Версия для слабовидящих
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН
РОМАНОВСКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ
658640, с. Романово, ул. Советская 54, E-mail: ksotoa22@mail.ru
ОТЧЕТ
о деятельности Контрольно-счетного органа Романовского района Алтайского края
за первое полугодие 2026 года.
Отчет о деятельности Контрольно-счётного органа Романовского района Алтайского края (далее - Контрольно-счетный орган) за первое полугодие 2026 года, подготовлен в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности Контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», Положения о Контрольно-счетном органе Романовского района Алтайского края, утвержденного решением Совета депутатов от 30 ноября 2021 года № 66 (в редакции от 28.02.2022 года № 10), и в соответствии с Планом работы на 2026 год.
Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется в форме контрольных и экспертно-аналитических мероприятий с применением методов, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1.Основные показатели деятельности Контрольно-счетного органа за первое полугодие 2026 года.
1.1. За первое полугодие 2026 года Контрольно-счетным органом проведено 62 (шестьдесят два) мероприятий: 44 экспертных аналитических мероприятий и 15 контрольных мероприятий, 3 экспертизы проектов МПА.
1.2. Результаты проведенных мероприятий (заключения и отчеты) доводились до сведения представительных органов муниципальных образований, Глав муниципальных образований и Глав администраций муниципальных образований Романовского района Алтайского края.
2.Контрольная деятельность
За первое полугодие 2026 года проведено 15 контрольных мероприятий, из них:
- 13 по внешней проверке отчета об исполнении бюджета.
Контрольными мероприятиями охвачено 15 объектов, из них: 15 органов местного самоуправления;
- 13 объектов при проверке «Отчета об исполнении бюджета за 2025 год» (3 органов местного самоуправлений);
- 2 объекта при проверке правомерности и эффективности использования бюджетных средств, межбюджетных трансфертов, поступивших в бюджеты поселений, а также установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящегося в собственности в муниципальном образовании сельское поселение.
Объем проверенных средств 612 893,8 тыс. руб. из них:
- 608 643,1 тыс. руб. по внешней проверке отчетов об исполнении 13 бюджетов (12 бюджетов сельских поселений и 1 районный бюджет).
2.1. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета за 2025 год.
В первом полугодии 2026 года проведено 20 внешних проверок годовых отчетов «Об исполнении бюджета за 2025 год», в том числе в виде контрольных мероприятий - 13 объектов, экспертно-аналитических мероприятий - 7 объектов (ГРБС).
Выявлено 34 нарушения по результатам мероприятий в сумме 6 758,0 тыс. руб. или 1,1 % от проверенных средств, в том числе:
- нарушения требований Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 №191н (с учетом изменений, внесенных Приказом Минфина России от 16.12.2020 г);
- нарушения ведения бухгалтерского учёта, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчётности в сумме 58,3 тыс. руб. (1 объект);
- нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью в сумме 343,8 тыс. руб. (2 объекта);
- нарушения неэффективного использование бюджетных средств в сумме 6 742,0 тыс. руб. (ст.34;162 БК РФ) по 14 объектам;
- нарушения Бюджетного законодательства (ст. 215.1, 217.1, 219.1, 160.2-1, 264.1, ст.264.6, ст. 179);
Выявленные нарушения не повлияли на достоверность годовой бюджетной отчетности. Фактов несвоевременности представления и недостоверности бюджетной отчетности не установлено. При сопоставлении показателей между различными формами бюджетной отчетности расхождений не установлено.
Отчеты об исполнении местных бюджетов за 2025 год соответствуют требованиям Бюджетного кодекса РФ, Положению о бюджетном процессе, и были рекомендованы Советам депутатов к рассмотрению и утверждению.
2.2 2.2 Контрольное мероприятие: «Проверка правомерности и эффективности использования бюджетных средств, межбюджетных трансфертов, поступивших в бюджеты поселений, а также установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящегося в собственности в муниципальном образовании сельское поселение за 2025 год».
