« НазадРешение от 21.05.2012г.№ 26 "Об утверждении регламента Совета депутатов Сидоровского Сельсовета Романовского района Алтайского края 25.09.2018 00:14
21.05. 2012 г. с.Сидоровка № 26
Об утверждении регламента
Совета депутатов Сидоровского
Сельсовета Романовского района Алтайского края
Заслушав и обсудив предложенный проект регламента Совета депутатов Сидоровского сельсовета Романовского района Алтайского края, руководствуясь Уставом муниципального образования Сидоровский сельсовет Романовского района Алтайского края, Совет депутатов Р Е Ш И Л:
1. Принять решение об утверждении регламента Совета депутатов Сидоровского сельсовета Романовского района Алтайского края.
2. Считать утратившим силу:
- Решение Совета депутатов Сидоровского сельсовета Романовского района Алтайского края от 23.03.2004 г. № 5 « Об утверждении регламента Совета депутатов Сидоровского сельсовета Романовского района Алтайского края »;
3. Настоящее решение обнародовать на информационном стенде администрации Сидоровского сельсовета.
4. Контроль за исполнением данного решения оставляю за собой.
Глава сельсовета О.Н.Иванченко
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ СИДОРОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ РОМАНОВСКОГО РАЙОНА
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
РЕГЛАМЕНТ
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Регламент Совета депутатов Сидоровского сельсовета Романовского района Алтайского края (далее Регламент) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уставом муниципального образования Сидоровский сельсовет Романовского района Алтайского края (далее – Устав сельсовета в соответствующем падеже), Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяет:
- порядок образования и управления комиссий и иных органов Совета депутатов( далее Совет депутатов, избрания (формирования) их состава и организации работы;
- порядок избрания и освобождения от должности председателей комиссий, их заместителей и иных органов Совета депутатов Сидоровского сельсовета;
- порядок созыва и проведения сессий Совета депутатов , ответственность депутатов за систематическое неучастие в работе Совета депутатов и его органов без уважительных причин;
- порядок внесения и рассмотрения в Совете депутатов вопросов, подготовки и процедуру рассмотрения проектов решений, положений и иных нормативных актов, депутатских запросов;
- порядок принятия Советом депутатов решений, процедуру соответствующих способов голосования;
- порядок заслушивания информации по вопросам деятельности органов и должностных лиц администрации сельсовета;
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Совет депутатов Сидоровского сельсовета Романовского района Алтайского края
1. Совет депутатов Сидоровского сельсовета (далее - Совет депутатов) является постоянно действующим представительным органом муниципального образования.
2. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Алтайского края, Уставом сельсовета, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.
Статья 2. Правовые основы и принципы деятельности Совета депутатов.
1. Сессия Совета депутатов является основной формой его работы.
2. Деятельность Совета депутатов основывается на принципах законности, свободного обсуждения и коллективного решения вопросов.
Руководит деятельностью Совета депутатов глава сельсовета, который исполняет полномочия председателя Совета депутатов.
Для осуществления своей деятельности Совет депутатов из числа депутатов избирает заместителя председателя Совета депутатов, постоянные депутатские комиссии, временные комиссии, рабочие группы, постоянные и временные депутатские группы, секретариат, иные органы в соответствии с Уставом и решениями Совета депутатов.
3. Депутатам (депутату) Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления их (его) прав, обязанностей согласно законодательству Российской Федерации и Алтайского края.
4. Порядок деятельности Совета депутатов определяется федеральными и краевыми законами, Уставом сельсовета и настоящим Регламентом.
ГЛАВА 2. СТРУКТУРА СОВЕТА ДЕПУТАТОВ И ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
Статья 3. Структура Совета депутатов
В состав районного Совета депутатов входят глава сельсовета , исполняющий полномочия председателя Совета депутатов, заместитель председателя Совета депутатов, постоянные комиссии, иные органы и должностные лица в соответствии с Уставом и решением Совета депутатов.
Статья 4. Избрание главы сельсовета
1. Глава сельсовета избирается Советом депутатов из своего состава на открытой сессии тайным голосованием на срок полномочий представительного органа с использованием бюллетеней.
2. Кандидатуры для избрания главы сельсовета выдвигаются депутатами Совета депутатов, депутатскими объединениями, а также путем самовыдвижения. При этом каждый депутат (группа депутатов), депутатское объединение вправе выдвинуть только одну кандидатуру на должность главы сельсовета.
3. Депутат, выдвинутый для избрания на должность главы сельсовета, вправе заявить о самоотводе своей кандидатуры. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.
4. Кандидаты для избрания на должность главы сельсовета выступают перед депутатами с программами предстоящей деятельности (до 15 минут).
5. В бюллетень для тайного голосования включаются все выдвинутые кандидатуры, кроме лиц, взявших самоотвод.
Решение о включении кандидатов на должность главы сельсовета в бюллетень принимается без голосования.
6. Кандидат на должность главы сельсовета считается избранным, если за него проголосовали более половины от установленной численности депутатов.
7. Решение об утверждении результатов голосования принимается процедурным голосованием.
8. В случае, если на должность главы сельсовета было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов.
9. Если один из двух кандидатов не набрал в итоге повторного голосования требуемого для избрания числа голосов, то проводятся повторные выборы с новым выдвижением кандидатур.
Статья 5. Избрание заместителя председателя Совета депутатов
1. Совет депутатов на срок своих полномочий избирает на сессии тайным голосованием из числа депутатов заместителя председателя Совета депутатов, работающего на непостоянной основе.
2. Кандидатуры для избрания заместителя председателя Совета депутатов выдвигаются депутатами (депутатом), депутатскими объединениями, а также путем самовыдвижения.
3. Депутат, выдвинутый на должность заместителя председателя Совета депутатов, вправе заявить о самоотводе своей кандидатуры. Заявление принимается без обсуждения и голосования.
