ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект решения Романовского районного Совета депутатов Алтайского края «О внесении изменений в Решение Романовского районного Совета депутатов от 12.12.2024 г. № 12 -СД «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2025 год».

Дата публикации: 13.10.2025

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН РОМАНОВСКОГО РАЙОНА

АЛТАЙСКОГО КРАЯ

658640, с. Романово, ул. Советская 54, E-mail: ksotoa22@mail.ru

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект решения Романовского районного Совета депутатов

Алтайского края «О внесении изменений в Решение Романовского

районного Совета депутатов от 12.12.2024 г. № 12 -СД «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2025 год».

с. Романово сентябрь 2025 года

Контрольно-счетным органом Романовского района Алтайского края проведена экспертиза проекта решения Романовского районного Совета депутатов Алтайского края «О внесении изменений в решение «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2025 год» от 12.12.2024 года № 12 – СД», по результатам экспертизы составлено настоящее заключение.

Основание для проведения экспертизы: Бюджетный кодекс Российской Федерации (ст. 157), Федеральный закон от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ, федеральных территорий и муниципальных образований» (ст.9 ч.2 п.2), положение «О бюджетном процессе и финансовом контроле в Романовском районе Алтайского края», положение «О контрольно-счетном органе Романовского района Алтайского края», утвержденное решением Романовского районного Совета депутатов Алтайского края от 30.11.2021 года № 66 (ст.9 ч.1 п. 7), план работы контрольно-счетного органа Романовского района на 2025 год (пункт 1.1.3).

Цель экспертизы: определение достоверности и обоснованности расходных обязательств районного бюджета Романовского района и проекта решения Романовского районного Совета депутатов Алтайского края «О внесении изменений в решение Романовского районного Совета депутатов Алтайского края от 12.12.2024 г. № 12 - СД «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2025 год» нормам бюджетного законодательства, оценка обоснованности изменений доходной и расходной части районного бюджета, в связи с принятием проекта решения.

Предмет экспертизы: проект решения Романовского районного Совета депутатов Алтайского края «О внесении изменений в Решение Романовского районного Совета депутатов от 12.12.2024 г. № 12 - СД «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2025 год»;

решение Романовского районного Совета депутатов Алтайского края от 12.12.2024 года № 12 - СД «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2025 год»;

решения Романовского районного Совета депутатов Алтайского края «О внесении изменений в Решение Романовского районного Совета депутатов от 12.12.2024 г. № 12 - СД «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2025 год» от 27.01.2025 года № 1-СД;

решения Романовского районного Совета депутатов Алтайского края «О внесении изменений в Решение Романовского районного Совета депутатов от 12.12.2024 г. № 12 - СД «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2025 год» от 06.06.2025 года № 4-СД;

решения Романовского районного Совета депутатов Алтайского края «О внесении изменений в Решение Романовского районного Совета депутатов от 12.12.2024 г. № 12 - СД «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2025 год» от 18.08.2025 года № 7-СД.

Общая часть.

Администрацией Романовского района Алтайского края, на основании статьи 12 Положения «О бюджетном процессе и финансовом контроле в Романовском районе Алтайского края», подготовлен проект решения.

Проект решения Романовского районного Совета депутатов о внесении изменений в решение от 12.12.2024 г. № 12 - СД «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2025 год» (далее – проект Решения) представлен на экспертизу в контрольно-счетный орган Романовского района Алтайского края (далее - контрольно-счетный орган) 22 сентября 2025 года на бумажном и электронном носителях.

Проведенной оценкой текстовой части проекта решения о внесении изменений установлено, что его структура и состав в полном объеме соответствуют требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положения о бюджетном процессе.

В соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса РФ в проекте решения содержатся прогнозируемые основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета.

Проектом бюджета в соответствии с пунктом 3 статьи 184.1 БК РФ вносятся изменения в приложение № 3, 4, 5, 7, 12 и 15 к проекту решения путем изложения данных в новой редакции.

Следует отметить, что в пояснительной записке к проекту решения о бюджете раскрыты основные направления предлагаемых изменений в районный бюджет, в связи с необходимостью увеличения основных характеристик бюджета.

Прогнозируемый объем расходов районного бюджета рассчитан с учетом переходящих остатков на счетах учета бюджетных средств на 1 января 2025 года.

тыс. рублей

показатели	Январь 2025 г.	Июнь 2025 г.	август 2025 г.	сентябрь
Доходы бюджета	-	+ 57 219,9	+ 9 826,2	+ 18 413,6
Расходы бюджета	+ 10 041,0	+ 67 260,9	+ 9 826,2	+ 18 413,6
Дефицит бюджета	+ 10 041,0	+ 10 041,0	0,0	0,0

Представленным проектом решения предлагается изменить основные характеристики бюджета муниципального образования Романовский район на 2025 год в том числе:

- доходы районного бюджета на 2025 год, по сравнению с первоначально утвержденными доходами решением № 12 - СД от 12.12.2024 года, увеличиваются на 85 459,7 и составят

528 019,8 тыс. рублей;

-расходы районного бюджета на 2025 год увеличатся на сумму 95 500,7 тыс. рублей и составят 541 286,8 тыс. рублей;

-дефицит районного бюджета на 2025 год составит 13 141,0 тыс. рублей, при первоначально утвержденном дефиците в сумме 3 100,0 тыс. руб.