За первое полугодие 2026 года проведено 2 контрольных мероприятия, «Проверка правомерности и эффективности использования бюджетных средств, межбюджетных трансфертов, поступивших в бюджеты поселений, а также установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящегося в собственности в муниципальном образовании сельское поселение за 2025 год (при необходимости иные периоды)».
Контрольным мероприятием охвачено 2 объекта.
Объем проверенных средств 4 250,7 тыс. руб.
Всего по результатам контрольного мероприятия выявлено 20 нарушений и недостатков на сумму – 432,0 тыс. руб., в том числе:
- В нарушение ч. 2 ст. 13.1, ч. 2 ст. 17, ст. 18 Закона № 257-ФЗ администрацией поселения не разработаны НПА порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;
- В нарушение п. 91 «Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению" утвержденного Приказом Минфина России от 06.12.2010 N 162н (ред. от 30.11.2015), не проведен учет доходов от аренды муниципального имущества, в момент возникновения требований к их плательщикам, возникающих в силу договоров, соглашений, в связи с чем администрация допустила искажение данных бухгалтерского (бюджетного) учета и бухгалтерской (бюджетной) отчетности на сумму 58,3 тыс. руб.
- В нарушение положений ст. 614 ГК РФ, п.5 ст. 41, ст. 62, п. 2 ст. 160.1 БК РФ, условий договора администрацией поселения, как главным администратором доходов бюджета не приняты меры по учету и контролю за полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет поселения (неосуществление (ненадлежащее осуществление) бюджетных полномочий главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств в не поступление (недопоступлении) бюджетных средств в сумме 284,6 тыс. руб.
- В нарушение части 3 ст. 11 Федерального закона 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», инвентаризация дебиторской и кредиторской задолженности расчетов с арендаторами перед составлением годового отчета не проводилась;
- В нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества"; статья 64 Федерального закона от 20 марта 2025 г. N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"; приказ Министерства финансов Российской Федерации от 10 октября 2023 г. N 163н "Об утверждении порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества", установлены нарушения порядка учета и ведения реестра государственного (муниципального) имущества;
- В нарушение требований Приказа Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" в актах выполненных работ содержаться только указание на общую сумму затрат по работе трактора, без конкретизации их составляющих и приведения обоснования в этой части, а также объектов, где конкретно была произведена работа (услуга).
- В нарушение п. 3.2.3. Соглашений о передаче осуществления части полномочий и п. 3.2.2. Соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, установлены случаи непредставления отчетов о расходовании средств иных межбюджетных трансфертов, что является нарушением Порядка предоставления межбюджетных трансфертов и Соглашений.
- В нарушение положений п.5 ст. 41, ст. 62, п. 2 ст. 160.1 БК РФ, ст. 25, 35 Устава, администрацией поселения, как главным администратором доходов бюджета не приняты меры при администрировании доходов от использования имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, (неосуществление (ненадлежащее осуществление) бюджетных полномочий главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств в не поступление бюджетных средств в сумме 75,6 тыс. руб. (упущенная выгода для бюджета, объем недопоступивших (недоисчисленных) доходов в бюджет).
- При проверке учета имущества, передаваемого в аренду, и его отражения в отчетности выявлены нарушения в сфере управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственностью.
- Исполненные расходы на оплату труда высшего должностного лица муниципального образования превышают утвержденный фонд оплаты по штатному расписанию, в связи с чем произведен перерасход утвержденного фонда оплаты труда составил 4,38 тыс. рублей (избыточные расходы бюджетных средств).
- В нарушение абзаца второго статьи 70, подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 9, правовых актов ГРБС, определяющих порядок выплат денежного содержания и компенсаций служащим и условий оплаты труда, администрацией осуществлены расходы на выплату заработной платы (материальной помощи), а также страховых взносов на нее при отсутствии правовых оснований составили в сумме 3,8 тыс. руб. (избыточные расходы бюджетных средств).