4. Решение об избрании заместителя председателя Совета депутатов считается принятым, если за него проголосовали более половины от установленной численности депутатов.
5. В случае, если кандидатура на должность заместителя председателя Совета депутатов не получила требуемого большинства голосов депутатов, глава сельсовета предлагает депутатам другую кандидатуру, по которой проводится новое обсуждение и голосование.
Глава сельсовета может вновь предложить прежнюю кандидатуру, но не более одного раза.
Статья 6. Досрочное прекращение полномочий депутата, Главы сельсовета, заместителя председателя Совета депутатов
1. Полномочия Главы сельсовета прекращаются досрочно в соответствии с Уставом , а также по основаниям, предусмотренным законодательством для прекращения полномочий депутата.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата, заместителя председателя Совета депутатов на основании его письменного заявления о добровольной отставке принимается Советом депутатов большинством голосов от установленной численности депутатов.
3. В случае непринятия Советом депутатов решения о досрочном прекращении полномочий в связи с добровольной отставкой Заместитель председателя Совета депутатов вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после проведения сессии Совета депутатов , на которой рассматривался вопрос об отставке. При этом на очередной сессии Совета депутатов принимается решение об удовлетворении заявления о досрочном прекращении заместителя председателя Совета депутатов своих полномочий.
4. Полномочия заместителя председателя Совета депутатов могут также досрочно прекратиться в связи с утратой им статуса депутата.
5. Заместитель председателя Совета депутатов может быть освобожден от должности по инициативе Совета депутатов в результате выраженного Советом депутатов недоверия ( отзыва) путем тайного голосования.
6. Вопрос о выражении недоверия вносится на рассмотрение Совета депутатов по инициативе большинством от установленной численности депутатов.
7. В бюллетень для тайного голосования включаются альтернативные варианты голосования: « Выражаю доверие», « Выражаю недоверие».
Первое слово по вопросу доверия ( недоверия) предоставляется одному из группы депутатов, вышедшей с инициативой о выражении доверия ( недоверия) заместителю председателя Совета депутатов. Время выступления до 10 минут. Затем слово предоставляется главе сельсовета до 10 минут. Последним выступает заместитель председателя Совета депутатов в отношении которого проводится процедура голосования. Время выступления до 20 минут включая время ответов на вопросы. Перед голосованием проводится избрание счетной комиссии в составе трех человек. Председатель счетной комиссии оглашает результаты голосования. Решения считается принятым, если за него проголосовало большинство голосов от установленной численности депутатов.
Статья 7. Образование постоянных комиссий
1. Совет депутатов для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к своему ведению, для содействия проведению в жизнь федеральных законов, законов края, решений Совета депутатов Сидоровского сельсовета, осуществления контрольных функций в соответствии со своей компетенцией, образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные депутатские комиссии в соответствии с Положением о постоянных комиссиях Совета депутатов, утвержденного решением Совета депутатов Сидоровского сельсовета.
2. Все депутаты входят в состав постоянных комиссий, за исключением главы сельсовета, заместителя председателя Совета депутатов.
3. Численный состав каждой постоянной комиссии определяется представительным органом, но при этом в состав постоянной комиссии должны входить не менее 3 депутатов.
4. Председатели и заместители председателей постоянных комиссий избираются Советом депутатов. Кандидатуры для избрания на указанные должности выдвигаются депутатами (депутатом), депутатскими объединениями, а также путем самовыдвижения. Допускается повторное (не более одного раза) выдвижение кандидатов на должности председателя либо заместителя председателя постоянной комиссии.
5. Депутат, выдвинутый на должность председателя (заместителя председателя) постоянной комиссии, вправе заявить о самоотводе своей кандидатуры. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения голосования.
6. Решение об избрании председателя, заместителя (заместителей) председателя постоянной комиссии считается принятым, если за него проголосовали более половины от установленной численности депутатов. Решение принимается открытым голосованием.
Статья 8. Депутатские объединения
1. Депутаты Совета депутатов (не менее 3-х человек) вправе объединиться в депутатские группы и иные добровольные депутатские объединения в составе Совета депутатов.
2. Депутаты Совета депутатов вправе состоять только в одном депутатском объединении или одной депутатской группе. В случае вхождения или выхода из состава депутатской группы или объединения депутат обязан письменно проинформировать об этом Совет депутатов.
3. Регистрация депутатской группы или объединения осуществляется на сессии Совета депутатов на основании письменного уведомления об образовании депутатской группы (объединения), ее списочном составе, назначении, целях и задачах, а также о лицах, уполномоченных выступить от имени депутатской группы (объединения), о чем делается соответствующая запись в протоколе сессии.
4. Все депутатские группы или объединения имеют равные права. Председатель либо представитель депутатской группы или объединения на сессиях имеет право:
- вносить и распространять материалы депутатской группы или объединения в качестве официальных документов сессии;
- представлять депутатскую группу в составе согласительных комиссий.
5. Депутатские группы или объединения информируют главу сельсовета о своих решениях.
6. Депутатские группы или объединения, не зарегистрированные в соответствии с настоящим Регламентом, правами депутатской группы или объединения не пользуются.
ГЛАВА 3. ПОРЯДОК СОЗЫВА И ПРОВЕДЕНИЯ СЕССИЙ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Статья 9. Созыв сессий
1. Совет депутатов собирается на первую сессию не позднее. Чем через 30 дней после его избрания в правомочном составе.
Первая сессия начинается с сообщения председателя избирательной комиссии муниципального образования о результатах выборов депутатов Совета н депутатов. Затем решаются вопросы организационного характера ( Образец № 1)
2. Очередная сессия созывается главой сельсовета в соответствии с планом работы Совета депутатов не реже одного раза в три месяца .
3. Внеочередная сессия созывается по предложению одной трети от установленной численности депутатов, главы Администрации сельсовета или по требованию главы администрации.
