ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект решения Романовского районного Совета депутатов Алтайского края «О внесении изменений в Решение Романовского районного Совета депутатов от 12.12.2025 г. № 10 -СД «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2026 год ...

Дата публикации: 28.08.2026

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН РОМАНОВСКОГО РАЙОНА

АЛТАЙСКОГО КРАЯ

658640, с. Романово, ул. Советская 54, E-mail: ksotoa22@mail.ru

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект решения Романовского районного Совета депутатов

Алтайского края «О внесении изменений в Решение Романовского

районного Совета депутатов от 12.12.2025 г. № 10 -СД «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов».

с. Романово 28 июля 2026 года

Контрольно-счетным органом Романовского района Алтайского края проведена экспертиза проекта решения Романовского районного Совета депутатов Алтайского края «О внесении изменений в решение «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2025 год» от 12.12.2025 г. № 10 -СД «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов», по результатам экспертизы составлено настоящее заключение.

Основание для проведения экспертизы: Бюджетный кодекс Российской Федерации (ст. 157), Федеральный закон от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ, федеральных территорий и муниципальных образований» (ст.9 ч.2 п.2), положение «О бюджетном процессе и финансовом контроле в Романовском районе Алтайского края», положение «О контрольно-счетном органе Романовского района Алтайского края», утвержденное решением Романовского районного Совета депутатов Алтайского края от 30.11.2021 года № 66 (ст.9 ч.1 п. 7), план работы контрольно-счетного органа Романовского района на 2026 год (пункт 1.1.3).

Цель экспертизы: определение достоверности и обоснованности расходных обязательств районного бюджета Романовского района и проекта решения Романовского районного Совета депутатов Алтайского края «О внесении изменений в решение Романовского районного Совета депутатов Алтайского края от 12.12.2025 г. № 10 -СД «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» нормам бюджетного законодательства, оценка обоснованности изменений доходной и расходной части районного бюджета, в связи с принятием проекта решения.

Предмет экспертизы: проект решения Романовского районного Совета депутатов Алтайского края «О внесении изменений в Решение Романовского районного Совета депутатов от 12.12.2025 г. № 10 -СД «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов»;

решения Романовского районного Совета депутатов Алтайского края от 20.02.2026 №1-СД «О внесении изменений в Решение Романовского районного Совета депутатов от 12.12.2025 г. № 10 -СД «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов»;

решение Романовского районного Совета депутатов Алтайского края от 12.12.2025 г. № 10 -СД «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов».

Общая часть.

Администрацией Романовского района Алтайского края, на основании статьи 12 Положения «О бюджетном процессе и финансовом контроле в Романовском районе Алтайского края», подготовлен проект решения.

Проект решения Романовского районного Совета депутатов о внесении изменений в решение от 12.12.2025 г. № 10 -СД «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» (далее – проект Решения о бюджете) представлен на экспертизу в контрольно-счетный орган Романовского района Алтайского края (далее - контрольно-счетный орган) 23 июля 2026 года в электронном виде.

Проведенной оценкой текстовой части проекта решения о внесении изменений установлено, что его структура и состав в полном объеме соответствуют требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положения о бюджетном процессе.

В соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса РФ в проекте решения содержатся прогнозируемые основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит (профицит) бюджета.

Проектом бюджета в соответствии с пунктом 3 статьи 184.1 БК РФ вносятся изменения в приложение № 1, 3, 4, 5, 9 и 13 к проекту решения и в приложение № 1 к пояснительной записке, путем изложения данных в новой редакции.

Следует отметить, что в пояснительной записке к проекту решения о бюджете раскрыты основные направления предлагаемых изменений в районный бюджет, в связи с необходимостью увеличения основных характеристик бюджета.

Прогнозируемый объем расходов районного бюджета рассчитан с учетом переходящих остатков на счетах учета бюджетных средств на 1 января 2026 года.

тыс. рублей

показатели	июль 2026 г.
Доходы бюджета	+ 6 496,6
Расходы бюджета	+ 6 496,6
Дефицит бюджета	-

Представленным проектом решения предлагается изменить основные характеристики бюджета муниципального образования Романовский район на 2026 год в том числе:

- доходы районного бюджета на 2026 год, по сравнению с утвержденными доходами решением № 10 - СД от 12.12.2025 года (в ред. от 20.02.2026 № 1-СД) увеличиваются на сумму 6 496,6 тыс. рублей и составят 588 623,1 тыс. рублей;

-расходы районного бюджета на 2026 год увеличатся на сумму 6 496,6 тыс. рублей и составят 590 955,1 тыс. рублей;

-дефицит районного бюджета на 2026 год не изменится и составит 2 332,0 тыс. рублей, при первоначально утвержденном дефиците в сумме 2 400,0 тыс. руб.

