Отчет главы района А.Н. Науменко по итогам работы администрации района за 2017 год

Отчет главы района А.Н. Науменко по итогам работы администрации района за 2017 год  10.06.2019 16:45

Отчет главы района А.Н. Науменко по итогам работы администрации района за 2017 год

Прошедший год в плане социально – экономического развития муниципального образования, скажу честно, сложился не совсем удачно. Тому есть как объективные, так и субъективные причины и нам вместе с вами, уважаемые депутаты,  предстоит разобраться в них, наметить пути улучшения работы. С тем, чтобы жители района, в интересах которых и  действуют  законодательная и исполнительная власти района, почувствовали реальные изменения в своей жизни.

 А сейчас вернусь к тому, что сделано администрацией за прошлый финансово – хозяйственный год. 

Уровень жизни населения

  Социальное благополучие любой территории определяется уровнем жизни ее населения. Прошедший год в районе отмечается небольшим ростом среднемесячной заработной платы. По крупным и средним организациям она выросла на 7,9 % и составила почти 18821 рубль. По отраслям экономики это выглядит так: сельское хозяйство – 19613,6 рубля, производство и распределение энергии, газа, воды – 20754, финансовая и страховая деятельность – 32373, здравоохранение – 17228, образование – 14709 рублей.

Рост реальных денежных доходов на душу населения (с учетом пенсионеров) по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года составил  7,6 %. Они складывались из следующих показателей:

- фонд заработной платы в абсолютной форме – 574,6 млн. рублей;

- социальные выплаты – 716,8 млн. рублей;

- поступления от продажи продукции сельского хозяйства – 164,1 млн. рублей;

- поступления из финансовой системы – 90,0 млн. рублей.

    В 2017 году расходы населения возросли на 6,9 % и составили 13565,9 руб. на человека. Наибольший удельный вес в них занимают обязательные платежи и взносы – 30,2 %.

Оборот розничной торговли по году составил  415,1 млн. рублей, что ниже соответствующего уровня прошлого на 1,8 процента, общественного питания 6,03 млн. рублей, или 88,5% от достигнутого ранее.  И хотя рост по показателю «покупка товаров, общественное питание и оплата услуг»  составил 12,2 %,  это скорее говорит не об увеличение потребительского спроса,  а  о  росте цен на товары и услуги.

Бюджетная политика

В целом на начало 2017 года депутатами, по представлению администрации района, был принят консолидированный бюджет, доходы которого составляли 168 миллионов 647 тысяч  рублей, в том числе собственные доходы - 85 миллионов  214 тысяч  рублей. На конец года фактические доходы консолидированного бюджета составили 263 миллиона 502 тысячи  рублей, в том числе собственные доходы - 97 миллионов 460 тысяч рублей, или 100% от плана.

Из краевого бюджета  получено дотаций  – 11 млн. 141 тыс.руб.; субсидий  – 70 млн. 748 тыс.руб.; субвенций  – 84 млн. 696 тыс.руб.; иных межбюджетных трансфертов  – 107  тыс.руб.

  Основным источником  поступлений собственных доходов остаются налоговые доходы, доля которых составила 80%. Их объем увеличился на 7 миллионов 828  тысяч рублей, темп роста составил 109%.

Вместе с тем, произошло снижение налога на доходы физических лиц на  1 миллион 757 тысяч  руб. Основные причины снижения в динамике:

-взыскано в 2016году по акту ревизии с Романовская ЦРБ и оптимизация расходов в 2017году -  691 тысяча руб.;

-недоимка СПК «53 Октябрь» - 2 миллиона 181 тысяча руб.;

- реорганизация отделения Пенсионного Фонда принесла минус 176 тысяч;

- процедура банкротства СПК «Гуселетовский» - 345 тысяч.

        Доходов от использования имущества находящегося в государственной и муниципальной собственности, при плане 15 млн.314 тыс. рублей, фактически поступило 15 млн.316 тыс. рублей. 

      Доходов от арендной платы за землю, государственная собственность на которые не разграничена при плане 14 млн. 426 тыс.руб. поступило 14 млн.426 тыс. руб.               

        Администрацией района в  течение года, в пределах своих полномочий, осуществлялся  финансовый контроль за соблюдением финансовой дисциплины, целевым и рациональным использованием бюджетных средств. В течение года  проводились балансовые комиссии, заслушивались отчеты муниципальных учреждений, бюджетов поселений, отчеты МУПов,  проводились мероприятия для увеличения доходов бюджета района и снижению недоимки.

Агропромышленный комплекс

Сельское хозяйство района в прошлом году оказалось в трудной ситуации Несмотря на приличный урожай зерновых культур,  в т.ч. продовольственной пшеницы,  в финансовом плане аграрии не получили тот экономический результат, который был достигнут в 2016 г. Но отрицательную  роль здесь сыграли не только низкие цены на продукцию растениеводства, но и  наша нерасторопность. Сидим, выжидаем, 17% влажности зерно не убираем -ждем, когда оно высохнет. Но природа последнее время не прощает таких промахов.

