дороги, тротуары, парки, скверы, площади, газоны, цветники, детские и спортивные площадки, малые архитектурные формы, уличное освещение, видеонаблюдение, урны, лавочки и иные элементы благоустройства;
г) содержание жилых домов и придомовых территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными документами.
1.7. Контрольным органом в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства обеспечивается учет объектов муниципального контроля путем утверждения и актуализации правил благоустройства.
1.8. При сборе, обработке, анализе и учете сведений об объектах муниципального контроля в сфере благоустройства контрольный орган использует информацию, представляемую ему в соответствии с нормативными правовыми актами, информацию, получаемую в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступную информацию.
1.9. Контрольный орган ежегодно осуществляет подготовку доклада о виде контроля с указанием сведений о достижении ключевых показателях и сведений об индикативных показателях видов контроля, в том числе о влиянии профилактических мероприятий и контрольных мероприятий на достижение ключевых показателей в порядке, определенном Федеральным законом № 248 - ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации
от 07.12.2020 № 2041 «Об утверждении требований к подготовке докладов о видах государственного контроля (надзора), муниципального контроля и сводного доклада о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации».
1.10. Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется контрольным органом посредством проведения профилактических мероприятий, а также внеплановых контрольных мероприятий, подлежащих согласованию с органами прокуратуры в порядке, предусмотренном приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 02.06.2021 № 294 «О реализации Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
2. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым
законом ценностям при осуществлении муниципального контроля
2.1. При осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства применяется система оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым ценностям.
2.2. Контрольный орган для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее – «категория риска»):
1) высокий риск
2) средний риск;
3) умеренный риск;
4) низкий риск.
2.3. Отнесение объекта контроля к одной из категорий риска осуществляется на основании сопоставления его характеристик с критериями отнесения объектов контроля к категории риска причинения вреда (ущерба) согласно приложению 1 к Положению.
2.4. В случае если объект контроля не отнесен к определенной категории риска, он считается отнесенным к категории низкого риска.
2.5. При наличии оснований, позволяющих отнести объект контроля к различным категориям риска, подлежат применению критерии, относящие объект контроля к более высоким категориям риска.
2.6. Изменение присвоенных объектам контроля категорий риска осуществляется при поступлении в контрольный орган информации об изменении сведений об объектах контроля.
3. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям
3.1. Контрольный орган осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства в том числе посредством проведения профилактических мероприятий.
3.2. Профилактические мероприятия осуществляются на основании программы профилактики рисков причинения вреда, утвержденной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3.3. Утвержденная программа профилактики рисков причинения вреда размещается на официальном сайте в сети «Интернет» (далее – «официальный сайт»).
3.4. При осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства проводятся следующие профилактические мероприятия:
1) информирование;
2) объявление предостережения;
3) консультирование;
4) профилактический визит.
3.5. Контрольный орган осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований путем размещения соответствующей информации на официальном сайте, в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии).
3.6. Контрольный орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте в специальном разделе, посвященном контрольной деятельности, сведения, предусмотренные частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248 - ФЗ, применяющиеся для муниципального контроля в сфере благоустройства с учетом действующего законодательства.
3.7. Контрольный орган, не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, обеспечивает подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики (далее – «доклад о правоприменительные практики»).
3.8. При наличии у контрольного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требованиях или возможных признаках нарушения обязательных требований и (или)в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее – «предостережение») и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
3.9. Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется контрольным органом в соответствии со статьей 49 Федерального закона № 248 - ФЗ.
3.10. Контролируемое лицо вправе после получения предостережения подать в контрольный орган в письменной форме возражение в отношении указанного предостережения в срок не позднее 10 рабочих дней, следующих со дня получения им предостережения.
3.11. В возражении указываются:
1) данные контролируемого лица - наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, руководителя крестьянского (фермерского) хозяйства без образования юридического лица, гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина, лица без гражданства;
2) идентификационный номер налогоплательщика - контролируемого лица;
3) дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица;
4) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований;
5) способ получения результатов рассмотрения возражения.
Возражение, подписанное усиленной квалификационной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени контролируемого лица, направляется в течение 7 рабочих дней с даты получения предостережения контролируемым лицом в электронном виде на адрес электронной почты контрольного органа либо на бумажном носителе с использованием почтовой связи.
3.12. В течение 20 рабочих дней, следующих со дня получения возражения, контрольный орган:
рассматривает возражение;
по итогам рассмотрения возражения направляет ответ контролируемому лицу.
3.13. Контрольный орган осуществляет учет объявленных предостережений посредством ведения журнала в электронном виде по форме, обеспечивающей учет указанной информации, и использует соответствующие сведения для проведения профилактических и контрольных мероприятий.
3.14. Должностные лица (инспектора) контрольного органа по обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляют консультирование (дают разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля в сфере благоустройства в соответствии со статьей 50 Федерального закона № 248 - ФЗ).
3.15. Консультирование (в том числе письменное) осуществляется по следующим вопросам:
соблюдение обязательных требований в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства;
порядок осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства;
порядок обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) должностных лиц контрольного органа.
3.16. По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется, за исключением случаев консультирования на основании обращений контролируемых лиц, поступивших в письменной форме или в форме электронных документов. Контролируемое лицо вправе направить запрос о предоставлении письменного ответа в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59 - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3.17. В случае если в течение календарного года поступило пять и более однотипных (по одним и тем же вопросам) обращений контролируемых лиц и их представителей, консультирование осуществляется посредством размещения на официальном Интернет-сайте письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом контрольного органа.