- В нарушение требований Трудового кодекса РФ, не соблюдались сроки выплаты отпускных и заработной платы за первую и вторую половину месяца, денежная компенсация за задержку заработной платы, предусмотренная ч.1 ст.236 ТК РФ, работодателем не выплачивалась;
- В нарушение статьи 34, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации средства местного бюджета направлены на уплату пени по налоговому законодательству в сумме 5,3 тыс. руб. (неэффективные расходы);
- В нарушение ст. 160.2-1 БК РФ и федеральных стандартов внутреннего финансового контроля, осуществление внутреннего финансового контроля документально не подтверждено
3. Экспертно – аналитическая деятельность.
На основании статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации «Бюджетные полномочия органов государственного (муниципального) финансового контроля» контрольно-счетным органом за первое полугодие 2026 года проведено 44 экспертно-аналитических мероприятий:
3.1. Экспертиза проектов решений Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов об утверждении бюджетов поселений и бюджета района на 2026 год,
За первое полугодие 2026 года в Контрольно-счетный орган было представлено 11 (восемь) материалов, из них 10 проектов решения Совета депутатов на внесение изменений в первоначальный бюджет поселений и 1 – районного бюджета на 2026 год.
Результаты финансово-экономической экспертизы свидетельствуют о том, что изменения, вносимые в бюджеты сельских поселений и муниципального района на 2026 год, не противоречат нормам действующего бюджетного законодательства.
Подготовленные заключения о проведении экспертно-аналитических мероприятий доводятся до представительных органов, глав сельских поселений и администраций.
Выявлены нарушения требований статей 179, 184.1 Бюджетного кодекса РФ, статьи 10 Положения о бюджетном процессе.
Текстовая часть проектов решений о бюджете муниципального образование, все представленные для экспертизы документы по структуре и содержанию не всегда соответствуют действующему бюджетному законодательству.
Следует отметить, что при формировании проектов решений о внесении изменений в бюджеты сельских поселений на 2026 год, не в полном объеме выполнены требования статей 169, 184.1, 184.2 Бюджетного кодекса РФ, и статей 9, 11, 12, 15 Положения о бюджетном процессе в части подготовки и предоставления документов и материалов к проекту бюджета.
Объектам контроля рекомендованы предложения ответственным исполнителям, по недопущению в дальнейшем выявленных нарушений, при подготовке проектов решений, в части отражения прогнозируемых сведений об общем объеме доходов, об общем объеме расходов и дефиците (профиците) бюджета сельских поселений.
3.2. Финансово-экономическая экспертиза отчетов исполнения бюджетов муниципальных образований за 2025 год.
За первое полугодие 2026 года в Контрольно-счетный орган было представлено 13 (три) отчета об исполнении бюджетов за 2025 год, из них 12 проекта решения Совета депутатов поселений и 1 – районного Совета депутатов.
3.3. Финансово-экономическая экспертиза проектов постановлений об утверждении муниципальных программ и проектов постановлений о внесении изменений в постановления об утверждении муниципальных программ.
За первое полугодие 2026 года продолжается практика непредставления проектов постановлений о внесении изменений в постановление об утверждении муниципальной программы и проектов постановлений об утверждении муниципальной программы для проведения финансово-экономической экспертизы. За отчетный период проведено 3 финансово-экономической экспертизы проектов постановлений об утверждении муниципальных программ и проектов постановлений о внесении изменений в постановления об утверждении муниципальных программ.
В ходе проведения экспертных аналитических мероприятий проектов решений и отчета об исполнении бюджетов за первое полугодие 2026 года, установлены нарушения Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ.
Выявлены нарушения требований необходимости соблюдения разработчиками муниципальных программ требований статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части приведения объемов финансирования муниципальных программ, предусмотренных в их паспортах на 2026 год, в соответствии с решением № 10-CД от 12.12.2025 года (с учетом изменений) в срок не позднее 1 февраля текущего финансового года.
