ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект решения Романовского районного Совета депутатов Алтайского края «О внесении изменений в Решение Романовского районного Совета депутатов от 12.12.2024 г. № 12 -СД «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2025 год».

Дата публикации: 29.12.2025

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН РОМАНОВСКОГО РАЙОНА

АЛТАЙСКОГО КРАЯ

658640, с. Романово, ул. Советская 54, E-mail: ksotoa22@mail.ru

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект решения Романовского районного Совета депутатов

Алтайского края «О внесении изменений в Решение Романовского

районного Совета депутатов от 12.12.2024 г. № 12 -СД «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2025 год».

с. Романово 26 декабря 2025 года

Контрольно-счетным органом Романовского района Алтайского края проведена экспертиза проекта решения Романовского районного Совета депутатов Алтайского края «О внесении изменений в решение «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2025 год» от 12.12.2024 года № 12 – СД», по результатам экспертизы составлено настоящее заключение.

Основание для проведения экспертизы: Бюджетный кодекс Российской Федерации (ст. 157), Федеральный закон от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ, федеральных территорий и муниципальных образований» (ст.9 ч.2 п.2), положение «О бюджетном процессе и финансовом контроле в Романовском районе Алтайского края», положение «О контрольно-счетном органе Романовского района Алтайского края», утвержденное решением Романовского районного Совета депутатов Алтайского края от 30.11.2021 года № 66 (ст.9 ч.1 п. 7), план работы контрольно-счетного органа Романовского района на 2025 год (пункт 1.1.3).

Цель экспертизы: определение достоверности и обоснованности расходных обязательств районного бюджета Романовского района и проекта решения Романовского районного Совета депутатов Алтайского края «О внесении изменений в решение Романовского районного Совета депутатов Алтайского края от 12.12.2024 г. № 12 - СД «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2025 год» нормам бюджетного законодательства, оценка обоснованности изменений доходной и расходной части районного бюджета, в связи с принятием проекта решения.

Предмет экспертизы: проект решения Романовского районного Совета депутатов Алтайского края «О внесении изменений в Решение Романовского районного Совета депутатов от 12.12.2024 г. № 12 - СД «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2025 год»;

решение Романовского районного Совета депутатов Алтайского края от 12.12.2024 года № 12 - СД «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2025 год»;

решения Романовского районного Совета депутатов Алтайского края «О внесении изменений в Решение Романовского районного Совета депутатов от 12.12.2024 г. № 12 - СД «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2025 год» от 27.01.2025 года № 1-СД;

решения Романовского районного Совета депутатов Алтайского края «О внесении изменений в Решение Романовского районного Совета депутатов от 12.12.2024 г. № 12 - СД «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2025 год» от 06.06.2025 года № 4-СД;

решения Романовского районного Совета депутатов Алтайского края «О внесении изменений в Решение Романовского районного Совета депутатов от 12.12.2024 г. № 12 - СД «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2025 год» от 18.08.2025 года № 7-СД;

решения Романовского районного Совета депутатов Алтайского края «О внесении изменений в Решение Романовского районного Совета депутатов от 12.12.2024 г. № 12 - СД «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2025 год» от 24.09.2025 года № 8-СД.

решения Романовского районного Совета депутатов Алтайского края «О внесении изменений в Решение Романовского районного Совета депутатов от 12.12.2024 г. № 12 - СД «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2025 год» от 28.11.2025 года № 9-СД.

Общая часть.

Администрацией Романовского района Алтайского края, на основании статьи 12 Положения «О бюджетном процессе и финансовом контроле в Романовском районе Алтайского края», подготовлен проект решения.

Проект решения Романовского районного Совета депутатов о внесении изменений в решение от 12.12.2024 г. № 12 - СД «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2025 год» (далее – проект Решения) представлен на экспертизу в контрольно-счетный орган Романовского района Алтайского края (далее - контрольно-счетный орган) 26 декабря 2025 года на электронном носителе.

Проведенной оценкой текстовой части проекта решения о внесении изменений установлено, что его структура и состав в полном объеме соответствуют требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положения о бюджетном процессе.

В соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса РФ в проекте решения содержатся прогнозируемые основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета.

Проектом бюджета в соответствии с пунктом 3 статьи 184.1 БК РФ вносятся изменения в приложение № 3, 4, 5, 6, 7, 12 и 15 к проекту решения путем изложения данных в новой редакции.

Следует отметить, что в пояснительной записке к проекту решения о бюджете раскрыты основные направления предлагаемых изменений в районный бюджет, в связи с необходимостью увеличения основных характеристик бюджета.

Прогнозируемый объем расходов районного бюджета рассчитан с учетом переходящих остатков на счетах учета бюджетных средств на 1 января 2025 года.

