Версия для слабовидящих
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН
РОМАНОВСКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ
СТАНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СОД 01
«ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МЕТОДОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОГО ОРГАНА
РОМАНОВСКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ»
(утвержден распоряжением председателя контрольно-счетного органа
Романовского района Алтайского края от 28.01.2023 № 2)
Дата начала действия
01 января 2023 года
с. РОМАНОВО
2023
СОДЕРЖАНИЕ
Стр.
1. Общие положения 3
2. Методологическое обеспечение деятельности контрольно-
счетного органа Романовского района Алтайского края 3
3. Виды документов по методологическому обеспечению
деятельности контрольно-счетного органа Романовского
района Алтайского края 4
4. Основные требования к содержанию документов по
методологическому обеспечению деятельности контрольно-
счетного органа Романовского района Алтайского края 5
|
5. Порядок разработки проектов стандартов и методических документов контрольно-счетного органа Романовского |
района Алтайского края 7
6. Порядок рассмотрения и утверждения проектов стандартов
и методических документов контрольно-счетного органа
Романовского района Алтайского края 7
7. Порядок введения в действие стандартов и методических документов
контрольно-счетного органа Романовского района Алтайского края 8
8. Порядок актуализации стандартов и методических документов
контрольно-счетного органа Романовского района Алтайского края
и признания их утратившими силу 8
9. Порядок использования контрольно-счетного органа
Романовского района Алтайского края стандартов и методических
документов иных органов и организаций 9
- Общие положения
1.1. Стандарт организации деятельности «Порядок организации методологического обеспечения деятельности контрольно- счетного органа Романовского района Алтайского края» (далее – «Стандарт») разработан в соответствии с требованиями Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положения о контрольно- счетного органа Романовского района Алтайского края, утвержденного решением Романовского районного Совета депутатов Алтайского края от 30.11.2021г. № 66 (далее–«Положение о Контрольно- счетного органа») и Регламента контрольно- счетного органа Романовского района Алтайского края (далее – «Регламент Контрольно- счетного органа»).
1.2. Стандарт предназначен для организации методологического обеспечения деятельности контрольно-счетного органа Романовского района Алтайского края (далее – «Контрольно-счетного органа»), осуществляемого путем формирования системы стандартов и методических документов Контрольно-счетного органа, отвечающего потребностям Контрольно-счетного органа для полного, своевременного и качественного выполнения ее задач и функций.
1.3. Стандарт устанавливает:
требования к содержанию стандартов и методических документов Контрольно-счетного органа;
порядок разработки проектов стандартов и методических документов Контрольно-счетного органа;
порядок рассмотрения проектов стандартов и методических документов Контрольно-счетного органа;
порядок утверждения стандартов и методических документов Контрольно-счетного органа;
порядок введения в действие стандартов и методических документов Контрольно-счетного органа;
порядок актуализации стандартов и методических документов Контрольно-счетного органа и признания их утратившими силу;
порядок использования Контрольно-счетного органа стандартов и методических документов иных органов и организаций.
2. Методологическое обеспечение деятельности контрольно-счетного органа Романовского района Алтайского края
2.1. Методологическое обеспечение деятельности Контрольно-счетного органа осуществляется в целях формирования и совершенствования системы внутреннего методического регулирования деятельности Контрольно-счетного органа, способствующей качественному выполнению задач, возложенных на Контрольно- счетный орган, повышению уровня эффективности ее контрольной и экспертно-аналитической деятельности.
2.2. Методологическое обеспечение деятельности Контрольно-счетного органа заключается в создании единой системы взаимоувязанных стандартов и методических документов Контрольно- счетного органа, обеспечивающих всесторонний контроль за исполнением районного бюджета с учетом всех форм и видов деятельности Контрольно- счетного органа, в обеспечении применения совместных методических документов Контрольно- счетного органа и иных государственных (муниципальных) органов, а также стандартов и методических документов иных органов и организаций, принятых к использованию в Контрольно- счетного органа в целях обеспечения качества, эффективности и объективности контрольной деятельности Контрольно- счетного органа, а также решения иных возложенных на Контрольно- счетного органа задач.
