З А К Л Ю Ч Е Н И Е на проект постановления Администрации Романовского района Алтайского края «О внесении изменений в постановление Администрации Романовского района от 25.11.2025 года № 460 «Об утверждении муниципальной программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры...

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН

658640, с. Романово, ул. Советская 54, E-mail: ksotoa22@mail.ru

З А К Л Ю Ч Е Н И Е

на проект постановления Администрации Романовского района Алтайского края «О внесении изменений в постановление Администрации Романовского района от 25.11.2025 года № 460 «Об утверждении муниципальной программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования муниципальный район Романовский район Алтайского края на 2026–2030 годы».

          Контрольно-счетным органом Романовского района Алтайского края  на основания  статьи 157 Бюджетного кодекса   Российской Федерации; статьи 8 Положения о контрольно-счетном органе Романовского района Алтайского края, утвержденного решением Романовского районного Совета депутатов Алтайского края от 30.11.2021 года № 66, стандарта  внешнего муниципального финансового контроля СВМФК 08 «Проведение финансово-экономической экспертизы», утвержденного распоряжением Контрольно-счетного органа Романовского района Алтайского края от 17.03.2023 года № 6, проведена финансово-экономическая экспертиза проекта постановления Администрации Романовского района Алтайского края «О внесении изменений в постановление Администрации Романовского района от 25.11.2025 года № 460 «Об утверждении муниципальной программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования муниципальный район Романовский район Алтайского края на 2026–2030 годы» (далее – «проект постановления»), представленного комитетом жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Романовского района, по результатам которой, установлено следующее.

В соответствии с пунктом 3.4.1 «Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ» утвержденного постановлением администрации Романовского района Алтайского края от 21.08.2023 года № 282 (далее – Порядок № 282),  проект постановления Администрации района о внесении изменений в муниципальную программу «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования муниципальный район Романовский район Алтайского края на 2026–2030 годы» в контрольно-счетный орган Романовского района Алтайского края для проведения финансово-экономической экспертизы предоставлен 4 июня 2026 года.

В ходе подготовки заключения Контрольно-счетным органом были проанализированы следующие материалы:

- лист согласования;

- проект постановления об утверждении муниципальной программы;

- проект Приложение № 2 к Муниципальной программе «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования муниципальный район Романовский район Алтайского края на 2026–2030 годы»;

          Проектом постановления вносятся изменения и дополнения в муниципальную программу «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования муниципальный район Романовский район Алтайского края на 2026–2030 годы» в целях корректировки мероприятий и объемов финансирования муниципальной программы на 2026 и 2027 годы.

1. Анализ целей и задач муниципальной программы

            Проектом постановления цели и задачи муниципальной программы не изменяются.

2. Анализ финансирования муниципальной программы

          Проектом постановления предусматривается уменьшение общих объемов финансового обеспечения муниципальной программы на весь срок ее реализации с 503,286 млн. рублей до 498,433 млн. рублей или на 4,853 млн. рублей (на 1,15 %), при этом уменьшаются объемы средств краевого бюджета на 5,702 млн. руб. (на 0,96%), а объемы местного бюджета увеличиваются на 0,849 млн. рублей (на 11,34 %).

Таблица 1

Источник финансирования	Действующая редакция постановления	Проект постановления	Изменение, тыс. руб.	в %
федеральный бюджет	0,0	0,0	0	0,00
краевой бюджет	495 796,19	490 094,10	- 5 702,09	98,85
местные бюджеты	7 489,87	8 339,17	849,30	111,34
Итого	503 286,06	498 433,27	- 4 852,79	99,03

           Согласно проекта постановления корректировка объемов финансирования муниципальной программы приходится на 2026 и 2027 годы.

Таблица 2, тыс. рублей

Наименование		2026 год	2027 год	2028 год	2029 год	2030 год	Всего за 2026-2030 годы
Муниципальная программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Романовский район Алтайского края на 2021–2025 годы» - всего: в том числе	Проект постановления	130 975,35	32 051,80	67 056,12	171 570,00	96 780,00	498 433,27
	Действующая редакция	113 928,14	53 951,8	67 056,12	171 570,0	96 780,0	503 286,06
	Отклонение	17 047,21	- 21 900,0	0	0	0	- 4 852,79
Из краевого бюджета	Проект постановления	128 548,16	31 186,78	65831,16	169290,00	95238,00	490094,10
	Действующая редакция	112 569,25	52 867,78	65831,16	169290,0	95238,0	495796,19
	Отклонение	15 978,91	- 21681,0	-	-	-	- 5 702,09
Из районного бюджета	Проект постановления	2 427,19	865,02	1224,96	2280,00	1542,00	8339,17
	Действующая редакция	1 358,89	1084,02	1224,96	2280,0	1542,0	7489,87
	Отклонение	1 068,3	- 219,0	-	-	-	849,30

При этом проектом постановления не предлагается изменить Общий объем  финансирования на весь срок ее реализации с 2026-2030 гг. в таблице № 2 раздела IV, а также - в Паспорте программы «Объемы финансирования программы» (замечания устранены в период проведения экспертизы).

Экспертизой установлено, что суммарные объемы финансового обеспечения программы за счет средств краевого и районного бюджетов не соответствуют бюджетным ассигнованиям на ее реализацию, предусмотренными  Решениями Романовского районного Совета депутатов Алтайского края от 12.12.2025 г. № 10-СД «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2026 и на плановый период 2027 и 2028 годов» (в редакции от 20.02.2026 г.) по коду расходов бюджетной классификации 0502430000000 «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Романовский район на 2026–2030 годы».

