РЕШЕНИЕ 27.04.2021 г. № 20 Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Романовского района Алтайского края до 2035 года
« НазадРЕШЕНИЕ 27.04.2021 г. № 20 Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Романовского района Алтайского края до 2035 года 06.05.2021 12:15РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РОМАНОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
Оглавление ВВОДНАЯ ЧАСТЬ. 4 I. Оценка социально-экономического развития муниципального образования Романовский район Алтайского края и текущего уровня конкурентоспособности.. 5 1. Анализ социально-экономического развития. 5 1.1. Основные сведения и особенности экономико-географического положения. 5 1.2. Наличие природных ресурсов, экологическая ситуация. 5 1.3. Население и трудовые ресурсы, уровень жизни. 7 1.4. Реальный сектор экономики. 9 1.5. Деловая инфраструктура, малый, сред. бизнес и потреб. рынок,туризм.. 13 1.6. Коммунальное хозяйство и инфраструктура. 14 1.7. Транспорт и связь. 15 1.8. Тенденции в развитии отраслей социальной сферы.. 16 1.9. Муниципальное управление. 19 1.10.Цифровизация приоритетных отраслей эконом. и социальной сферы.. 23 2. SWOT - анализ. 24 II. Цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования, основные направления и перспективы развития муниципального образования, ожидаемые результаты реализации Стратегии.. 33 Цель 1. Высокое качество жизни населения. 34 Задача 1.1. Обеспечение сбалансированного и эффективного рынка труда. 35 Задача 1.2. Обеспечение высокого качества и доступности образования. 36 Задача 1.3. Сохранение и укрепление здоровья населения. 37 Задача 1.4. Создание условий для развития физической культуры и спорта, эффективной молодежной политики. 37 Задача 1.5. Развитие сферы культуры.. 37 Задача 1.6. Содействие улучшению жилищных условий и повышению доступности жилья 37 Задача 1.7. Защита окружающей среды.. 38 Цель 2. Конкурентоспособная экономика. 38 Задача 2.1. Формирование благоприятного инвестиционного климата. 39 Задача 2.2. Развитие промышленности. 39 Задача 2.3. Развитие сельского хозяйства. 40 Задача 2.4. Создание благоприятных условий для развития сферы туризма. 41
Задача 2.5. Развитие малого и среднего предпринимательства. 42 Цель 3. Развитие инфраструктуры.. 43 Задача 3.1. Сохранение и развитие транспортной инфраструктуры.. 43 Задача 3.2.Модернизация и развитие коммуник. и энергетич. инфраструктуры.. 43 Задача 3.3. Развитие потребительского рынка. 43 Цель 4. Эффективное управление. 44 Задача4.1.Повышение эффективности и открытости деятельности органов местного самоуправления. 44 Задача 4.2. Совершенствование системы управления муниципальными финансами и муниципальным имуществом.. 45 Задача 4.3. Совершенствование системы оказания муниципальных услуг, в том числе в электронном виде. 47 Ожидаемые результаты реализации Стратегии. 47 Прогнозные показатели целей и задач социально-экономического развития Романовского района Алтайского края. 48 III. Сценарии социально-экономического развития муниципального образования, сроки и этапы реализации Стратегии.. 51 IV. Приоритеты территориального развития муниципального образования 53 4.1. Муниципальное образование Романовский сельсовет. 53 4.2. Муниципальное образованиеГрано-Маяковский сельсовет. 54 4.3.Муниципальное образование Казанцевский сельсовет. 55 4.4. Муниципальное образование Майский сельсовет. 56 4.5. Муниципальное образование Мормышанский сельсовет. 57 4.6. Муниципальное образование Гилёв-Логовской сельсовет. 58 4.7. Муниципальное образование Закладинский сельсовет. 59 4.8. Муниципальное образование Тамбовский сельсовет. 60 4.9. Муниципальное образование Сидоровский сельсовет. 60 4.10. Муниципальное образование Гуселетовский сельсовет. 61 4.11. Муниципальное образование Рассветовский сельсовет. 62 4.12. Муниципальное образование Дубровинский сельсовет. 63 V. Механизмы реализации Стратегии и организации управления Стратегией 65 VI. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии 65 ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………………………………67
Приложение к решению Романовского Совета народных депутатов от ______________ №________
СТРАТЕГИЯ социально-экономического развития муниципального образования Романовский район Алтайского края до 2035 года
Стратегия социально-экономического развития муниципального образования Романовский район Алтайского края до 2035 года представляет собой документ стратегического планирования, определяющий стратегические приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития Романовского района, основные направления их достижения на долгосрочную перспективу. Стратегия разработана в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и законом Алтайского края от 3 апреля 2015 года № 30-ЗС «О стратегическом планировании в Алтайском крае», с учетом стратегических ориентиров и целей социально-экономического развития страны и ее регионов, обозначенных в основах государственной политики регионального развития на период до 2025 года, указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, от 7 мая 2018 года, основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, стратегии национальной безопасности Российской Федерации, стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы, уставом муниципального образования Романовский район Алтайского края, положения о стратегическом планировании в муниципальном образовании Романовский район (решение районного собрания депутатов от 27.04.2016 № 20), а также в других документах стратегического планирования всех уровней власти. Главная цель разработки Стратегии - повышение качества жизни населения Романовского района на основе эффективного использования потенциала района и положительной динамики социально - экономического развития. Стратегия социально-экономического развития Романовского района является основой для разработки муниципальных программ района, плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Романовского района.
района и текущего уровня конкурентоспособности
На основе результатов стратегического анализа и оценки социально-экономического развития Романовскогорайона за 2015-2019 годы выявлены конкурентные преимущества, ограничивающие факторы, перспективные возможности и ключевые угрозы для развития Романовского района на долгосрочную перспективу.
1. Анализ социально-экономического развития Романовского района 1.1. Основные сведения и особенности экономико-географического положения: Романовский район входит в состав Алтайского края, образован в январе 1944 года. Расположен в западной части края, на границе Кулундинской зоны, граничит с пятью другими районами края, общая продолжительность границ составляет 231 км, в том числе по районам:Завьяловский район, Мамонтовский район, Волчихинский район, Новичихинский район, Родинский район. Общая площадь района составляет 2082,35 кв.км. Расстояние до г. Барнаула 222 км, до ближайшей железнодорожной станции Гилевки - 58 км. По территории района проходит федеральная автомобильная трасса Барнаул – Алейск – Павлодар.
1.2. Наличие природных ресурсов, экологическая ситуация: Климат района резко континентальный. Средняя годовая температура воздуха 1,1°С. Средняя температура января – 23,4°С. Годовое количество осадков 332,8 мм. Высота снегового покрова 0,5 м. В отдельные годы осадков выпадает значительно меньше среднегодовой. Нормативная глубина промерзания грунтов 2,1 м Уровень грунтовых вод расположен на глубине от 2 до 9 м. от поверхности. Вода пресная, слабо минерализованная. Господствующее направление ветров юго-западное и южное. Для Романовского района характерен активный ветровой режим. . Характерно сочетание засухи с суховейными явлениями, что приводит к сильному увяданию и усыханию растительности, резкому увеличению испаряемости влаги из почвы. В пределах района аккумулятивные равнины сложены лессовидными суглинками и супесями. Пески и супеси отличаются низкой влажностью, но высокой водопроницаемостью. На тяжелых породах чаще формируются почвы лугово-черноземные; луговые, лугово-болотные и болотные, часто засоленные и солонцеватые. Почвы подзоны представлены в основном, южными черноземными, способными давать неплохие урожаи зерна, подсолнечника, кормовых культур. Естественная древесная растительность представлена березово-осиновыми колками с подлеском из шиповника и акации желтой. В юго-западной части заложена государственная лесополоса. В юго-восточной части района, по границе с Волчихинским, Новичихинским и Мамонтовским районами протянулся Касмалинский ленточный бор шириной от 3 до 10 км., где произрастает сосна сибирская. Растительные ресурсы района дают определенное количество сырья для переработки деловой древесины на деревообрабатывающих предприятиях. Район отличается разнообразием животных, среди которых промысловыми видами являются: заяц русак, беляк, лиса красная, косуля; из водоплавающих птиц – утка чирок, кряква, гусь серый. Лесной фонд Романовского района находится в ведении Новичихинского лесхоза. Основу гидрографической сети в Романовском районе составляют реки Сидоровка, Бакланка и ряд озер, которые расположены в ложбине древнего стока, вдоль Касмалинского бора. Это озера Горькое (Горчина), Сульфатное (Мормышанское), Молоково, Малая Горчина. Озеро Сульфатное (Мормышанское) расположено в 7 км. к северо-востоку от с. Мормыши, а от Романово оно находится в 20 км. Озеро Горькое (Горчина) находится на северной окраине с. Гуселетово в 13 км. от райцентра. По предварительным бальнеологическим заключениям, произведенным в 1996 году Российским научным Центром реабилитации и физиотерапии, вода и грязь (рапа) этих озер имеет целебные свойства высокого качества. Рапа озера Сульфатное (Мормышанское) длительное время используется курортами Белокурихи, районной грязелечебницей, отдельными больницами г. Барнаула, гражданами, приезжающими на отдых в летний период. Рапа озера Горькое (Горчина) не используется. Эти грязи (рапа) относятся к категории лечебных высокоминерализированныхсреднесульфидных иловых грязей, которые показаны для лечения многих групп заболеваний, в том числе костно-мышечной системы, нервной системы, органов пищеварения. Кроме этих озер, вблизи с. Мормыши, в результате строительства дамбы в 50-е годы прошлого века, образовано озеро Молоково, вода в котором опреснилась. На границе с Мамонтовским районом, где находится Мамонтовский государственный заказник расположено искусственное пресное озеро Малая Горчина. В озерах водятся гамарус, карась, гальян. Река Сидоровка берет начало в 3 км к юго-востоку от с.КочкиРодинского района. Протекая через озеро Куликовское она впадает в оз. Кривое восточнее с. Завьялово. Длина реки 63,3 км., площадь водосбора 579 км2. Общее падение реки 112 м, средний уклон 2%, средняя высота водосбора 248 м. Водоснабжение населения питьевой водой осуществляется через артезианские скважины. По химическому составу по некоторым показателям вода не отвечает требованиям санитарных правил (по сухому остатку, по жесткости). Село Казанцево подключено к Чарышскому водоводу. В качестве строительных материалов в районе можно использовать залежи глин и песка, которые залегают в районе сел Романово и Гуселетово. Государственная экологическая экспертиза при Алтайском краевом комитете экологии и природных ресурсов Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ в 1995 году приняла заключение на участок по добыче строительного песка в Романовском районе. Предварительная оценка месторождения предполагает ожидаемое количество запасов песка не менее 100 тысяч м3. В районе есть гипсовое месторождение Новомирское. Гипс можно использовать в качестве химмелиоранта (особенно при орошении солонцовых почв). В ходе обследования в сентябре 1993 года Кулундинским отрядом АГУ были выявлены и нанесены на карту 11 археологических памятников, расположенных на территории Романовского района; некоторые из них разрушаются, требуют аварийных раскопок и охранных мероприятий. Кроме того, на территории района расположен ряд историко-революционных памятников: братская могила коммунистов в с. Гилев-Лог, расстрелянных в июле 1920г. бандой Плотникова; братская могила коммунистов в с. Гуселетово; братская могила партизан в с. Мормыши; братская могила партизан в с. Сидоровка. На территории района находится часть территории государственного природного комплексного заказника краевого значения «Мамонтовский» имени А.Ф.Кочегарова. Положение о заказнике утверждено постановлением Администрации Алтайского края от 26.06.2007 № 278 «Об утверждении положений о государственных природных комплексных заказниках краевого значения». Географическое положение Романовского района оказывает существенное влияние на развитие реального сектора экономики. Плодородные почвы, теплый климат, высокая распаханность территории позволяют развивать производство зерна (главным образом сильной пшеницы, подсолнечника на зерно); мясомолочное скотоводство. В районе имеются предприятия переработки зерновой, молочной и мясной продукции. Автомобильная трасса федерального значения проходящая через район служит развитию предпринимательства в сфере торговли, общественного питания, в создании крестьянско-фермерских хозяйств. Экологическая ситуация в Романовском районе складывается благоприятно. Район не относится к экологически неблагополучным территориям края, однако необходимость принятия мер, позволяющих минимизировать негативное воздействие на окружающую среду и здоровье населения, существует. Состояние окружающей среды в районе характеризуется следующими основными проблемами: - загрязнение атмосферы выбросами автотранспорта и промышленных предприятий; - наличие неблагоустроенных и несанкционированных свалок; - проблемы утилизации отходов производства и потребления; - усиление негативного техногенного воздействия на растительный и животный мир; - отсутствие территориальной системы экологического мониторинга; - низкий уровень внедрения ресурсосберегающих технологий во всех сферах производства; - низкое качество питьевой воды;
1.3. Население и трудовые ресурсы, уровень жизни: Демографический потенциал – важное слагаемое качества жизни населения, фактор эффективного экономического роста, свидетельство успешности социальных и экономических преобразований. За прошедшие пять лет среднегодовая численность постоянного населения уменьшилась на 532человека,с 12087 человек в 2015 году до 11551человек в 2019.
