Постановление от 20.10.2014 №16 "Об утверждении мероприятий программы «Профилактика экстремизма и терроризма» в муниципальном образовании Закладинский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2015-2017 гг."

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАКЛАДИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
РОМАНОВСКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

20 октября 2014 года                                                         № 16

 

Об утверждении мероприятий программы

 «Профилактика экстремизма и терроризма»

 в муниципальном образовании Закладинский 
сельсовет Романовского района Алтайского края

 на 2015-2017 гг.

 

В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", в целях определения основных направлений деятельности в рамках реализации вопроса местного значения - участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения, руководствуясь ст.3 п.8 Устава муниципального образования Закладинский сельсовет  постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Профилактика терроризма и экстремизма, и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Закладинский  сельсовет Романовского района  Алтайского края на  2015-2017 гг. (прилагается).
2. Обнародовать настоящее постановление в установленном порядке.
3. Контроль за исполнением программных мероприятий  оставляю за собой.

 

 

Глава Администрации сельсовета                                          Л.В.Давыдова                                                                   

 

 

 

  

 

 

 

Приложение

к постановлению

Администрации Закладинского сельсовета

от 20 октября 2014 г. № 16

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА, И (ИЛИ)

ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРОЯВЛЕНИЙ ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗАКЛАДИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ РОМАНОВСКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ НА ПЕРИОД 2015 - 2017 ГОДОВ"

 

 

Паспорт Программы

 

Наименование муниципальной программы	Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Закладинский сельсовет на период 2015 - 2017 годов.
Основание разработки Программы	Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Заказчик Программы	Администрация Закладинского сельсовета Романовского района Алтайского края.
Исполнители Программы	Администрация Закладинского сельсовета, учреждения и предприятия различных форм собственности; общественные организации и объединения.
Срок реализации Программы	2015 - 2017 годы.
Источники финансирования Программы	За счет средств местного бюджета. Общий объем финансирования составляет 5 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 1,5 тыс. рублей; 2016 год - 1,5 тыс. рублей; 2017 год - 2 тыс. рублей. Объемы финансирования могут изменяться в течение периода действия Программы с учетом средств, предусмотренных на ее реализацию в бюджете поселения на очередной финансовый год.
Цели и задачи Программы	Цель Программы: - противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории  муниципального образования Закладинский сельсовет от террористических и экстремистских актов; - уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий; - формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека; - формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения. Задачи Программы: - информирование населения муниципального образования Закладинский сельсовет по вопросам противодействия экстремизму и терроризму; - содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий; - пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий; - организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера; - недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах инфраструктуры муниципального образования Закладинский сельсовет.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: - совершенствование форм и методов работы органа местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории муниципального образования Закладинский сельсовет; - распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных учреждений муниципального образования Закладинский сельсовет; - гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности; - формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ; - укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности; - недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок; - формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории муниципального образования Закладинский сельсовет идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам; - обеспечение условий для успешной социокультурной адаптации молодежи из числа мигрантов; - противодействие проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и нетерпимости; - совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации; - повышение уровня компетентности сотрудников муниципальных учреждений в вопросах миграционной и национальной политики, способах формирования толерантной среды и противодействия экстремизму; - создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости.
Контроль за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляет  глава Администрации Закладинского сельсовета.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

 

Программа разработана в соответствии с федеральными законами от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года N 116 "О мерах по противодействию терроризму".

Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что криминогенная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной.

Программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории  муниципального образования Закладинский сельсовет Романовского района Алтайского края является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан. Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности. Наиболее рельефно все это проявилось на Северном Кавказе в виде вспышек ксенофобии, фашизма, фанатизма и фундаментализма. Эти явления в крайних формах своего проявления находят выражение в терроризме, который, в свою очередь, усиливает деструктивные процессы в обществе.

Наиболее экстремистски рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано как социально-экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистски настроенные радикальные политические и религиозные силы.

Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в поселении. Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма и экстремизма, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений.

 

2. Цель и задачи Программы

 

Главная цель Программы - организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти и органов местного самоуправления, Администрации Закладинского сельсовета, правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

Противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования Закладинский сельсовет, от террористических и экстремистских актов.

Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий.

Формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения.