Внеочередные сессии созываются не позднее чем за семь дней с момента поступления на имя главы сельсовета соответствующего предложения.
4. Предложение о созыве внеочередной сессии в письменном виде с указанием вопросов, предлагаемых к включению в повестку дня, проектами нормативно-правовых актов и обоснованием необходимости проведения внеочередной сессии предоставляется главе сельсовета.
5.Подготовка и проведение сессии во всех случаях организационно обеспечивается главой сельсовета и Администрацией сельсовета.
Статья 10. Место проведения сессий Сидоровского Совета депутатов
1. Сессия проводится в с.Сидоровка в зале заседаний здания Администрации сельсовета, за исключением выездных сессий.
2. Каждому депутату в зале проведения сессий отводится рабочее место. Присутствие лиц, не являющихся депутатами, на местах, отведенных для работы депутатов, не допускается.
3. В зале проведения сессий размещается Государственный флаг и герб Российской Федерации, государственные символы края.
Статья 11. Организационный комитет по подготовке и проведению первой сессии Совета депутатов
1. Депутаты вправе до начала первой сессии Совета депутатов образовать организационный комитет по подготовке и проведению первой сессии в количестве 7 человек.
Организационный комитет избирается путем открытого голосования большинством присутствующих на сессии Совета депутатов.
Созыв депутатов для избрания организационного комитета осуществляется действующим главой сельсовета. При этом Совет депутатов считается правомочным при условии участия в нем не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
2. В случае, если глава сельсовета не созовет депутатов для избрания организационного комитета либо он отсутствует в результате досрочного прекращения полномочий, созыв депутатов для избрания организационного комитета может осуществить инициативная группа в количестве 5 человек.
3. Организационный комитет вправе вносить на рассмотрение первой сессии Совета депутатов проект повестки дня, порядок работы первой сессии, предложения по составу секретариата сессии (далее - секретариат), мандатной комиссии Совета депутатов, а также предложения по кандидатурам на должности главы сельсовета, председателей постоянных комиссий Совета депутатов и их заместителей. Полномочия организационного комитета по окончании первой сессии Совета депутатов прекращаются.
Статья 12. Принятие решений на первой сессии Совета депутатов
1. На первой сессии Совета депутатов решения принимаются по вопросам организационного характера.
Начинается первая (организационная) сессия с сообщения (информации) председателя муниципальной избирательной комиссии о результатах выборов депутатов Совета депутатов.
На первой сессии депутаты формируют и принимают повестку дня сессии, оформляется соответствующим решением ;
принимают порядок проведения сессии;
избирают секретариат (секретаря) сессии, оформляется соответствующим решением;
формируют состав Мандатной комиссии и утверждают по представлению данной комиссии председателя Мандатной комиссии, оформляются отдельные решения ;
по докладу председателя Мандатной комиссии признают правомочность представительного органа, принимается решение «О признании полномочий депутатов и правомочности представительного органа муниципального образования Сидоровский сельсовет Романовского района Алтайского края»;
избирают счетную комиссию для проведения тайного голосования по избранию главы сельсовета (заместителя председателя) представительного органа, оформляется соответствующим решением;
проводят в порядке установленном настоящим Регламентом тайное голосование по избранию главы сельсовета (заместителя председателя) Совета депутатов, оформляется соответствующим решением.;
образуют постоянные комиссии Совета депутатов, оформляются отдельные соответствующие решения по составу каждой постоянной комиссии. Количество образованных комиссий и наименования комиссий должны соответствовать настоящему Регламенту и Положению о постоянных комиссиях;
утверждают по представлению комиссий председателей комиссий, оформляется соответствующим решением ;
утверждают по представлению комиссий заместителя председателя комиссий, оформляется соответствующим решением;
формируют из числа депутатов постоянные группы, депутатские объединения, оформляются отдельные решения по составу каждой группы, депутатскому объединению;
решают иные вопросы, необходимые для организации работы Совета депутатов данного созыва.
Статья 13. Секретариат
1. Секретариат избирается на первой сессии Совета депутатов большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, в количестве двух человек. Голосование может проводится как по каждой кандидатуре члена секретариата, так и по всему его составу в целом.
Секретариат, избранный на первой сессии, совместно с Администрацией сельсовета обеспечивает работу каждой последующей сессии Совета депутатов.
2. Секретариат организует ведение протоколов сессий, запись желающих выступить, регистрирует письменные предложения депутатов о направлении Советом депутатов депутатских запросов, вносит предложения Совету народных депутатов о признании (непризнании) оснований, изложенных депутатами, достаточными (недостаточными) для направления соответствующих депутатских запросов, регистрирует вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения и другие материалы депутатов в качестве документов, а также решает иные вопросы в соответствии с Регламентом.
Статья 14. Мандатная комиссия
1. Мандатная комиссия избирается на сессии Совета депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов в количестве трех человек. Голосование может проводится как по каждой кандидатуре члена мандатной комиссии, так и по всему ее составу в целом.
2. Председатель мандатной комиссии избирается и освобождается Советом депутатов путем открытого голосования.
Статья 15. Признание полномочий депутатов и правомочности представительного органа
1. Признание полномочий депутатов и правомочности Совета народных депутатов осуществляется по докладу мандатной комиссии.
2. Мандатная комиссия рассматривает протоколы муниципальных (территориальных) избирательных комиссий о результатах выборов и вносит в Совет народных депутатов соответствующее предложение о признании (непризнании) полномочий депутатов и правомочности Совета депутатов.
Указанные протоколы, после рассмотрения на сессии вопроса о признании полномочий депутатов, о правомочности Совета народных депутатов, возвращается в муниципальную (территориальную) избирательную комиссию.
3. Доклад мандатной комиссии о результатах проверки полномочий депутатов и правомочности Совета народных депутатов включается в повестку дня сессии и заслушивается до рассмотрения других вопросов.
4. Решение Совета депутатов о признании (непризнании) полномочий Совета депутатов принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов.
