Версия для слабовидящих
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН
РОМАНОВСКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ
658640, с. Романово, ул. Советская 54, E-mail: ksotoa22@mail.ru
АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА
«Экспертиза, анализ отчета и контроль исполнения бюджета муниципального
образования Гуселетовский сельсовет Романовского района Алтайского края
за девять месяцев 2024 года»
с. Романово 6 ноября 2024 года
Основание для проведения экспертно-аналитического мероприятия: статьи 157, 265-268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», решение Совета депутатов Гуселетовский сельсовет Романовского района Алтайского края от 21.06.2022 года № 9 «О бюджетном процессе и финансовом контроле в муниципальном образовании Гуселетовский сельсовет Романовского района Алтайского края» (далее – положение о бюджетном процессе), решение Романовского районного Совета депутатов от 30.11.2021 № 66 «Положение о Контрольно-счетном органе Романовского района Алтайского края» (в редакции от 28.02.2022 № 10), Соглашение о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля», утвержденного решением Романовского районного Совета депутатов Алтайского края от 31 мая № 27, пункт 1.2.6 Плана работы Контрольно-счетного органа Романовского района на 2024 год.
Объект экспертно-аналитического мероприятия: отчет об исполнения бюджета поселения за девять месяцев 2024 года.
Цель экспертно-аналитического мероприятия: оценить объемы, динамику и структуру доходов и расходов бюджета поселения, межбюджетных трансфертов, дефицита бюджета поселения.
Предмет экспертно-аналитического мероприятия: процесс исполнения бюджета муниципального образования Гуселетовский сельсовет Романовского района Алтайского края за девять месяцев 2024 года, бюджетные средства МО Гуселетовский сельсовет Романовского района Алтайского края.
Исследуемый период: с 1 января по 30 сентября 2024 года.
Сроки проведения проверки: с 01.11.2024 по 07.11.2024 года.
Результаты экспертно-аналитического мероприятия:
Экспертиза отчета об исполнении бюджета МО Гуселетовский сельсовет
Контрольно-счетным органом Романовского района Алтайского края (далее – Контрольно-счетный орган), в соответствии со статьей 157 Бюджетного кодекса РФ, проведен анализ исполнения бюджета муниципального образования Гуселетовский сельсовет Романовского района Алтайского края за девять месяцев 2024 года по представленным администрацией Гуселетовского сельсовета Романовского района Алтайского края (далее - администрация) документам, по результатам которых подготовлено настоящее заключение.
В ходе подготовки настоящего заключения, использована бюджетная отчетность об исполнении бюджета МО на 01.10.2024 года.
Во исполнение Положения о бюджетном процессе и финансовом контроле в муниципальном образовании Гуселетовский сельсовет Романовского района Алтайского края, Отчет об исполнении бюджета поселения за девять месяцев 2024 года (далее – Отчет), утвержден распоряжением Администрации Гуселетовского сельсовета Романовского района Алтайского края от 31 октября 2024 года № 92-р.
В соответствии с требованиями ст. 264.1, 264.2, 268.1 Бюджетного кодекса РФ, «Соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля» от 31.05.2022 г. № 27, отчет об исполнении бюджета представлен в Контрольно-счетный орган 31 октября 2024 года.
Распоряжением утвержден отчет об исполнении местного бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета по состоянию на 01.10.2024 года.
Отчёт об исполнении бюджета МО составлен по форме ОКУД 0503117: - по доходам бюджета, по расходам бюджета, по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования с указанием кодов бюджетной классификацией Российской Федерации, что соответствует статьи 264.6 Бюджетного кодекса РФ о бюджетном процессе.
В нарушение пункта 4 статьи 18 Положения о бюджетном процессе, одновременно с ежеквартальным отчетом об исполнении бюджета поселения не предоставлена следующая информация:
- о расходах на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и ремонта по объектам;
- отчет об использовании резервного фонда;
- отчет о состоянии муниципального долга;
- о предоставленных муниципальных гарантиях.
К Отчету представлены:
- Отчет об исполнении бюджета на 01.10.2024 года (ф.0503117);
- Сводная бюджетная роспись на 01.10.2024 года;
- Пояснительная записка;
- Информация об исполнении муниципального дорожного фонда на 01.10.2024 года.
Отчет об исполнении бюджета представлен администрацией Гуселетовского сельсовета с соблюдением, установленного статьи 264.2 Бюджетного кодекса РФ, срока. Документы и материалы представлены в полном объеме. Состав документов и материалов соответствует требованиям статьи 264.7 Бюджетного кодекса РФ.