При проведении финансово-экономической экспертизы в двух проектов постановлений об утверждении муниципальных программ и проектов постановлений о внесении изменений в постановления об утверждении муниципальных программ установлено, установлено что в нарушение части 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта 3.5. части 3 «Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ» от 21.08.2023 № 282, ответственными исполнителями нарушены сроки разработки и утверждения муниципальной программы.
Программы включены в «Перечень муниципальных целевых программ, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств местного бюджета» к проекту районного бюджета на 2026 год, до утверждения муниципальной программы и без прохождения финансово-экономической экспертизы.
Подготовлены рекомендации ответственным исполнителям, по недопущению в дальнейшем выявленных нарушений, при формировании годовых отчетов о ходе реализации муниципальных программ с соблюдением требований Порядка и Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ.
4. Информационная и организационная работа.
На сайте администрации муниципального образования Романовский район Алтайского края размещена информация о работе контрольно-счетного органа.
Контрольно-счетным органом в Романовский районный Совет депутатов и в Советы депутатов поселений, главам администраций муниципальных образований направлено 44 заключений и отчетов по результатам экспертно-аналитических мероприятий.
- заключений на отчет об исполнении бюджета за 2025 года и отчет по результатам контрольного мероприятия, из них 12 заключения по соглашениям с поселениями;
- заключений на экспертизу проектов решений Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов об утверждении бюджетов поселений и района на 2026 год: из них 10 заключений по соглашениям с поселениями;
- заключения на проекты решений и постановлений о внесении изменений в постановление об утверждении муниципальной программы
5. Контроль за исполнением представлений.
За первое полугодие 2026 года контрольно-счетным органом по результатам контрольных мероприятий вынесено 2 представления.
6.Информация по обращению граждан.
За первое полугодие 2026 года обращения граждан в контрольно-счетный орган не поступали.
Председатель контрольно-счетного органа
Романовского района Алтайского края _______________ О.А. Ткачева
Приложение № 1
Информация о деятельности контрольно-счетного органа
Романовского района Алтайского края за 1 квартал 2026 года с итогами
за предыдущие периоды
|
№ п/п |
Показатель |
Ед. изм. |
2023 г. |
2024 г. |
2025 г. (1 кв.) |
2026 г. |
|
|
(1 полуг.) |
|||||
|
1. |
Численность сотрудников контрольно-счетного органа за период: |
|
|
|
|
|
|
1.1. |
Штатная численность |
ед. |
3 |
3 |
3 |
3 |
|
1.2. |
Фактическая численность |
ед. |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
1.3. |
Численность сотрудников, в должностные обязанности которых входит организация и проведение внешнего муниципального контроля |
ед. |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
2. |
Количество муниципальных предприятий в муниципальном образовании |
ед. |
5 |
5 |
3 |
2 |
|
3. |
Проведено контрольных мероприятий |
ед. |
21 |
20 |
12 |
15 |
|
|
в т. ч. внешняя проверка годовой бюджетной отчетности ГАБС, ГРБС |
Ед. |
20 |
20 |
11 |
13 |
|
4. |
Проведено экспертно-аналитических мероприятий |
ед. |
85 |
11 |
8 |
44 |
|
5. |
Количество бюджетополучателей, охваченных контрольными мероприятиями |
ед. |
21 |
20 |
20 |
20 |
|
6. |
Количество муниципальных предприятий, охваченных контрольными мероприятиями |
ед. |
1 |
- |
- |
- |
|
7. |
Количество объектов, на которых проведены контрольные мероприятия |
ед. |
21 |
20 |
