Версия для слабовидящих
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН РОМАНОВСКОГО РАЙОНА
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
«Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования Гилёв-Логовской сельсовет за 2021 год» на проект решения Совета депутатов
Гилёв-Логовского сельсовета Романовского района Алтайского края
с. Романово № 4-П
Общие положения
Заключение Контрольно-счетного органа Романовского района Алтайского края (далее – Контрольно-счетный орган) на отчет администрации Гилёв-Логовского сельсовета Романовского района Алтайского края (далее по тексту – администрация сельсовета) об исполнении бюджета муниципального образования за 2021 год подготовлено в соответствии с: Бюджетным кодексом РФ, Положениями «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле Гилёв-Логовского сельсовета Романовского района Алтайского края», «О контрольно-счетном органе Романовского района Алтайского края», стандартом внешнего муниципального финансового контроля «Организация и проведение внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования» (СВФМК 01) и Соглашением «О передаче контрольно-счетному органу Романовского района Алтайского края полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля».
Заключение основано на результатах внешней проверки годового отчета администрации сельсовета, ответственного за составление и исполнение бюджета муниципального образования, а также на результатах внешней проверки годовой бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств и источников финансирования дефицита бюджета, проведенных Контрольно-счетным органом в соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса РФ.
Данные, представленные в отчете об исполнении бюджета муниципального образования за 2021 год, согласуются с данными, отраженными в годовой отчетности главного распорядителя бюджетных средств.
Годовая бюджетная отчетность исполнения бюджета муниципального образования Гилёв-Логовской сельсовет за 2021 год представлена в Контрольно-счетный орган в срок, установленный пунктом 3 статьи 264.4 Бюджетного кодекса РФ.
Состав проекта решения Совета депутатов «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Гилёв-Логовского сельсовета за 2021 год» (далее – проект решения), перечень документов, представленных одновременно с проектом решения, соответствуют положениям статьи 264.1 Бюджетного кодекса РФ.
В нарушение статьи 264.4 Бюджетного кодекса РФ отчет об исполнении бюджета утвержден представительным органом местного самоуправления без указания в нем фактически сложившегося объема дефицита бюджета. Кроме того, отдельными приложениями к решению не были утверждены доходы, расходы и источники финансирования дефицита бюджета в разрезе кодов бюджетной классификации.
Общие итоги исполнения бюджета Гилёв-Логовского сельсовета за 2021 год
Бюджет муниципального образования за 2021 год в целом исполнен в соответствии с требованиями решения Совета депутатов Гилёв-Логовского сельсовета № 21 от 22.12.2020 г. «Об утверждении бюджета муниципального образования Гилёв-Логовской сельсовет Романовского района Алтайского края на 2021 год» (далее решение №21).
При исполнении бюджета муниципального образования в 2021 году, основными целями и задачами бюджетной и налоговой политики являлись: поддержание стабильности бюджетной системы; обеспечение сбалансированности расходных полномочий и ресурсов для их обеспечения; повышение эффективности расходования бюджетных средств; обеспечение исполнения социальных обязательств перед населением; определение дополнительных источников пополнения доходной части бюджета; совершенствование налогового администрирования.
Первоначально, решением №21, на 2021 год утверждены следующие основные характеристики бюджета муниципального образования: по доходам в сумме 2 254,0 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов в сумме –622,0 тыс. рублей, по расходам – 2 254,0 тыс. рублей.
В связи с корректировкой плановых показателей собственных доходов, расходов и безвозмездных поступлений (в том числе связанных с финансированием в рамках целевой программы «Комплексное развитие сельских территорий» и с финансированием по обустройству спортивной площадки в рамках программы «Развитие общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах») в Решение №21 в течение 2021 года вносились изменения, утвержденные решениями Совета депутатов Гилёв-Логовского сельсовета. В результате доходы бюджета увеличены на 1340,8 тыс. рублей, расходы увеличены на 1540,2 тыс. рублей. При этом дефицит бюджета изменился к плану составил в сумме 196,4 тыс. рублей.
Основные показатели бюджета муниципального образования за 2021 год и изменение их значений представлены в таблице.