Статья 16. Открытие и ведение сессии
1. Сессии открываются и ведутся главой сельсовета либо заместителем председателя Совета депутатов.
2. Первую сессию нового созыва открывает старейший по возрасту депутат. При этом Совет народных депутатов вправе своим решением, принятым процедурным голосованием, поручить открытие первой сессии иному депутату.
3. После избрания главы сельсовета председательствующим на сессии становится глава сельсовета.
4. При отсутствии главы сельсовета, заместитель председателя Совета народных депутатов либо при решении вопроса, затрагивающего их личные интересы, а также в условиях возникшей конфликтной ситуации Совет народных депутатов вправе процедурным голосованием избрать депутата в качестве председательствующего на данной сессии.
Статья 17. Правомочность сессии
1. Сессия правомочна, если на ней присутствуют не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
2. Если на сессии присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов, по решению председательствующего она переносится на другое время.
Статья 18. Обязательность участия депутатов в сессиях
1. Депутаты обязаны участвовать в каждой сессии. В случае невозможности прибыть на сессию депутат заблаговременно информирует об этом главу сельсовета.
2. Уважительными причинами отсутствия на сессии признаются болезнь, отпуск, командировка и тому подобные обстоятельства.
3. Депутаты обязаны соблюдать порядок, утвержденный для работы сессии, и не вправе без разрешения главы сельсовета прерывать свое участие в сессии до ее завершения в соответствии с указанным порядком.
4. Отсутствие депутата на сессии без уважительных причин расценивается как нарушение им правил депутатской этики и влечет применение к нему мер воздействия, предусмотренных этими правилами.
Статья 19. Планирование деятельности Совета депутатов
1. Сроки проведения сессий и основные вопросы, вносимые на рассмотрение Совета депутатов предусматриваются планом работы, разрабатываемым на год.
2. Проект плана формируется за месяц до начала очередного года главой сельсовета с учетом предложений постоянных комиссий Совета депутатов (далее по тексту – постоянные комиссии), депутатов, депутатских объединений, главы Администрации сельсовета, комитетов и отделов Администрации сельсовета.
3. Подготовленный проект перспективного плана согласовывается с постоянными комиссиями и вносится на утверждение Совета народных депутатов не позднее, чем за 15 дней планируемого периода.
4. Контроль за ходом выполнения перспективного плана работы осуществляет глава сельсовета.
Статья 20. Формирование проекта повестки дня сессии Совета народных депутатов
1. Проект повестки дня сессии Совета народных депутатов формируется на основе перспективного и текущего планов работы. О созыве сессии, дате проведения очередной сессии и основных вопросов, выносимых на ее рассмотрение глава сельсовета не позднее чем за 30 дней до ее начала, издает Распоряжение и утверждает план организационных мероприятий по обеспечению сессии и подготовки вопросов, вносимых на ее рассмотрение. Помимо этого, к повестке дня сессии могут выносится дополнительные предложения постоянными комиссиями, депутатскими объединениями, депутатами, главой Администрации сельсовета органами местного самоуправления поселений, общественными объединениями.
Дополнительные предложения вносятся в Совет народных депутатов не позднее 20 дней до начала сессии. Документы, предусмотренные абзацем вторым настоящей статьи, представляются не позднее 12 дней до начала сессии.
Утверждение повестки дня сессии производится главой сельсовета не позднее 10 дней до ее начала. Глава сельсовета принимает решение о включении вопроса в проект повестки дня сессии лишь при наличии подготовленного проекта решения Совета народных депутатов, полной информации включающей в себя: лист согласования к проекту решения, пояснительную записку, приложения, аналитических и иных справок содержащих необходимую информацию по вносимому вопросу к подготовленному проекту решения.
2. Вопросы, подготовленные для рассмотрения на сессии Совета народных депутатов с нарушением установленного настоящим Регламентом порядка, в повестку дня сессии не включаются и не рассматриваются.
Статья 21. Информирование депутатов и населения о созыве сессии
Сообщение о времени созыва и месте проведения очередной сессии, а также о вопросах, вносимых на ее рассмотрение, месте и времени регистрации депутатов, прибывающих на сессию доводится до сведения депутатов и населения не позднее чем за 5 дней до начала сессии посредством местных средств массовой информации или другими доступными способами, о созыве внеочередной сессии – не позднее чем за 3 дня до ее открытия.
Статья 22. Утверждение повестки дня сессии
1. Сессия во всех случаях начинается с утверждения повестки дня. При этом за основу рассматривается и принимается путем процедурного голосования проект повестки дня, подготовленный в порядке, установленном статьей 20 настоящего Регламента.
2. Предложения по повестке дня сессии (об исключении вопросов либо включении в нее дополнительных вопросов) вносятся депутатами в письменном виде в секретариат либо излагаются ими устно с изложением мотивов этих предложений.
3. В повестку дня сессии включаются вопросы о рассмотрении проектов решений, которые подготовлены в соответствии с требованиями ст.20 настоящего Регламента.
4. На каждое выступление, связанное с включением вопроса в повестку дня (исключением из повестки дня), представляется не более двух минут.
5. Решение о включении вопроса в повестку дня сессии (исключении из повестки дня) принимается процедурным голосованием по каждому предложению в порядке очередности. После этого повестка дня сессии процедурным голосованием принимается в целом.
ГЛАВА 4. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ВНЕСЕНИЯ ВОПРОСОВ НА РАССМОТРЕНИЕ СЕССИИ
Статья 23. Общие требования, предъявляемые к проектам нормативных и иных правовых актов, подлежащих рассмотрению Советом депутатов
1. Проект нормативного правового акта, подлежащий рассмотрению Советом народных депутатов, представляется к рассмотрению вместе с пояснительной запиской обосновывающей необходимость его приятия, включающую изложение его концепции и цель, которую предполагается достигнуть посредством принятия соответствующего правового акта.
