Версия для слабовидящих
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН РОМАНОВСКОГО РАЙОНА
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
658640, с. Романово, ул. Советская 54, E-mail: ksotoa22@mail.ru
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на экспертизу решений Совета депутатов Романовского сельсовета Романовского района
Алтайского края «О внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования Романовский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2024 год».
с. Романово 26 сентября 2024 года
Контрольно-счетным органом Романовского района Алтайского края проведена экспертиза решений Совета депутатов Романовского сельсовета Романовского района Алтайского края от 17.05.2024 г. № 4 и от 20.08.2024 г. № 7 «О внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования Романовский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2024 год», по результатам экспертизы составлено настоящее заключение.
Основание для проведения экспертизы: Бюджетный кодекс Российской Федерации (ст. 157), Федеральный закон от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ, федеральных территорий и муниципальных образований» (ст. 9 ч. 2 п.2), «Положение о бюджетном процессе и финансовом контроле в муниципальном образовании Романовский сельсовет Романовского района Алтайского края» утвержденное решением Советом депутатов Романовского сельсовета от 30.05.2022 года № 4, «Положение о контрольно-счетном органе Романовского района Алтайского края», утвержденное решением Романовского районного Совета депутатов Алтайского края от 30.11.2021года № 66 (ст. 9 ч. 1 п. 7), «Соглашение о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля», утвержденного решением Романовского районного Совета депутатов Алтайского края от 31 мая 2022 г. № 27, план работы контрольно-счетного органа Романовского района на 2024 год (пункт 1.1.4).
Цель экспертизы: определение достоверности и обоснованности расходных обязательств бюджета муниципального образования Романовский сельсовет Романовского района, решений Совета депутатов Романовского сельсовета Романовского района Алтайского края «О внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования Романовский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2024 год» нормам бюджетного законодательства, оценка обоснованности изменений доходной и расходной части бюджета, в связи с принятием решений.
Предмет экспертизы: решения Совета депутатов Романовского сельсовета Романовского района Алтайского края от 17.05.2024 г. № 4 и от 20.08.2024 г. № 7 «О внесении изменений в решение о бюджете муниципальном образовании Романовский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2024 год».
Общая часть
Главой администрации сельсовета на основании пункта 1 статьи 16 Положения о бюджетном процессе, подготовлены решения.
Решения Совета депутатов Романовского сельсовета Романовского района Алтайского края от 17.05.2024 г. № 4 и от 20.08.2024 г. № 7 «О внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования Романовский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2024 год» (далее – Решения о внесении изменений) представлены на экспертизу в контрольно-счетный орган Романовского района Алтайского края (далее - контрольно-счетный орган) 20 сентября 2024 года.
С решениями о бюджете представлены приложения к решению в новой редакции. Пояснительная записка в составе решений СД отсутствует.
Проведенной оценкой текстовой части решения о внесении изменений установлено, что его структура и состав не полном объеме соответствуют требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положения о бюджетном процессе.
В нарушение статьи 184.1 Бюджетного кодекса РФ в решениях не содержатся прогнозируемые основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит (профицит) бюджета.
Решениями о бюджете в соответствии с пунктом 3 статьи 184.1 БК РФ вносятся изменения в приложение № 1, 5, 6, 7 к решениям и приложение 1 к пояснительной записке путем изложения данных в новой редакции.
Также следует отметить, что при отсутствии пояснительной записки к решениям о внесении изменений, не раскрыты основные направления предлагаемых изменений в бюджет поселения, в связи с необходимостью увеличения доходов и расходов бюджета поселения.
тыс. рублей
|
показатели |
май 2024 г. |
август 2024 г. |
итого. |
|
Доходы бюджета |
+ 3 000,0 |
+ 695,0 |
+ 3 695,0 |
|
Расходы бюджета |
+ 3 000,0 |
+ 695,0 |
+ 3 695,0 |
|
Дефицит бюджета |
0 |
0 |
- |
Представленными решениями предлагается изменить основные характеристики бюджета муниципального образования на 2024 год в том числе:
-доходы местного бюджета на 2024 год, по сравнению с утвержденными доходами решением о бюджете от 19.12.2023 года № 19, увеличиваются на сумму 3 695,0 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов (субсидий) из районного бюджета, и составят 14 590,90 тыс. рублей;
-расходы бюджета на 2024 год увеличатся на сумму 3 695,0 тыс. рублей и составят 14 590,90 тыс. рублей;
-дефицит бюджета поселения на 2024 год не изменится, при утвержденном дефиците в сумме 0,0 тыс. руб.
