Доклад Администрации Романовского района Алтайского края об антимонопольном комплаенсе за 2021 год

Доклад Администрации Романовского района Алтайского края об антимонопольном комплаенсе за 2021 год  16.02.2022 00:00

Утверждаю:

Глава района

   _______________А.Н. Науменко

«16»февраля2022 г.

Доклад

Администрации Романовского района Алтайского края

  об антимонопольном комплаенсе за 2021 год

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации                                     от 21 декабря 2017 № 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции" одним из ключевых показателей Национального плана развития  конкуренции является снижение количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны органом государственной власти и органов местного самоуправления.

Основополагающими принципами государственной политики  по развитию конкуренции, которыми необходимо руководствоваться при проведении антимонопольного комплаенса, являются:

- открытость антимонопольной политики;

- ответственность органов государственной  власти и органов местного самоуправления за реализацию государственной политики по развитию конкуренции.

Во исполнение Указа Президента  Российской Федерации                                              от 21 декабря 2017 г. № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», распоряжение Правительства Алтайского края от  26.12.2018 № 394-р (в редакции от 30.04.2020 № 142-р) «О мерах по созданию и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»,  в Администрации Романовского района   постановлением от 15.07.2020 №  261/1503 создана  система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее- антимонопольный комплаенс).

Постановление от 15.07.2020 № 243 «Об утверждении Положения об организации в Администрации Романовского района Алтайского края системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного        законодательства (антимонопольного комплаенса)», в соответствии с которым   в муниципальном образовании Романовский район реализуется антимонопольный комплаенс, разработано в соответствии с Методическими рекомендациями по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденными распоряжением Правительства РФ от 18.10.2018 N 2258-р, приказом Минэкономразвития Алтайского края № 73 от 26.12.2019 г. 

       В соответствии с Положением об организации в Администрации Романовского района системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства(антимонопольный комплаенс), утвержденным Постановлением от 15.07.2020 № 243, функции уполномоченного органа   распределены  между всеми структурными подразделениями Администрации района.

В целях обеспечения открытости и доступа к информации на официальном сайте  Администрации Романовского района создан раздел «Антимонопольный  комплаенс».

 В целях выявления  и оценки рисков нарушения антимонопольного  законодательства  уполномоченными должностными лицами и отделами  проводился ряд мероприятий.

  В соответствии с Положением об организации в Администрации Романовского района Алтайского края системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) (далее- Положение об антимонопольном комплаенсе) уполномоченными структурными подразделениями проведен сбор и анализ информации о наличии нарушений антимонопольного законодательства в деятельности администрации за 2021 год.

Следует также отметить по результатам  проведенного анализа следующее:

- рассмотрения  дел по вопросам применения и возможного нарушения администрацией  Романовского района норм антимонопольного законодательства в судебных инстанциях не осуществлялось;

- нормативные правовые акты Администрации, в которых УФАС России по Алтайскому краю  выявлены нарушения антимонопольного законодательства в указанный период, в Администрации Романовского района  отсутствуют;

В рамках функционирования системы внутреннего контроля
за соблюдением соответствия требованиям антимонопольного законодательства Российской Федерации проекты муниципальных нормативных правовых актов анализируются на предмет выявления рисков нарушений антимонопольного законодательства Российской Федерации.

В целях исключения  положений, противоречащих нормам  антимонопольного  законодательства на стадии разработки проектов НПА,  договоров, соглашений, уполномоченным подразделением (юридический отдел, управление делами) на постоянной основе проводится юридическая экспертиза перечисленных актов, подготовленных структурными подразделениями Администрации.

Для осуществления сбора и проведения оценки поступающих замечаний
и предложений от организаций и граждан проекты муниципальных нормативных правовых актов, подлежащие анализу в рамках антимонопольного комплаенса, размещаются на официальном сайте Администрации Романовского района.

Администрацией Романовского района  уделяется особое внимание разработке муниципальных нормативных правовых документов для эффективного осуществления полномочий органа местного самоуправления, а также приведению действующих  муниципальных нормативных правовых актов  в соответствие с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Положением об антимонопольном комплаенсе, а так же в целях выявления и исключения рисков нарушения антимонопольного  законодательства и проведения анализа нормативных правовых актов Администрации Романовского района  на соответствие их антимонопольному  законодательству сформированный Перечень действующих  нормативных правовых актов (далее –Перечень) дополнен муниципальными нормативными правовыми актами Администрации Романовского района принятыми в 2021 году.