Бюджет поселения на 2024 год принят в первоначальном варианте решением Совета депутатов Гуселетовского сельсовета Романовского района Алтайского края от 26.12.2023 года № 13 «О бюджете муниципального образования Гуселетовский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2024 год» (далее – решение о бюджете) по доходам в сумме 2 357,0 тыс. рублей, по расходам –
2 357,0 тыс. рублей, дефицит бюджета – 0,0 тыс. рублей. Изменения в решение о бюджете за девять месяцев 2024 года вносились один раз (от 30.09.2024 г. № 5).
В результате основные характеристики бюджета поселения в 2024 году составили: доходы бюджета – 2 845,3 тыс. рублей, расходы – 2 845,0 тыс. рублей, дефицит бюджета 0,0 тыс. рублей.
Согласно Отчету об исполнении бюджета, плановые ассигнования по расходам бюджета на 2024 год по состоянию на 01.10.2024 года составили 2 845,3 тыс. рублей. Источниками финансирования дефицита бюджета утверждены изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета, что не противоречит статье 95 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Анализ исполнения бюджета поселения
тыс. рублей
|
Показатели |
Первоначальный план (по данным решения о бюджете от 26.12.2023 № 13)
|
Уточненный план (по данным решения о бюджете от 26.12.2023 № 13 (в ред. от 30.09.2024 г. № 13)
|
Уточненный план по состоянию на 30.09.2024 (по данным Сводной бюджетной росписи) |
Исполнено по состоянию на 01.10.2024
|
Процент исполнения к уточненному плану |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6=гр.5/гр.4 |
|
Общий объем доходов |
2 357,0 |
2 845,3 |
2 845,3 |
1 316,0 |
46,2 |
|
Общий объем расходов |
2 357,0 |
2 845,3 |
2 845,3 |
1 528,5 |
53,7 |
|
Дефицит (–)/Профицит (+) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
- 212,5 |
х |
Отклонение показателей уточненного плана от показателей, утвержденных решением о бюджете, не выявлено.
Включенные в Отчет данные (в части фактического исполнения) соответствуют Отчету об исполнении бюджета на 01.10. 2024 года (ф.0503117).
Сравнительный анализ фактического исполнения бюджета по доходам и расходам за девять месяцев за текущий и предыдущий годы представлен в таблице.
|
Наименование показателей |
Исполнение 9 месяцев 2023 года |
Исполнение 9 месяцев 2024 года |
||
|
тыс. руб. |
% исполнения от годового уточненного плана |
тыс. руб. |
% исполне- ния от годо- вого уточнен- ного плана |
|
|
ДОХОДЫ БЮДЖЕТА, в том числе: |
1 732,8 |
44,0 |
1 316,0 |
46,2 |
|
Налоговые доходы |
174,0 |
23,5 |
278,2 |
17,1 |
|
Неналоговые доходы |
173,5 |
66,0 |
121,7 |
84,5 |
|
Безвозмездные поступления |
1 385,4 |
47,2 |
916,1 |
85,6 |
|
РАСХОДЫ БЮДЖЕТА |
1 915,1 |
47,1 |
1 528,5 |
53,7 |
|
Дефицит (профицит) бюджета |
-182,2 |
х |
-212,5 |
х |
Исполнение доходов за девять месяцев 2024 года в денежном выражении ниже, чем за аналогичный период предыдущего года, и составило 1 316,0 тыс. руб. (в 2023 г. – 1 732,8 тыс. рублей), что составляет 46,2 % от уточненного годового плана (2 845,3 тыс. рублей) и ниже исполнения на 24,1 % по сравнению с тем же периодом 2023 года. Исполнение налоговых и неналоговых доходов за девять месяцев 2024 года составило 22,5 % от уточненного годового плана (1 775,0 тыс. рублей), что выше исполнения на 15,1 % по сравнению с тем же периодом 2023 года или на 52,4 тыс. рублей.
Анализ исполнения бюджета муниципального образования
Анализ исполнения бюджета по доходам
По состоянию на 01.10.2024 года в бюджет поселения поступили доходы в размере 1 316,0 тыс. рублей, что составило 46,2 % уточненного кассового плана по доходам и 75,9 % показателей аналогичного периода прошлого года.
Согласно данным Отчета по состоянию на 01.10.2024 года план по налоговым и неналоговым доходам исполнен в объеме 22,5 % годовых бюджетных назначений, утвержденных кассовым планом по доходам на 2024 год.