Одновременно к проекту нормативного акта прилагаются финансово-экономические расчеты, если принятие этого правового акта повлечет расходы местного бюджета, результаты согласования проекта правового акта с заинтересованными органами и организациями, перечень правовых актов, которые с принятием правового акта должны быть изменены, признаны утратившими силу или вновь разработаны.
2. Проект нормативного правового акта, требующего бюджетных ассигнований, вносится при указании источников финансирования.
Статья 24. Представление в Совет депутатов проектов нормативных и правовых актов
1. Проект нормативного и иного правового акта (далее – правовой акт в соответствующем падеже), направляется в Совет народных депутатов на имя главы сельсовета , который для предварительного рассмотрения проекта направляет его на рассмотрение постоянным депутатским комиссиям.
2. Альтернативный проект правового акта (если он поступил) представляется одновременно с основным проектом.
3. Если представленный в Совет народных депутатов проект правового акта не отвечает установленным требованиям, то он может быть возвращен главой района инициатору разработки этого проекта для устранения недостатков.
Статья 25. Рабочая группа по работе над проектами правовых актов
Для работы над проектом правового акта распоряжением главы сельсовета по предложению депутатской постоянной комиссии при необходимости может создаваться рабочая группа, в состав которой включаются представители депутатской постоянной комиссии, других заинтересованных постоянных комиссий, органов Администрации сельсовета, по согласованию могут быть включены специалисты, представители общественности.
Статья 26. Согласование проектов правовых актов
1. Проект правового акта, вносимого на рассмотрение Совета народных депутатов, подлежит обязательному согласованию (визированию) со всеми заинтересованными инстанциями.
2. Руководители постоянных комиссий, органов Администрации сельсовета, других органов и организаций, которым направляется на согласование проект правового акта, рассматривают его в первоочередном порядке и визируют. В случае отсутствия указанных руководителей проект правового акта рассматривают и визируют заместители руководителей. При наличии возражений указанных должностных лиц эти возражения излагаются на листе согласования или отдельном листе (листах) и прилагаются к проекту правового акта.
3.Антикоррупционная комиссия Администрации сельсовета визирует проект правового акта в последнюю очередь. При этом он осуществляет правовую экспертизу проекта правового акта.
4. Проект правового акта, подлежащего рассмотрению Советом народных депутатов, должен соответствовать Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам края, Уставу Сидоровского сельсовета.
5. Руководители органов Администрации сельсовета, на которых возложена подготовка проекта правового акта и иных материалов, подлежащих рассмотрению на сессии, несут персональную ответственность за их качество и своевременность представления.
6. Общий контроль за подготовкой материалов осуществляет глава сельсовета.
Статья 27. Получение депутатами и иными заинтересованными лицами проектов правовых актов и других материалов
Проекты правовых актов и другие материалы, связанные с проведением сессии, вручаются депутатам, главе Администрации сельсовета, начальнику юридического отдела (юристу), прокурору района, а также лицам, приглашенным для участия в рассмотрении данного вопроса до дня заседания постоянных депутатских комиссий по подготовке вопросов на рассмотрение сессии Совета народных депутатов.
В случае проведения внеочередной сессии, соответствующие материалы вручаются депутатам не позднее, чем за два дня до начала сессии.
Статья 28. Начало рассмотрения вопросов, включенных в повестку дня сессии
1. Рассмотрение на сессии вопроса, включенного в повестку дня сессии начинается с доклада инициатора внесения вопроса на обсуждение сессии.
2. При рассмотрении вопросов о местном бюджете и отчета о его исполнении в обязательном порядке заслушиваются доклад, при необходимости содоклад председателя соответствующей постоянной комиссии и проводится их обсуждение.
3. При рассмотрении других вопросов Совет народных депутатов может принять решение не заслушивать доклад, ограничившись краткой информацией по существу вопросов и ответами на заданные вопросы.
Статья 29. Время для выступления депутатов и иных лиц, участвующих в сессии
Время для докладов, содокладов и выступлений, перерывы в ходе сессии устанавливаются регламентом сессии.
Статья 30. Необходимое большинство голосов для принятия правовых актов
1. Устав, муниципальный правовой акт о внесении в Устав изменений и дополнений, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов.
2.Нормативные правовые акты принимаются решением Совета депутатов Сидоровского сельсовета Романовского района Алтайского края. Решение оформляется на бланке Совета депутатов Сидоровского сельсовета и содержит в себе информацию о принятии указанного решения, а также о возложении контроля за исполнением решения. К решению прилагается текст нормативного правового акта с указанием даты и номера решения Совета депутатов Сидоровского сельсовета Романовского района Алтайского края, которым он был принят.
Статья 31. Доработка решений, принятых Советом народных депутатов
1. Доработка решений, принятых Советом народных депутатов, осуществляется Главой сельсовета совместно с инициаторами выносившими их на рассмотрение сессии, не позднее трех рабочих дней со дня окончания сессии. При этом вносить какие-либо поправки, кроме редакционных, в принятые решения запрещается.
2. Доработанные решения подписываются главой сельсовета, заверяются печатью Совета депутатов Сидоровского сельсовета Романовского района Алтайского края «Для решений» ипередаются управляющему делами Администрации сельсовета для организации рассылки заинтересованным лицам для исполнения, официального обнародования на информационном стенде администрации сельсовета. Доведения до сведения исполнителей Решений производится в течении 10 дней со дня их принятия.
Статья 32. Пересмотр решений, принятых Советом депутатов
1. Решения, принятые Советом депутатов, могут быть пересмотрены. Пересмотр принятого решения осуществляется по инициативе главы Администрации сельсовета, главы сельсовета, постоянных комиссий, депутатов (депутата), депутатских объединений.