3.18. Учет консультирований осуществляется контрольным органом путем ведения журнала учета консультирований в электронном виде по форме, обеспечивающей учет указанной информации.
3.19. Профилактический визит проводится инспектором в соответствии со статьей 52 Федерального закона № 248 - ФЗ.
Профилактический визит проводится инспектором контрольного органа в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео – конференц – связи или мобильного приложения «Инспектор».
3.20. Профилактический визит по инициативе контролируемого лица проводится в порядке и в срок, предусмотренные статьей 52.2 Федерального закона № 248 - ФЗ.
3.21. Учет профилактических визитов осуществляется контрольным органом путем ведения журнала учета профилактических визитов в электронном виде по форме, обеспечивающей учет указанной информации.
4. Осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства
4.1. В рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства проводятся следующие контрольные мероприятия:
1) документарная проверка;
2) выездная проверка;
3) выездное обследование.
4.2. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 5, 7, 9 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ.
4.3. Решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия оформляются распоряжением контрольного органа, в котором указываются сведения, предусмотренные частью 1 статьи 64 Федерального закона
№ 248 – ФЗ.
4.4. Контрольные (надзорные) мероприятия (документарные и выездные проверки) проводятся должностными лицами (инспекторами) контрольного органа путем совершения следующих контрольных (надзорных) действий:
1) осмотр;
2) получение письменных объяснений;
3) истребование документов.
4.5. Срок проведения документарной проверки не может превышать десять рабочих дней. Документарная проверка осуществляется в соответствии со статьей 72 Федерального закона № 248 - ФЗ.
4.6. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные действия:
получение письменных объяснений;
истребование документов.
4.7. Выездная проверка осуществляется в соответствии со статьей 73 Федерального закона № 248 - ФЗ.
4.8. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные действия:
1) осмотр;
2) получение письменных объяснений;
3) истребование документов;
4) инструментальное обследование.
4.9. Выездное обследование осуществляется в соответствии со
статьей 75 Федерального закона № 248 – ФЗ.
4.10. В целях фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут быть использованы любые имеющиеся в распоряжении технические средства фотосъемки, аудио- и видеозаписи. Решение о необходимости использования собственных технических средств, в том числе электронных вычислительных машин и электронных носителей информации, копировальных аппаратов, сканеров, телефонов (в том числе сотовой связи), фотоаппаратов, средств аудио- и видеозаписи, необходимых для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств нарушений обязательных требований при осуществлении контрольных мероприятий, принимается должностными лицами уполномоченного органа самостоятельно.
4.11. Информация о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи и об использованных для этих целей технических средствах отражается в акте контрольного мероприятия.
4.12. Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки проводится не менее чем двумя снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требований. Аудио- и видеозапись осуществляется в ходе проведения контрольного мероприятия непрерывно (с уведомлением в начале и в конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи). В ходе записи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения обязательных требований. Результаты проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи являются приложением к акту по результатам контрольного мероприятия. Использование фотосъемки, аудио- и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
4.13. Контролируемые лица, вправе представить в контрольный орган документально подтвержденную информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного мероприятия в случаях:
1) заболевания, связанного с утратой трудоспособности;
2) препятствия, возникшего в результате действия непреодолимой силы.
4.14. По результатам рассмотрения указанной информации проведение контрольного мероприятия переносится контрольным органом на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения.
5. Результаты контрольного мероприятия
5.1. Результаты контрольного мероприятия оформляются в порядке, предусмотренном главой 16, 17 Федерального закона № 248-ФЗ.
6. Обжалование решений контрольного органа,
действий (бездействия) его должностных лиц
6.1. Решения контрольного органа, действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль, могут быть обжалованы в судебном порядке.
6.2. Досудебный порядок подачи жалоб на решения контрольного органа, действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль, не применяется.
|
|
Приложение 1 к Положению о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории сельского поселения Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края от 29.06.2026 № 6 |
КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ КОНТРОЛЯ К КАТЕГОРИЯМ РИСКА ПРИЧИНЕНИЯ
ВРЕДА (УЩЕРБА) ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
|
№ п/п |
Объекты муниципального контроля в сфере благоустройства
|
Категория риска |
|
1 |
Наличие вступившего в законную силу в течение последних трех лет на дату принятия решения об отнесении деятельности юридического лица к категории риска постановления о назначении административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением обязательных требований, подлежащих исполнению (соблюдению) контролируемыми лицами при осуществлении деятельности в сфере благоустройства |
высокий риск |
|
2 |
Наличие в течение последних трех лет на дату принятия решения об отнесении деятельности юридического лица к категории риска предписания, не исполненного в срок, установленный предписанием, выданным по факту несоблюдения обязательных требований, подлежащих исполнению (соблюдению) контролируемыми лицами при осуществлении деятельности в сфере благоустройства |
средний риск |
|
3 |
Наличие в течение последних пяти лет на дату принятия решения об отнесении деятельности юридического лица к категории риска предписания, выданного по итогам проведения плановой или внеплановой проверки по факту выявленных нарушений за несоблюдение обязательных требований, подлежащих исполнению (соблюдению) контролируемыми лицами при осуществлении деятельности в сфере благоустройства |
умеренный риск |
|
4 |
При отсутствии обстоятельств, указанных в пунктах 1, 2 и 3 настоящих Критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категориям риска |
Низкий риск |