|
Показатели |
Первоначальный план на 2021г. (решение №21 от 22.12.20), тыс. руб. |
Уточнен ный план на 2021г. (решение РСД от 13-СД 28.12.21), тыс. руб. |
Фактическое исполнение за 2021 год, тыс.руб. (по отчетности) |
Процент исполнения, % |
|
|
к пер- вонач. плану 2021г. |
к уточ- ненному плану на 2021г. |
||||
|
Общий объем доходов бюджета |
2 254,0 |
3 597,8 |
3 510,0 |
155,7 |
97,6 |
|
- межбюджетные трансферты |
622,0 |
1 633,8 |
1 571,4 |
252,6 |
96,2 |
|
-налоговые и неналоговые доходы |
1 632,0 |
1 964,0 |
1 938,6 |
118,8 |
98,7 |
|
из них налоговые доходы |
1 402,0 |
1 374,0 |
1 347,1 |
96,1 |
98,0 |
|
неналоговые доходы |
230,0 |
590,0 |
591,5 |
257,2 |
100,2 |
|
Объем расходов |
2 254,0 |
3 794,2 |
3 794,2 |
168,3 |
100 |
|
Дефицит бюджета(-), профи- цит(+) |
0 |
196,4 |
284,1 |
10% |
14,65% |
При исполнении бюджета в 2021 году администрацией сельсовета не исполнены нормы п.5 ст.264.2 Бюджетного кодекса РФ. Отчеты «Об исполнении бюджета муниципального образования Гилёв-Логовский сельсовет» за первый квартал, полугодие и девять месяцев 2021 года не утверждались постановлением Администрации Гилёв-Логовского сельсовета и не направлялись в Совет депутатов Гилёв-Логовского сельсовета на утверждение.
В соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса РФ проведена внешняя проверка бюджетной отчетности за 2021 год главного администратора, распорядителя и получателя бюджетных средств, результаты которых отражены далее в настоящем заключении.
В ходе проверки исследованы полнота и достоверность бюджетной отчетности. Отчетность предоставлена своевременно, в полном объеме и соответствующего качества, имеет достаточную информацию об исполнении бюджета муниципального образования.
Анализ исполнение бюджета муниципального образования
Гилёв-Логовской сельсовет по доходам.
Доходная часть бюджета муниципального образования сформировалась за счет налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней и иных источников (Приложение 2).
Выполнение плана по доходам за отчетный 2021 год составило 97,6% от уточненного плана и 155,7% от первоначального плана.
Поступление доходов в бюджет в 2021 году составило 3510,0 тыс. рублей, в том числе налоговых и неналоговых (далее - собственные доходы) – 1938,6 тыс. рублей, безвозмездных поступлений – 1571,4 тыс. рублей.
В структуре доходов бюджета муниципального образования собственные доходы составили 55,2%, выполнение 98,7%, что меньше уточненного плана на 25,4 тыс. рублей. По отношению к первоначальному плану исполнение составило 118,8%.
Налоговые доходы бюджета муниципального образования в отчетном году поступили в объеме 1 347,1 тыс. рублей. Доля налоговых доходов в структуре доходов бюджета составила 38,4%.
Наибольший удельный вес среди всех налогов, формирующих доходную часть бюджета, приходится на земельный налог– 63,9% или 860,3 тыс. рублей от суммы всех налоговых поступлений.
Фактическое поступление налоговых платежей в бюджет составило 98,0% к уточненным прогнозным показателям.
Анализ использования безвозмездных поступлений
Безвозмездные поступления получены в объеме 1571,4,6 тыс. рублей. К первоначально утвержденным бюджетным назначениям ассигнования в уточненном плане увеличены на 949,4 тыс. рублей. Увеличение произошло на основании изменений, внесенных в краевой бюджет и бюджет Романовского района на 2021 год, а также в связи с финансированием различных программ и мероприятий в рамках целевой программы «Комплексное развитие сельских территорий» и программы «Развитие общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах» по обустройству спортивной площадки в селе Гилёв-Лог.
В результате доля безвозмездных поступлений увеличилась с 27,6 % до 44,8%.
Анализ исполнение бюджета муниципального образования
Гилёв-Логовской сельсовет по расходам.
Исполнение расходов бюджета муниципального образования в 2021 году осуществлялось в целом в рамках действующего бюджетного законодательства, на основе реестра расходных обязательств, в соответствии со ст.87 Бюджетного кодекса РФ. Так же в соответствии со статьями 217 и 217.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение бюджета организовано на основании сводной бюджетной росписи и кассового плана.
По расходам бюджет муниципального образования за 2021 год исполнен в сумме 3794,2 тыс. рублей или 100% к уточненному плану и 168,3% к первоначальному плану. По отношению к первоначальному плану фактически произведенные расходы увеличены на 1540,2,1 тыс. рублей.
Исполнение бюджета в разрезе разделов классификации расходов бюджетов РФ и изменения относительно первоначального плана, а так же их структура, представлены в таблице.