Таблица 1 Показатели демографической ситуации в Романовском районе
На сегодняшний день территории района проживает более 11 тыс. чел. и соответственно сравнительно незначительное население обуславливают невысокую плотность проживания населения района – порядка 5,5 человек на кв.км. По половому составу в районе преобладает женское население –52,9 % жителей. Удельный вес мужчин составляет 47,1 %. Демографическая ситуация района характеризуется рядом негативных тенденций, что обусловлено следующими процессами: 1) естественной убылью населения за счёт низкой рождаемости и высокой смертности; 2) устойчивой миграционной убылью населения. Объясняется это рядом причин: сложным социально-экономическим положением района, недостаточным количеством рабочих мест, низкой заработной платой, возрастной структурой населения, сокращением средней продолжительности жизни и др. Смертность по причинам в районе представляет типичную для России в целом ситуацию: на первом месте – болезни системы кровообращения, на втором – новообразования, на третьем – внешние причины смерти (несчастные случаи, отравления и травмы и др.). Ежегодно с 2015 года в районе отмечалась миграционная убыль населения. В 2019 году, впервые убыль сменилась на миграционный прирост, который составил 23 человека, наблюдается положительная динамика. Всего за последние 5 лет миграционная убыль составила 253 человека. Основные направления миграционного оттока населения – города Алтайского края и другие регионы Российской Федерации. Положительным моментом в последние годы стало повышение уровня рождаемости за счет рождения в семьях второго и последующих детей. Уровень жизни населения в районе, как и в большинстве районов Алтайского края отмечает несбалансированность рынка труда и наличие безработицы. Рынок труда – важная часть экономики района, поскольку его состояние в значительной степени определяет темпы экономического роста муниципального образования. Таким образом, рынок труда испытывает на себе одновременно влияние и социальной, и экономической политики муниципального района. Уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 01.01.2020 г. составил 3,9%. Прогнозируется тенденция к уменьшению до 3%. Численность занятых в экономике в 2019 году составила 4300 человек или 37,1% от общей численности населения. Численность зарегистрированных безработных на 01.01.2020 г. составила 216 человек. Сохраняется разница в оплате труда между разными отраслями экономики и социальной сферы: наиболее обеспеченными являются занятые в сфере финансовой деятельности, обрабатывающее производство, сельское хозяйство.Уровень заработной платы работников района в 2019 году по всем видам экономической деятельности (по кругу крупных и средних предприятий -24777,2 руб.)сложился ниже среднекраевого уровня (32106,3 руб.).По официальному рейтингу по основным показателям оплаты труда (по крупным и средним организациям) наш район находится на 36 месте в крае. Таблица 2 Показатели эффективности рынка труда в Романовском районе
В районе официально зарегистрированных безработных граждан 216 человек на конец 2019 года. При этом уровень безработицы к численности трудоспособного населения превышает краевое значение в 1,2-2,8 раза. Наряду с положительной динамикой некоторых показателей, остается ряд нерешенных социальных проблем, носящих долгосрочный характер: увеличение числа безработной молодёжи; дисбаланс спроса и предложения на рынке труда; потеря трудового потенциала квалифицированных кадров за счет выезда специалистов за пределы района и недостатком молодых специалистов (основные причины - низкий уровень оплаты труда, трудности с трудоустройством молодёжи, жилищные проблемы); незаинтересованность работодателей в подготовке кадров, повышении их квалификации и переподготовке; наличие неофициальной занятости, «теневой» заработной платы. Уменьшение общего числа рабочих мест происходит в основном из-за закрытия организаций как производственной, так и бюджетной сферы, низкого уровня заработной платы, устаревшие технологии в производстве, низкого качества жизни на селе, отсутствия возможности реализации своего трудового потенциала.
1.4. Реальный сектор экономики: Район характеризуется значительным, но пока недостаточно реализованным экономическим потенциалом. Промышленность Промышленность в Романовском районе представлена предприятиями обрабатывающего производства и предприятиями по производству и распределению электроэнергии, газа и воды. Основная номенклатура выпускаемой непродовольственной продукции: тепловая энергия, деловая древесина, пиломатериалы, смеси асфальтобетонные. Производством продовольственной продукции занимается ведущеепромышленное предприятие района ООО «Романовскиймаслосыродел», выпуская около 10 наименований продукции. В последние годы руководство предприятия активно занимается реконструкцией цехов и оборудования. Общий объем инвестиций за последние три года составил 1202млн. рублей. Кроме этого имеются производства по производству пищевой продукции и в других предприятиях района различных форм собственности. Выпускаемая продовольственная промышленная продукция: цельномолочная продукция, масла сливочное и растительные, сыры, сыворотка, мясо и субпродукты, колбасные изделия, полуфабрикаты мясные, хлеб и хлебобулочные изделия, мука, кондитерские изделия, комбикорма. Одним из производителей хлеба и хлебобулочных изделий является ООО «Романовский хлеб» - ведущее, стабильно развивающиеся предприятие Романовского, Завьяловского и Мамонтовского районов Алтайского края по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. Кроме вышеуказанных районов поставка продукции производится в часть населенных пунктов Баевского и Родинского районов. Планомерно наращивает производство хлеба и хлебобулочных изделий СПК «53-й Октябрь». В 2017 году производство составило 85,7 тонн, в 2018 и 2019 годах 105,3 и 109 тонн соответственно. Торговая точка в с. Романово неизменно пользуется спросом у жителей. Помимо продажи в собственной торговой точке, СПК поставляет хлеб и хлебобулочные изделия и в другие магазины райцентра. В планах у руководства СПК «53-й Октябрь» замена устаревшего оборудования и увеличение производства продукции. Непростая финансовая ситуация сложившаяся в последние годы в ПО «Кооператор» привела к продаже всего производства, что существенно отразилось не только на промышленных показателях, но и на товарообороте и общественном питании. Все это привело к тому, что индекс промышленного производства в 2019 году к соответствующему периоду прошлого года составил 44процента и район оказался на 49 месте в рейтинге районов края по объему промышленной продукции на душу населения. Район не располагает высоким потенциалом промышленного производства. И в тоже время производство промышленной продукции играет существенную роль в экономике района. От ее развития зависит увеличение собственных доходов бюджета, решение ряда социальных проблем. За период 2015-2019 гг. объем отгруженных товаров собственного производства уменьшился с221,2млн.руб. до 66,8млн.руб.
Таблица 3 Основные показатели развития промышленности
Сельское хозяйство Наиболее крупный сектор экономики - агропромышленный комплекс - представляют предприятия сельского хозяйства. На сегодняшний день сельское хозяйство в районе представлено 10коллективными сельскохозяйственными предприятиями, 35 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, 4982 личными подсобными хозяйствами. Отличительной чертой сельскохозяйственной отрасли района является преобладание доли крупных хозяйств. Крестьянские-фермерские хозяйства в среднем производят около 10-15% сельхозпродукции (в среднем по краю - 12,5%). Сельскохозяйственное производство в районе представлено производством зерновых, зернобобовых, технических культур и мясо-молочным производством. В структуре валовой продукции сельского хозяйства на долю отрасли растениеводства приходится 68,4 %, животноводства – 31,6 %. Общая площадь сельскохозяйственных угодий в районе составляет 172,0тыс. га, в том числе пашни 137,0 тыс. га. Посевная площадь сельскохозяйственных культур в 2019 году составила 119,4тыс.га. Район в 2019 году занял 15 место в крае по объемам производства зерновых и зернобобовых культур. Наивысших показателей в растениеводстве ежегодно добиваются сельхозпредприятия: СПК «Колос», ООО «Агрофирма «МАЙ», СПК «Тамбовский». В целом на динамику урожайности за последние 5 лет значительное влияние оказывали неблагоприятные погодные условия, для минимизации которых необходимо рассмотреть возможность применения экспериментальных технологий возделывания почв (в целях сохранения влаги в засушливые периоды). Район располагает возможностью в полном объеме обеспечивать животноводческую отрасль района продукцией собственного производства. В небольшом объеме зерно так же может перерабатываться на территории района на муку. Еще одной составляющей сельскохозяйственного производства в районе является и животноводство. За последние 5лет поголовье крупного рогатого скота сократилось в по причине доступности продукции в торговых объектов и отсутствия мотивации населения к содержанию скота для внутреннего потребления мяса и молокопродуктов. При этом район имеет потенциал для промышленного разведения КРС в целях насыщения не только района, но и вывоза за пределы района продукции своего производства. Последние три года поголовье КРС во всех категориях хозяйств района держится на одном уровне и составляет порядка 10,8тыс.гол., в то время как в сельхозпредприятиях поголовье КРС сократилось на 859 головы., то в К(Ф)Х увеличилось на 879 голов. Поголовье фуражных коров в районе увеличилось на 30гол., в том числе в хозяйствах населения на 36 гол., при уменьшении поголовья в сельхозорганизациях на 322 головы и увеличении на 316 гол. в К(Ф)Х. Поголовье свиней в ООО «Хлебное» увеличилось на 41,6% и составило 1858 голов. Таблица 4 Общие показатели развития сельского хозяйства
Несмотря на относительно стабильное развитие сельскохозяйственного производства в целом, сохраняется проблема отставания темпов роста сельхозпроизводства. Для ее решения необходимо создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, повышение эффективности использования земельных ресурсов, привлечение инвестиций в строительство и модернизацию перерабатывающих мощностей, налаживание кооперационных связей с предприятиями перерабатывающей промышленности. Инвестиции По итогам 2019 года объем инвестиций (по оценке) в основной капитал за счет всех источников финансирования составил - 462,4 млн.руб. В целом за 5 лет (2015-2019 г.г.) на развитие экономики и социальной сферы Романовского района были привлечены инвестиции в сумме 1953,9млн. руб., в том числе: 8,1млн.руб. - средства федерального бюджета, 88,96млн.руб. - средства краевого бюджета. Инвестиционный потенциал Романовского района базируется на развитии основных направлений капитальных вложений: развитие производственных объектов хозяйствующих субъектов всех форм собственности, строительство и реконструкция объектов социальной сферы,жилищное строительство. Оценка инвестиционного потенциала Романовского района за период 2015-2019 гг.: - ввод в действие общей площади жилых домов в 2019г. -842тыс.кв.м, - объем инвестиций в основной капитал (по оценке) увеличился с 271,9 млн. руб. до 462,4 млн. руб. В целях улучшения инвестиционного климата в Романовском районе создан экономический Совет. Ежегодно утверждаются планы по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании Романовский район Алтайского края.Для обеспечения инвесторов доступной информацией на официальном сайте администрации района создан раздел «Инвестиционная деятельность» где публикуются существующие формы государственной поддержки инвесторов, актуальных перечней проектов, имеющихся инвестиционных планах по улучшению инвестиционного климата в муниципальном образовании, разработан инвестиционный паспорт территории, актуализируются реестры свободных инвестиционных площадок.
Таблица 5 Основные показатели развития инвестиционной деятельности
1.5. Деловая инфраструктура, малый, средний бизнес, потребительский рынок, туризм: В районе действуют организации, специализирующиеся на предоставлении финансово-кредитных услуг населению: - ПАО Сбербанк России; - АО «Росельхозбанк» Страховые компании: - ООО «СМК РЕСО-Мед»; - ОСАГО «Ресо-Гарантия»; - ООО «Астро-Волга»; - ООО «Спасские ворота» Доля занятых в малом и среднем бизнесе составляет 45,5 % занятых в экономике. Занятие бизнесом является не только источником средств к существованию, но и способом раскрытия внутреннего потенциала личности. Кроме того, реструктуризация экономики вынуждает все большее число граждан заняться самостоятельной предпринимательской деятельностью. По данным на 10.01.2020 в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (далее –Реестр) содержались сведения о 234 субъектах предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Романовского района, в том числе: 200 индивидуальных предпринимателях и 34 организациях. В районе: 4 средних предприятия (ООО «Агрофирма»Май»), потребительское общество «Кооператор», СПК «53-й Октябрь, СПК «Тамбовский»), 11- малых предприятий, 219-микропредприятиях. Тенденция изменения количества субъектов малого предпринимательства в Романовском районе имеет отрицательную динамику. С 01.01.2017 по 01.01.2020 их число сократилось на 15%.
Таблица 6 Количество субъектов малого предпринимательства по годам
Численность занятых в сфере малого и среднего бизнеса (включая индивидуальных предпринимателей) Романовского района по итогам 2019 года составляла 1285 человек (50 место среди 69 муниципальных районов и городских округов Алтайского края). Сектор предпринимательства района представлен в основном хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере оптовой и розничной торговли, сельского хозяйства, предоставления услуг по перевозкам. Муниципальный информационно-консультационный центр предоставляет предпринимателям доступ ко всем услугам региональной системы государственной поддержки бизнес-инициатив. Реализуемые мероприятия по оказанию финансовой поддержки позволят субъектам предпринимательства обеспечить создание новых рабочих мест. Кроме того, администрация района оказывает непосредственную помощь и всестороннее содействие для участия субъектов среднего и малого бизнеса в различных краевых конкурсах, мастер-классах, семинарах, повышающие имидж, мастерство, что производит стимулирование малого бизнеса. С целью поддержки и стимулирования экономического роста в муниципалитетах право на получение государственной финансовой поддержки сохранилось у сельхозтоваропроизводителей района и индивидуальных предприниматели и в 2019 году. Общий объем финансовых средств направленных на различные формы поддержки составил 50,7 млн. рублей. Розничная торговля на территории района осуществляется в стационарных магазинах (промышленной и смешанной направленности) и на рынке.На территории Романовского района 134 магазинов, из них 17продовольственных магазинов, где представлен широкий ассортимент продуктов питания, 84 смешанных магазинов и 33 непродовольственных. Основные группы непродовольственных товаров: бытовая химия, обувь, спортивные товары, строительные материалы, парфюмерия, косметика, детские товары, игрушки, мебель, хозяйственные товары, бытовая химия, верхняя одежда, трикотаж, ковровые изделия, швейные изделия, канцелярские товары, книги, автозапчасти и другое. Торговая площадь действующих торговых объектов на территории Романовского района 9844,2кв.м. Общедоступная сеть предприятий общественного питания в районе представлена 18 объектами, из них кафе- 7 ед., бар-5ед., столовые 5ед.,закусочная 1ед.. Во всех школах района организовано горячее питание, работают постоянно действующие столовые и буфеты. Обеспеченность населения торговыми площадями на 1000 жителей – 849,5кв.м. Развитие оборота предприятий общественного питания зависит от спроса оказываемых услуг. Открытие новых предприятий с новым дизайном и оборудованием, гибким графиком работы, прогрессивными методами обслуживания покупателей способствует последовательному наращиванию оборота общественного питания. Все предприятия общественного питания сосредоточены в районном центре и пользуются спросом у населения. Из за небольшой численности населения в малонаселённых пунктах сеть общественного питания не развита. Романовский район обладает уникальными природными условиями, делающими его весьма привлекательным для туристов. Сфера туризма является одной из наиболее перспективных для развития экономики. Для района развитие туризма особенно важно, т.к. данная отрасль является благоприятной средой для представителей малого бизнеса. Туристический бизнес стимулирует развитие отраслей хозяйства: строительство, торговлю и т.д. Особенностью нашего степного района являются богатые рекреационные ресурсыНа территории Романовского района туристические услуги оказывают 8 объектов, из которых 1 организация оказывает услуги по экскурсионному обслуживанию. Услуги размещения туристам оказывают 3 гостиницы и 1 хостел, 3 базы отдыха общей единовременной вместимостью на 2485 человек в теплый период года, из них 37 мест в гостиницах работают в круглогодичном формате. Помимо этого, туристов также принимают местные жители (более 30 усадеб). Ежегодно с целью туризма и рекреации Романовский район посещают более 44 тыс. человек. Уникальные ценности и природные достопримечательности помогают развивать множество видов выездного и внутреннего туризма: экскурсионный, лечебно-оздоровительный, охотничий, рыболовный и др.