Разное отношение в хозяйствах и к агротехнике. Практически, не используются в борьбе против сорняков такой малозатратный и эффективный агроприем, как довсходовое боронование. Последнее время активизировалась работа по химической прополке посевов, но и здесь в ряде коллективных и кретьянско - фермерских хозяйствах запаздывают со сроками ее проведения. Не уделяется должного внимания  сортообновлению. И как результат – существенное различие  по урожайности зерновых культур: от 21 до 30ц\га в СПК "Тамбовский" и "Колос", до 8 – 11ц\га в ИП"Переверзев" и АО"Дубровинское". По схеме "посеял - убрал" у нас вообще работают без дополнительных хлопот  большинство КФХ. А у земли уже не осталось потенциала одаривать своих владельцев без дополнительных вложений.

        Сегодня появилась кадровая проблема -  отсутствие агрономической службы в 7 коллективных хозяйствах из 10 и решить ее будет нелегко.

Промышленное производство

Промышленными предприятиями, ведущими свою деятельность на территории муниципального образования, отгружено продукции  переработки на сумму 117 млн. 510 тыс. рублей, что на 6,7 млн. меньше, чем годом ранее.

  Положительную динамику  показали всего четыре предприятия. В СПК «53-й Октябрь» стабильно растет выпуск хлебобулочных изделий – за прошлый год там произвели более 85 тонн, увеличив выпуск на 21,7 процента.

В  таком же ключе работает предприятие и по производству мяса, увеличив прошлогодний показатель на 24,2 %.

  ИП Криворученко С.Н., ИП Мусаев М.И.,  также превысили прошлогодние показатели по производству мяса на 109,8 и 113,3 % , достигнув уровня  31,3  и 105,4 тонн соответственно.

  Стабильно работает, наращивая объемы хотя и не большими темпами ООО «Романовский маслосыродел». 

Произведено - масла сливочного 409 тонн (101,7% к прошлому году).

Сыры и продукты сырные  -1373 тонн (112,1 % к прошлому году)

Сыворотка молочная – 11104,0 тонн (111 % к уровню прошлого года)

   А вот ООО Романовский хлеб, хотя и незначительно, на 2,7 %, но все же снизил объемы производства, объясняя перенасыщенность рынка  и  большой конкуренцией.

      Более чем в три раза снизился показатель по производству муки  у  ООО «Аргофиома «МАЙ». Жесткие требования на получение разрешительных документов, высокая стоимость получения экспертизы на здания и оборудование привело к тому,  что хозяйство посчитало убыточным дальнейшее производство муки и здание мельницы было законсервировано.

    Непростая финансовая ситуация, уменьшение количества заказов ПО «Кооператор» привела  к сокращению производства хлеба на 17,6 процентов. В связи с сокращением  объема дорожных работ в Романовском филиале ГУП дорожного хозяйства на 57,8% уменьшил производство асфальтобетона.

     Все это привело к тому, что индекс промышленного производства к соответствующему периоду прошлого года составил 92,3 процента и район оказался на  38 месте в рейтинге районов края по объему промышленной продукции на душу населения.

ЖКХ

Обслуживанием объектов сферы ЖКХ осуществляют две организации: МУП «Коммунальщик» и МУП «Теплосервис»». Объем предоставленных услуг составил более 39,56 млн. рублей. Из них: водоснабжение – 17,65 млн.; теплоснабжение – 21,91 млн.;

Расход угля составил 7,391тон, что на 389 тонн меньше чем в 2016 году.

МУП «Коммунальщик» оказывает услуги по поставке питьевой воды в  девяти селах района. Ее поднято порядка 367,1 тыс. м3,  обеспечены потребности более 10 тысяч человек.

Несмотря на проделанную работу, баланс предприятий ЖКХ оказался отрицательным. Убытки по году составили по организации теплоснабжения - 1млн. 812 тыс. рублей, водоснабжения и другим услугам - 559 тыс. рублей.

Сравнительный анализ деятельности МУПов, проведенный по данным мониторинга за 2016 и 2017 годы показал, что основной причиной убыточности предприятий является отстающий рост тарифа, с фактическими затратами. Кроме этого дополнительно при проведении анализа отмечено, что увеличились потери воды по причине ее не контролируемого забора и большого износа сетей и оборудования (40 аварий  на  системах водоснабжения за год). Также произошло уменьшение реализации ресурсов в следствии применения мер по экономии основными потребителями  (бюджетная сфера для тепла и население для воды), что привело к увеличению накладных расходов на единицу продукции.