Основными задачами реализации Программы являются:

- утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей муниципального образования Закладинский сельсовет;

- воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;

- достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;

- формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу;

- общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве;

- информирование населения  муниципального образования Закладинский сельсовет по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

- содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий;

- пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;

- организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера;

- недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах инфраструктуры муниципального образования Закладинский сельсовет.

 

3. Основные понятия, используемые в Программе

 

Экстремистская деятельность (экстремизм):

- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

- нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

- воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

- воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

- совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;

- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

- публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

- публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;

- организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

- финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

Экстремистская организация - общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным Федеральным законом Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

Экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистической рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Основные направления противодействия экстремистской деятельности.

Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:

- принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;

- выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

Субъекты противодействия экстремистской деятельности.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.

Профилактика экстремистской деятельности.

В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

Толерантность (лат. tolerantia - терпение) - терпимость к чужому образу жизни, поведению, чужим обычаям, чувствам, верованиям, мнениям, идеям. Толерантность является одним из основополагающих демократических принципов, неразрывно связанным с концепциями плюрализма, социальной свободы и прав человека.

Ксенофобия [греч. xenos - чужой + phobos - страх] - особенность менталитета общества, которая проявляется в негативном отношении к социальным общностям или отдельным людям, воспринимаемым в качестве чужих и поэтому эмоционально неприемлемых, враждебных.

 

4. Основные мероприятия Программы

 

Последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания; - утверждение общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей, поддержание российского патриотизма и многокультурной природы Российского государства и российского народа как гражданской нации; последовательное и повсеместное пресечение проповеди нетерпимости и насилия.

В сфере культуры и воспитании молодежи:

- утверждение концепции многокультурности и многоукладности российской жизни;

- развитие воспитательной и просветительской работы с детьми и молодежью о принципах поведения в вопросах веротерпимости и согласия, в том числе в отношениях с детьми и подростками;

- реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных стереотипов, межэтнической розни и личностного унижения представителей других национальностей и расового облика;

- пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций на территории поселения;

- индивидуальная работа с теми, кто вовлечен в деятельность подобных групп или разделяет подобные взгляды;

- расширение для детей и молодежи экскурсионно-туристической деятельности для углубления их знаний о стране и ее народах;

- развитие художественной самодеятельности на основе различных народных традиций и культурного наследия, а также создание современных мультимедийных продуктов о культурном многообразии России;

- осуществление регулярного мониторинга печатных и электронных СМИ, литературы, а также продуктов индустрии массовых развлечений на предмет выявления попыток разжигания расовой, этнической и религиозной вражды и ненависти и призывов к насилию;

- не упоминать без крайней необходимости этническую принадлежность персонажей журналистских материалов;

- популяризация литературы и средств массовой информации, адресованных детям и молодежи и ставящих своей целью воспитание в духе толерантности и патриотизма.

Перечень мероприятий по реализации целевой программы по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории униципального образования Закладинский сельсовет 2015 - 2017 гг. представлен в приложении.

 

5. Контроль за реализацией Программы

 

            Контроль за исполнение программных мероприятий  и координацию деятельности исполнителей осуществляет глава Администрации Закладинского сельсовета.

 

 

   

 

 

 

Приложение

к муниципальной целевой программе

"Профилактика терроризма и экстремизма,

и (или) ликвидации последствий

проявлений терроризма и экстремизма на

территории муниципального образования

Закладинский сельсовет Романовского района  

Алтайского края на период 2015-2017 годов"

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

 