1.6. Коммунальное хозяйство и инфраструктура На начало 2015 года общая площадь жилищного фонда района составила 675 тыс. м2 Обеспеченность населения жильем за 5 лет увеличилась на 24,7 % и достигла 29,7 м2 на 1 человека. В районе активно ведется индивидуальное жилищное строительство. Таблица 7 Сведения о жилищном фонде
Обеспеченность жилых помещений водоснабжением составляет 95 %, централизованным отоплением – 4%. Централизованное теплоснабжение населения осуществляется в районном центре – с. Романово.Из общего объёма жилья с водоснабжением 75,4% подключено к системам организаций коммунального хозяйства, остальная часть использует водоснабжение из собственных источников. Газоснабжение населения осуществляется сжиженным газом путем доставки в баллонах. Протяженность тепловых сетей составляет 8,6 км в двухтрубном исчислении, протяженность уличных водопроводных сетей - 220 км. Централизованноеканализование в районе отсутствует, осуществляется вывоз ЖБО силами специализированных организаций и индивидуальных предпринимателей. Энергетические мощности района включают 660 км линий электропередач, 207 КТП. Жилищно-коммунальный комплекс района имеет ряд серьезных проблем. Коммунальная инфраструктура характеризуется высокой степенью изношенности. Протяженность ветхих водопроводных сетей, нуждающихся в замене – 48 км. Износ тепловых сетей, водопроводных сетей и водозаборов в среднем составляет 52 %, по отдельным селам – до 80%, что приводит к частым порывам и утечкам. В результате этого возникает перерасход топливно-энергетических ресурсов и рост затрат на проведение ремонтных работ. Обслуживанием объектов сферы ЖКХ осуществляют две организации: МУП «Водсервис» и МУП «Теплосервис». Силами МУП «Теплосервис» были проведены работы по монтажу тепловых сетей в селе Гуселетово от школы к детскому саду, протяженностью 280м, стоимость СМР составила 230тыс. 217руб.; произведена замена двух отопительных котлов в с. Сидоровка, один котел в с. Гилев-Лог, в школьной котельной с.Грановка смонтирован новый котел и помпа; приобретено и смонтировано 2 насоса на Сидоровской котельной и котельной №5 Романово; произведена замена дымососов на более производительные в котельных Майской СОШ и Бурановской СОШ . Силами МУП «Теплосервис» произведен монтаж и ввод в эксплуатацию модульной котельной «Терморобот» в п. Тамбовской, общая стоимость СМР по объекту составила 605 тыс. 535 руб. МУП «Водсервис» оказывает услуги по поставке питьевой воды в девяти селах района. Ее поднято порядка 395,26 тыс. м3, обеспечены потребности более 11 тысяч человек. На содержание и эксплуатацию водопроводных сетей было израсходовано 2 млн. 811 тыс. рублей, приобретено 3 частотных преобразователя на сумму 75 тыс. руб. За последние годы финансовые показатели предприятий ЖКХ существенно ухудшились. Кроме того, предприятия ЖКХ страдают от острой нехватки опытных специалистов, а также низкой оснащенности собственной техникой, необходимой для производства строительных и ремонтных работ. В связи со сложившейся ситуацией бюджетные инвестиции в районе направляются в первую очередь на ремонт и модернизацию коммунальной инфраструктуры.
1.7. Транспорт и связь В районе действует пять автобусных маршрутов по перевозке пассажиров, которые охватывают 9 населенных пунктов. Автоперевозки осуществляет МУП «Теплоцентраль». Протяженность автомобильных дорог общего пользования находящихся на территории района составляет 570,1 км, в том числе федерального значения с твердым покрытием - 67,3 км, регионального и межмуниципального значения - 177,2 км, из них 165,6 км - дороги с твердым покрытием, 11,6 км - дороги с грунтовым покрытием, местного значения - 325,6 км, из них 179,1 км дороги с твердым покрытием. Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности дорог общего пользования составляет 72 %. На территории района расположено 2 железобетонных моста, протяженностью 73,8 пог. м. По территории района проходит автомобильная дорога федерального значения и дороги регионального значения: «Барнаул - Павловск - Ребриха - Мамонтово - Романово - Родино - Кулунда - граница с Республикой Казахстан» (в сторону Павлодара), «Романово - Завьялово - Баево - Камень- на-Оби», «Селиверстово - Грановка - Закладное - Тамбовский - Завьялово». Услуги связи на территории района оказывают 2 организации: ОПС Романово ОСП Мамонтовский почтамт УФПС Алтайского края, Алтайский филиал ОАО «Ростелеком» Северный ЦТ ЛТЦ (Романовский район). Стационарные отделения почтовой связи находятся в 12 населенных пунктах района. С развитием мобильной связи количество установленных телефонов в последние годы сокращается. Большое распространение на территории муниципального образования получили основные операторы мобильной связи «Билайн», «МТС» « Мегафон Сибирь». Кроме этого район обеспечен услугами «Интернет». В целях устранения цифрового неравенства с предоставлением широкополосного доступа к Интернету ФЗ от 03.02.2014 3 9-ФЗ внесены изменения в ФЗ от 07.06.2003 №126-ФЗ «О связи», которые направлены на реформирование системы универсального обслуживания в сфере связи и призваны обеспечить население страны равным доступом к современной инфраструктуре услуг связи. С целью реализации федерального проекта по устранению «цифрового неравенства» заключено трехстороннее соглашение между Минкомсвязью России, Администрацией Алтайского края и ПАО «Ростелеком». Предметом соглашения является сотрудничество, направленное на развитие инфраструктуры связи, комплексных государственных информационных систем и телекоммуникаций, в том числе путем реализации инвестиционных проектов на территории Алтайского края, улучшение качества предоставляемых жителям Алтайского края услуг связи, повышение доступности услуг связи для отдельных категорий населённых пунктов. По итогам реализации соглашения Интернет станет доступным в 257 населённых пунктах Алтайского края с численностью жителей от 250 до 500 человек, а также в 11 населённых пунктах с численностью жителей от 500 до 10000 человек в рамках инвестиционной программы ПАО «Ростелеком». Жители получат доступ к разнообразной информации, к обширному пакету государственных услуг, в том числе к современному здравоохранению. 1.8.Тенденции в развитии отраслей социальной сферы: Таблица 8 Развитие отраслей социальной сферы
В 2019 году сеть образовательных организаций района не изменилась. В её составе 7 общеобразовательных учреждений с 5-ю филиалами, в которых обучаются 1229 детей, 3 дошкольных образовательных учреждения с 5-ю филиалами, которые посещают 430 ребятишек. Систему дополнительного образования в районе представляет Романовский детско-юношеский центр. Это учреждение реализует программы дополнительного образования. В кружках, студиях допобразования занимаются 360 детей, еще 1088 школьников занято внеурочной деятельностью при школах. В учреждениях образования работает 198 педагогических работников, 11 руководящих работников, из них в общеобразовательных учреждениях – 157 человек (79,3%), в дошкольных – 25 человек (12,6%), в учреждениях дополнительного образования - 7 (3,5%). Всего аттестовано 159 педагогических работников (80,3%). Высшую категорию имеют 72 педагога (36.4%), первую категорию - 87 (44%). Не аттестовано 39 (19,7%). В настоящее время в районе работает 6 молодых специалистов. Анализ потребности в кадрах показал, что в учреждениях образования не достает учителей математики, русского языка, иностранного языка, педагогов-психологов, музыкальных руководителей. За счет муниципалитета осуществляется подвоз учителей к 6 школам района. На сегодняшний день процент учителей, прошедших повышение квалификации, составляет – 100%. В районе созданы условия для занятий физической культурой и спортом. Ежегодно спортсмены района принимают участие в спортивно-массовых мероприятиях, в том числе и в краевых мероприятиях. Подана заявка для установки в районе малой спортивной площадки, в рамках реализации проекта «Спорт – норма жизни». Получено оборудование для спортивной площадки на сумму 2,9 млн.руб. Повышение уровня обеспеченности граждан спортивными сооружениями бесспорно способствует росту числа жителей, занимающихся спортом. На территории Романовского района было проведено 76 спортивно-массовых мероприятий с привлечением разных категорий населения. Пополнена материально-техническая база учреждений спорта- для работы спортивной школы «Олимп» за счет краевого бюджета было получено спортивное оборудование на сумму 95,3 тыс.руб. рублей, из средств местного бюджета приобретена форма для группы самбо(20шт.). Получена субсидия на обеспечение финансирования муниципальных организаций, осуществляющих спортивную подготовку в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки в размере 355,2 тыс.руб. Денежные средства направлены на пополнение материально-технической базы спортивной школы, приобретен снегоход. В 2017 году был создан МБУК «Многофункциональный культурный центр» Романовского района Алтайского края, в состав которого вошли 15 филиалов, в том числе Романовский районный краеведческий музей и Романовская районная межпоселенческая библиотека. В районе функционирует 12 библиотек, 9 культурно-досуговых центров. МБУ ДО «Романовская детская школа искусств» является отдельным юридическим лицом. Учредителемявляется комитет по социальной политике, культуре и спорту администрации Романовского района. В КДУ района работает 135 клубных формирований, в них занимается 1250 участников. Число культурно-массовых мероприятий составляет 3462, численность участников культурно-досуговых мероприятий 98656. В районе плодотворно работают 2 коллектива со званием «народный». Специалистами сферы разработана концепция по развитию традиционной культуры и событийного туризма на территории района, которую они воплощают в жизнь в рамках своей работы и проводимых культурно-массовых мероприятий. Участники художественной самодеятельности ежегодно представляют свое творчество более чем на 20 мероприятиях (конкурсах, фестивалях) международного, всероссийского, регионального уровня, где отмечается их высокое исполнительское мастерство. КДУ ведут активную этнокультурную деятельность на территории района и края, на базе Районного Центра культуры и досуга работают Центр немецкой культуры и Центр украинской культуры, на счету которых десятки реализованных этнокультурных проектов. Активно ведется проектная деятельность, ежегодно для развития учреждения привлекаются грантовые средства. В 2019 году показатель посещаемости библиотек составил 70559, число читателей 7772, процент охвата населения - 56,3; средняя посещаемость - 6,2; средняя читаемость - 17,7; книгообеспеченность на 1 жителя – 10,6; книгообеспеченность на 1 читателя – 18,6. Книговыдача составила 193397 экземпляров. Подключение библиотек к сети Интернет составляет 53,8 %. Романовский районный краеведческий музей: число посещений 3100, выставки 12, экскурсии 60, на его базе активно работает детское объединение «Истоки» - участники краевых и районных акций, конкурсов патриотической направленности. МБУ ДО «Романовская детская школа искусств» - 6 отделений, 129 учащихся, 6 преподавателей. Учащиеся школы показывают хорошие результаты на краевых конкурсах, выпускники продолжают обучение в профильных ССУЗах и ВУЗах. Ежегодно обновляется материально-техническая база, производится ремонт зданий учреждений культуры. Медицинскую помощь населению на территории района предоставляет КГБУЗ «Романовская ЦРБ», и 9 фельдшерско-акушерских пунктов. Обеспеченность койками круглосуточного пребывания - 70 коек, численность врачей всех специальностей – 36 чел., численность среднего медицинского персонала – 113 чел. Отделение реанимации и интенсивной терапии на 5 коек, с круглосуточным дежурством врача реаниматолога. - Сидоровская СВА с 3 койками дневного стационара; - Гуселетовская ВА с 3 койками дневного стационара; - Тамбовская ВА (ВОП) с 3 койками дневного стационара; - 9 ФАПов. Обеспеченность населения круглосуточными койками составляет на 11 тыс. населения 67.6, дневными койками — 22,3. Обеспеченность врачами на 11тыс. населения — 32,5 чел, средними медицинскими работниками — 90,7 чел. На балансе ЛПУ имеется 426 единиц медицинской техники. Из них 17 единиц получено по национальному проекту «Здоровье»: машина проявочная, флюрограф цифровой, 2 аппарата УЗД, 3-х канальный ЭКГ, 6-ти канальный ЭКГ, 2 фиброгастроскопа, 1 фиброколоноскопа, кольпоскоп, 1 комплект лабораторского оборудования. Медицинская техника введена в эксплуатацию и усиленно работает. В 2011 году введен в эксплуатацию маммограф. Основное направление деятельности ЛПУ — лечебно-диагностическое, профилактическое. Кабинеты УЗД оснащены двумя аппаратами с датчиками для исследований: секторальный, линейный, трансвагинальный датчики и датчик для ЭХО. Проводятся следующие исследования: УЗИ органов брюшной полости (печень, поджелудочная железа, почки, селезенка, мочевой пузырь), УЗИ гениталий, беременности, щитовидной, молочной, вилочковой, предстательной желез, УЗИ тазобедренных суставов, мягких тканей, лимфоузлов, трансвагинальные исследования, УЗИ превральной полости, УЗИ сосудов, эхокардиография. На базе стационарного отделения развернуты кабинеты для ФИЗИО терапии, включающие физиолечение, массаж и ЛФК. В составе ЦРБ функционирует бактериологическая лаборатория, позволяющая производить клинико-диагностические исследования: на кишечную, воздушно-капельную группы инфекций, исследования кишечного материала от больных на флору.