В указанный период замечания и предложения по Перечню
с указанием, что в него включен муниципальный нормативный правовой акт, в котором содержатся положения (с отражением разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев), влекущие риск нарушения антимонопольного законодательства, со ссылкой на нормы Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" и правовым обоснованием возможных комплаенс-рисков в Администрацию района  не поступали.

В целях  выявления  рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченными структурными подразделениями  осуществлен ряд мероприятий, предусмотренных Положением  об  антимонопольном комплаенсе, а именно:

- анализ проектов нормативных  правовых актов Администрации Романовского района посредством проведения правовой экспертизы указанных актов;

- осуществляется взаимодействие с антимонопольным органом и содействие ему в части, касающихся вопросов, связанных проводимыми проверками;

-   проведены    рабочие   совещания  с  уполномоченными  структурными  

подразделениями  с целью обсуждения и анализа результатов проводимой работы по выявлению комплаенс-рисков.

По   результатам  проведения оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным подразделением составлена  Карта  рисков нарушения  антимонопольного законодательства .

 В целях снижения  рисков нарушения  антимонопольного законодательства  уполномоченным подразделением на основе Карты  рисков разработан  План мероприятий (дорожная карта) по снижению рисков нарушения антимонопольного  законодательства в Администрации Романовского района  (далее – Дорожная карта).

Дорожная карта утверждена  распоряжением администрации района от 01.02.2021 № 39-р  и размещена на официальном сайте Администрации Романовского района Алтайского края.

Управлением делами Администрации Романовского района осуществляется  ознакомление принимаемых на муниципальную службу муниципальных служащих  с постановлением Администрации  Романовского района от 15.07.2020 №  243 «Об утверждении Положения об организации в Администрации Романовского района Алтайского края системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса), а так же  с иными нормативными правовыми актами, обеспечивающими  соответствие  требованиям антимонопольного законодательства деятельности Администрации Романовского района.

С целью   повышения квалификации сотрудников Администрации Романовского района в сфере антимонопольного законодательства проводились планерные совещания по вопросу механизма проведения  анализа проектов муниципальных НПА  на предмет соответствия их антимонопольному законодательству, а так же  с целью ознакомления структурных подразделений  органа местного самоуправления с возможными рисками нарушения антимонопольного законодательства.

Согласно оложения об антимонопольном комплаенсе и в соответствии с методикой  расчета ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса  ключевыми показателями эффективности антимонопольного комплаенса  в Администрации  Романовского района   являются:

а) коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Администрации Романовского района (по сравнению с предыдущим отчетным периодом);

б) доля проектов нормативных правовых актов Администрации Романовского района, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства;

в) доля нормативных правовых актов Администрации Романовского района, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства.

Информация о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольногокомплаенса по итогам за 2021:

1. коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Администрации Романовского района (по сравнению с предыдущим отчетным периодом)

В 2021 году Администрацией Романовского района нарушений не выявлено.

Значение КСН в 2021 году составило 0. Положительной динамикой считается отсутствие замечаний. Значение ключевого показателя в 2021 году  достигнуто.

2. Доля проектов нормативных правовых актов Администрации Романовского района, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства (Д_ПНПА).

В 2021 году не выявлено проектов нормативных правовых актов Администрации Романовского района  с комплаенс-рисками. Значение ключевого показателя в 2021 году достигнуто.

3. доля нормативных правовых актов Администрации Романовского района, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства за отчетный период (Д_НПА) также не выявлены. Значение ключевого показателя в 2021 году достигнуто.

В настоящее время в Администрации Романовского района  внедрена и функционирует система внутреннего обеспечения соответствия  требованиям антимонопольного законодательства.

            Разработаны муниципальные нормативные правовые акты Администрации Романовского района в сфере антимонопольного комплаенса, создан раздел «Антимонопольный комплаенс» на официальном сайте Администрации Романовского района.

Урегулировано взаимодействие структурных подразделений Администрации по вопросам организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства и внедрения  антимонопольного комплаенса.

На постоянной основе осуществляется ознакомление  муниципальных служащих с системой антимонопольного  комплаенса.

Сформирована карат комплаенс-рисков нарушения антимонопольного законодательства в Администрации Романовского района  Алтайского края, а также План мероприятий («дорожная карта») по их снижению.

На основании вышеизложенного, функционирование в Администрации Романовского района системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, позволило сократить риски наступления нарушений  антимонопольного законодательства в целях эффективного осуществления полномочий органа местного самоуправления, а также способствует осуществлению непрерывного контроля за деятельностью по разработке муниципальных нормативных правовых документов и исключению положений в них, влекущих риск нарушения антимонопольного законодательства.