Инвестиции

         На территории района реализовывались три инвестиционных проекта. Их основные источники финансирования краевой и местный бюджет.

Проводилась реконструкция системы водоснабжения,     котельной №5 и теплосети в с. Романово, капитальный ремонт Романовской средней школы.

    Кроме того, проведены работы по ремонту детского сада, стоматологического кабинета и клуба, устройство модульной котельной в с. Дубровино, ремонт  участка автодороги по ул. Октябрьская в с. Романово и капитальный ремонт двух скважин в райцентре. На эти объекты также направлены средства районного и краевого бюджета.

Образование

Сеть образовательных организаций района изменилась. В её составе теперь 7 общеобразовательных учреждений с 5-ю филиалами, в которых обучаются 1236 детей, 4 дошкольных образовательных учреждения с 4-мя филиалами, которые посещают 396 воспитанников. Очередь в ДОУ из детей от 3 до 7 лет отсутствует.

Приоритетной задачей школьного образования остается повышение его качества. Показатель общей успеваемости составляет 99,2%, качества - 56%, что на 1% выше предыдущего. Среднее общее образование завершили и получили аттестаты 60 выпускников. 8 из них получили медали «За особые успехи в обучении». Основной государственный экзамен в 9 классе сдавали 120 человек, из них - оставлены на второй год.                                                        На базе образовательных учреждений функционируют 46 кружков, в них 396 детей, 495 детей занимаются в 32 спортивных секциях. Детско-юношеский центр посещают 325 человек по семи творческим объединениям. Увеличилось количество модульных и проектных общеразвивающих программ, индивидуальных образовательных маршрутов для одаренных детей и детей-инвалидов; расширилась география конкурсов, в которых принимали участие воспитанники ДЮЦ; возросла доля детей и родителей, охваченных социально-значимой деятельностью.

Одним из важных вопросов остается работа с сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. На учете состоят 50 детей. Из них 20 под опекой, 4 - в приемных семьях, под опекой по заявлению – 26. За  год в семьи устроено 3 ребенка, оставшихся без попечения родителей. Отобранных и брошенных детей нет. В районе 2 приемные семьи, в 17 семьях воспитываются дети, оставшиеся без попечения родителей.

В рамках организации летней оздоровительной кампании функционировали 7 пришкольных лагерей с общим количеством детей 175, из них 116 – это дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Две смены отработал оздоровительный лагерь «Волна», где отдохнули 115 детей, 43 ребенка из малообеспеченных семей. 55 старшеклассников были оформлены через Центр занятости населения.

Для обеспечения безопасного и комфортного пребывания учащихся, воспитанников детских садов и педагогического состава в образовательных учреждениях проводятся текущие и капитальные ремонты. Ежегодно обновляется парк автобусов для перевозки детей. В прошлом году был получен новый ПАЗ. В феврале текущего года поступила новая «Газель» в Дубровинскую основную школу.

Основные проблемы в системе образования.

Кадровые: необходимо привлекать в образовательные учреждения молодых специалистов.

Финансовые: нормативы финансирования, рассчитанные для обычной школы, не покрывают затраты малокомплектных.

Общие: недостаточно эффективно действующее социальное партнерство предприятий, организаций, учреждений и сетевое взаимодействие; несмотря на положительную динамику в решении вопросов, связанных с укреплением здоровья школьников, необходимо усиление работы по формированию здорового образа жизни и воспитанию духовно-нравственных качеств жизни.

Бизнес

         Сегодня в малом и среднем бизнесе трудятся 48,1% работников от общей численности занятых в экономике района.  Но эта цифра может быть не точной, поскольку продолжает существовать и, так называемая, «теневая» занятость, которая наносит вред финансовой системе муниципального образования, а впоследствии, отразится и на социальном обеспечении самого работника.

         На заседания рабочей группы по неформальной занятости приглашались 11 индивидуальных предпринимателей, имеющих  уровень  среднемесячной  заработной платы наёмных работников ниже  9400 рублей.  Комиссией по взысканию недоимки налогов в бюджет и легализации заработной платы заслушаны 36 юридических лиц и 24 индивидуальных предпринимателя,  намечены пути поэтапного повышения заработной платы .

        Совместно с налоговой инспекцией проведено 4 выездные проверки индивидуальных предпринимателей с. Романово на предмет незаконной предпринимательской деятельности, регистрации трудовых отношений с работодателем.

Туризм

         Нам никуда не уйти от этой составляющей в экономике, с каждым годом он приобретает все большее значение в крае, и наша территория не исключение. Те мизерные налоги от туризма, что имеем на сегодняшний день,  администрацию не устраивают.

    И хотя всем, здесь присутствующим известно, что с наступлением летнего сезона большая часть гуселетовских жителей, а также и романовцы   неофициально работают на «туриста», предоставляя койко-места,  питание, отдых, развлечения, но чтобы призвать их к налоговой ответственности  нужно еще постараться.