1.9.Муниципальное управление Структуру муниципального образования Романовский район Алтайского края составляют: – Романовский районный Совет народных депутатов; – глава Романовского района; – Администрация Романовского района Алтайского края (далее –Администрация района). Районный Совет народных депутатов является постоянно действующим представительным органом муниципального района. Районный Совет народных депутатов состоит из 19 депутатов, избираемых на муниципальных выборах. Срок полномочий районного Совета народных депутатов и его депутатов составляет пять лет. Основной формой деятельности районного Совета народных депутатов является сессия. Сессии проводятся гласно и носят открытый характер. Глава района является высшим должностным лицом муниципального района. Глава района избирается районным Советом народных депутатов на открытой сессии из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса и осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Срок полномочий главы района составляет пять лет. Администрация района является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального района. Администрация района обладает правами юридического лица. Структура Администрации района утверждается районным Советом народных депутатов по представлению главы района (рисунок 1). Расходы на содержание органов местного самоуправления произведены в пределах установленного норматива. При формировании параметров бюджета используется принцип концентрации бюджетных ресурсов на важнейших направлениях социально-экономического развития района, ориентированный на обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы района при безусловном исполнении действующих расходных обязательств и выполнении задач, определенных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года. При этом ставится задача в максимально возможной степени исключить избыточные, второстепенные расходы бюджета района, которые могут осуществляться за счет федерального и краевого бюджетов, частного сектора экономики, а также такие расходные полномочия, которые, ввиду ограниченности бюджетных ресурсов, не могут быть обеспечены финансированием из бюджета района.
Консолидированный бюджет Романовского района за 2019 год исполнен по доходам в сумме 290892 тыс. руб., по расходам 290256,9 тыс. руб. За пять лет увеличение на 56,4%. Основным источником поступлений налоговых и неналоговых доходов остаются налоговые доходы, доля которых составила в 2019 году 81%, доля поступлений неналоговых доходов составила 19%. Бюджет Романовского района по собственным доходам за 2019 год выполнен на 104%. Из общего объёма безвозмездных поступлений на долю субвенций приходится -55,2%, субсидий – 38%, дотаций -8,2%. Бюджет района является социально направленным. Расходы бюджета района формируются на основании утвержденного реестра расходных обязательств муниципального образования в соответствии с полномочиями и обязательствами, установленными действующим законодательством, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления, заключенными договорами и соглашениями.
Динамика показателей бюджета района в 2015-2019 гг
1.10.Цифровизация приоритетных отраслей экономики и социальной сферы Цифровизация – это внедрение цифровых технологий в разные сферы жизни для повышения её качества и развития экономики. Помогает выполнять рутинные задачи и принимать решения без участия человека. В области сельского хозяйства предстоит организовать: содействие использованию зарегистрированными в муниципальном образовании организациями агропромышленного комплекса цифровой платформы «Цифровое сельское хозяйство», включающей большие данные об объектах сельскохозяйственных ресурсов (земля, сельскохозяйственные животные, техника) и системы цифрового мониторинга (земель; семенного материала, средств защиты растений, удобрений; сельскохозяйственных животных и продукции животноводства); содействие использованию организациями агропромышленного комплекса муниципального образования цифровой платформы «Агрорешения», в том числе для получения финансовых, страховых и иных услуг; содействие реализации пилотных проектов внедрения отечественных комплексных цифровых агрорешений для предприятий агропромышленного комплекса. В сфере пассажирских перевозок: внедрение технологий безналичной оплаты проезда на общественном транспорте; создание системы контроля качества работы предприятий пассажирского автомобильного транспорта на маршрутах регулярных сообщений (выходов, соблюдения расписания, безопасности вождения) на основе технологий ГЛОНАСС; внедрение централизованных платформ мониторинга и управления транспортной системой; внедрение систем информирования участников дорожного движения в режиме реального времени о чрезвычайных ситуациях, авариях, заторах, метеорологической обстановке, в том числе с использованием мобильной связи. В сфере грузоперевозок: организация мониторинга грузов и состояния транспортной инфраструктуры; внедрение систем весогабаритного контроля перевозки крупногабаритных, тяжеловесных грузов на автомобильных дорогах. В области внедрения технологий «Умной муниципальной среды»: цифровизация работы коммунальных предприятий, в том числе внедрение сервисов дистанционного контроля состояния коммунальной инфраструктуры и ее функционирования; внедрение приборов, узлов, систем учета и управления режимами, предусматривающих передачу измерений и управление коммунальной инфраструктурой в режиме онлайн; внедрение систем мониторинга сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов; мониторинг и охрана окружающей среды. В рамках цифровизации социальной сферы (здравоохранения, образования, культуры) проводимыми мероприятиями могут стать: реализация проектов в сфере здравоохранения по внедрению медицинской электронной информационной системы, интегрированной электронной медицинской карты, телемедицинских технологий, интеграции регионального сегмента информационной системы с едиными федеральными ресурсами в сфере здравоохранения и др.; поддержка проектов формирования новой технологической среды в системе образования («цифровая школа», электронные учебники), подключения всех школ к высокоскоростному интернету, развития дистанционного образования и образовательных сервисов для учащихся; внедрение и распространение новых информационных продуктов и технологий в учреждениях культуры (электронных музейных библиотек, электронного научно-справочного аппарата архивных фондов, интерактивных тематических экспозиций, виртуальных тематических коллекций и выставок, компьютерных инсталляций, виртуального концертного зала и т.д.).
SWOT –Анализ муниципального образования. С учетом использования принципов SWOT-анализа были выявлены сильные и слабые стороны муниципального образования, а также тенденции во внешней среде, которые могут существенно повлиять (позитивно или негативно) на развитие района, и, соответственно, учтены при выборе сценария развития. Стратегический анализ «потенциал-возможность-риск»
Итоговый SWOT-анализ экономики Романовского района Алтайского края
Приведенный анализ показал, что Романовский район имеет положительные стартовые условия для дальнейшего устойчивого развития. Кроме того: Промышленное производство низко развито и сосредоточено только в районном центре с. Романово; Снижается численность работников, занятых в с/х производстве в связи модернизацией производства, развития новых технологий; Отсутствие работодателей в большинстве сел района; Отсутствие строительства ведомственного жилья и объектов социальной сферы; Требуется расширение малого бизнеса во всех отраслях экономики района; Низкое качество внутри поселковых дорог; Отсутствие уличного освещения, особенно в сельских поселениях; Увеличение численности нуждающихся в социальной поддержке, а ее объем не является достаточным для решения проблем социально незащищенных граждан; Высокий уровень заболеваемости, недостаток кадров здравоохранения; Значительная часть объектов физической культуры и спорта нуждается в капитальном ремонте; Состояние материальной базы и технико-технологического оснащения учреждений культуры требуют капитального ремонта всех ДК сельских поселений; На территории района слабо развита сфера потребительского рынка; Товарооборот в расчете на душу населения намного ниже краевого уровня; Основные проблемы социально-экономического развития Романовского района выявлены в результате анализа и расположены по степени важности и приоритетности. Наиболее острыми признаны проблемы, связанные с прекращением деятельности сельхозпредприятий, промышленных предприятий, некоторых федеральных и краевых структур повлиявшее на повышение уровня безработицы и снижение уровня жизни, проблемы состояния материальной базы всей социальной сферы. Одним из ключевых инструментов достижения целей социально-экономической развития территории является конкурентная политика Алтайского края в целом. Именно ее реализация направлена на модернизацию экономики, формирование институциональной среды, инновационное развитие, смену технологических укладов, снижение инфляции, создание условий для повышения качества и уровня жизни населения, формирование конкурентной региональной экономики.
Ключевые выводы для развития муниципального образования (внешние угрозы) замедление темпов экономического роста и необходимость обеспечения социальной стабильности вследствие кризисных явлений в российской и мировой экономике; сохранение устойчивой высокой динамики естественной и миграционной убылинаселения, высокая демографическая нагрузка на трудоспособное население; отсутствие инвестиционной привлекательности территории для инвесторов, удаленность от краевого центра; Конкурентные преимущества муниципального образования (сильные стороны), в том числе: - конкурентные преимущества природно-ресурсного потенциала и географического положения: лесостепная зона; благоприятные климатические условия; 1.В сельском хозяйстве активно стали заниматься обновлением машино-тракторного парка; 2.Имеется возможность для инвестирования в сельскохозяйственное производство; 3. Имеются свободные инвестиционные площадки; - конкурентные преимущества инфраструктурного, социального потенциала и др: 1.Район характеризуется хорошей транспортной доступностью; 2.Стабильное развитие на территории района розничной торговли.
Перспективные возможности развития муниципального образования развитие межмуниципальных экономических связей; развитие кооперации; расширение рынков сбыта продукции; приход якорного инвестора в агропромышленный комплекс; повышение роли муниципального образования как внутрикраевого (межмуниципального) транспортного и логистического узла; развитие экспорта и др.
II. Цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования, основные направления и перспективы развития муниципального образования, ожидаемые результаты реализации стратегии.
В современных условиях стратегическое планирование — общепризнанный инструмент, применяемый для определения перспектив развития территорий. На территории района должны создаваться такие условия, при которых граждане хотели бы жить и работать на Романовской земле. Для дальнейшего поступательного развития территории в быстро изменяющейся внешней среде особую актуальность приобретает задача определения конкурентных преимуществ. Требуется новый уровень осознания приоритетов в экономике, социальной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве. Главной целью Стратегии муниципального образования Романовский район Алтайского края до 2035 года является повышение качества жизни населения Романовского района на основе эффективного использования потенциала района и положительной динамики социально-экономического развития. Миссия Романовского района определена следующим образом: Романовский район - это территория, комфортная для проживания, труда и отдыха населения на основе сбалансированной социально-экономической системы. Для достижения главной стратегической цели и решения основных задач Романовского района необходимо выделить приоритетные направления его социально-экономического развития на долгосрочную перспективу и обеспечить развитие района в соответствии с выделенными приоритетами. Только положительный имидж района, реально подтверждающий создание условий, при которых будет стабильно улучшаться качество жизни населения, позволяет раскрыть его миссию для большинства жителей, продемонстрировать положительные отличия в условиях проживания. В качестве основных стратегических целей развития района следует рассматривать следующие: Цель 1. Высокое качество жизни населения. Задачи: 1.1 Обеспечение сбалансированного и эффективного рынка труда. 1.2. Обеспечение высокого качества и доступности образования. 1.3. Сохранение и укрепление здоровья населения. 1.4. Создание условий для развития физической культуры и спорта, эффективной молодежной политики. 1.5. Развитие сферы культуры. 1.6. Содействие улучшению жилищных условий и повышение доступности жилья. 1.7. Охрана окружающей среды. Цель 2. Конкурентоспособная экономика. Задачи: 2.1. Формирование благоприятного инвестиционного климата. 2.2. Развитие промышленности. 2.3. Развитие сельского хозяйства. 2.4. Создание благоприятных условий для развития сферы туризма. 2.5. Развитие малого предпринимательства. Цель 3. Развитие инфраструктуры. Задачи: 3.1. Сохранение и развитие транспортной инфраструктуры. 3.2. Модернизация и развитие коммунальной и энергетической инфраструктуры 3.3. Развитие потребительского рынка. Цель 4. Эффективное управление. Задачи: 4.1. Повышение эффективности и открытости деятельности органов местного самоуправления. 4.2. Совершенствование системы управления муниципальными финансами и муниципальным имуществом. 4.3. Совершенствование системы оказания муниципальных услуг, в том числе в электронном виде.