С учетом изменений основные характеристики бюджета 2024 год представлены в таблице:
тыс. рублей
|
Показатели |
Решение районного Совета народных депутатов № 19 от 19.12.2023 г. |
Решения |
||||
|
Май, август 2024 |
изменения |
|||||
|
|
тыс. руб. |
доля, % |
тыс. руб. |
доля, % |
тыс. руб. |
% |
|
Доходы, всего |
10 895,9 |
100 |
14 590,9 |
100 |
3 695,0 |
133,9 |
|
собственные доходы, из них |
7 074,0 |
64,9 |
7 074,0 |
48,5 |
- |
100 |
|
- налоговые доходы |
7 045,0 |
64,6 |
7 045,0 |
48,3 |
- |
100 |
|
- неналоговые доходы |
29,0 |
0,3 |
29,0 |
0,2 |
- |
100 |
|
межбюджетные трансферты |
3 821,90 |
35,1 |
7 516,90 |
51,5 |
3 695,0 |
196,7 |
|
Расходы, всего |
10 895,9 |
х |
14 590,9 |
х |
3 695,0 |
133,9 |
|
Дефицит |
0,0 |
х |
0,0 |
х |
- |
|
Изменение доходной части бюджета
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Уставом муниципального образования, Положением о бюджетном процессе администрацией Романовского сельсовета Романовского района предлагается увеличение доходной части бюджета за счет безвозмездных поступлений от вышестоящих уровней бюджетов.
По сравнению с первоначально утвержденным решением о бюджете, в решениях общий объем межбюджетных трансфертов за счет средств вышестоящих уровней бюджетов прогнозируется с ростом на 3 695,0 тыс. рублей (96,7 %) или с 3 821,90 тыс. рублей до 7 516,90 тыс. рублей, их доля в общем объеме доходов составит 51,5 %.
Изменение расходной части бюджета
Общий объем расходов бюджета МО увеличивается на 3 695,0 тыс. рублей (133,9 %) и составит 14 590,9 тыс. рублей. Основные направления вносимых изменений по расходам бюджета, в связи с отсутствием пояснительной записки, не раскрыты.
Из 4 разделов классификации расходов бюджета корректировка законодательно утвержденных в бюджете поселения бюджетных ассигнований предусматривается по двум разделам в сторону увеличения плановых ассигнований на общую сумму 3 695,0 тыс. рублей.
|
Раздел |
Наименование |
Первоначально утвержденный план, тыс. руб. |
Уточненный план тыс. рублей |
Процент исполнения к уточненному плану |
Удельный вес, % |
|
|
ВСЕГО РАСХОДОВ |
10 895,9 |
14 590,90 |
133,9 |
100,0 |
||
|
01 |
Общегосударственные вопросы |
4 632,10 |
4 820,6 |
104,1 |
33,0 |
|
|
0104 |
Функционирование Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций |
3 106,10 |
3 143,40 |
101,2 |
21,5 |
|
|
0111 |
Резервные фонды |
15,0 |
15,0 |
100 |
0,1 |
|
|
0113 |
Другие общегосударственные вопросы |
1 511,0 |
1 662,20 |
110,0 |
11,4 |
|
|
02 |
Национальная оборона |
410,40 |
410,40 |
100 |
2,8 |
|
|
04 |
Национальная экономика |
2 490,80 |
2 490,80 |
100 |
17,1 |
|
|
0409 |
Дорожное хозяйство (дорожные фонды) |
2 490,80 |
2 490,80 |
100 |
100 |
|
|
05 |
Жилищно-коммунальное хозяйство |
3 362,60 |
6 869,10 |
204,3 |
47,1 |
|
|
0503 |
Благоустройство |
3 362,60 |
6 869,10 |
204,3 |
100 |
|
|
08 |
Культура, кинематография |
- |
- |
- |
- |
|
Увеличение расходов в денежном выражении предусмотрено по разделам 0100 «Общегосударственные вопросы» (188,5 тыс. руб.) и 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство» подраздел «Благоустройство» (на 3 506,5 тыс. рублей).