2. Основанием для пересмотра принятого решения являются изменения социально-экономических условий, протест прокурора района о нарушении законности, допущенном при принятии решения, соответствующие постановления Конституционного Суда Российской Федерации, краевого суда, Арбитражного суда Алтайского края, обращение главы Администрации края, главы Администрации района, глав сельских поселений, а также граждан и их объединений.
ГЛАВА 5. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ НА СЕССИИ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Статья 33. Виды голосования при принятии решений Советом депутатов
1. По вопросам, внесенным на рассмотрение сессии, Совет депутатов принимает решения открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
2. Перед началом голосования по принятию решения председательствующий четко формулирует вопрос, по которому проводится голосование.
3. Во время голосования, какие- либо выступления, реплики, справки, вопросы (в том числе со стороны председательствующего) не допускаются с момента оглашения предложения, которое ставится на голосование, и до момента оглашения результатов голосования.
Статья 34. Проведение открытого голосования
1. При голосовании по одному вопросу каждый депутат имеет один голос и отдает его за предложение, против него, либо воздерживается при голосовании. Участвуя в открытом голосовании, председательствующий голосует последним.
2. При наличии нескольких вариантов решения одного и того же вопроса может быть проведено рейтинговое голосование: каждый депутат может проголосовать за каждый вариант. При этом принятым является вариант, набравший наибольшее число голосов, если оно не менее требуемого.
3. После окончания подсчета голосов председательствующий объявляет результаты голосования: принято решение или не принято.
4. Решения Совета депутатов принимаются открытым голосованием, за исключением тех случаев, когда в соответствии с Уставом сельсовета и настоящим Регламентом проведения тайного голосования является обязательным.
Статья 35. Проведение открытого голосования посредством опроса депутатов
1. Открытое голосование в исключительных случаях в промежутках между сессиями может проводится посредством опроса депутатов в порядке и основаниям, предусмотренным Регламентом.
2. Открытое голосование посредством опроса депутатов проводиться по распоряжению главы сельсовета. Опрос осуществляется главой сельсовета. Решение считается принятым при наличии необходимого числа голосов для принятия данного решения.
3. Об итогах голосования посредством опроса депутатов составляется реестр, который подписывается главой сельсовета и доводится до сведения депутатов на ближайшей сессии. Результаты голосования утверждаются на сессии решением Совета депутатов, процедурным голосованием, большинством от присутствующих.
Статья 36. Проведение поименного голосования
1. Поименное голосование проводится по предложению депутатов (депутата), поддержанного процедурным голосованием.
2. Поименное голосование проводится именными бланками депутатов, которые выдаются счетной комиссией перед голосованием по предъявлении удостоверения депутата.
3. На бланке депутат вписывает вариант решения, за который он голосует или не голосует. Заполненный бланк подписывается депутатом. Неподписанные, незаполненные бланки, а также бланки, содержащие не поставленные на голосование варианты решения или содержащие два или более вариантов решений, считаются недействительными.
Статья 37. Проведение тайного голосования
1. Тайное голосование проводится по предложению депутатов (депутата) при обсуждении любого вопроса, внесенного в повестку дня, поддержанного процедурным голосованием.
2. Для проведения тайного голосования и определения его результатов процедурным голосованием избирается счетная комиссия из числа депутатов, количественный и персональный состав которой определяется Советом депутатов. В счетную комиссию не могут входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов или на посты избираемых должностных лиц. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя. Решение счетной комиссии принимается большинством голосов общего числа членов комиссии. Заседания комиссии правомочны при наличии не менее двух третей общего числа ее членов.
3. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной ею форме и в определенном количестве. Бюллетени содержат необходимую для голосования информацию. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией и объявляются председателем счетной комиссии .
4. Каждому депутату выдается один бюллетень по выборам избираемого органа или должностного лица, либо по решению рассматриваемого вопроса. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членами счетной комиссии в соответствии со списком депутатов по предъявлении ими удостоверения депутата.
5. Заполнение бюллетеня производится депутатом в кабине или комнате для тайного голосования путем нанесения любого знака против фамилии кандидата, а в бюллетене по проекту решения (варианта решения), в пользу которого сделан выбор, нужного ответа либо «Против всех».
6. Недействительными считаются бюллетени не установленной формы, незаполненные бюллетени, а при избрании должностных лиц – бюллетени, в которых оставлены две или более кандидатуры на одну должность. Фамилии, дописанные в бюллетени, при подсчете голосов не учитываются.
7. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии. По докладу счетной комиссии представительный орган процедурным голосованием принимает соответствующее решение.
Статья 38. Проведение повторного голосования
1. При выявлении ошибок в порядке проведенного голосования по решению Совета депутатов проводится повторное голосование.
2. Решение о проведении повторного голосования принимается процедурным голосованием, большинством от присутствующих.
Статья 39. Общие принципы участия депутатов в голосовании
1. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на сессии. Свое право на голосовании депутат обязан осуществлять лично и не может предоставлять это право другим лицам.
2. Депутат, который отсутствовал во время голосования, не вправе подать голос позже.
3. Депутат обязан принимать участие в голосовании по всем вопросам, обсуждаемым на сессии. Уклонение депутата от участия в голосовании расценивается как нарушение им правил депутатской этики.
ГЛАВА 6. ИСТЕЧЕНИЕ СРОКОВ. ПРОТОКОЛЫ СЕССИЙ. ДОВЕДЕНИЕ РЕШЕНИЙ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ДО СВЕДЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ИСПОЛНИТЕЛЕЙ.
Статья 40. Исчисление сроков
Исчисление сроков, установленных Регламентом, производится в календарных днях, если иное не установлено настоящим Регламентом.
Статья 41. Протоколы сессий
1. На каждой сессии Совета депутатов ведется протокол, в котором фиксируется ход сессии.