Цель 1. Высокое качество жизни населения В рамках этого направления деятельность должна быть направлена на уменьшение уровня бедности. Рост доходов населения будет происходить, прежде всего, за счет заработной платы, поэтому в долгосрочной перспективе необходимо создавать условия для реализации трудовых прав граждан путем обеспечения занятости экономически активного населения и повышения качества трудовых ресурсов. Тенденции долгосрочного развития района во многом будут зависеть от демографических процессов, прежде всего от роста рождаемости, снижения смертности, увеличения продолжительности жизни. Одним из ключевых факторов снижения смертности и увеличения продолжительности жизни является уровень развития здравоохранения. Сохранение и улучшение здоровья населения будет обеспечиваться через повышение качества и доступности медицинской помощи. Повышение качества жизни населения будет так же во многом зависеть от организации системы образования. Обеспечение доступности и равных возможностей полноценного качественного образования на всей территории района является одной из приоритетных задач на долгосрочную перспективу. Для обеспечения повышения качества жизни и развития человеческого потенциала так же будут реализовываться мероприятия через стратегические действия в области культуры, спорта, социальной защиты населения. В сфере культуры действия будут направлены на повышение качества культурного обслуживания, обеспечение свободного, бесплатного доступа к ресурсам библиотек. Необходимо больше привлекать население района к занятиям физической культурой и спортом. Повышение обеспеченности населения основными видами услуг будет осуществляться за счет доступности и качества предоставления их на всей территории района, а в социальной сфере - на основе соответствия их государственным стандартам. Состояние окружающей среды является одним из важнейших параметров, определяющих качество жизни населения на территории муниципального образования. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1.1. Обеспечение сбалансированного и эффективного рынка труда Состояние рынка труда Романовского района будет определяться уровнем спроса на рабочую силу со стороны приоритетных отраслей экономики, масштабов реализации инвестиционных проектов, создающих новые рабочие места. Распространение скрытых форм занятости и рост неформальной занятости, сокращение реальных доходов населения вследствие опережающего роста инфляции способствуют росту бедности, низкому уровню социальной активности населения. Кроме того, профессионально-квалификационный и территориальный дисбаланс рынка труда в районе ведёт к длительной безработице и потере мотивации безработных граждан к получению профессиональных навыков и повышению квалификации. Для достижения поставленной цели будут проведены следующие мероприятия: - создание новых рабочих мест; - повышение квалификации рабочей силы; - использование механизмов социального партнерства для повышения уровня заработной платы и усиления работодателями гарантий по обеспечению занятости населения; - обеспечение прав работников на оформление трудовых отношений с работодателями, своевременная выплата начисленной заработной платы; - осуществление комплекса мер по легализации заработной платы и занятости; - повышение квалификации и переподготовки безработных граждан и занятого населения; - содействие трудоустройству граждан, ищущих работу; - создание новых и модернизированных рабочих мест на уровне не менее 110 ед.ежегодно.
1.2. Обеспечение высокого качества и доступности образования Образовательный комплекс района развит относительно. Несмотря на обеспеченность общеобразовательными учреждениями в среднем по району, отмечается острая потребность расширения существующей сети учреждений общего образования и необходимость их модернизации. В сфере общего образования продолжатся мероприятия, направленные на реализацию основных общеобразовательных программ с учетом требований соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС). Будет реализован комплекс мероприятий направленный на: - обеспечение доступа населения к качественному бесплатному образованию на уровне государственных образовательных стандартов на всей территории района; - оптимизация сети бюджетополучателей в сфере образования; - повышение доли воспитательной составляющей в системе образования; - обеспечение гарантий по социальной поддержке детей, сирот, и детей оставшихся без попечения родителей; - развитие системы дополнительного образования; - совершенствование системы опеки и попечительства.
1.3. Сохранение и укрепление здоровья населения Сохранение устойчивой высокой динамики естественной убыли населения, высокая демографическая нагрузка на трудоспособное население наряду с усилением позиций краевого и районного центров в конкуренции за человеческие ресурсы, высококвалифицированные кадры являются основной угрозой устойчивому развитию Романовского района, как материальной базы качества жизни населения. Основная политика в области здравоохранения в среднесрочной перспективе будет направлена на повышение доступности медицинской помощи и повышению качества медицинских услуг, что потребует: - повышение количества и охвата профилактическими мероприятиями и первичной медико-санитарной помощью на основе функционирования общих врачебных практик, модернизации действующей сети фельдшерско-акушерских пунктов; - повышение эффективности и доступности оказания специализированной медицинской помощи; - развитие медицинской реабилитации населения; - обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными кадрами; - обеспечения качественного, доступного и эффективного медицинского обслуживания, отвечающего современным требованиям к медицине и потребностям населения. - обеспечение профилактики и предупреждение распространения социальных заболеваний (алкоголизм, наркомания и т.д.).
1.4. Создание условий для развития физической культуры и спорта, эффективной молодежной политики Необходимо усилить работу по формированию здорового образа жизни населения района, повысить ответственность каждого человека за состояние своего здоровья. Необходимо создать условия для бесплатных занятий физической культурой и спортом по месту жительства. Для повышения удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, улучшения качества подготовки спортивного резерва, улучшения результатов выступлений на соревнованиях необходимо: - внедрение новых форм организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы; - привлечение большого количества населения для занятий физической культурой и спортом; - повышение квалификации работников физической культуры и спорта.
1.5. Развитие сферы культуры Необходимо создание условий для развития туризма и организации обустройства мест для массового отдыха жителей поселений: - расширение возможностей использования объектов культуры в воспитательных и образовательных целях; - укрепление материально-технической базы учреждений культуры; - поддержка профессионального искусства, самодеятельного народного творчества; - повышение профессионального уровня кадров; - открытие новых туристических маршрутов; - создание условий для развития сельского туризма.
1.6. Содействие улучшению жилищных условий и повышение доступности жилья Решение жилищных проблем населения требует улучшения качества жилищно-коммунальных услуг и обеспечения доступности жилья. Стимулирование развития жилищного строительства, реализация государственных программ по обеспечению жильем молодых семей и граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проведение капитального ремонта многоквартирных домов, решение проблемы ветхого и аварийного жилья повлечет не только улучшение качества жизни и повысит привлекательность района для проживания, но и обеспечит развитие строительного комплекса, в том числе создание производства строительных материалов. Для достижения поставленной цели будут проведены следующие мероприятия: - стимулирование развития жилищного строительства; - комплексная компактная застройка и благоустройство сельских поселений, комплексное обновление существующей жилой застройки; - обеспечение жильем молодых семей, отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным законодательством; - стимулирование спроса на рынке жилья; - своевременный капитальный ремонт жилищного фонда; - переселение граждан из аварийного жилищного фонда, ликвидация ветхого жилищного фонда. 1.7. Защита окружающей среды Основными направлениями в сфере охраны окружающей среды являются следующие: обеспечение экологической безопасности на территории муниципального образования; привлечение к участию в охране окружающей среды общественных объединений, юридических и физических лиц; формирование правовой основы муниципальной политики в сфере охраны окружающей среды с учетом полномочий органов местного самоуправления. Мероприятия, направленные на решение поставленных задач: организация благоустройства на территории муниципального образования; организация использования, охрана, защита, воспроизводства зеленых насаждений, расположенных в границах муниципального образования; повышение уровня информированности, культуры, правовых знаний населения в области природопользования и охраны окружающей среды; соблюдение санитарных норм при использовании земельных участков; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; наблюдение и сбор информации о состоянии окружающей среды; проведение акций по санитарной очистке территорий муниципального образования Романовский район Алтайского края; содействие работе общественного контроля в области охраны окружающей среды и рассмотрение результатов общественного контроля в соответствии с законодательством; проведение совещаний, конференций, семинаров, смотров, конкурсов по вопросам охраны окружающей среды; разработка и принятие муниципальных правовых актов в области охраны окружающей среды; развитие системы экологического образования, воспитания и формирование экологической культуры населения; работа с обращениями граждан по вопросам состояния и охраны окружающей среды. Цель № 2. Конкурентоспособная экономика Важнейшими условиями достижения поставленной цели является конкурентоспособность выпускаемой на территории района продукции во всех отраслях экономики, привлечение инвестиций, внедрение новых технологий, развитие предпринимательства. Обеспечение роста экономики будет обеспечиваться, прежде всего, за счет изменений в агропромышленном комплексе. Это будет способствовать развитию большинства сельских поселений. Максимальное вовлечение в сельскохозяйственный оборот пашни, повышение технологического уровня и плодородия земель, формирование кадрового потенциала, обеспечение высокого уровня доходов и занятости сельского населения - являются стратегическими направлениями развития АПК. Цель промышленной политики - создание условий для инновационного и эффективного развития промышленности, повышения темпов экономического роста, пополнения бюджета и благосостояния населения. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
2.1. Формирование благоприятного инвестиционного климата Повышение инвестиционной привлекательности Романовского района включает в себя привлечение средств инвесторов для реализации производственных проектов, создания инфраструктуры и условий для их работы. Наличие производственных площадей делают район привлекательной инвестиционной площадкой, в первую очередь, для перерабатывающих и агропромышленных производств. Формирование благоприятного инвестиционного климата предполагает реализацию следующего комплекса мер: - принятие комплекса нормативных правовых актов, устанавливающих основные направления инвестиционной политики Романовского района, порядок работы с инвесторами на муниципальном уровне, в том числе сопровождение инвестиционных проектов и о работе канала прямой связи руководства района с инвесторами; - оказание информационной и консультационной поддержки ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг; - внедрение системы оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с осуществлением предпринимательской и инвестиционной деятельности; - формирование системы управления земельно-имущественным комплексом Романовского района; - содействие созданию и развитию объектов финансовой инфраструктуры; - наполнение и поддержание в актуальном состоянии раздела об инвестиционной деятельности на официальном сайте Романовского района, в том числе инвестиционного паспорта района; - формирование ежегодно обновляемого плана создания объектов необходимой для инвесторов инфраструктуры в Романовском районе; - формирование доступной инфраструктуры, земельных участков для размещения производственных и иных объектов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности; - выстраивание эффективного и предметного межведомственного взаимодействия, регистрации прав на собственность, постановки земельных участков на кадастровый учет, выдачи разрешений на строительство, подключения к газу, электричеству, водоснабжению, иным вопросам, связанным с прохождением административных процедур, получением разрешительной документации и предоставлением государственных и муниципальных услуг в Романовском районе.
2.2. Развитие промышленности Экономическое положение любой территории во многом зависит от уровня развития ее промышленности. Именно состояние и динамика развития промышленного комплекса определяют возможности успешного решения задач по обеспечению достойного уровня жизни населения, экономического оздоровления среды обитания. Основными направлениями реализации задачи являются следующие: стимулирование развития приоритетных видов обрабатывающей промышленности: производства пищевых продуктов, производства строительных материалов; модернизация технологического оборудования и технологий производства в промышленности; создание новых инновационно-ориентированных, энергоэффективных и ресурсосберегающих производств, инновационных продуктов, прорывных технологий, основанных на экономике знаний; развитие энергетической инфраструктуры, технологическое обновление энергетического комплекса, внедрение энергосберегающих технологий; развитие системы профориентации, подготовки и повышения квалификации кадров, соответствующей потребностям промышленного комплекса региона. Мероприятия, направленные на решение поставленных задач и достижение цели: стимулирование инвестиционной деятельности предприятий промышленного комплекса путем предоставления земельных участков для строительства с понижающим коэффициентом ставки арендной платы; содействие участию предприятий промышленного комплекса для получения поддержки в федеральных и региональных целевых программах и инфраструктурных проектах государственного масштаба; содействие поддержки внедрения новых, прогрессивных и экологически безопасных технологий производства, внедрения международных систем менеджмента качества и безопасности продукции; содействие в непрерывной системе подготовки и переподготовки квалифицированных кадров.
2.3. Развитие сельского хозяйства Важным направлением развития экономики Романовского района является формирование эффективного сельскохозяйственного производства, обеспечивающего потребности населения и перерабатывающей промышленности в основных видах сельскохозяйственной продукции. Взвешенный и сбалансированный подход к развитию производства сельскохозяйственной продукции способствует обеспечению продовольственной безопасности не только внутри района, но и края. Основными направлениями реализации задачи являются следующие: стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, пищевых продуктов, конкурентоспособных на региональном и общероссийском рынках; обеспечение роста эффективности сельскохозяйственного производства за счет технического переоснащения, повышения производительности труда, использования современных технологий производства; поддержка создания и развития малых форм хозяйствования, в том числе сельскохозяйственной потребительской кооперации; обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК; улучшение кадрового обеспечения агропромышленного комплекса; диверсификация сельской экономики, повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения. Мероприятия, направленные на решение поставленных задач: оказание консультационной помощи в оформлении документации по субсидированию производства приоритетных видов сельскохозяйственной продукции, по поддержке развития элитного семеноводства; развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями; ведение селекционного учета по повышения генетического потенциала сельскохозяйственных животных;
содействие созданию высокопродуктивных молочных и мясных комплексов (ферм); поддержка начинающих фермеров; участие в конкурсах (грантах) для получения государственной поддержки семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов; организация работы по государственной поддержке кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей; содействие в подготовке и переподготовке кадров для агропромышленного комплекса.
2.4. Создание благоприятных условий для развития сферы туризма Туризм в современное время занимает в экономике муниципального образования особое место. Сложная социально-экономическая ситуация в муниципальных образованиях способна измениться в случае полного и рационального использования собственного ресурсного потенциала. Для этого необходимо создать условия, способствующие саморазвитию территории. Туризм способен сыграть в этом процессе решающую роль посредством создания и развития туристской индустрии, саморазвития муниципального образования за счет своего собственного природного богатства и туристско-рекреационных ресурсов. Основными направлениями реализации туристического потенциала являются следующие: развитие различных видов туризма таких как: событийный, культурно-познавательный, спортивный, деловой, сельский, экологический, отдых на водоемах и рыбалка; развитие и реконструкция дорожной сети; строительство гостиницы и гостевых домов с привлечением инвесторов; реставрация памятников архитектуры; формирование и распространение информации о туристической привлекательности района, проведение мероприятий, фестивалей, организация туристических маршрутов. Мероприятия, направленные на решение поставленных задач: формирование современной нормативно-правовой базы развития туризма, системы регулирования и контроля туристической деятельности; стимулирование развития предпринимательства в сфере туризма, поддержка малого предпринимательства в этой области; создание координирующего органа с участием предпринимателей в сфере гостиничного бизнеса и общественного питания, учреждений культуры, образования, спорта и молодежи. разработка проектно-сметной документации развития объектов туристской инфраструктуры; резервирование земельных участков для создания объектов туристской инфраструктуры. В 2020 году началось благоустройство центрального парка в с. Романово. Парк культуры и отдыха находится в самом центре села Романово. В этом месте проводятся все культурные и спортивные мероприятия не только сельского, но и районного значения. Поэтому он является центром притяжения населения. Это место необходимо благоустроить. В селе много детей дошкольного и школьного возраста. Остро стоит вопрос создания новых детских игровых площадок. Тем более этот проект будет использоваться круглогодично. В зимнее время он будет являться уголком детского творчества, где дети смогут под руководством взрослых строить снежные фигуры. С 2021г. на территории муниципального образования планируется создание спортивной площадки для спортивных игр на территории гостинично-спортивного оздоровительного комплекса «Союз», владельцем которого являетсяИП Холодков Е.В. Так же планируется расширение туристической базы отдыха «Солонка»А.Н.Анисимов,в этом проекте предусмотрено строительство и оборудование гостевых домиков, что позволит гостям отдохнуть от повседневной суеты. На период с 2018 года по 2025 год на территории муниципального района ИП Бирюковым А.А. заявлен проект по строительству туристической базы с аквапарком, главная польза которого – возможность делать семейный досуг более насыщенным и разнообразным, вместе пережить множество незабываемых ярких моментов.