Изменения в решение о бюджете вносятся за счет изменения безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов.
В структуре расходов бюджета наибольшую долю по разделам занимают бюджетные ассигнования «Жилищно-коммунальное хозяйство» (47,1 %) и «Общегосударственные вопросы» (33,0 %).
Бюджетные ассигнования, предусмотренные в разрезе разделов и подразделов классификации расходов бюджетов, по целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов по классификации расходов бюджета поселения соответствуют объемам средств, представленных в ведомственной структуре расходов бюджета.
В денежном выражении объема увеличения бюджетных ассигнований бюджета приходится на главного распорядителя бюджетных средств – Администрация Романовского сельсовета Романовского района Алтайского края.
Решениями о внесении изменений, уточнены целевые статьи расходов (ЦСР), внесены изменения в приложения № 5 решения Совета депутатов от 19.12.2023 r. № 19 «О бюджете муниципального образования на 2024 год». Изменения предлагаются по целевым статьям расходов (ЦСР) «Расходы на обеспечение деятельности органов местного самоуправления» на сумму 188,5 тыс. рублей (331,6%) и «Иные вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства» на сумму 3 506,5 тыс. рублей (103,9%).
В плане-графике закупок на 2024 год, закупки товаров (работ, услуг), планируемые к осуществлению с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по п. 1, п.4, п.8, п. 29 ч.1 ст.93 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», отражены отдельными строками в размере годового объёма финансового обеспечения по каждому основанию, что соответствует требованиям подпунктов «б», «г» п. 18 Постановления Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279 «О планах-графиках закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации».
Исходя из проведенного анализа исполнения бюджета за 1 полугодие текущего года, Контрольно-счетный орган Романовского района обращает внимание на необходимость принятия главным распорядителем бюджетных средств мер по своевременному и качественному освоению бюджетных ассигнований.
Дефицит бюджета и источники его финансирования
С внесением изменений дефицит бюджета муниципального образования Романовский сельсовет Романовского района на 2024 год, на момент проведения экспертизы, не изменился и составил 0,0 тыс. рублей. Размер дефицита соответствует ограничениям статьи 92.1 п. 3 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Решением о внесении изменений в соответствии с пунктом 3 статьи 184.1 БК РФ вносятся изменения в приложение № 1 к решению «Источники финансирования дефицита бюджета МО на 2024 год».
Источники финансирования дефицита бюджета поселения, согласно приложению № 1 к решению о бюджете соответствуют требованиям статьи 96 БК РФ.
Источники финансирования дефицита бюджета поселения утверждены в решении отдельным приложениям, что соответствует требованиям статьи 10 положения о бюджетном процессе.
Выводы и предложения
С учетом выше изложенного, решения о внесении изменений в целом, соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Алтайского края, Романовского района и Романовского сельсовета, направлены на обеспечение сбалансированности бюджета поселения и оптимизацию действующих расходных обязательств.
Текстовую часть решений о внесении изменений в решение о бюджете на 2024 год привести в соответствие с требованиями статьи 184.1 Бюджетного кодекса РФ, статьи 10 Положения о бюджетном процессе, добавить пункты решения, содержащие прогнозируемые сведения об общем объеме доходов, об общем объеме расходов и дефиците бюджета МО.
В соответствии со статьей 11 Положения о бюджетном процессе, в состав решения СД «О внесении изменений в решение о бюджете на очередной финансовый год» включать пояснительную записку.
Проекты нормативных правовых актов МО, в том числе проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете поселения, своевременно направлять в контрольно-счетный орган для проведения внешнего государственного (муниципального) финансового контроля.
По результатам проведенной экспертизы решений «О внесении изменений в решение «О бюджете муниципального образования Романовский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2024 год» от 19.12.2023 года № 19» от 17 мая 2024 года № 4 и от 20 августа 2024 года № 7, документов и материалов к нему, предлагается Совету депутатов Романовского сельсовета Романовского района Алтайского края, принимать к рассмотрению с учетом устранения указанных замечаний.
Председатель контрольно-счетного органа
Романовского района Алтайского края О.А. Ткачева