ЗАКЛЮЧЕНИЕ на экспертизу проекта решения Совета депутатов Романовского сельсовета Романовского района Алтайского края «О внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования Романовский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2025 год».

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН РОМАНОВСКОГО РАЙОНА

658640, с. Романово, ул. Советская 54, E-mail: ksotoa22@mail.ru

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на экспертизу проекта решения Совета депутатов Романовского сельсовета Романовского района

Алтайского края «О внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования Романовский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2025 год».

с. Романово                                                                                                     05 августа 2025 года

    Контрольно-счетным органом Романовского района Алтайского края проведена экспертиза проекта решения Совета депутатов Романовского сельсовета Романовского района Алтайского края «О внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования Романовский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2025 год» от 19.12.2024 г. № 13, по результатам экспертизы составлено настоящее заключение.

   Основание для проведения экспертизы: Бюджетный кодекс Российской Федерации (ст. 157), Федеральный закон от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ, федеральных территорий и муниципальных образований» (ст. 9 ч. 2 п.2), «Положение о бюджетном процессе и финансовом контроле в муниципальном образовании Романовский сельсовет Романовского района Алтайского края» утвержденное  решением  Советом депутатов Романовского сельсовета от 30.05.2022 года № 4, «Положение  о контрольно-счетном органе Романовского района Алтайского края», утвержденное  решением  Романовского  районного Совета депутатов Алтайского края от 30.11.2021года № 66 (ст. 9 ч. 1 п. 7), «Соглашение о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля», утвержденного решением Романовского районного Совета депутатов Алтайского края от 31 мая 2022 г. № 27, план работы контрольно-счетного органа Романовского района на 2025 год (пункт 1.1.4).

    Цель экспертизы: определение достоверности и обоснованности расходных обязательств бюджета муниципального образования Романовский сельсовет Романовского района, проекта решения Совета депутатов Романовского сельсовета Романовского района Алтайского края «О внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования Романовский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2025 год» нормам бюджетного законодательства,  оценка обоснованности изменений доходной и расходной части бюджета, в связи с принятием решений.

Предмет экспертизы: проект решения Совета депутатов Романовского сельсовета Романовского района Алтайского края от 19.12.2024 г. № 13 «О внесении изменений в решение о бюджете муниципальном образовании Романовский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2025 год».

Общая часть

Главой администрации сельсовета на основании пункта 1 статьи 16 Положения о бюджетном процессе, подготовлен проект решения.                                                                                      

Проект решения Совета депутатов Романовского сельсовета Романовского района Алтайского края «О внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования Романовский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2025 год» (далее – Проект решения о внесении изменений) представлены на экспертизу в контрольно-счетный орган Романовского района Алтайского края (далее - контрольно-счетный орган) 01 августа 2025 года.

С проектом решения о бюджете представлены приложения к решению в новой редакции. Пояснительная записка в составе решений СД отсутствует.

Проведенной оценкой текстовой части решения о внесении изменений установлено, что его структура и состав не в полном объеме соответствуют требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положения о бюджетном процессе.

В нарушение статьи 184.1 Бюджетного кодекса РФ в проекте решения не содержатся прогнозируемые основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит (профицит) бюджета.

Решением о бюджете в соответствии с пунктом 3 статьи 184.1 БК РФ вносятся изменения в приложение № 1, 5, 6, 7 к решению и приложение 1 к пояснительной записке путем изложения данных в новой редакции.

Также следует отметить, что при отсутствии пояснительной записки к проекту решения о внесении изменений, не раскрыты основные направления предлагаемых изменений в бюджет поселения, в связи с необходимостью увеличения доходов и расходов бюджета поселения.

                                                                                                    тыс. рублей

Представленным проектом решения предлагается изменить основные характеристики бюджета муниципального образования на 2025 год в том числе:

-доходы местного бюджета на 2025 год, по сравнению с утвержденными доходами решением о бюджете от 19.12.2024 года № 13, увеличиваются на сумму 4 781,0 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов (субсидий) из районного бюджета, и составят 21 529,90 тыс. рублей;

-расходы бюджета на 2025 год увеличатся на сумму 4 781,0 тыс. рублей и составят 22 319,80 тыс. рублей;

  -дефицит бюджета поселения на 2025 год не изменится, при утвержденном дефиците в сумме 789,9 тыс. руб.

С учетом изменений основные характеристики бюджета 2025 год представлены в таблице:

                                                                                                                                                  тыс. рублей

Изменение доходной части бюджета

В соответствии с  Бюджетным кодексом РФ, Уставом муниципального образования, Положением о бюджетном процессе администрацией Романовского сельсовета Романовского района предлагается увеличение доходной части бюджета за счет  безвозмездных поступлений от вышестоящих уровней бюджетов.

План поступления собственных доходов не изменился и составляет 7 928,0 тыс. рублей, их доля в общем объеме доходов составит 36,8 %.

В нарушение статьи 32 Бюджетного кодекса РФ отсутствует изменение бюджетных назначений по доходам от «Доходов от реализации иного имущества находящегося в собственности сельских поселений» по коду, которого фактическое поступление на 01.07.2025 года превышает утвержденные бюджетные назначения на 765,0 тыс. руб.