2.5. Развитие малого и среднего предпринимательства Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших факторов в формировании конкурентной среды в экономике Романовского района, способствующее постепенному созданию широкого слоя населения, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни, а наличие у малого предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует снижению безработицы и социальной напряженности в обществе. Основными направлениями развития малого и среднего предпринимательства являются следующие: развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса и обеспечение ее доступности; концентрация ресурсов для сопровождения приоритетных бизнес-проектов по созданию новых конкурентоспособных производств, развитию социальной инфраструктуры в сельской местности и обеспечению предоставления широкого спектра услуг населению края; совершенствование форм и инструментов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, включая разработку новых механизмов и оптимизацию действующих; организация доведения стартующего малого бизнеса до устойчивого уровня; Мероприятия, направленные на решение поставленных задач и достижение целей: развитие системы информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; содействие развитию малого и среднего предпринимательства в производственных секторах, в том числе в агропромышленном комплексе; содействие повышению образовательного уровня и правовой культуры предпринимателей в рамках национальных проектов; участие в конкурсе по софинансированию муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства; ежегодный мониторинг изменений сроков прохождения процедур субъектами предпринимательской деятельности и стоимости этих процедур в следующих сферах государственного регулирования: строительство, подключение к сетям, меры налогового стимулирования и налоговое администрирование.
Цель № 3. Развитая инфраструктура Рост качества среды жизнедеятельности и динамичное развитие экономики требует более эффективного функционирования транспортной инфраструктуры. Необходимо обеспечить устойчивое транспортное сообщение со всеми населенными пунктами. Предстоит совершенствовать информационные технологии в целях удовлетворения потребностей жителей на всей территории района в современных услугах связи. Необходимо обеспечить гарантированный доступ каждого жителя района к информации независимо от места проживания. Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса района предполагает создание более комфортных условий проживания населения, расширение объема услуг, повышение и надежность функционирования жилищно-коммунального хозяйства системы жизнеобеспечения. Создание благоприятной экологической обстановки так же является важнейшим фактором улучшения среды жизнедеятельности. Необходимо сосредоточить внимание на решение задач по снижению уровня негативного воздействия на окружающую среду субъектов хозяйственной деятельности, решения задач утилизации бытовых отходов, обеспечение населения качественной водой, предотвращение бесконтрольного уничтожения леса. Деятельность исполнительной власти во многом должна быть направлена на обеспечение высокого уровня личной безопасности граждан, безопасности дорожного движения и деятельности хозяйствующих субъектов. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
3.1. Сохранение и развитие транспортной инфраструктуры Ремонт и реконструкция автомобильных дорог в значительной мере улучшит транспортное положение населенных пунктов и будет способствовать развитию малого и среднего предпринимательства в транспортно - логистической сфере и сфере услуг (придорожный сервис). Строительство подъездов к сельским населенным пунктам для обеспечения их круглогодичной связью по дорогам с твердым покрытием повысит качество жизни сельского населения района и удовлетворит транспортные потребности растущей экономики удаленных поселений. Увеличение протяженности дорог с твердым покрытием внутри населенных пунктах также будет способствовать повышению благоустройства территории и улучшению качества жизни населения. Для достижения поставленной цели будут проведены следующие мероприятия: - ремонт автомобильных дорог общего пользования; - ремонт (ямочный) автомобильных дорог в сельских поселениях; - обеспечение автобусного сообщения.
3.2. Модернизация и развитие коммунальной и энергетической инфраструктуры Реконструкция и модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства обеспечит увеличение стоимости основных фондов в сферах тепло-, водоснабжения и водоотведения, повысит надежность и эффективность функционирования коммунального комплекса района. - реконструкция и капитальный ремонт котельных, установка и модернизация водогрейных котлов; - реконструкция сетей водоснабжения на территориях сельсоветов; - строительство водозабора и водопроводных сетей в селах района;
3.3. Развитие потребительского рынка Повышение конкурентоспособности экономики района, привлечение инвестиций в развитие базовых отраслей и инфраструктурные проекты создадут условия для развития рынка потребительских товаров и услуг. Рост численности населения станет стимулом для развития конкуренции между субъектами малого и среднего предпринимательства на внутреннем потребительском рынке, обеспечивая качество обслуживания населения и расширение ассортимента товаров и услуг, в том числе в отдаленных селах района. Для достижения поставленной цели будут проведены следующие мероприятия: - содействие насыщению потребительского рынка разнообразными видами услуг, формирование конкурентной среды; - строительство новых объектов торговли и общественного питания; - развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы потребительского рынка, повышение профессионализма работников, качества, культуры и безопасности обслуживания; - стимулирование развития инфраструктуры потребительского рынка, обновление оборудования, повышение уровня безопасности и качества обслуживания населения.
Цель № 4. Эффективное управление Эффективность исполнительской власти является важным фактором в социально-экономическом развитии района. Деятельность исполнительной власти должна быть направлена на достижение поставленных целей. Одним из направлений решения поставленных целей является расширение практики использования и повышения эффективности программно-целевого управления в отраслях экономики и социальной сфере. Использование бюджетных средств должно быть ориентировано на результативность. Не менее важным направлением является повышение эффективности управления муниципальным имуществом и бюджетными учреждениями. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
4.1. Повышение эффективности и открытости деятельности органов местного самоуправления Одним из ключевых факторов успешного социально-экономического развития Романовского района выступает качество муниципального управления. Внедрение принципов открытого управления в деятельность муниципальных органов неизбежно влияет на повышение эффективности их работы, способствует снижению коррупции и росту доверия населения. С целью улучшения информирования жителей района о работе органов местного самоуправления, получения объективной информации о положении дел в муниципальном образовании, а также оперативного решения возникающих на местах проблем, постоянно увеличивается количество посетителей официального сайта Администрации района. Постоянно ведется работа по улучшению качества оказания муниципальных услуг и сокращения процедуры оформления документов. Романовский центр «Мои документы» зарекомендовал себя как надежный помощник по оказанию государственных и муниципальных услуг гражданам в рамках единого информационного окна, исключающего необходимость обращения граждан в разные ведомства или подведомственные организации. Все услуги, предоставляемые центром, оказывают квалифицированные специалисты, главной задачей которых, является обеспечение комплексным и оперативным обслуживанием граждан Романовского района. Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг составляет 99,3%. Основными направлениями для решения поставленной цели являются: повышение открытости деятельности органов местного самоуправления и совершенствование административно-управленческих процессов в указанных органах; повышение доступности и качества муниципальных услуг для населения и бизнеса на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий; повышение профессионализма сотрудников органов местного самоуправления для обеспечения эффективного выполнения государственных функций. Мероприятия, направленные на решение поставленных задач: расширение доступа к государственным и муниципальным услугам на базе МФЦ; освещение в СМИ и в Интернете перспективных направлений деятельности органов местного самоуправления; создание структуры на официальном сайте Администрации Романовского района «Версия для слабовидящих»; создание раздела на сайте Администрации Романовского района «Услуги МФЦ»; организация общественного обсуждения проектов муниципальных правовых актов в Интернете, обобщение результатов публичных обсуждений и обеспечение их учета; совершенствование организации подготовки, дополнительного профессионального образования гражданских и муниципальных служащих. формирование системы мониторинга качества и доступности муниципальных услуг; повышение эффективности работы с кадровым резервом на муниципальной службе и резервом управленческих кадров; повышение квалификации и переподготовка муниципальных служащих и выборных должностных лиц местного самоуправления. обеспечение доступными по цене услугами широкополосного доступа к сети «Интернет».
4.2. Совершенствование системы управления муниципальными финансами и муниципальным имуществом
Совершенствование качества управления муниципальными финансами, формирование эффективной системы управления муниципальной собственностью, повышение эффективности деятельности муниципальных казенных и бюджетных учреждений, а также безусловное исполнение социальных обязательств перед жителями муниципалитета – являются одними из важных задач, стоящих перед органами муниципальной власти района. В состав муниципального имущества района входят объекты образования, здравоохранения, культуры, спорта, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, сферы управления, включая как недвижимое имущество (здания, сооружения, земельные участки), так и движимое (оборудование, транспортные средства, прочее имущество). В районе действует 4 муниципальных унитарных предприятий, 16муниципальных учреждений социальной сферы. Муниципальный сектор экономики играет важную роль в обеспечении жизнедеятельности населения, что требует наличия эффективных механизмов управления и развития в данной сфере. Основными направлениями реализации задачи являются следующие: обеспечение бюджетной устойчивости и сбалансированности расходных полномочий и ресурсов для их реализации; совершенствование программно-целевого принципа планирования и исполнения бюджета Романовского района, обеспечение условий для формирования и исполнения закона о районном бюджете в программном формате; совершенствование процедур размещения муниципального заказа; развитие и совершенствование межбюджетных отношений; обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса; оптимизация состава муниципального имущества; организация контроля за эффективным управлением муниципальным имуществом, его сохранностью и целевым использованием; обеспечение поступления доходов местного бюджета от использования и приватизации муниципального имущества; повышение привлекательности муниципального имущества для потенциальных инвесторов, развитие муниципально-частного партнерства, стимулирование инновационных инициатив частных инвесторов; совершенствование земельных отношений, развитие рынка муниципальных земельных участков.
Для достижения поставленной цели с учетом изменений, которые планируется осуществить на федеральном уровне, бюджетная политика района будет осуществляться путем реализации следующих основных мероприятий: проведение в полном объеме государственной регистрации прав муниципальной собственности на здания и земельные участки; разработка и внедрение информационной системы учета муниципального имущества с использованием современных технологий; обеспечение доступности информации о составе муниципального имущества для широкого круга лиц, равного доступа к имуществу в ходе приватизации и открытости деятельности органов местного самоуправления; приватизация излишних, неиспользуемых объектов муниципального имущества с учетом необходимости обеспечения полномочий органов местного самоуправления; приватизация муниципальных унитарных предприятий путем их преобразования в общества с ограниченной ответственностью; актуализация информации, содержащейся в государственном кадастре недвижимости, в отношении муниципального имущества, в том числе определение границ земельных участков под объектами муниципальной собственности с учетом необходимости их рационального использования; активизация работы по регистрации права муниципальной собственности на земельные участки, образованные в счет выделения невостребованных земельных долей в составе земель сельскохозяйственного назначения; совершенствование налогового администрирования в целях увеличения собираемости доходов в консолидируемый бюджет района; повышение налогового потенциала района через реализацию приоритетных инвестиционных проектов; разработка и реализация комплекса мероприятий по выявлению резервов и мобилизации дополнительных налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет района; создание в районе системы качественного формирования муниципального задания для бюджетных учреждений и нормативов их финансового обеспечения, совершенствование перечня оказываемых ими услуг; повышение эффективности использования финансовых ресурсов: определение приоритетных расходов, оптимизация сети муниципальных учреждений, совершенствование перечня оказываемых ими услуг, повышение эффективности муниципальных закупок; реализация муниципальной финансовой политики в различных сферах регулирования через муниципальные программы, являющиеся инструментом повышения эффективности бюджетных расходов и создающие условия для повышения качества муниципального управления, бюджетного планирования, эффективности и результативности использования бюджетных средств; усиление роли финансового контроля, в том числе в вопросах оценки эффективности использования бюджетных средств, анализа достигнутых результатов, утверждаемых в муниципальных заданиях; обеспечение принципа прозрачности бюджета, предусматривающего обязательную открытость для общества процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, а также обеспечение доступности утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении для граждан; выравнивание бюджетной обеспеченности муниципалитетов путем оказания им финансовой помощи, внедрение механизмов дифференцированного контроля за исполнением Администрациями сельских поселений бюджетно-финансовых полномочий в зависимости от их «дотационности».
4.3. Совершенствование системы оказания муниципальных услуг, в том числе в электронном виде
Государственная политика в России в сфере муниципальных услуг содержит целый комплекс мероприятий, реализация которых направлена на совершенствование нормативно-правового регулирования данной сферы, внедрение новых форм предоставления муниципальных услуг, оптимизацию механизмов организации их предоставления и повышения качества вышеназванных услуг. Данные мероприятия поэтапно реализуются в рамках государственных реформ, которые продолжаются в России уже более десятилетия. В последние годы стремительно внедряются новые формы предоставления этих услуг, где ключевыми задачами являются возможность получения заявителем муниципальных) услуг в электронной форме, а также создание сети учреждений, уполномоченных на предоставление государственных муниципальных услугмногофункциональных центров. Основными направлениями в области совершенствования системы оказания муниципальных услуг, в том числе в электронном виде являются: обеспечение деятельности по предоставлению муниципальных услуг, в т.ч. обеспечение межведомственного взаимодействия; возможность получения заявителем муниципальных услуг в электронной форме; повышение требований к качеству и доступности муниципальных услуг со стороны как общества в целом, так и индивидуальных потребителей; организация перевода муниципальных услуг, предоставляемых организациями и гражданами в электронный вид; обеспечение населения достаточным уровнем доступа к сети «Интернет». Для успешного решения задач по предоставлению услуг в электронном виде целесообразно принять ряд мер: развитие центров доступа населения на базе библиотек и почтовых отделений связи; повышение информированности населения о возможности, порядке, способах и условиях получения услуг; своевременная разработка, принятие и размещение административных регламентов и стандартов предоставления муниципальных услуг; обучение и подготовка специалистов в сфере оказания услуг, проведение семинаров и конференций для специалистов, сотрудников МФЦ и населения по вопросам реализации Федерального закона № 210-ФЗ, введение в учебных учреждениях курсов по предоставлению услуг; развитие сетей связи, обеспечение оказания услуг связи на территории муниципального образования Романовский район Алтайского края, а также расширение состава и повышение доступности предоставляемых услуг связи.