Анализ исполнения бюджета по налоговым и неналоговым доходам
|
Показатели |
Уточненный годовой план (по данным кассового плана по доходам с учетом уведомлений и возвратов), тыс. руб. |
Фактическое поступление, тыс. руб. |
Процент исполнения к уточненному плану |
Удельный вес, % |
|
НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ |
1 631,0 |
278,2 |
17,1 |
69,9 |
|
Налог на доходы физических лиц (НДФЛ) |
44,0 |
36,8 |
83,6 |
9,2 |
|
Налоги на совокупный доход, из них: |
28,0 |
44,7 |
159,6 |
11,2 |
|
Единый сельскохозяйственный налог |
28,0 |
44,7 |
159,6 |
100 |
|
Налог на имущество физических лиц |
81,0 |
26,1 |
32,2 |
2,8 |
|
Земельный налог |
1 478,0 |
170,4 |
11,5 |
42,6 |
|
НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ |
144,0 |
121,7 |
84,5 |
30,4 |
|
Доходы получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности сельских поселений |
129,0 |
116,0 |
89,9 |
29,0 |
|
Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов сельских поселений |
15,0 |
5,7 |
38,0 |
1,4 |
|
Прочие неналоговые доходы |
- |
- |
- |
- |
|
ИТОГО |
1 775,0 |
399,9 |
22,5 |
100 |
Исполнение по налоговым доходам за девять месяцев 2024 года составило 278,2 тыс. рублей или 17,1 % годового плана. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года налоговые доходы увеличились на 59,9 %.
Налог на доходы физических лиц в отчетном периоде поступил в местный бюджет в сумме 36,8 тыс. рублей. Рост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 62,8 %.
Налоги на совокупный доход зачислены в бюджет сельсовета за девять месяцев 2024 года в сумме 44,7 тыс. рублей и представлены единым сельскохозяйственным налогом, что на 52,6 % выше по отношению к поступлениям аналогичного периода 2023 года (29,3 тыс. руб.). Рост по сравнению с годовым планом составил 159,6 %.
Следует отметить, что Контрольно-счетный орган не располагает достаточными данными для анализа причин перевыполнения плана по вышеуказанному доходу, пояснительная записка к отчету об исполнении бюджета за девять месяцев 2024 года, не содержат факторы и причины, повлекшие перевыполнение плана. Поэтому, рекомендуется совместно с главным администратором данного доходного источника уточнить плановые годовые значения.
Налоги на имущество, в отчетном периоде поступили в местный бюджет в сумме 196,6 тыс. рублей или 12,6 % годового плана. Поступления по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выросли на 50,0 %.
По неналоговым доходам поступление в бюджет поселения за отчетный период составило 121,7 тыс. рублей или 84,5 % годового плана – 144,0 тыс. рублей. По отношению к поступлению за аналогичный период 2023 года сумма неналоговых доходов уменьшились на 29,9 %.
Доходы, полученные в виде арендной платы составляют основную долю (95,3 %) поступлений в общей сумме неналоговых доходов.
Анализ исполнения бюджета по безвозмездным поступлениям
Согласно данным Отчета, исполнение бюджета за девять месяцев 2024 года по безвозмездным поступлениям составило 916,1 тыс. рублей или 66,1 % по отношению к поступлению за аналогичный период 2023 года.
Анализ исполнения бюджета по безвозмездным поступлениям
|
Показатели |
Уточненный годовой план (по данным кассового плана по доходам с учетом уведомлений и возвратов), тыс. руб. |
Фактическое поступление, тыс. руб. |
Процент исполнения к уточненному плану |
Удельный вес, % |
|
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ |
1 070,3 |
916,1 |
85,6 |
Х |
|
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы, из них: |
1 070,3 |
916,1 |
85,6 |
100,000 |
|
Дотации |
66,6 |
59,9 |
89,9 |
6,5 |
|
Субсидии |
0,0 |
0,0 |
- |
- |
|
Субвенции |
123,1 |
92,3 |
75,0 |
10,1 |
|
Иные межбюджетные трансферты |
880,6 |
763,9 |
86,7 |
83,4 |
|
Прочие безвозмездные перечисления |
- |
- |
- |
Х |
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ за отчетный период поступили в размере 916,1 тыс. рублей или 85,6 % уточенного годового плана, из них:
- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности – 59,9 тыс. рублей (89,9 % годового плана);
- субвенции на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты – 92,3 тыс. рублей (75,0 % годового плана);
- иные межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам муниципальных образований на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями – 763,9 тыс. рублей (86,7 % годового плана).