Изменение доходной части бюджета.

С учетом изменений основные характеристики районного бюджета на 2025 год представлены в таблице:

тыс. рублей

показатели	Решение районного Совета народных депутатов № 12-СД от 12.12.2024 г.		Проект решения
показатели			сентябрь 2025 г.		изменения
	тыс. руб.	доля, %	тыс. руб.	доля, %	тыс. руб.
Доходы, всего	442 686,10	100	528 145,8	100	85 459,7
Собственные доходы, из них	137 892,0	31,1	147 294,0	27,9	-
- налоговые доходы	116 589,0	26,3	116 589,0	22,1	-
- неналоговые доходы	21 303,0	4,8	21 303,0	4,0	-
-инициативные платежи	-	-	402,0	0,1	402,0
-прочие безвозмездные доходы			9 000,0	1,7	9 000,0
Безвозмездные поступления	304 794,1	68,9	380 851,8	72,1	76 057,7
Расходы, всего	445 786,10	х	541 286,8	х	95 500,7
Профицит (+), дефицит (-)	- 3 100,0	2,25	- 13 141,0	9,5	10 041,0

Проектом решения, по сравнению с решением № 12 – СД, общий объем доходов районного бюджета изменился на сумму 85 459,7 тыс. рублей за счет поступления инициативных платежей и безвозмездных поступлений.

Изменения в представленном проекте бюджета по безвозмездным поступлениям от других бюджетов бюджетной системы РФ составили в сумме 18 413,6 тысяч рублей, в том числе за счет увеличения безвозмездных поступлений:

Дотация на сбалансированность (+ 9474,0 тыс. руб.);

Субсидия на реализацию мероприятий по капитальному ремонту объектов культуры (+8980,9 тыс. руб.);

Субвенция на исполнение государственных полномочий по отлову и содержанию животных без владельцев (+100,0 тыс. руб.);

Субсидия на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в части оказания государственной поддержи при рождении (усыновлении) одного ребенка (+126,0 тыс. руб.).

Уменьшение общего объема доходов районного бюджета по сравнению с ранее утвержденным:

Субсидия на реализацию мероприятий, направленных на обеспечение стабильного водоснабжения населения (- 267,3 тыс. руб.).

Изменение расходной части бюджета.

Общий объем расходов районного бюджета по сравнению с утвержденным бюджетом, увеличивается на 95 500,7 тыс. рублей (21,4 %) и составит 541 286,8 тыс. рублей.

Согласно, пояснительной записки к проекту решения, представленной в материалах к нему, проектом предлагается уточнить доходы, расходы и дефицит районного бюджета в 2025 году.

Изменения объема расходов в проекте бюджета прогнозируются на сумму 95 500,7 тыс. руб. за счет переходящих остатков на счетах учета бюджетных средств на 01.01.2025 года в сумме 10 041,0 тыс. руб., а также безвозмездных поступлений в сумме 85 459,7 тыс. рублей.

Из 11 разделов классификации расходов бюджета корректировка законодательно утвержденных в районном бюджете бюджетных ассигнований предусматривается по восьми разделам в сторону увеличения плановых ассигнований на общую сумму 95 500,7 тыс. рублей.

тыс. руб.

Раздел	Наименование	Первоначальный план	Проект решения	Изменения	Изменения, %	Удельный вес, %
ВСЕГО РАСХОДОВ		445 786,10	541 286,8	95 500,7	121,4	100,0
01	Общегосударственные вопросы	55 744,30	66 315,1	10570,8	119,0	12,25
02	Национальная оборона	1 751,50	1 751,50	-	100,0	0,3
03	Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	1 751,70	1 851,7	100,0	105,7	0,3
04	Национальная экономика	15 140,0	34 838,8	19 698,8	210,3	6,4
05	Жилищно-коммунальное хозяйство	52 598,50	62 184,2	9 585,7	118,2	11,5
07	Образование	275 859,30	295 779,4	19 920,1	106,6	54,6
08	Культура, кинематография	18 129,40	42 153,0	24 023,6	232,5	7,8
10	Социальная политика	13 157,0	17 934,20	4 777,2	136,3	3,3
11	Физическая культура и спорт	7 379,70	8 160,3	780,6	110,6	1,5
13	Обслуживание государственного (муниципального) долга	19,0	19,0	-	100,0	0,003
14	Межбюджетные трансферты	4 255,70	10 299,6	6 043,9	242,0	1,9

Наибольшее увеличение расходов в денежном выражении предусмотрено по разделу «Культура, кинематография» в сумме 24 023,6 тыс. рублей, а также по разделу «Образование» в сумме 19 920,1 тыс. рублей, а также по разделу «Национальная экономика» (на 19 698,8 тыс. рублей).