Ожидаемые результаты реализации Стратегии Последовательное решение задач, в соответствие с обозначенными целями и основными приоритетами позволит улучшить социально-экономическое положение территории Романовского района. Оценкой эффективности развития экономики района будет являться, прежде всего, повышение качества жизни населения, которое включает в себя высокий уровень доходов, возможность выбора сферы деятельности, наличие хорошего жилья, качественное и доступное здравоохранение и образование, возможность реализации собственного творческого потенциала, обеспечение безопасности населения. Ожидаемые результаты реализации стратегии: В экономической сфере: - повышение инвестиционной привлекательности территории районаза счет улучшения состояния промышленности, сельского хозяйства и инфраструктуры; - расширение рынков сбыта продукции и повышение ее конкурентоспособности; - укрепление материально-технической базы, внедрение новых технологий и модернизация действующих сельскохозяйственных производств; - модернизация производственной и инженерной инфраструктуры; - развитие малого и среднего предпринимательства; В социальной сфере: - преодоление негативных тенденций в демографической ситуации; - формирование сбалансированного рынка труда; - улучшение качества предоставления населению социальных услуг; - рост уровня жизни и доходов населения; - развитие индивидуального жилищного строительства; - повышение доступности и улучшение качества жилищно-коммунальных услуг. В сфере муниципального управления: - повышение эффективности работы исполнительных органов за счет выстраивания эффективных механизмов взаимодействия общества, бизнеса и власти; - рост уровня удовлетворенности граждан работой органов местного самоуправления; - повышение уровня социальной активности населения в решении вопросов местного значения.
Ожидаемые результаты по целям и задачам приведены в таблице Таблица 1. Прогнозные показатели целей и задач социально-экономического развития Романовского района
III. Сценарии социально-экономического развития муниципального образования, сроки и этапы реализации Стратегии Сценарии долгосрочного развития муниципального образования Романовский район Алтайского края формируются на основе сценариев прогноза социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочный период (до 2035 года) и с учетом сценариев, определенных Стратегией Алтайского края. На основе анализа ключевых факторов сформированы три сценария социально-экономического развития муниципального образования: консервативный, базовый и целевой. Основные параметры социально-экономического развития муниципального образования, представленные в стратегии, соответствуют базовому сценарию.
Консервативный сценарий предполагает поддержание жизнедеятельности населения на территории муниципального образования, сохранение имеющейся социальной, коммунальной, транспортной инфраструктуры, несмотря на возможное ухудшение социально-экономических условий в крае и в стране в целом. Консервативный сценарий развития муниципального образования Романовскийрайон Алтайского края исходит из предположения о том, что району в силу низкой конкурентоспособности его экономики не удастся привлечь для своего развития крупные инвестиции. Собственники промышленных предприятий района будут в основном поддерживать и частично модернизировать существующие производства, а в отдельных случаях закрывать явно убыточные или неперспективные. Источники финансирования, на которые следует рассчитывать при реализации инерционного сценария, ограничиваются в основном дотациями из краевого бюджета (доходы местного бюджета не покрывают даже текущих расходов) и финансированием за счет целевых региональных и федеральных программ. Базовый сценарийпредполагает развитие территории под влиянием сложившихся тенденций в условиях замедления и планомерного снижения темпов инфляции и умеренного наращивания темпов экономического роста в долгосрочной перспективе. Постепенный рост доходов бюджетов всех уровней будет способствовать продолжению реализации крупных инфраструктурных объектов, ускоренной модернизации объектов социальной сферы. Инвестиционная и экономическая активность частного сектора экономики будет улучшаться в связи с постепенным повышением доступности кредитных ресурсов. Данный сценарий развития Романовского района предполагает извлечение максимальной выгоды от конкурентных преимуществ в традиционных секторах экономики и географического расположения. Сценарий предусматривает увеличение поголовья крупного рогатого скота, активизацию инвестиций в сельское хозяйство и пищевую промышленность – строительство коровников, убойных пунктов, овощехранилищ, молокозаводов и других объектов сельскохозяйственной и пищевой промышленности. Приоритетное внимание будет уделяться механизмам привлечения инвестиций, созданию благоприятных условий для осуществления хозяйственной деятельности, поддержке традиционных и перспективных видов экономической деятельности. Позитивные изменения в экономике будут сопровождаться положительными сдвигами в социальной сфере. Это позволит поддерживать социальную сферу не только в пределах стандартов, определенных требованиями действующего законодательства, но внедрять на муниципальном уровне механизмы благоустройства населенных пунктов. Целевой сценарийпредполагает активное развитие территории. В условиях достаточно благоприятной социально-экономической ситуации в Алтайском крае и в целом в Российской Федерации ожидается реализация всех намеченных инвестиционных и инфраструктурных проектов в полном объеме и в намеченные сроки. Целевой сценарий развития территории Романовского района предусматривает возможность привлечения значительных объемов инвестиций, которые позволят произвести переориентацию основных сфер экономии и социального развития района на качественно новый, более высокий уровень. Внедрение ресурсосберегающих технологий позволит снизить производственные издержки и повысить конкурентоспособность продукции предприятий района. Значительно увеличатся объемы производства. Улучшится ситуация на рынке труда, возрастет количество рабочих мест. Район станет более притягательным для жителей других территорий. Данный сценарий позволит выйти на более высокие темпы экономического роста, чем предыдущие. В настоящее время целевой сценарий не может быть принят к реализации и рассматривается как маловероятный. Базовый сценарий является наиболее вероятным, предпочтительным вариантом развития муниципального образования Романовский район Алтайского края.
Реализация Стратегии предполагается в три этапа: I этап: 2020 - 2024 годы, создание условий для роста экономики и социальной сферы. II этап: 2025- 2030 годы, выход на траекторию ускоренного роста экономики и социальной сферы. III этап: 2030 - 2035 годы, обеспечение качественного и интенсивного роста экономики и социальной сферы.На первом этапе реализации Стратегии предусматривается совершенствование условий ведения бизнеса, привлечение инвестиций, реализация инвестиционных проектов в экономике, опережающее создание и развитие объектов социальной и инженерной инфраструктуры, повышение качества жилищно-коммунальных и социальных услуг для населения муниципального образования.Второй этап реализации Стратегии предполагает увеличение малых сервисных организаций, интенсивное развитие сельскохозяйственного производства с последующим размещением на местной сырьевой базе пищевых производств, рост уровня жизни населения, развитие промышленной, инженерной и социальной инфраструктуры.Третий этап реализации Стратегии предполагает выход на устойчивое развитие экономики и социальной сферы, базирующегося на высокопроизводительном труде, развитии цифровых технологий, существенный рост уровня и качества жизни населения.
IV. Приоритеты территориального развития муниципального образования
Муниципальное образование Романовский сельсовет Романовского района Алтайского края: Численность населения на территории поселения на 01.01.2020г. год составила 5173чел. На территории села находиться СПК «53 Октябрь», детский сад, средняя общеобразовательная школа, спортивная школа «Олимп», детско-юношеский центр, детская школа искусств, два дома культуры, 3 D–кинозал, малая спортивная площадка ГТО, стадион, мемориал, парк культуры и отдыха и т.д.
На территории села находится центральная районная больница. Численность врачей -36 человек, численность среднего медицинского персонала – 113 человек. Число больничных коек – 70 штук. Производством продовольственной продукции занимается ведущеепромышленное предприятие района «Романовский маслосыродел», выпуская около 10 наименований продукции. Одним из производителей хлеба и хлебобулочных изделий является ООО «Романовский хлеб» - ведущее, стабильно развивающиеся предприятие по производству хлеба. На территории сельсовета расположены 234 индивидуальных предпринимателя. Предприниматели, которые успешно ведут свой бизнес на протяжении многих лет: ИП Коляда Т.В. - сеть торговых объектов, кафэ, столовая, ИП Дмух Л.Г. – кафэ, бассейн, магазин, гостиница, ИП Криворученко С.Н. – переработка и выпуск мясной продукции. Инвестиционные проекты развития Романовского сельсовета: - Реконструкция придорожного комплекса "Evolution"
Муниципальное образование Грано-Маяковский сельсовет Романовского района Алтайского края: Численность населения на территории поселения на 01.01.2020г. составила 350 чел. Трудоспособное население занято в основном в сельском хозяйстве, которое представляет основную отрасль экономики поселения. По численности населения муниципальное образование Грано-Маяковский сельсовет составляет 3,04 % от численности района.
Удалённость от райцентра 42 км, от ст. Гилёвка 102 км. от г. Барнаула 265 км. На территории сельсовета расположены КФХ «Летуновский Н.А.», КФХ «Алёшкин С.С.», КФХ «Хабарова И.Л.»- занимаются производством с/х. продукции. Четыре Индивидуальных предпринимателя – торговля и транспортные услуги. На территории поселения расположен фельдшерско-акушерский пункт, доставка больных в ЦРБ осуществляется автомобилем скорой помощи. Образование является доступным всем детям, проживающим на территории села. Имеется основная общеобразовательная школа. Так же имеется КДЦ и библиотека, где проводятся культурно-массовые мероприятия. На территории села находятся 2 магазина. В Грано-Маяковском сельсовете планируется: - приобретение спортивного инвентаря; - ремонт внутри поселковых дорог; - установка уличного освещения; - посадка зеленых насаждений; - развитие КРС в ЛПХ; - ремонт памятника воинам – односельчанам, погибшим в годы ВОВ (1941-1945гг.).
Муниципальное образование Казанцевский сельсовет Романовского района Алтайского края: Численность населения на территории поселения на 01.01.2020г. составила 273человек.
Доля населения в трудоспособном возрасте сокращается, растет нагрузка на него пожилыми и детьми. Многие молодые люди выражают желание жить в городе, уезжают в Барнаул. По численности населения муниципальное образование Казанцевского сельсовета составляет 2,4 % от численности района.
Сельское хозяйство является основной отраслью экономики сельского поселения и включает в себя растениеводство, животноводство и птицеводство. На территории Казанцевского сельского поселения ведет свою сельскохозяйственную деятельность ООО «Крестьянское хозяйство «Славутич». Зарегистрировано 6 –ИП. Личные подсобные хозяйства населения играют весьма важную роль в развитии сельского хозяйства Казанцевского сельского поселения и его экономической стабильности. Здесь представлены все основные виды отрасли: скотоводство, свиноводство, овцеводство и птицеводство. Всего в сельском поселении 125 хозяйств. Здравоохранение сельского поселения включает в себя фельдшерско-акушерский пункт. Прием ведёт одна медсестра.Образование является одним из ключевых подразделений сферы услуг любого муниципального образования. Основным её составляющим является общеобразовательная школа. На территории села имеется один магазин. В Казанцевском сельском поселении планируется: -Установка спортивной развлекательной площадки; - Приобретение спортивного инвентаря; - Развитие КРС в ЛПХ;
Муниципальное образование Майский сельсовет Романовского района Алтайского края: В состав Майского сельского поселения входят населенные пункты: пос. Майский и пос. Память-Коммунаров. Численность населения Майского сельского поселения на 01.01.2020 – 448 человек. По численности населения муниципальное образование Майский сельсовет составляет 3,9 % от численности района. Административным центром поселения является пос. Майский.
Территория Майского сельсовета располагает благоприятными условиями для развития сельскохозяйственного производства. В посёлке функционирует сельско-хозяйственный кооператив СПК «Колос» и1 индивидуальный предприниматель. В настоящее время здесь функционируют: Майская средняя школа, филиал Романовского детского сада, ФАП, библиотека , три магазина. Система здравоохранения сельского поселения включает в себя фельдшерско-акушерские пункт в пос. Майский. Амбулатория оснащена необходимым оборудованием и медикаментами. Всего прием ведёт 1 медсестра.Образование является одним из ключевых подразделений сферы услуг любого муниципального образования. Основными её составляющими являются детские дошкольные учреждения, общеобразовательные школы.На территории поселения имеется филиал Романовского детского сада. В Майском сельском поселении планируется: - Посадка зеленых насаждений; - Ремонт памятника воинам –односельчанам, погибшим в ВОВ 1941-1945гг
Муниципальное образование Мормышанский сельсовет Романовского района Алтайского края: Мормышанский сельсовет Романовского района Алтайского края граничит с Гуселетовским и Грано-Маяковским сельсоветами.Село Мормыши является центром администрации Мормышанского сельсовета.На территории поселения находится 2 населённых пункта на 01.01.2020г: - с. Мормыши - 134 человек; - п. Бурановка - 194 человек. По численности населения муниципальное образование Мормышанский сельсовет составляет 2,8 % от численности района.