2. В протоколе сессии совета депутатов указывается:
1) наименование Совета депутатов, порядковый номер сессии (в пределах созыва) и дата проведения сессии;
2) число депутатов, установленное для данного муниципального образования, число избранных депутатов, число присутствующих на сессии депутатов и лиц, не являющихся депутатами;
3) число депутатов, отсутствующих на сессии (с указанием причин неявки на сессию);
4) фамилия, имя, отчество и должность лица, открывшего сессию, а также председательствующего;
5) утвержденная повестка дня сессии (наименование вопросов, фамилии и инициалы докладчиков и содокладчиков, кем вносятся вопросы на рассмотрение сессии);
6) утвержденный порядок работы сессии;
7) ход обсуждения вопросов, включенных в повестку дня сессии (наименование каждого вопроса, фамилии, инициалы и должности докладчиков и содокладчиков);
8) выступления в прениях по вопросам повестки дня сессии с кратким изложением выступления (фамилии, инициалы депутата, номер их избирательных округов, а также фамилии, инициалы и должности выступающих в прениях лиц, не являющихся депутатами представительного органа);
9) поступившие в ходе сессии запросы, обращения (при необходимости и важности – вопросы и справки депутатов);
10) принятые решения по обсуждаемым вопросам, а также результаты голосования, в том числе по обращениям и запросам депутатов;
11) по требованию депутатов, не согласных с принятыми решениями (решением), в протоколе указываются их фамилии, инициалы и номера избирательных округов;
12) к протоколу прилагаются: тексты докладов, содокладов, письменные запросы депутатов, рассмотренные на сессии; письменные предложения и замечания депутатов, переданные председательствующему; письменные информации, полученные депутатами на сессии; список депутатов, отсутствующих на сессии с указанием причин; сведения о составе приглашенных лиц, присутствующих на сессии; распечатки результатов поименного голосования.
3. Протокол должен быть подписан председательствующим и секретарем не позднее 20 дней после окончания сессии.
4. Протокол и иные материалы сессии представляются для ознакомления депутатам по их требованию и иным лицам – с разрешения главы района.
ГЛАВА 7. РЕШЕНИЕ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ВОПРОСОВ, ОТНЕСЕННЫХ К ЕГО ВЕДЕНИЮ.
Статья 42. Рассмотрение протеста прокурора
1. Протест прокурора не противоречащий федеральному законодательству, либо законодательству Алтайского края, Уставу сельсовета на правовой акт, принятый Советом депутатов, рассматривается на ближайшей сессии Совета депутатов.
2. Рассмотрение протеста прокурора района начинается с направления протеста в юридический отдел Администрации района.
Заключение юридического отдела носит для Совета депутатов рекомендательный характер.
3. Совет депутатов может решить:
- удовлетворить протест прокурора полностью или частично;
- отклонить протест прокурора района.
4. Решение Совета депутатов о результатах рассмотрения протеста прокурора принимается большинством голосов от установленной численности депутатов.
Статья 43. Принятие отставки главы сельсовета
1. В соответствии с Уставом сельсовета глава сельсовета вправе в любое время подать в отставку. Заявление главы сельсовета об уходе в отставку (с обоснованием причин отставки) в письменной форме направляется в Совет депутатов.
2. При рассмотрении вопроса об освобождении от должности главы сельсовета ведение заседания по решению сессии поручается заместителю председателя Совета депутатов, а в его отсутствии – другому депутату. Это решение принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии.
3. Решение об удовлетворении заявления главы сельсовета о его отставке большинством голосов от установленной численности депутатов.
4. Принятое решение подписывает председательствующий на заседании по этому вопросу.
5. В случае ухода главы сельсовета в отставку в месячный срок проводятся выборы нового главы сельсовета.
Статья 44. Участие главы Администрации сельсовета в работе Совета депутатов
Глава Администрации сельсовета:
- выступает с докладами и содокладами по вопросам, вынесенным на рассмотрение сессии;
- дает пояснения по вопросам собственной компетенции;
- вносит предложения по формированию проекта повестки дня сессии Совета депутатов.
Статья 45. Участие должностных лиц Администрации сельсовета в работе Совета депутатов
Должностные лица Администрации сельсовета: выступают с докладами и содокладами по вопросам, вынесенным на рассмотрение сессии Совета депутатов, готовят справочный и информационный материал по вопросам, рассматриваемым на сессии, дают пояснения по вопросам собственной компетенции, выполняют иные поручения Совета депутатов.
Статья 46. Толкование правовых актов, принятых Советом депутатов
Толкование правовых актов, принятых Советом депутатов, производится в случае обнаружения неясностей в их содержании, неправильной и противоречащей практике применения этих правовых актов.
Право направлять в Совет депутатов запросы о толковании принятых им правовых актов принадлежит органам государственной власти и органов местного самоуправления, постоянным комиссиям, депутатам (депутату), депутатским объединениям, главе Администрации сельсовета, органам Администрации сельсовета (если они им адресованы), краевому суду, арбитражному суду края, районному суду и мировому судье, районному прокурору, общественным объединениям граждан, коммерческим и некоммерческим организациям.
Толкование правовых актов осуществляется в форме решения Совета депутатов, принятого большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
ГЛАВА 8. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СОВЕТОМ ДЕПУТАТОВ КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ.
Статья 47. Контроль Совета депутатов
Совет депутатов в соответствии с Уставом сельсовета непосредственно либо через создаваемые им органы в пределах своей компетенции осуществляет контроль за соблюдением и исполнением на территории муниципального образования органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями, а также гражданами Конституции Российской Федерации, Устава (основного закона) Алтайского края, федеральных законов, законов Алтайского края, Устава муниципального образования, решений Совета депутатов.
Статья 48. Заслушивание доклада главы Администрации сельсовета
Совет депутатов не позднее второго квартала каждого года заслушивает доклад главы Администрации о деятельности Администрации сельсовета.
Совет депутатов вправе также заслушивать главу Администрации сельсовета, его заместителей, либо руководителей органов Администрации по вопросам исполнения законов края, местного бюджета, реализации планов и программ развития муниципального образования.