11 |
20 |
|
8. |
Объем средств, проверенных при проведении контрольных мероприятий |
тыс. руб. |
521 561,7 |
544 662,2 |
767 259,3 |
608643,1 |
|
9. |
Количество нарушений, выявленных по итогам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий |
ед. |
80 |
44 |
40 |
54 |
|
10. |
Выявлено нарушений на общую сумму, всего |
тыс. руб. |
1 409,0 |
27728,9 |
1 528,3 |
432,0 |
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
10.1 |
в ходе экспертно-аналитических мероприятий |
тыс. руб. |
1 244,0 |
- |
- |
- |
|
10.2* |
в ходе контрольных мероприятий |
тыс. руб. |
165,0 |
27 728,9 |
1 528,3 |
432,0 |
|
11.* |
Выявлено нарушений в ходе контрольных мероприятий, всего |
тыс. руб. |
165,0 |
13 888,9 |
309,2 |
426,7 |
|
|
в том числе по категориям: |
|
|
|
|
|
|
11.1. |
- нецелевое использование бюджетных средств |
тыс. руб. |
- |
- |
- |
- |
|
11.2. |
- нарушения при формировании и исполнении бюджетов |
тыс. руб. |
- |
- |
30,1 |
- |
|
11.3. |
- нарушения ведения бухгалтерского учёта, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчётности |
тыс. руб. |
- |
13398,6 |
- |
58,3 |
|
11.4. |
- нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью |
тыс. руб. |
165,0 |
490,3 |
174,5 |
343,8 |
|
11.5. |
- нарушения при осуществлении муниципальных закупок и закупок отдельными видами юридических лиц |
тыс. руб. |
- |
- |
104,6 |
- |
|
11.6. |
- иные нарушения |
тыс. руб. |
1 244,0 |
- |
- |
24,6 |
|
12. |
тыс. руб. |
1 409,05 |
13 840,0 |
1 219,1 |
6 763,3 |
|
|
|
в том числе по результатам: |
|
|
|
|
|
|
12.1 |
- контрольных мероприятий |
тыс. руб. |
1 169,05 |
13 840,0 |
1 219,1 |
2964,3 |
|
12.2 |
- экспертно-аналитических мероприятий |
тыс. руб. |
240,0 |
- |
- |
3799,0 |
|
13. |
Подготовлено экспертных заключений и отчетов |
ед. |
85 |
133 |
12 |
15 |
|
14. |
Направлено предписаний и представлений |
ед. |
7 |
3 |
1 |
2 |
|
15. |
Количество неисполненных предписаний и представлений |
ед. |
- |
- |
Не наступил срок |
- |
|
16. |
Возмещено в бюджет и устранено нарушений, всего |
тыс. руб. |
- |
- |
- |
- |
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
16.1. |
- возмещено в бюджет |
тыс. руб. |
- |
- |
|
|
|
16.2.** |
- устранено нарушений |
тыс. руб. |
- |
- |
|
|
|
17.** |
Устранено нарушений, всего |
тыс. руб. |
37 |
23 |
14 |
21 |
|
|
в том числе по результатам: |
|
|
|
|
|
|
17.1 |
- контрольных мероприятий |
тыс. руб. |
21 |
21 |
12 |
18 |
|
17.2 |
- экспертно-аналитических мероприятий |
тыс. руб. |
16 |
2 |
2 |
3 |
|
18. |
Количество негосударственных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, возместивших денежные средства или выполнивших работы на сумму нарушений, выявленных КСО |
ед. |
- |
- |
- |
- |
|
19. |
Количество материалов, направленных в органы прокуратуры |
ед. |
- |
- |
- |
- |
|
20. |
Количество возбужденных уголовных дел по результатам контрольных мероприятий |
ед. |
- |
- |
- |
- |
|
21. |
Количество публикаций в средствах массовой информации по результатам работы |
ед. |
- |
- |
- |
- |
|
22. |
Количество материалов, размещенных на официальном сайте муниципального образования по результатам работы КСО |
ед. |
40 |
46 |
4 |
35 |
|
23. |
Количество составленных протоколов об административных правонарушениях |
ед. |
- |
- |
- |
- |
|
24. |
Количество лиц, привлечённых к административной ответственности на основании составленных протоколов |
ед. |
- |
- |
- |
- |
|
25. |
Сумма штрафов, взысканных с лиц, привлечённых к административной ответственности по материалам проверок КСО |
тыс. руб. |
- |
- |
- |
- |
* - Значения показателей в строках 10.2. и 11. должны быть равны между собой.
** - Значения показателей в строках 16.2. и 17. должны быть равны между собой.