Изменение доли расходов в разрезе разделов и подразделов в общих расходах бюджета зависит от объёма предусмотренных по ним бюджетных ассигнований при уточнении расходной части районного бюджета.

Как и прежде, в структуре расходов районного бюджета наибольшую долю по разделам занимают бюджетные ассигнования на «Образование» (54,6 %), «Общегосударственные вопросы» (12,25 %) и «Жилищно-коммунальное хозяйство» (11,5 %).

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в разрезе разделов и подразделов классификации расходов бюджетов, по целевым статьям (муниципальным программам Романовского района и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов районного бюджета соответствуют объемам средств, представленных в ведомственной структуре расходов районного бюджета.

Таким образом, из 7 главных распорядителей бюджетных средств (ГРБС) изменения бюджетных ассигнований в сторону увеличения предусмотрены по шести главным распорядителям бюджетных средств на общую сумму 95 500,7 тыс. рублей и в сторону уменьшения по одному главному распорядителю бюджетных средств на общую сумму 179,3 тыс. рублей, или 21,4 % от планового показателя по расходам, предусмотренным указанным главным распорядителям.

Наименование ГРБС	Первоначальный план, тыс. рублей	Проект решения	Доля, %	Динамика
Наименование ГРБС	Первоначальный план, тыс. рублей	Проект решения	Доля, %	тыс. руб.	%
Комитет по социальной политике, культуре и спорту Администрации Романовского района	38 107,40	74 514,2	13,8	36 406,8	195,5
Комитет Администрации Романовского района по образованию	279 232,80	299 032,4	55,2	19 799,6	107,1
Управление сельского хозяйства и продовольствия Администрации Романовского района	4 622,0	7 001,7	1,3	2 379,7	151,5
Комитет по финансам, налоговой и кредит ной политике Администрации Романовского района	22 934,50	37 395,9	6,9	14 161,4	163,1
Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству Администрации Романовского района	50 698,50	53 836,7	9,9	3 138,2	106,2
Комитет по экономике Администрации Романовского района	6 727,60	7 360,8	1,6	633,2	109,4
Администрация Романовского района	43 463,30	62 145,1	11,5	18 681,8	143,0
ИТОГО	445 786,10	541 286,8	100	95 500,7	121,4

В денежном выражении более чем на 75 % от объема увеличения бюджетных ассигнований районного бюджета приходится на трех главных распорядителей бюджетных средств:

Комитет по социальной политике, культуре и спорту Администрации Романовского района (на

36 406,8 тыс. руб.), Комитет Администрации Романовского района по образованию (19 799,6 тыс. руб.), Администрации Романовского района (18 681,8 тыс. руб.).

Проектом решения, уточнены целевые статьи расходов (ЦСР), внесены изменения в приложения № 3, 4, 5, 12, 15 решения Романовского районного Совета депутатов Алтайского края от 12.12.2024 r. № 12 - СД «Об утверждении бюджета муниципального образования муниципальный район Романовский район на 2025 год».

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в разрезе разделов и подразделов классификации расходов бюджетов (приложении № 3) соответствуют объемам средств, представленных в ведомственной структуре расходов бюджета (приложение № 4) и по целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета поселения (приложение № 5).

Проектом решения, также вносятся изменения в Приложение № 12 к решению от 12.12.2024 г. № 12-СД «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2025 год, в связи с увеличением Прочих межбюджетных трансфертов на 2025 год в соответствии с заключенными соглашениями о передаче части полномочий администрациям сельских поселений с 4 740,6 тыс. руб. до 7 543,9 тыс. руб. (159,1 %).

Районный бюджет исполняется в программном формате. Согласно проекту Решения, общий объем финансирования расходов 19 муниципальных программ Романовского района составит 300 163,50 тыс. руб., их доля в объеме расходов районного бюджета составит 55,4 %.

Дефицит бюджета и источники его финансирования.

С внесением изменений дефицит бюджета составит 13 141,0 тыс. рублей (8,9 %). Источниками внутреннего финансового дефицита, являются изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета в сумме 15 041,0 тыс. руб. и погашение бюджетами муниципальных районов кредитов от других бюджетов бюджетной системы РФ в сумме «минус» 1 900,0 тыс. руб.

Размер дефицита не превышает установленный предел пункта 3статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Выводы и предложения.

С учетом выше изложенного, проект решения соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Алтайского края и Романовского района, направлен на обеспечение сбалансированности бюджета муниципального района и оптимизации действующих расходных обязательств.

По результатам экспертизы проекта решения замечания и предложения отсутствуют.

Контрольно-счетный орган Романовского района Алтайского края предлагает принять к рассмотрению представленный в Романовский районный Совет депутатов Алтайского края, проект решения «О внесении изменений в решение «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2025 год» от 12.12.2024 года № 12 - СД».

Председатель Контрольно-счетного органа

Романовского района Алтайского края О.А. Ткачева