2.3. Решение задач методологического обеспечения в Контрольно-счетного органа осуществляется путем:
разработки стандартов и методических документов;
использования результатов деятельности научно-методического и учебно-методического советов Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации;
анализа применения стандартов и методических документов Контрольно-счетного органа в ходе осуществления контрольной и экспертно-аналитической деятельности;
использования законодательства Российской Федерации, Алтайского края, муниципальных правовых актов муниципального образования Романовский район Алтайского края, методологических материалов, регламентирующих контрольную и экспертно-аналитическую деятельность других контрольно-счетных органов, а также обобщения опыта методологического обеспечения деятельности и практического опыта контрольной и экспертно-аналитической деятельности.
2.4. Общее руководство методологическим обеспечением деятельности Контрольно- счетного органа осуществляет председатель Контрольно-счетного органа.
3. Виды документов по методологическому обеспечению
деятельности контрольно-счетного органа
Романовского района Алтайского края
3.1. Документы по методологическому обеспечению деятельности Контрольно-счетного органа разделяются на стандарты и методические документы.
3.2. Стандарты устанавливают правила, руководящие принципы и характеристики осуществления различных форм и видов деятельности Контрольно-счетного органа для достижения оптимальной степени ее упорядоченности.
Система стандартов Контрольно-счетного органа состоит из стандартов организации деятельности Контрольно-счетного органа (СОД) и стандартов внешнего муниципального финансового контроля, осуществляемого Контрольно-счетного органа (СВМФК).
Стандарты организации деятельности Контрольно-счетного органа определяют принципы, характеристики, правила и процедуры организации и осуществления в Контрольно-счетного органа методологического обеспечения, планирования работы, подготовки отчетов и других видов деятельности.
Стандарты внешнего муниципального финансового контроля, осуществляемого Контрольно-счетного органа, устанавливают принципы, характеристики, правила и процедуры осуществления контрольной и экспертно-аналитической деятельности Контрольно- счетного органа и делятся на две подгруппы:
«Общие стандарты» - определяют общие требования, характеристики, правила и процедуры проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, как форм осуществления контрольной и экспертно-аналитической деятельности;
«Специализированные стандарты» - должны определять порядок проведения совместных и параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, дополнять или раскрывать отдельные положения общих стандартов для регулирования отдельных вопросов осуществления контрольной, экспертно-аналитической и иных видов деятельности Контрольно-счетного органа.
Стандарты являются обязательными к исполнению всеми должностными лицами Контрольно-счетного органа. Положения стандартов Контрольно-счетного органа не могут противоречить законодательству Российской Федерации, Алтайского края и муниципальным правовым актам муниципального образования Романовский район Алтайского края.
3.3. Методические документы содержат описание способов реализации положений стандартов и иных локальных нормативных документов Контрольно-счетного органа или отдельных процедур осуществления видов деятельности Контрольно-счетного органа.
Система методических документов состоит из общих и специализированных методических документов.
Общие методические документы разрабатываются для применения в Контрольно-счетного органа и регламентируют общие вопросы осуществления контрольной и экспертно-аналитической деятельности Контрольно- счетного органа.
Специализированные методические документы разрабатываются для регулирования отдельных вопросов осуществления контрольной и экспертно-аналитической деятельности Контрольно- счетного органа и(или) для применения в рамках содержания одного или нескольких направлений деятельности Контрольно- счетного органа, могут разрабатываться в дополнение или развитие положений общих методических документов.
Общие методические документы Контрольно-счетного органа разрабатываются для применения должностными лицами Контрольно-счетного органа, проводящими или принимающими участие в проведении контрольных (экспертно-аналитических) мероприятий Контрольно-счетного органа, и определяют общие вопросы осуществления контрольных полномочий Контрольно-счетного органа при проведении контрольных (экспертно-аналитических) мероприятий.
Специализированные методические документы Контрольно-счетного органа разрабатываются с учетом специфики предметов ведения и объектов контроля, закрепленных за отдельными направлениями деятельности Контрольно-счетного органа.
4. Основные требования к содержанию документов
по методологическому обеспечению деятельности контрольно-
счетного органа Романовского района Алтайского края.
4.1. Стандарты и методические документы Контрольно-счетного органа должны отвечать следующим основным требованиям:
законности – документ не должен содержать положения, противоречащие законодательству Российской Федерации, Алтайского края и муниципальным правовым актам муниципального образования Романовский район Алтайского края ;
целесообразности – документ должен соответствовать поставленным целям его разработки;
четкости и ясности – в документе должна быть обеспечена однозначность понимания изложенных в нем положений;
логической стройности – должны быть обеспечены последовательность и целостность изложения положений;
полноты – в одном документе должен быть максимально полно охвачен регламентируемый им предмет;
преемственности и непротиворечивости – должны быть обеспечены взаимосвязь и согласованность с ранее принятыми документами, должно отсутствовать дублирование их положений;
единства терминологической базы – должна быть обеспечена одинаковая трактовка применяемых терминов.