Доля населения в трудоспособном возрасте сокращается.Миграционный отток населения ежегодно увеличивается, что приводит к неудовлетворительной ситуации на территории сельского поселения. Многие молодые люди выражают желание жить в городе Барнаул. Мормышанское сельское поселение располагает благоприятными условиями для развития туристической отрасли, а также сельскохозяйственного производства. Основная сельскохозяйственная специализация Мормышанского сельского поселения направлена на молочное- мясное животноводство, зерновое растениеводство, производство кормов для животных. На территории Мормышанского сельского поселения ведут свою сельскохозяйственную деятельность: ООО «Мормышанское», ИП Глава (КФХ) Кандауров В.В. и в с.Бурановка - ИП Голод О.Н. В настоящее время здесь функционируют: дом культуры,библиотека, ФАП, 2 магазина, по одному в каждом селе, отделение почтовой связи, школа. Это дно из красивейших мест в районе, здесь находится озеро Горькое, озеро Молоково, ленточный бор. Инвестиционные проекты развития Мормышанского сельского поселения: - Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса открытого типа в п.Бурановка;
Муниципальное образование Гилёв-Логовской сельсовет Романовского района Алтайского края: В состав Гилёв-Логовского сельского поселениявходят населенные пункты: село Гилёв-Лог,численность села Гилёв-Лога на территории поселения на 01.01.2020г. составила 799 чел, посёлок Журавли – 22 человека..По численности населения муниципальное образование Гилёв-Логовской сельсовет составляет 7% от численности района.
На территории сельсовета осуществляют свою деятельность ООО КФХ «Возрождение», ООО «Агро-Нектар», 6 КФХ и 6 индивидуальных предпринимателя. Занимаются производство с/х. продукции. На территории поселения расположен фельдшерско-акушерский пункт, доставка больных в ЦРБ осуществляется автомобилем скорой помощи, имеются 3 магазина. Образование является доступным всем детям, проживающим на территории села. Имеется средняя школа, д/сад. Обеспеченность мест в д/саде - 60% . Так же имеется КДЦ, где проводятся культурно-массовые мероприятия. В Гилев-Логовском сельском поселении планируется: - Приобретение спортивной формы; - Ремонт внутри поселковых дорог; - Установка уличного освещения; - Посадка зеленых насаждений; - Развитие КРС в ЛПХ; - Ремонт братской могилы погибшим коммунистам и памятника воинам – односельчанам, погибшим в годы ВОВ (1941-1945гг.).
Муниципальное образование Закладинский сельсовет Романовского района Алтайского края: Численность населения на территории поселения на 01.01.2020г. составила 708 чел. По численности населения муниципальное образование Закладинскийсельсовет составляет 6,1% от численности района. На территории сельсовета расположены ООО «Хлебное», 2 КФХ и 9 индивидуальных предпринимателя. Занимаются производство с/х. продукции. На территории поселения расположен фельдшерско-акушерский пункт, доставка больных в ЦРБ осуществляется автомобилем скорой помощи, имеются 6 магазинов.
Образование является доступным всем детям, проживающим на территории села. Имеется средняя школа, д/сад. Обеспеченность мест в д/саде - 60% . Так же имеется КДЦ, где проводятся культурно-массовые мероприятия. В Закладинском сельском поселении планируется: - Ремонт внутри поселковых дорог; - Установка уличного освещения; - Посадка зеленых насаждений; - Развитие КРС в ЛПХ; - Ремонт братской могилы погибшим коммунистам и памятника воинам – односельчанам, погибшим в годы ВОВ (1941-1945гг.).
Муниципальное образование Тамбовский сельсовет Романовского района Алтайского края: В состав Тамбовского сельского поселения входят населенные пункты: посёлок Тамбовский,численность – 706 чел., посёлок Первомайский, численность – 28 чел. По численности населения муниципальное образование Тамбовский сельсовет составляет 6,4% от численности района.
На территории сельсовета расположен сельскохозяйственный производственный кооператив «Тамбовский», занимающийся производством сельскохозяйственной продукции, а так же 10 индивидуальных предпринимателей. Также имеется фельдшерско-акушерский пункт, доставка больных в ЦРБ осуществляется автомобилем скорой помощи, 5 магазинов. Образование является доступным всем детям, проживающим на территории села. Имеется средняя школа, д/сад. Обеспеченность детей местами в д/саду - 100% . Так же имеется КДЦ, где проводятся культурно-массовые мероприятия. В Тамбовском сельском поселении планируется: - Ремонт внутри поселковых дорог; - Установка уличного освещения; - Посадка зеленых насаждений; - Развитие КРС в ЛПХ; - Ремонт братской могилы погибшим коммунистам и памятника воинам – односельчанам, погибшим в годы ВОВ (1941-1945гг.).
Муниципальное образование Сидоровский сельсовет Романовского района Алтайского края: Численность населения на территории поселения на 01.01.2020 год составила 1223 чел. По численности населения муниципальное образование Сидоровскийсельсовет составляет 10,6% от численности района.
На территории сельсовета расположены ООО «Агрофирма МАЙ»,6 КФХ, 16 индивидуальных предпринимателей. Занимаются производством сельскохозяйственной продукции. На территории поселения расположена врачебная амбулатория, доставка больных в ЦРБ осуществляется автомобилем скорой помощи, 8 магазинов. Образование является доступным всем детям, проживающим на территории села. Имеется средняя школа, д/сад. Обеспеченность мест в д/саде - 60% . Так же имеется КДЦ, где проводятся культурно-массовые мероприятия. В Тамбовском сельском поселении планируется: - Ремонт внутри поселковых дорог; - Установка уличного освещения; - Посадка зеленых насаждений; - Развитие КРС в ЛПХ; - Ремонт братской могилы погибшим коммунистам и памятника воинам – односельчанам, погибшим в годы ВОВ (1941-1945гг.).
Муниципальное образование Гуселетовский сельсовет Романовского района Алтайского края: Демографическая ситуация в сельском поселении характеризуется снижением численности населения по причине естественной и механической (миграционной) убыли населения. Численность населения на 01.01.2020 г - 784 человек. По численности населения муниципальное образование Гуселетовский сельсовет составляет 6,8% от численности района.
На территории поселения находятся следующие объекты соцкультбыта: один магазин райпо, магазины ИП – 4, средняя общеобразовательная школа, детский сад, отделение связи, почта, лесничество, администрация сельсовета, ИП. Зарегистрировано 14 индивидуальных предпринимателей. Социальная защита населения осуществляется при помощи социальных работников. ВГуселетовском сельском поселении планируется: -Приобретение спортивного инвентаря (мячи волейбольные), спортивной формы; - Ремонт дорог поселения; - Установка уличного освещения; - Озеленение специального назначения: придорожные полосы озеленения автодорог; ветрозащитные насаждения; шумозащитныенасаждения; - Ремонт братской могилы погибшим партизанам; - Ремонт КДЦ.
Муниципальное образование Рассветовский сельсовет Романовского района Алтайского края: Численность населения на территории поселения на 01.01.2020 год составила 267 чел. Трудоспособное население занято в основном в сельском хозяйстве, которое представляет основную отрасль экономики поселения. По численности населения муниципальное образование Рассветовский сельсовет составляет 2,3 % от численности района.
На территории сельсовета расположены 6 индивидуальных предпринимателя. На территории поселения расположен фельдшерско-акушерский пункт, доставка больных в ЦРБ осуществляется автомобилем скорой помощи. Образование является доступным всем детям, проживающим на территории села. Имеется основная общеобразовательная школа. Так же имеется библиотека, где проводятся культурно-массовые мероприятия, и один магазин. В Рассветовском сельсовете планируется: - приобретение спортивного инвентаря; - ремонт внутри поселковых дорог; - установка уличного освещения; - посадка зеленых насаждений; - развитие КРС в ЛПХ; - ремонт памятника воинам – односельчанам, погибшим в годы ВОВ (1941-1945гг.).
Муниципальное образование Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края: Численность населения на территории поселения на 01.01.2020 год составила 405 чел. Трудоспособное население занято в основном в сельском хозяйстве, которое представляет основную отрасль экономики поселения. По численности населения муниципальное образование Дубровинское сельсовет составляет 3,5 % от численности района.
На территории сельсовета расположены 5 индивидуальных предпринимателя. На территории поселения расположен фельдшерско-акушерский пункт, доставка больных в ЦРБ осуществляется автомобилем скорой помощи. Образование является доступным всем детям, проживающим на территории села. Имеется основная общеобразовательная школа. Так же имеется КДЦ, библиотека, где проводятся культурно-массовые мероприятия, и два магазина. ВДубровинском сельсовете планируется: - приобретение спортивного инвентаря; - ремонт внутри поселковых дорог; - установка уличного освещения; - посадка зеленых насаждений; - развитие КРС в ЛПХ; - ремонт памятника воинам – односельчанам, погибшим в годы ВОВ (1941-1945гг.).
Комплексная оценка потенциала развития населенных пунктов Романовского района В рамках комплексной оценки потенциала развития населенных пунктов Романовского района была проведена оценка: промышленного, демографического и бюджетно-налогового потенциала, уровень транспортной доступности населенных пунктов. Населенные пункты в зависимости от уровня потенциала развития распределены на следующие группы: выше среднего потенциала развития; средний потенциал развития; относительно низкий потенциал развития.
1.Оценка демографического потенциала развития населенных пунктов Оценка демографического потенциала развития населенных пунктов Романовского района проводилась на основе комплексного подхода, учитывающего численность и динамику численности проживающего населения, демографическую структуру населения, демографическую нагрузку на трудоспособное население. По численности и плотности населения крупными являются Романовский, Сидоровский, Гилёв-Логовской, Гуселетовский, Тамбовский сельсоветы. 5173 чел. Романовский сельсовет; 1223 чел. Сидоровский сельсовет; Средний уровень развития у четырех сельсоветов с численностью от 708 человек до 821 человек - это Закладинский, Тамбовский,Гуселетовский, Гилёв-Логовской сельсоветы. Относительно низкий уровень развития демографического потенциала у 6 сельсоветов с численностью от 267 человек до 448 человек – это Казанцевский, Рассветовский, Мормышанский, Грано-Маяковский, Дубровинский, Майский сельсоветы.
2. Оценка транспортной доступности населенных пунктов Транспортная доступность отмечается во всех населенных пунктах района.
3. Оценка промышленного потенциала развития населенных пунктов. Оценка промышленного потенциала развития населенных пунктов Романовского района учитывала уровень и структуру занятости населения. К наиболее развитым территориям относится Романовский сельсовет. Производством продовольственной продукции занимается ведущеепромышленное предприятие района «Романовский маслосыродел», выпуская около 10 наименований продукции. Одним из производителей хлеба и хлебобулочных изделий является ООО «Романовский хлеб» - ведущее, стабильно развивающиеся предприятие по производству хлеба.
V. Механизмы реализации Стратегии и организации управления Стратегией Условием успешной реализации Стратегии является эффективное взаимодействие органов власти, бизнеса и общества на принципах муниципально-частного и социального партнерства в реализации проектов зон территориального развития и иных инвестиционных проектов, обеспечивающих реализацию Стратегии. Основными механизмами реализации Стратегии являются: 1) формирование целостной системы стратегического планирования и управление развитием Романовского района на основе программно-целевого метода. Стратегия является основным документом, определяющим развитие Романовского района на долгосрочную перспективу, исходя из сложившейся социально-экономической ситуации, в увязке с основными приоритетами развития Алтайского края. Цели, задачи и стратегические приоритеты развития Романовского района, определенные в Стратегии, конкретизируются в муниципальных программах социально-экономической направленности и планируемых к реализации инвестиционных проектах (приложения 2). Основным инструментом реализации Стратегии является муниципальные программы на среднесрочную перспективу, в которой будут определены основные направления социально-экономической политики и система взаимосвязанных мероприятий, обеспечивающих увязку стратегического планирования с механизмами принятия бюджетных решений. 2) повышение эффективности муниципального управления и развитие местного самоуправления: развитие институтов гражданского общества и обеспечение активного участия населения в выработке важнейших решений; повышение исполнительской дисциплины, мотивации и ответственности за результат каждого муниципального служащего; снижение административных барьеров, снижение уровня коррупции; внедрение информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов местного самоуправления; совершенствование бюджетного процесса за счет расширения сферы применения программно-целевого метода и инструментов бюджетирования, ориентированного на результат; 3) расширение сфер использования муниципально-частного и социального партнерства. Перспективное развитие Романовского района определяется необходимостью консолидации усилий и ресурсов органов местного самоуправления, населения и бизнеса в различных формах муниципально-частного и социального партнерства. Контроль реализации стратегии осуществляет глава района. Координацию деятельности по реализации стратегии осуществляет комитет по экономике Романовского района, который: - проводит мониторинг реализации стратегии; - готовит отчет о результатах реализации стратегии; - готовит предложения по корректировке (актуализации) стратегии. Информация о ходе реализации Стратегии рассматривается на очередной сессии районного Собрания депутатов Романовского района ежегодно.
VI. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Cтратегии Источниками финансирования реализации стратегии являются бюджетные (федеральный, краевой и местный бюджеты) и внебюджетные средства (средства инвесторов и др.). Привлечение средств федерального и краевого бюджетов будет осуществляться посредством реализации муниципальных программ в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и действующими порядками финансирования государственных программ Российской Федерации и Алтайского края в пределах общего объема бюджетных ассигнований, утвержденного федеральным бюджетом и бюджетом Алтайского края на соответствующий год. Запланированные меры по улучшению инвестиционного климата и ожидаемые параметры инвестиционно-финансовых ресурсов создадут необходимую основу для реализации целей и приоритетов Стратегии развития Романовского района до 2035 года.
Глава района А.Н.Науменко
«01» ноября2020 г.
Приложение 1 к Стратегии социально-экономического развития Романовского района до 2035 года
ПЕРЕЧЕНЬ приоритетных инвестиционных проектов по реализации Стратегии социально - экономического развития Романовского района
Приложение 2 к Стратегии социально-экономического развития Романовского района до 2035 года
Перечень муниципальных программи государственных программ Алтайского края, действующих на территории Романовского района
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||