Основные характеристики бюджета (доходы, расходы бюджета и дефицит бюджета) на плановый период 2027 и 2028 годы не меняются.

Изменение доходной части бюджета.

С учетом изменений основные характеристики районного бюджета на 2026 год представлены в таблице:

тыс. рублей

показатели	Решение районного Совета народных депутатов № 10-СД от 12.12.2025 г. (в ред. от 20.02.2026 № 1-СД)		Проект решения
показатели			Июль 2026 г.		изменения
	тыс. руб.	доля, %	тыс. руб.	доля, %	тыс. руб.
Доходы, всего	582 126,5	100	588 623,1	100	6 496,6
собственные доходы, из них	168 846,5	29,0	169 020,1	28,7	173,6
- налоговые доходы	146 318,5	25,1	146 318,5	24,9	-
- неналоговые доходы	22 528,0	3,9	22 701,6	3,8	173,6
межбюджетные трансферты	409 827,6	70,4	410 150,6	69,7	323,0
Прочие безвозмездные поступления	3 452,4	0,6	9 452,4	1,6	6 000,0
Расходы, всего	584 458,5	х	590 955,1	х	6 496,6
Профицит (+), дефицит (-)	-2 332,0	1,38	-2 332,0	1,38	0,0

Проектом решения, по сравнению с решением № 10 – СД, общий объем доходов районного бюджета увеличился на сумму 6 496,6 тыс. руб. за счет неналоговых доходов (инициативные платежи) в сумме 173,6 тыс. руб. и безвозмездных поступлений в сумме 6 323,0 тыс. руб..

Изменение расходной части бюджета.

Общий объем расходов районного бюджета по сравнению с утвержденным бюджетом, увеличивается на 6 496,6 тыс. рублей (1,1 %) и составит 590 955,10 тыс. рублей.

Согласно, пояснительной записки к проекту решения, представленной в материалах к нему, проектом предлагается уточнить расходы районного бюджета в 2026 году.

Изменения объема расходов в проекте бюджета прогнозируются в сумме 6 496,6 тыс. руб. за счет безвозмездных поступлений от вышестоящих бюджетов.

Из 11 разделов классификации расходов бюджета корректировка законодательно утвержденных в районном бюджете бюджетных ассигнований предусматривается по пяти разделам в сторону увеличения и трем разделам в сторону уменьшения плановых ассигнований на общую сумму 6 496,6 тыс. рублей.

тыс. руб.

Раздел	Наименование	Утвержденный план	Проект решения	Изменения	Изменения, %	Удельный вес, %
ВСЕГО РАСХОДОВ		584 458,50	590 955,10	6 496,6	101,1	100,0
01	Общегосударственные вопросы	61 349,30	59 294,7	- 2 054,6	96,65	10,0
02	Национальная оборона	2 424,60	2 424,60	-	100	0,4
03	Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	2 596,00	2 596,00	-	100	0,4
04	Национальная экономика	22 500,60	38 428,0	15 927,4	170,8	6,5
05	Жилищно-коммунальное хозяйство	40 160,70	39 532,7	- 628,0	98,4	6,7
07	Образование	406 143,40	392 253,4	- 13 890,0	96,6	66,4
08	Культура, кинематография	24 402,40	26 419,8	2 017,4	108,3	4,5
10	Социальная политика	10 504,00	12 070,0	1 566,0	114,9	2,0
11	Физическая культура и спорт	10 139,60	10 240,9	101,3	101,0	1,7
13	Обслуживание государственного (муниципального) долга	15,0	15,0	-	100	0,003
14	Межбюджетные трансферты	4 222,90	7 675,1	3 452,2	181,7	1,3

Наибольшее увеличение расходов в денежном выражении предусмотрено по разделу «Национальная экономика» в сумме 15 927,4 тыс. рублей (на 70,8 %), уменьшение по разделу «Национальная экономика» в сумме 13 890,0 тыс. рублей (на 3,4 %).

Изменение доли расходов в разрезе разделов и подразделов в общих расходах бюджета зависит от объёма предусмотренных по ним бюджетных ассигнований при уточнении расходной части районного бюджета.

Как и прежде, в структуре расходов районного бюджета наибольшую долю по разделам занимают бюджетные ассигнования на «Образование» (66,4 %), «Общегосударственные вопросы» (10,0 %) и «Жилищно-коммунальное хозяйство» (6,7 %).

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в разрезе разделов и подразделов классификации расходов бюджетов, по целевым статьям (муниципальным программам Романовского района и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов районного бюджета соответствуют объемам средств, представленных в ведомственной структуре расходов районного бюджета.