4.2. Стандарт и методический документ должны иметь следующую структуру:
а) титульный лист с указанием наименования Контрольно-счетного органа, наименования стандарта(методического документа), его кода (при наличии), даты начала действия, срока действия (при наличии), сведений об утверждении;
б) содержание (перечень разделов с указанием номеров страниц текста) при наличии нескольких разделов;
в) общие положения:
правовые основания разработки стандарта или методического документа (перечень правовых актов, являющихся основанием для разработки);
взаимосвязь с другими документами (ссылки на другие стандарты Контрольно-счетного органа или их отдельные положения, с учетом которых должен применяться данный документ);
взаимосвязь с нормативно-правовой базой (перечень нормативных правовых актов, которыми сотрудник Контрольно- счетного органа должен руководствоваться при выполнении требований стандарта);
обоснование необходимости стандарта (описание назначения стандарта, его целей и задач, конкретных проблем, решение которых обеспечивается его применением);
описание сферы применения (общая характеристика деятельности Контрольно-счетного органа, которую регулирует стандарт (объект стандартизации), указание при необходимости категорий работников Контрольно-счетного органа, которые должны им руководствоваться;
особенности применения стандарта (методического документа) (при необходимости) – перечень случаев и условий, при которых он не должен применяться либо его применение является приоритетным по сравнению с другими;
определение основных терминов и понятий (при необходимости) – перечень терминов и понятий, используемых в стандарте (методическом документе), с их определениями либо указание на другие документы, устанавливающие определения используемых в стандарте (методическом документе) терминов и понятий;
г) основная часть стандарта – описание принципов, характеристик, правил и процедур осуществления деятельности Контрольно-счетного органа, регулируемой стандартом: общие принципы и подходы к осуществлению соответствующей деятельности; необходимые этапы и процедуры осуществления соответствующей деятельности; состав и содержание формируемых в ходе осуществления соответствующей деятельности документов; иные требования к порядку осуществления соответствующей деятельности;
содержание методического документа – описание сущности рассматриваемых проблем, определение основных принципов и методов, технических приемов решения вопросов, рассматриваемых в документе; перечень законодательных и иных нормативных правовых актов, которыми необходимо руководствоваться при выполнении процедур, определенных методическим документом (при необходимости);
д) приложения - таблицы, графические материалы, формы и т. п. (при необходимости).
4.3. Стандарты и методические документы должны иметь следующие реквизиты:
вид документа - стандарт, вид методического документа;
номер, состоящий из кода группы документа и порядкового номера группы;
дату вступления в силу;
название - краткое и четкое изложения того, что регламентирует документ;
дату и указание, кем утвержден документ.
5. Порядок разработки проектов стандартов и методических документов
контрольно-счетного органа Романовского района Алтайского края
5.1. Разработчиком стандартов и методических документов Контрольно-счетного органа является председатель Контрольно- счетного органа;
5.2. Разработчик осуществляет сбор необходимой информации, ее изучение и обобщение, подготовку проекта стандарта или методического документа.
При разработке стандартов и методических документов Контрольно-счетного органа разработчик может использовать международные и национальные стандарты в области государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.
Оформление проекта стандарта Контрольно-счетного органа осуществляется по образцу настоящего Стандарта.
6. Порядок рассмотрения и утверждения проектов стандартов
и методических документов контрольно-счетного органа
Романовского района Алтайского края
6.1. Все проекты стандартов и общих методических документов Контрольно-счетного органа утверждаются председателем Контрольно-счетного органа.
6.2.В случае наличия предложений и замечаний по содержанию проекта стандарта или методического документа они передаются председателю Контрольно-счетного органа в письменном виде. Председатель контрольно-счетного органа рассматривает поступившие замечания и предложения, с их учетом дорабатывает проект стандарта или методического документа и при необходимости организует обсуждение замечаний и предложений на рабочем совещании у председателя Контрольно-счетного органа для выработки согласованного решения.