NN п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Объем финансирования (в рублях)
1	2	3	4	5
1.	Возложить на должностных лиц обязанности по вопросам деятельности по профилактике терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Закладинский сельсовет	Глава Администрации Закладинского сельсовета	В течение месяца с даты принятия программы	Без финансирования
2.	Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию у правоохранительных органов, общественных объединений, организаций и должностных лиц	Администрация Закладинского сельсовета	По мере необходимости	Без финансирования
3.	Обход территории поселения на предмет выявления и ликвидации последствий экстремистской деятельности, которые проявляются в виде нанесения на архитектурные сооружения символов и знаков экстремистской направленности	Администрация Закладинского сельсовета, Совет ветеранов, женсовет, участковый уполномоченный	Ежемесячно	Без финансирования
4.	Обход территории муниципального образования на предмет выявления мест концентрации молодежи. Уведомление о местах концентрации молодежи прокуратуры Романовского района	Администрация Закладинского сельсовета, Административная комиссия, Совет ветеранов, женсовет, участковый уполномоченный	Ежемесячно	Без финансирования
5.	Выявление и уведомление правоохранительных органов района о лицах, осуществляющих экстремистскую деятельность	Администрация Закладинского сельсовета, участковый уполномоченный	Постоянно	Без финансирования
6.	Выявление на территории муниципального образования Закладинский сельсовет фактов распространения информационных материалов экстремистского характера и уведомление о данных фактах прокуратуры Романовского района.	Администрация Закладинского сельсовета, участковый уполномоченный	Постоянно	Без финансирования
7.	Информирование жителей муниципального образования Закладинский сельсовет о тактике действий при угрозе возникновения террористических актов посредством размещения информации на информационных стендах.	Администрация Закладинского сельсовета,	По мере необходимости, но не реже 1 раза в год	Без финансирования
8.	Приобретение буклетов, плакатов, памяток и рекомендаций для учреждений, предприятий и организаций, расположенных на территории муниципального образования Закладинский сельсовет, по антитеррористической тематике	Администрация Закладинского сельсовета	По мере необходимости, но не реже 1 раза в год	2015 г. - 1,5 тыс. 2016 г. - 1,5 тыс. 2017 г. - 2 тыс.
9.	Обеспечение подготовки и размещение в местах массового пребывания граждан информационных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера, о контактных телефонах для сообщений о фактах экстремистской и террористической деятельности	Администрация Закладинского сельсовета	Постоянно	Без финансирования
10.	Организация размещения на информационных стендах информации о требованиях действующего миграционного законодательства, а также контактных телефонов о том, куда следует обращаться в случаях нарушений прав мигрантов	Администрация Закладинского сельсовета	Постоянно	Без финансирования
11.	Организация и проведение тематических мероприятий: фестивали, конкурсы, викторины, с целью формирования у граждан уважительного отношения к традициям и обычаям различных народов и национальностей	Директор МКУК "Закладинский КДЦ", "Закладинская библиотека", директор "Закладинской СОШ"	Постоянно, но не реже 1 раза в полугодие	Без финансирования
12.	Организация родительского всеобуча и разработка курса лекций по теме "Экстремистская деятельность и ее проявления в молодежной среде"	Директор "Закладинской СОШ", заведующая детским садом	1 раз в год	Без финансирования
13.	Проведение социологических опросов и исследований в образовательных учреждениях, расположенных на территории муниципального образования Закладинский сельсовет, на предмет выявления и обнаружения степени распространения экстремистских идей и настроений	Директор "Закладинской СОШ"	Не реже 1 раза в полугодие	Без финансирования
14.	Проведение в образовательных учреждениях поселения обучения учащихся правилам поведения в случае совершения актов террористического характера.	Директор "Закладинской СОШ"	1 раз в год	Без финансирования
15.	Оказание социальной поддержки лицам, пострадавшим в результате террористического акта, с целью их социальной адаптации и минимизации последствий	Управление социальной защиты населения по  Романовскому району (по согласованию)	По мере необходимости
16.	Проведение специальных целевых мероприятий с целью предотвращения проникновения и распространения в поселении аудио-, видеоматериалов, литературы и печатной продукции террористического и экстремистского толка	Участковый уполномоченный	Постоянно
17.	Разработка и реализация комплексных мероприятий по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений террористической и экстремистской направленности, каналов и источников финансирования террористической и экстремистской деятельности	Участковый уполномоченный	Постоянно
18.	Мониторинг состояния комплексной безопасности образовательных учреждений с.Закладное	Начальник управления ГО и ЧС Романовского района, Комитет по образованию и делам молодежи	1 раз в полугодие
19.	Организация конкурса на лучший школьный реферат на тему: "Толерантное отношение между людьми"	Директор "Закладинской СОШ"
20.	Разработка и реализация комплекса информационно-профилактических мероприятий по разъяснению молодежи правовых последствий за: - участие в противоправной деятельности террористической и экстремистской направленности; - участие в неформальных молодежных группировках антиобщественного и преступного толка; - заведомо ложные сообщения об актах терроризма и другие правонарушения террористической и экстремистской направленности	Администрация Закладинского сельсовета, участковый уполномоченный, директор "Закладинской СОШ"