По сравнению с первоначально утвержденным решением о бюджете, в проекте решения общий объем межбюджетных трансфертов за счет средств вышестоящих уровней бюджетов прогнозируется с ростом на 4 781,0 тыс. рублей (54,2 %) или с 8 820,90 тыс. рублей до 13 601,90 тыс. рублей, их доля в общем объеме доходов составит 63,2 %.

Изменение расходной части бюджета

Общий объем расходов бюджета МО увеличивается на 4 781,0 тыс. рублей (127,3 %) и составит 22 319,8 тыс. рублей. Основные направления вносимых изменений по расходам бюджета, в связи с отсутствием пояснительной записки, не раскрыты.

Из 4 разделов классификации расходов бюджета корректировка законодательно утвержденных в бюджете поселения бюджетных ассигнований предусматривается по двум разделам в сторону увеличения плановых ассигнований на общую сумму 4 781,0 тыс. рублей.

Увеличение расходов в денежном выражении предусмотрено по разделам 0100 «Общегосударственные вопросы» (81,0 тыс. руб.) и 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство» подраздел «Благоустройство» (на 4 700,0 тыс. рублей).

Изменения в решение о бюджете вносятся за счет изменения безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов.

В структуре расходов бюджета наибольшую долю по разделам занимают бюджетные ассигнования «Жилищно-коммунальное хозяйство» (61,9 %) и «Общегосударственные вопросы» (23,7 %).

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в разрезе разделов и подразделов классификации расходов бюджетов, по целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов по классификации расходов бюджета поселения соответствуют объемам средств, представленных в ведомственной структуре расходов бюджета.

В денежном выражении объема увеличения бюджетных ассигнований бюджета приходится на  главного распорядителя бюджетных средств – Администрация Романовского сельсовета Романовского района Алтайского края.

Проектом решения о внесении изменений, уточнены целевые статьи расходов (ЦСР), внесены изменения в приложения № 5 решения Совета депутатов от 19.12.2024 r. № 13 «О бюджете муниципального образования на 2025 год». Изменения предлагаются по целевым статьям расходов (ЦСР) «Расходы на обеспечение деятельности органов местного самоуправления» на сумму 81,0 тыс. рублей (101,6%) и «Иные вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства» на сумму 4 700,0 тыс. рублей (151,5%).

В плане-графике закупок на 2025 год, закупки товаров (работ, услуг), планируемые к осуществлению с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по п. 1, п.4, п.8, п. 29 ч.1 ст.93 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», отражены отдельными строками в размере годового объёма финансового обеспечения по каждому основанию, что соответствует требованиям подпунктов «б», «г» п. 18  Постановления Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279 «О планах-графиках закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации».

Исходя из проведенного анализа исполнения бюджета за 1 полугодие текущего года, Контрольно-счетный орган Романовского района обращает  внимание на необходимость принятия главным распорядителем бюджетных средств мер по своевременному и качественному освоению бюджетных ассигнований.

Дефицит бюджета и источники его финансирования

С внесением изменений дефицит бюджета муниципального образования Романовский сельсовет Романовского района на 2025 год, на момент проведения экспертизы, не изменился и составил 789,9 тыс. рублей (9,96 %). Размер дефицита соответствует ограничениям статьи 92.1 п. 3 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Решением о внесении изменений в соответствии с пунктом 3 статьи 184.1 БК РФ вносятся изменения в приложение № 1 к решению «Источники финансирования дефицита бюджета МО на 2025 год».

Источники финансирования дефицита бюджета поселения, согласно приложению № 1 к решению о бюджете  соответствуют требованиям статьи 96 БК РФ.

Источники финансирования дефицита бюджета поселения утверждены в решении  отдельным приложениям, что соответствует требованиям статьи 10 положения  о бюджетном процессе.

Выводы и предложения

С учетом выше изложенного, решения о внесении изменений в целом, соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации,  Алтайского края, Романовского района и Романовского сельсовета, направлены на обеспечение сбалансированности бюджета поселения и оптимизацию действующих расходных обязательств.

Текстовую часть решений о внесении изменений в решение о бюджете на 2025 год привести в соответствие с требованиями статьи 184.1 Бюджетного кодекса РФ, статьи 10 Положения о бюджетном процессе, добавить пункты решения, содержащие прогнозируемые сведения об общем объеме доходов, об общем объеме расходов и дефиците бюджета МО.

В соответствии со статьей 11 Положения о бюджетном процессе, в состав решения СД «О внесении изменений в решение о бюджете на очередной финансовый год» включать пояснительную записку.

Проекты нормативных правовых актов МО, в том числе проекты решений  о внесении изменений в решение о бюджете поселения, своевременно направлять в контрольно-счетный орган для проведения внешнего государственного (муниципального) финансового контроля.

По результатам проведенной экспертизы проекта решения  «О внесении изменений в решение «О бюджете муниципального образования Романовский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2025 год» от 19.12.2024 года №  13», документов и материалов к нему, предлагается Совету депутатов Романовского сельсовета Романовского района Алтайского края, принимать к рассмотрению с учетом устранения указанных замечаний.

Председатель контрольно-счетного органа

Романовского района Алтайского края                                                                О.А. Ткачева