-
- По результатам рассмотрения проекта стандарта или методического документа председатель Контрольно- счетного органа принимает решение об утверждении или отклонении стандарта или методического документа, либо иное решение, связанное с необходимостью его доработки.
7. Порядок введения в действие стандартов и методических документов
контрольно-счетного органа Романовского района Алтайского края
7.1. Стандарт и (или) методический документ Контрольно-счетного органа вступает в силу с даты его утверждения председателем Контрольно- счетного органа, если в тексте стандарта и (или) методического документа не предусмотрено иное.
Дата начала действия стандарта, методического документа Контрольно-счетного органа указывается на его титульном листе.
Срок действия стандарта или методического документа не ограничивается, за исключением случаев, когда это обусловлено временным характером его действия, указанным в его наименовании или в тексте.
8. Порядок актуализации стандартов и методических документов
контрольно- счетного органа Романовского района Алтайского края
и признания их утратившими силу
8.1. Актуализация стандартов и методических документов Контрольно-счетного органа осуществляется в целях поддержания соответствия методологического обеспечения деятельности Контрольно-счетного органа потребностям внешнего муниципального финансового контроля, повышения системности и качества выполнения Контрольно-счетного органа своих задач и полномочий.
8.2. Председатель Контрольно-счетного органа анализирует и обобщает предложения о внесении изменений в стандарт или методический документ, поступившие от заинтересованных сотрудников Контрольно-счетного органа. Проверка актуальности стандарта или методического документа Контрольно-счетного органа проводится по мере необходимости.
8.3. Внесение изменений в стандарт или методический документ Контрольно-счетного органа осуществляется, если необходимо:
более точно регламентировать или детализировать процессы осуществления различных форм и видов деятельности Контрольно-счетного органа;
привести документ в соответствие с вновь принятыми законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Алтайского края и муниципальными правовыми актами муниципального образования Романовский район Алтайского края;
устранить дублирование или противоречия положений документа с новыми документами, утвержденными в Контрольно-счетного органа;
исключить ссылки на документы Контрольно-счетного органа, которые признаны утратившими силу;
исправить опечатки, ошибки или иные неточности, обнаруженные в стандарте или методическом документе Контрольно-счетного органа после его утверждения;
в иных случаях.
8.4. Стандарт или методический документ Контрольно-счетного органа может быть признан утратившим силу в случаях, если:
не соответствует вновь принятым законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Алтайского края, муниципального образования Романовский район Алтайского края;
взамен утвержден новый стандарт или методический документ Контрольно-счетного органа;
положения включены в другой утвержденный стандарт или методический документ Контрольно-счетного органа;
изменились отдельные формы или виды деятельности Контрольно-счетного органа, регламентируемые данным стандартом или методическим документом;
истек срок действия стандарта или методического документа;
в иных обоснованных случаях.
8.5. Стандарт или методический документ Контрольно-счетного органа подлежит признанию утратившим силу в случае, если объем вносимых в него изменений превышает 50 процентов его текста, а также при необходимости существенного изменения его структуры. В этом случае взамен действующего разрабатывается новый стандарт или методический документ, в котором указывается, взамен какого стандарта или методического документа он разработан.
8.6. Решение о внесении изменений в стандарт или методический документ Контрольно-счетного органа или признании его утратившим силу принимается председателем Контрольно-счетного органа.
Изменения, внесенные в стандарт или методический документ контрольно-ревизионной комиссии, вступают в силу, или стандарт или методический документ признается утратившим силу с даты утверждения приказа председателя Контрольно-счетного органа, если не предусмотрено иное.
9. Порядок использования контрольно-счетного органа
Романовского района Алтайского края стандартов и
методических документов иных органов и организаций
9.1. В Контрольно-счетного органа используются совместные стандарты и методические документы Контрольно-счетного органа и иных государственных и муниципальных органов, стандарты, обязательные к применению Контрольно- счетного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации, Алтайского края.
В Контрольно-счетный орган могут быть приняты к использованию на постоянной или временной основе стандарты и методические документы иных органов и организаций.
9.2. При использовании совместных стандартов и методических документов Контрольно-счетного органа и иных государственных и муниципальных органов, принятии к использованию в Контрольно-счетного органа стандартов и методических документов иных органов и организаций обеспечивается согласованность и непротиворечивость всех применяемых в Контрольно-счетного органа стандартов и методических документов.