Таким образом, из 7 главных распорядителей бюджетных средств (ГРБС) изменения бюджетных ассигнований в сторону увеличения предусмотрены по трем главным распорядителям бюджетных средств и по одному главному распорядителю бюджетных средств в сторону уменьшения на общую сумму 6 496,6 тыс. рублей или 1,1 % от планового показателя по расходам, предусмотренным указанным главным распорядителям.

Наименование ГРБС	Утвержденный план, тыс. рублей	Проект решения	Доля, %	Динамика
Наименование ГРБС	Утвержденный план, тыс. рублей	Проект решения	Доля, %	тыс. руб.	%
Комитет по социальной политике, культуре и спорту Администрации Романовского района	48 198,00	53 033,60	9,0	4 835,60	110,0
Комитет Администрации Романовского района по образованию	407 401,10	393 526,50	66,6	- 13 874,6	96,6
Управление сельского хозяйства и продовольствия Администрации Романовского района	6 600,80	7 869,10	1,3	1 268,3	119,2
Комитет по финансам, налоговой и кредит ной политике Администрации Романовского района	24 702,80	26 809,60	4,5	2 106,8	108,5
Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству Администрации Романовского района	43 092,40	40 650,60	6,9	- 2 441,8	94,3
Комитет по экономике Администрации Романовского района	9 425,30	9 425,30	1,6	-	100
Администрация Романовского района	45 038,10	59 637,30	10,1	14 599,2	132,4
ИТОГО	584 458,50	590 955,10	100	6 496,6	101,1

В денежном выражении более чем в 3 раза от объема увеличения бюджетных ассигнований районного бюджета приходится на двух главных распорядителей бюджетных средств:

Администрация Романовского района (на 14 599,2 тыс. руб.);

Комитет по социальной политике, культуре и спорту Администрации Романовского района (на 4 835,6 тыс. руб.).

Проектом решения, уточнены целевые статьи расходов (ЦСР), внесены изменения в приложения № 1, 3, 4, 5 и 13 решения Романовского районного Совета депутатов Алтайского края от 12.12.2025 r. № 10 - СД «Об утверждении бюджета муниципального образования муниципальный район Романовский район на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов».

Районный бюджет исполняется в программном формате. Согласно проекту Решения, общий объем финансирования расходов 18 муниципальных программ Романовского района уменьшается с 358 162,4 тыс. рублей до 345 768,6 тыс. руб. (на 12 393,8 тыс. рублей или на 3,5 %), их доля в объеме расходов районного бюджета составит 58,5 %.

В денежном выражении увеличение предусмотрено на выполнение мероприятий муниципальной программы «Комплексное развитие сельских территорий Романовского района Алтайского края» на 2026-2031 годы» в сумме 2 440,0тыс. руб. или на 79,0 % больше утвержденного плана и на выполнение мероприятий муниципальной программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Романовский район» 2026-2030 годы» в сумме 2 313,0тыс. руб. или на 7,0 %, за счет выделения из краевого бюджета субсидии бюджетам муниципальных районов, уменьшение на выполнение мероприятий муниципальной программы «Развитие образования в Романовском районе на 2025 - 2027 гг» в сумме 17 716,7 тыс. руб. или на 5,6 % меньше утвержденного плана.

Контрольно-счетный орган Романовского района Алтайского края обращает внимание на необходимость соблюдения разработчиками муниципальных программ требований статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части приведения объемов финансирования муниципальных программ, предусмотренных в их паспортах на 2026 год, в соответствие с решением о бюджете (с учетом изменений) в установленные сроки.

Дефицит бюджета и источники его финансирования.

С внесением изменений дефицит бюджета изменился и составит 2 332,0 тыс. рублей (1,38 %). Источниками внутреннего финансового дефицита, являются изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета в сумме 4 932,0 тыс. руб. и погашение бюджетами муниципальных районов кредитов от других бюджетов бюджетной системы РФ в сумме минус 2 600,0 тыс. руб.

Размер дефицита не превышает установленный предел пункта 3статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Выводы и предложения.

С учетом выше изложенного, проект решения соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Алтайского края и Романовского района, направлен на обеспечение сбалансированности районного бюджета и оптимизации действующих расходных обязательств.

По результатам экспертизы проекта решения о бюджете замечания и предложения отсутствуют.

Контрольно-счетный орган Романовского района Алтайского края предлагает принять к рассмотрению представленный в Романовский районный Совет депутатов Алтайского края, проект решения «О внесении изменений в решение «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов» от 12.12.2025 года № 10 - СД».

Председатель Контрольно-счетного органа

Романовского района Алтайского края О.А. Ткачева