тыс. рублей

Показатели	План на 2026 год	в т. ч. местный бюджет
Проект постановления	130 975,35	2 427,19
Решение о районном  бюджете	32 881,0	1 300,0
Соответствие (да/нет)	нет	нет
Отклонение	79 887,35	47,29

В нарушение абзаца 4 части 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта 4.2 «Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ», утвержденного постановлением Администрации Романовского района Алтайского края от 21.08.2023 года № 282 (далее – «Порядок № 282»), ответственный исполнитель программы - комитет жилищно-коммунального хозяйства и строительства не обеспечил выполнение установленных требований, в части приведения объемов финансирования муниципальной программы в соответствие с решением «Об утверждении районного  бюджета» в установленные сроки.

3.Анализ изменения и структуры содержания муниципальной программы

В соответствии с постановлением Администрации Романовского района Алтайского края от 21.08.2023 года № 282 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ» проектом постановления вносятся изменения в приложение № 2 к муниципальной программе в позицию «значения по годам» на 2026 и 2027 годы.

Также проектом постановления предлагается в приложение № 2 к муниципальной программе изменить и добавить мероприятия и источники финансирования:

1. В приложении № 3 к муниципальной программе, раздела «Теплоснабжение» пункт 1., в колонке «2026» в строке «всего, в том числе» словосочетание «10 000,00» заменить на словосочетание «9 750,00», в строке «краевой бюджет» словосочетание «9 900,00» заменить на словосочетание «9 652,50», в строке «районный бюджет» словосочетание «100,00» заменить на словосочетание «97,5»; 

2. В приложении № 3 к муниципальной программе, раздела «Теплоснабжение» пункт 2., в колонке «2026» в строке «всего, в том числе» словосочетание «3 300,00» заменить на словосочетание «2 235,00», в строке «краевой бюджет» словосочетание «3 267,00» заменить на словосочетание «2 212,70», в строке «районный бюджет» словосочетание «33,00» заменить на словосочетание «22,30»; 

3. В приложении № 3 к муниципальной программе, раздела «Теплоснабжение» пункт 3., в колонке «срок реализации» заменить словосочетание «2027» на словосочетание «2026», в колонке «2026», в строке «всего, в том числе» дополнить словосочетанием «18 615,00»; в строке «краевой бюджет» дополнить словосочетанием «18 428,90»; в строке «районный бюджет» дополнить словосочетанием «186,10»; в колонке «2027» в строке «всего, в том числе» словосочетание «21 900,00» заменить на словосочетание «0,00», в строке «краевой бюджет»  словосочетание «21 681,00» заменить на словосочетание «0,00», в строке «районный бюджет»  словосочетание «219,00» заменить на словосочетание «0,00».

4. В Приложении № 3 к муниципальной программе, раздел «Водоснабжение» добавить пункт 14. следующего содержания:

«14. Ремонт водопровода в с. Сидоровка Романовского района Алтайского края», в колонке «2026», в строке «всего, в том числе» дополнить словосочетанием «307,00»; в строке «районный бюджет» дополнить словосочетанием «307,00».

5. В Приложении № 3 к муниципальной программе, раздел «Водоснабжение» добавить пункт 15. следующего содержания:

«15. Ремонт водопровода в с. Закладное Романовского района Алтайского края», в колонке «2026», в строке «всего, в том числе» дополнить словосочетанием «600,00»; в строке «районный бюджет» дополнить словосочетанием «600,00».

6. В приложении № 4 к муниципальной программе, в колонке «2026», в строке «Всего финансовых затрат, в том числе» словосочетание «112 768,35» заменить на словосочетание «130 975,35», в строке «краевой бюджет»  словосочетание «111 421,06» заменить на словосочетание «128 548,16», в строке «районный бюджет»  словосочетание «1 347,29» заменить на словосочетание «2 427,19»; в колонке «2027», в строке «Всего финансовых затрат, в том числе» словосочетание «53 951,80» заменить на словосочетание «32 051,80», в строке «краевой бюджет»  словосочетание «52 867,78» заменить на словосочетание «31 186,78», в строке «районный бюджет»  словосочетание «1 084,02» заменить на словосочетание «865,02».

4. Анализ устранения замечаний

       Финансово-экономическая экспертиза по предыдущему проекту постановления об утверждении данной муниципальной программы замечаний не имелось.

5. Выводы и предложения

Объем финансового обеспечения мероприятий муниципальной программы, указанный в проекте постановления за счет средств краевого и районного бюджетов на 2026 год, не соответствует объему бюджетных ассигнований, предусмотренных Решением о районном бюджете на 2026 год, что в соответствии с пунктом 4.2. Порядка № 282 является основанием для подготовки проекта решения о внесении изменений в районный бюджет.

Комитет жилищно-коммунального хозяйства и строительства в нарушение пункта 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 4.2 Порядка № 282, не обеспечил выполнение установленных требований, в части приведения объема финансового обеспечения мероприятий муниципальной программы в соответствие с Решением о районном бюджете в установленные сроки.

Разработчику МП согласовать объемы финансирования муниципальной программы с Комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации района отдельной целевой статьи расходов и включения в расходы районного бюджета на 2026 год ассигнований для реализации мероприятий МП в полном объеме.

 Контрольно-счетный орган Романовского района Алтайского края предлагает в дальнейшем обеспечивать соблюдение указанных требований и установленного срока.

       По проекту постановления Администрации Романовского района Алтайского края «О внесении изменений в постановление Администрации Романовского района от 25.11.2025 № 460 «Об утверждении муниципальной программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования муниципальный район Романовский район Алтайского край на 2026-2030 годы» замечаний не имеется.

Председателя Контрольно-счетного органа

Романовского района Алтайского края                          ______________               О.А. Ткачева