Анализ исполнения местного бюджета по расходам
Согласно данным Отчета по состоянию на 01.10.2024 года бюджет поселения по расходам исполнен в сумме 1 528,5 тыс. рублей или 53,7 % к уточненной годовой бюджетной росписи. По отношению к исполнению за девять месяцев 2023 года, снижение кассовых расходов бюджета составил 20,2 %.
Анализ исполнения бюджета
по расходам в разрезе разделов классификации расходов бюджета
|
Раздел |
Наименование |
Факт 9 месяцев 2023 год |
Уточненный годовой план (по данным Сводной бюджетной росписи), тыс. рублей |
Фактическое исполнение, тыс. рублей |
Процент исполнения к уточненному плану |
Удельный вес, % |
|
|
ВСЕГО РАСХОДОВ |
1 915,1 |
2 845,3 |
1 528,5 |
53,7 |
100,000 |
||
|
01 |
Общегосударственные вопросы |
960,9 |
2 132,7 |
1 061,4 |
49,8 |
69,4 |
|
|
02 |
Национальная оборона |
67,4 |
123,1 |
92,3 |
75,0 |
6,0 |
|
|
04 |
Национальная экономика |
213,5 |
335,1 |
218,4 |
65,2 |
14,3 |
|
|
05 |
Жилищно-коммунальное хозяйство |
671,3 |
254,4 |
156,3 |
61,4 |
10,2 |
|
|
08 |
Культура, кинематография |
2,0 |
0,0 |
0,0 |
0 |
- |
|
Из вышеприведенной таблицы видно, что уровень исполнения расходов бюджета поселения по разделам бюджетной классификации Российской Федерации составил от 49,8 % до 75,0 % от утвержденных плановых ассигнований.
Основная сумма расходов за девять месяцев 2024 года направлена на «Общегосударственные вопросы».
По разделу 0100 «Общегосударственные вопросы» расходы в целом за девять месяцев 2024 года сложились в сумме 1 061,4 тыс. руб., что составило 69,4 % в объеме всех расходов за отчетный период, исполнение составляет 49,8 %.
В сравнении с аналогичным отчетным периодом прошлого года, расходы по разделу 0100 «Общегосударственные вопросы» увеличились на 100,5 тыс. руб., или на 10,5 %.
Основную долю расходов по данному разделу составили расходы по подразделу 0113, направленные на другие общегосударственные вопросы - это 41,4 % всех расходов по разделу 0100, что в суммовом выражении составляет 439,3 тыс. руб..
По разделу 0200 «Национальная оборона» в отчетном периоде расходы осуществлялись в рамках подраздела 0203 «Мобилизационная и вневойсковая подготовка» в сумме 92,3 тыс. руб., что составило 6,0 % в объеме всех расходов за отчетный период, исполнение составляет 75,0 %.
По разделу 0400 «Национальная экономика» исполнение за девять месяцев 2024 года составило 65,2 % к утвержденным годовым назначениям.
В отчетном периоде расходы в сумме 218,4 тыс. руб., по данному разделу осуществлены за счет средств дорожного фонда по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)».
По разделу 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство» расходы за девять месяцев 2024 года сложились в сумме 156,3 тыс. руб., что составило 10,2 % в объеме всех расходов за отчетный период, исполнение составляет 61,4 %.
Всю долю расходов по данному разделу составили расходы по подразделу 0503 «Благоустройство», что составляет 100,0 % от всех расходов по разделу 0500.
По разделу 08 «Культура, кинематография» исполнение составило 0,0 тыс. рублей или 0 % всех расходов.
На низком уровне (менее 75,0 %) исполнены расходы по 3 видам расходов. Наиболее низкий уровень исполнения допущен по расходам «Общегосударственные вопросы» – 49,8 %.
Анализ исполнения бюджета резервного фонда
Решением о бюджете резервный фонд Администрации Гуселетовского сельсовета Романовского района на 2024 год утвержден в сумме 10,0 тыс. рублей.
В течение девяти месяцев 2024 года средства резервного фонда не расходовались.
Включенные в Отчет данные (в части фактического исполнения) соответствуют Отчету об исполнении бюджета на 01.10.2024 года (ф.0503117).