Статья 49. Обращение депутатов
1. Депутаты (депутат) имеют право на обращение к любому должностному лицу, органу государственной власти, органу местного самоуправления, коммерческой и некоммерческой организации, общественному объединению на территории муниципального образования по вопросам, связанным с осуществлением депутатской деятельности.
2. Обращение на рассмотрение Совета депутатов направляется в секретариат не позднее, чем за 5 дней до начала очередной сессии. Если депутаты (депутат) ранее не обращались к должностным лицам, органам, организациям и объединениям, указанным в пункте первом статьи, то секретариат с учетом значения проблем, изложенных депутатами (депутатом) в обращении, вправе вернуть его депутатам (депутату) или рекомендовать Совету депутатов рассмотреть вопрос об обращении в общеустановленном порядке без соблюдения, предусмотренного ч.1 ст.49 настоящего Регламента.
3. Обращение на рассмотрение Совета депутатов направляется на имя главы сельсовета. Обращение, на признании которого депутатским запросам депутаты (депутат) не настаивают, на сессии не оглашается и рассматривается в порядке, установленном настоящим Регламентом.
Статья 50. Обращения депутатов, признаваемые депутатскими запросами
1. Если обращение касается фактов грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) Алтайского края, законов края, Устава муниципального образования, решений Совета депутатов, то Совет депутатов процедурным голосованием по предложению депутатов (депутата), направивших это обращение, может признать его депутатским запросом с определением постоянной комиссии, контролирующей подготовку ответа на этот запрос. При этом указанное обращение оглашается на сессии полностью или (при необходимости) в сокращенной форме. Совет депутатов может признать депутатским запросом и иное обращение депутатов (депутата).
2. Депутатский запрос включается в повестку дня сессии без голосования по предложению секретариата.
3. Должностные лица и руководители, к которым обращен запрос, обязаны дать устный или письменный ответ, который оглашается на данной сессии, а при необходимости более длительного времени на подготовку ответа – на очередной сессии совета депутатов. Заинтересованные депутаты (депутат) вправе дать оценку полученному ответу на запрос.
4. По результатам рассмотрения депутатского запроса Совет депутатов принимает решение либо ограничивается протокольной записью.
5. Глава сельсовета информирует Совет депутатов о ходе выполнения решений по запросам депутатов.
Статья 51. Рассмотрение обращений
Обращения депутатов, не признанные депутатскими запросами, в 30 – дневный срок рассматриваются главой сельсовета, главой Администрации сельсовета, руководителями и иными должностными лицами органов местного самоуправления, муниципальных унитарных предприятий и учреждений, по вопросам и с осуществлением ими своих полномочий и входящих в компетенцию указанных руководителей и должностных лиц, которые обязаны дать письменный ответ депутатам по результатам их обращения.
ГЛАВА 9. ДЕПУТАТСКАЯ ЭТИКА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДЕПУТАТА
Статья 52. Соблюдение правил депутатской этики
1. Депутат должен соблюдать Правила депутатской этики для депутатов Совета депутатов. В случае нарушения этих Правил вопрос о поведении по поручению Совета депутатов рассматривается мандатной комиссией.
2. В случае выдвижения против депутата обвинения в совершении неэтичных действий он имеет право требовать от мандатной комиссии оценки предъявляемых обвинений, а мандатная комиссия обязана дать такую оценку.
3. Депутат, считающий себя оскорбленным в результате слов или действий другого депутата, вправе требовать публичного извинения со стороны оскорбителя. В случае отказа в этом депутат имеет право просить мандатную комиссию рассмотреть данный вопрос. Мандатная комиссия обязана обсудить этот вопрос, о результатах проинформировать депутата.
Статья 53. Последствия нарушения депутатами депутатской этики
В случае нарушения депутатом правил депутатской этики мандатная комиссия:
- рекомендует депутату строго соблюдать правила депутатской этики;
- предлагает депутату принести извинения или отказаться от публично сделанного заявления;
- оглашает на сессии факты, связанные с нарушением депутатом правил депутатской этики;
- вносит в Совет депутатов предложение об объявлении депутату публичного порицания;
- по поручению Совета депутатов доводит факты нарушения депутатом правил депутатской этики до сведения избирателей с помощью средств массовой информации.
Статья 54. Ограничения в использовании статуса депутата
1. Депутат не должен использовать в личных целях преимущества своего статуса во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, должностными лицами, средствами массовой информации.
2. Депутат не может использовать предоставленную ему со стороны государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц информацию для извлечения личной выгоды.
Статья 55. Ограничения в разглашении сведений, известных депутату
Депутат не может разглашать сведения, которые стали ему известны, благодаря осуществлению депутатских полномочий, если эти сведения:
- касаются вопросов, рассмотренных на закрытых сессиях (закрытых слушаниях) и заседаниях комиссий районного совета депутатов;
- относятся к охраняемой законом тайне личной жизни депутата и стали известны в связи с рассмотрением в Совете депутатов вопроса об ограничении депутатской неприкосновенности или нарушении депутатом норм этики;
- составляют тайну личной жизни избирателя и доверены депутату при условии ее неразглашения;
- относятся к области охраняемой законом тайны личной жизни муниципального служащего.
ГЛАВА 10. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ В РЕГЛАМЕНТ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
Статья 56. Внесение в Регламент изменений и дополнений
1. Регламент может быть в любое время изменен и дополнен.
2. Предложения о внесении в Регламент изменений и дополнений вправе вносить депутаты (депутат), постоянные комиссии, постоянные депутатские объединения, зарегистрированные в установленном порядке.
3. Решения Совета депутатов о внесении в Регламент изменений и дополнений принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
Статья 57. Вступление в силу решений Совета депутатов Сидоровского сельсовета о внесении в Регламент изменений и дополнений
Решение Совета депутатов о внесении в Регламент изменений и дополнений вступают в силу со дня его принятия.
|