     За год в администрацию района  поступило всего три заявления на  приобретение земельных участков для организации баз отдыха. То есть, всего три человека готовы официально организовать свое дело и платить налоги в бюджет района. 

     На  территории района расположены пять туристических объектов, которые находятся вблизи водных ресурсов, а именно:

- база отдыха «Гуселетовские плесы  ООО ЛОК «Романовский плюс»;

- хостел «Лайт» ИП Ананьев Владимир Алексеевич;

- гостевые дома «Теремки Чубыкиных»;

- турбаза «Лесная поляна» ИП Мироненко Ольга Алексеевна;

- охотничьи домики  Анатолия Аркадьевича Меняйло.

В прошлом году гуселетовские озера посетили,  по официальным данным, около 30 тыс. человек. Максимальный наплыв отдыхающих пришелся на июль. Все базы отдыха, кемпинги и гостевые домики в это время были заполнены. Всего для размещения туристов предоставляется 1750 мест.

Администрация  района принимает все возможные меры, чтобы о возможностях отдыха и лечения на нашей территории,  узнавало как можно больше людей и приезжая к нам,  они бы пополняли дополнительными доходами «копилки»  предпринимателей  и организаций,  занимающихся услугами. В свою очередь, мы надеемся, что с развитием этой отрасли,   наши предприниматели будут создавать  рабочие места и, как следствие, давать дополнительные отчисления в бюджет.

   При подведении итогов  года  район занял второе место в регионе за участие в краевом конкурсе  в номинации «Лучший туристический район».

Культура

В 2017 году проведена  большая работа по реорганизации учреждений культуры. Создан МБУК «Многофункциональный культурный центр», в состав которого вошли в качестве структурных подразделений районный краеведческий музей и  межпоселенческая библиотека.

В текущем году учреждениями культуры организовано более 2000 разных по форме и содержанию культурно-массовых мероприятий. Приоритетными направлениями работы является развитие народного творчества, возрождение и сохранение традиционной культуры, организация мероприятий в рамках событийного туризма, а также проектная деятельность. Работники культуры были активным участником краевых акций: Марафон Дней культуры Алтайского края «Соседи», краевой проект «Земля целинная», Единый клубный день «Алтайский край – территория успеха». Всего учреждения культуры участвовали в 27 краевых конкурсах и фестивалях

Активно ведется проектная деятельность.  Центром немецкой культуры выиграно 2 гранта на проведение в каникулярное время этнокультурных площадок для детей  по линии АОО «Международный Союз немецкой культуры». Два специалиста сферы культуры стали лауреатами краевого Губернаторского конкурса профессионального мастерства «Лучший работник культуры года», один – победителем федерального конкурса. Многофункциональный культурный центр вошел в число лучших учреждений культуры и в 2018 году получит субсидию в размере 100 тысяч рублей.

По рейтингу основных показателей культура  района занимает 4 место в крае. 

Спорт

Доля жителей, систематически занимающегося физической культурой и спортом в общей численности населения  составляет 39 %.Организовано и проведено более 70 спортивно-массовых мероприятий. Основной базой по развитию детско-юношеского спорта в районе является спортивная школа «Олимп» и ее филиалы. Учащимися ДЮСШ было выполнено более 20 массовых (юношеских) разрядов, 2  – выполнили II спортивный разряд, 3 –  III спортивный разряд (шахматы и бокс). 55 человек стали участниками Фестиваля ГТО, из них 36 получили значки (8 золотых, 21 серебряный и 7 бронзовых).

Спортсмены района в текущем году приняли участие в 32 межрайонных, зональных и краевых соревнованиях. Более 400 тысяч выделено из местного бюджета  и 98 тысяч из краевого на приобретение оборудования для спортивной школы, а также участия спортсменов в разного уровня соревнованиях.

Заключение

Многие из приведенных в моем отчете цифр и фактов вам хорошо известны. За ними, без сомнения, большая работа промышленников, аграриев, предпринимателей, всех жителей района. Но ее надо усилить, выработать системную и устойчивую политику реализации всех намеченных проектов и программ.

Невозможно добиться этого в одиночку. Эффективных результатов в социально – экономическом развитии можно достичь только во взаимодействии с депутатским корпусом, органами местного самоуправления сельских поселений, коллективами предприятий и организаций, федеральными и краевыми структурами.

К сожалению, мы несколько «подпортили» свою репутацию в прошедшей политической кампании, так что придется какое – то время, практически, заново выстраивать отношения на региональном уровне. Но не люди в том виноваты, мы недостаточно убедительно и правильно донесли до них важность произошедших в районе перемен в последние годы. Нам всем надо чаще встречаться с населением, это поможет наметить правильный вектор работы, выявить проблемы, на которые надо обращать первоочередное внимание.