Анализ исполнения бюджета дорожного фонда
Решением о бюджете на 2024 год объем муниципального дорожного фонда на 2024 год утвержден в сумме 335,1 тыс. рублей (межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам муниципальных образований на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями). Согласно, отчета об исполнении муниципального дорожного фонда на 01.10.2024 года израсходовано в сумме 218,4 тыс. рублей на работы трактора по содержанию и благоустройству дорог, а также за услуги по уличному освещению, или 65,2 % от утвержденных бюджетных назначений.
Данные отчета соответствуют Отчету об исполнении бюджета на 01.10.2024 года (ф.0503117).
Анализ исполнения бюджета по источникам
финансирования дефицита бюджета.
Первоначальный бюджет на 2024 год был принят без дефицита (профицита) в сумме 0,0 тыс. руб. или 0 % утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утверждённого объёма безвозмездных поступлений.
Бюджет поселения за девять месяцев 2024 года исполнен с превышением расходов бюджета над его доходами (дефицитом бюджета) в сумме 212,5 тыс. руб. (53,1 %), за аналогичный отчетный период 2023 года бюджет поселения был исполнен с дефицитом в сумме 182,2 тыс. рублей.
Превышение дефицита местного бюджета над ограничениями, установленными статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществлено в пределах суммы снижения средств на счетах по учету средств муниципального бюджета.
Анализ исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета
|
Наименование |
Уточненный годовой план (по данным Сводной бюджетной росписи, Отчета об исполнении районного бюджета), тыс. руб. |
Фактическое исполнение, тыс. руб. |
Процент исполнения к уточненному плану |
|
|
ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА ВСЕГО |
0,0 |
212,5 |
- |
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
источники внутреннего финансирования бюджета |
|
|
|
|
|
из них: |
|
|
|
|
|
Изменение остатков средств |
0,0 |
212,5 |
- |
|
|
Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджетов |
0,0 |
212,5 |
- |
|
|
Увеличение остатков средств бюджетов |
-2 845,3 |
- 1 316,0 |
46,2 |
|
|
Уменьшение остатков средств бюджетов |
2 845,3 |
1 528,5 |
53,7 |
При проведении анализа Отчета об исполнении бюджета» путем арифметического просчета в разделе «Источники финансирования дефицита бюджета» несоответствия не установлены. Указанные показатели соответствуют данным Отчету об исполнении бюджета на 01.10.2024 года (ф.0503117).
Анализ показателей муниципального долга
Муниципальный долг МО Гуселетовский сельсовет Романовского района по состоянию на 01.01.2024 и 01.10.2024 года отсутствует.
Муниципальные гарантии МО Гуселетовский сельсовет Романовского района не выдавались.
Выводы:
В соответствии с требованиями пункта 5 статьи 264.2 БК РФ, «Отчет об исполнении бюджета МО за девять месяцев 2024 года» предоставлен в Контрольно-счетный орган для осуществления полномочий по внешнему финансовому контролю.
За отчетный период текущего года, в бюджет МО Гуселетовский сельсовет Романовского района поступило доходов в сумме 1 316,0 тыс. рублей, что по отношению к утвержденным параметрам кассового плана по доходам на 2024 год составило 46,2 %.
Расходы бюджета произведены в сумме 1 528,5 тыс. рублей и к утвержденным годовым показателям сводной бюджетной росписи по расходам на 2024 год, исполнены на 53,7 %.
Результатом исполнения бюджета за отчетный период является дефицит в объеме 212,5 тыс. рублей.
Доходная часть бюджета в отчетном периоде сформирована за счет налоговых доходов в размере 21,1 %, неналоговых доходов – 9,2 %, безвозмездных поступлений – 69,7 %.
Предложения
В целях исполнения бюджета поселения, Контрольно-счетный орган предлагает Администрации Гуселетовского сельсовета Романовского района Алтайского края:
- принять необходимые меры по обеспечению выполнения плановых назначений по доходам и расходам бюджета;
- обратить внимание на низкий уровень исполнения плановых показателей расходной части бюджета.
По результатам проведенной экспертизы «Отчета об исполнении бюджета поселения за девять месяцев 2024 года», утвержденного распоряжением Гуселетовского сельсовета Романовского района Алтайского края от 31.10.2024 года № 92-р, Контрольно-счетным органом фактов недостоверности показателей отчетности не выявлено.
Доведенный до Совета депутатов Гуселетовского сельсовета Романовского района Алтайского края, «Отчет об исполнении бюджета поселения за девять месяцев 2024 года» принять к сведению.
Председатель контрольно-счетного органа
Романовского района Алтайского края О.А. Ткачева