|
КБК |
Наименование раздела классификации расходов районного бюджета |
Бюджетные назначения на 2021 г. тыс. руб. |
Исполнено за 2021 год, тыс. руб. |
Изменения тыс. руб. |
Доля, % |
|
|
Первоначальный план |
Уточненный план |
|||||
|
0100 |
Общегосударственные вопросы |
1388,3 |
1354,1 |
1354,1 |
-34,2 |
35,7 |
|
0200 |
Национальная оборона |
80,4 |
80,4 |
80,4 |
- |
2,1 |
|
0300 |
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
|
0400 |
Национальная экономика |
421,1 |
360,2 |
360,2 |
-60,9 |
9,5 |
|
0500 |
Жилищно-коммунальное хозяйство |
364,2 |
1999,5 |
1999,5 |
1635,3 |
52,7 |
|
0700 |
Образование |
- |
- |
- |
- |
- |
|
0800 |
Культура, кинематографии |
- |
- |
- |
- |
- |
|
1000 |
Социальная политика |
- |
- |
- |
- |
- |
|
1100 |
Физическая культура и спорт |
- |
- |
- |
- |
- |
|
1400 |
Межбюджетные трансферты бюджетам субъектам РФ и муниципальных образований общего характера |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Итого |
|
2254,0 |
3794,2 |
3794,2 |
1540,2 |
100 |
Наибольший удельный вес с долей 52,7% от общей суммы расходов бюджета муниципального образования занимает раздел «Жилищно-коммунальное хозяйство» в связи с финансированием мероприятий по благоустройству в села Гилев-Лог на сумму 1999,5 тыс. рублей. Основная сумма расходов по этой позиции связана с реализация проектов (физкультурно-оздоровительный комплекс открытого типа). Увеличение расходов к первоначальному плану по данной статье в 5,5 раза.
Удельный вес в сумме общих расходов по разделу «Национальная экономика» составил 9,5% или в сумме 360,2 тыс. рублей. Расходы произведены по статье «Дорожное хозяйство» уменьшились на 60,9 тыс. рублей.
По разделу «Общегосударственные вопросы» расходы составили 1354,1тыс. рублей или 35,7% от общей суммы расходов. Исполнение к уточненному плану составило 100%, к первоначальному плану – 97,5%. Уменьшение расходов составило на сумму 34,2 тыс. рублей к первоначальному плану.
Расходы по разделу «Национальная оборона» исполнены на 100%.
Анализ кредиторской и дебиторской задолженности, муниципального долга
Кредиторская и дебиторская задолженности, отраженные на начало и конец 2021 года в бюджетной отчетности об исполнении бюджета муниципального образования, соответствуют своду данных отчетности распорядителей бюджетных средств. По состоянию на 01.01.2021 дебиторская задолженность составляла 1957,6 тыс. рублей, из них долгосрочная – 1078,5 тыс. руб., просроченная на 01.01.2022 года составляет – 231,4 тыс. рублей. Кредиторская задолженность составляла 196,7 тыс. рублей, в том числе долгосрочной и просроченной задолженности по данным бюджетной отчетности не числится.
На 01.01.2021 муниципальный долг отсутствует.
В отчетном году бюджетные кредиты не предоставлялись и не гасились; муниципальные заимствования в 2021 году не производились; средства резервного фонда не использовались.
Источники финансирования дефицита районного бюджета
За 2021 год районный бюджет исполнен с превышением расходов над доходами в сумме 284,1 тыс. рублей, при плановом дефиците – 0,00 тыс. рублей.
Источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования соответствуют составу, установленному для местного бюджета статьей 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Отношение фактического размера дефицита к годовому объему доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений составит 14,7 %, что соответствует положениям статьи 92.1 БК РФ, согласно которого утвержденный муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о бюджете, дефицит может превысить установленный показатель на сумму снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета.
Выводы
Отчет об исполнении бюджета муниципального образования Гилёв-Логовской сельсовет за 2021 год представлен администрацией Гилёв-Логовского сельсовета в срок, установленный Бюджетным кодексом РФ.
Бюджет за 2021 год исполнен в соответствии с решением Совета депутатов Гилёв-Логовского сельсовета № 21 от 22.12.2020 г. «Об утверждении бюджета муниципального образования Гилёв-Логовской сельсовет Романовского района Алтайского края на 2021 год».
Администрации Гилёв-Логовского сельсовета:
1) следует более объективно и обоснованно планировать как доходную, так и расходную части бюджета поселения для исключения резкого увеличения или снижения плановых показателей по определенным видам доходов и расходов;
2) предпринимать меры по увеличению собственных доходов бюджета (как налоговых, так и не налоговых);
3) продолжать принимать участие в различных муниципальных и государственных (краевых и федеральных) программах, реализуемых на территории Алтайского края и Романовского района.
4) готовить и представлять на утверждение Совету депутатов Гилёв-Логовского сельсовета отчеты об исполнении бюджета муниципального образования Гилёв-Логовской сельсовет за первый квартал, первое полугодие и девять месяцев.
5) не допускать превышения предельного размера дефицита бюджета поселения.
Предложения
Предлагаю: Совету депутатов Гилёв-Логовского сельсовета рассмотреть и утвердить отчет об исполнении бюджета за 2021 год по доходам в сумме 3 510,0 тыс. рублей, по расходам в сумме 3794,2 тыс. рублей, с дефицитом в размере 284,1 тыс. рублей.
Председатель
контрольно-счетного органа О.А. Ткачева