тыс. рублей

показатели	Январь	Июнь	август	сентябрь	ноябрь	декабрь
Доходы бюджета	-	+ 57 219,9	+ 9 826,2	+ 18 413,6	+ 50 632,8	- 15 741,7
Расходы бюджета	+ 10 041,0	+ 67 260,9	+ 9 826,2	+ 18 413,6	+ 50 632,8	- 15 741,7
Дефицит бюджета	+ 10 041,0	+ 10 041,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Представленным проектом решения предлагается изменить основные характеристики бюджета муниципального образования Романовский район на 2025 год в том числе:

- доходы районного бюджета на 2025 год, по сравнению с первоначально утвержденными доходами решением № 12 - СД от 12.12.2024 года, увеличиваются на 120 350,8 тыс. руб. и составят

563 036,9 тыс. рублей (127,2%);

-расходы районного бюджета на 2025 год увеличатся на сумму 130 391,8тыс. рублей и составят 576 177,9 тыс. рублей (129,2%);

-дефицит районного бюджета на 2025 год составит 13 141,0 тыс. рублей, при первоначально утвержденном дефиците в сумме 3 100,0 тыс. руб.

Изменение доходной части бюджета.

С учетом изменений основные характеристики районного бюджета на 2025 год представлены в таблице:

тыс. рублей

показатели	Решение районного Совета народных депутатов № 12-СД от 12.12.2024 г. (в ред. от 28.11.2025 г)		Проект решения
показатели			декабрь 2025 г.		изменения
	тыс. руб.	доля, %	тыс. руб.	доля, %	тыс. руб.
Доходы, всего	578 778,6	100	563 036,9	100	- 15 741,7
Собственные доходы, из них	138 294,0	23,9	149 294,7	26,5	11 000,7
- налоговые доходы	116 589,0	20,1	124 998,4	22,2	8 409,4
- неналоговые доходы	21 705,0	3,7	24 296,3	4,3	2 591,3
Безвозмездные поступления из других бюджетов	425 484,6	73,5	398 189,2	70,7	- 27 295,4
Прочие безвозмездные доходы	15 000,0	2,6	15 553,0	2,8	553,0
Расходы, всего	591 919,6	х	576 177,9	х	- 15 741,7
Профицит (+), дефицит (-)	- 13 141,0	9,5	- 13 141,0	9,5	0,0

Проектом решения, по сравнению с решением № 12 – СД (в ред. от 28.11.2025 № 9-СД), общий объем доходов районного бюджета уменьшился на сумму 15 741,7 тыс. рублей за счет роста поступлений в бюджет муниципального района собственных доходов на 11 000,7 тыс. руб. (на 8,0%) и уменьшения безвозмездных поступлений из других бюджетов.

Изменения в представленном проекте бюджета по безвозмездным поступлениям от других бюджетов бюджетной системы РФ составили в сумме 27 295,4 тысяч рублей (на - 6,4%), в том числе за счет увеличения безвозмездных поступлений:

Дотации (+10 581,0 тыс. руб.);

Уменьшение общего объема доходов районного бюджета по сравнению с ранее утвержденным:

Субсидия (– 37 636,4 тыс. руб.);

Субвенция (-240,0 тыс. руб.);

Иные межбюджетные трансферты (- 0,0 тыс. руб.).

Также увеличились прочие безвозмездные поступления в бюджеты муниципальных районов на 553,0 тыс. руб. или на 3,7 %.

Изменение расходной части бюджета.

Общий объем расходов районного бюджета по сравнению с утвержденным бюджетом, уменьшился на 15 741,7 тыс. рублей (2,7 %) и составит 576 177,9,6 тыс. рублей.

Согласно, пояснительной записки к проекту решения, представленной в материалах к нему, проектом предлагается уточнить доходы и расходы районного бюджета в 2025 году.

Изменения объема расходов в проекте бюджета прогнозируются с уменьшением на сумму 15 741,7 тыс. руб. за счет снижения объема безвозмездных поступлений.

Из 11 разделов классификации расходов бюджета корректировка законодательно утвержденных в районном бюджете бюджетных ассигнований предусматривается по семи разделам в сторону увеличения (20 527,7 тыс. руб.) и по одному разделу в сторону уменьшения (36 269,4 тыс. руб.) плановых ассигнований на общую сумму 15 741,7 тыс. рублей.

тыс. руб.

Раздел	Наименование	Утвержденный план	Проект решения	Изменения	Изменения, %	Удельный вес, %
ВСЕГО РАСХОДОВ		591 919,6	576 177,9	- 15 741,7	97,3	100,0
01	Общегосударственные вопросы	67 311,6	77 971,9	10 660,3	115,8	13,5
02	Национальная оборона	1 763,60	1 763,60	-	100,0	0,3
03	Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	2 074,2	2 323,6	249,4	112,0	0,4
04	Национальная экономика	35 805,9	36 548,2	742,3	102,1	6,3
05	Жилищно-коммунальное хозяйство	99 936,2	63 666,8	- 36 269,4	63,7	11,0
07	Образование	306 121,5	310 936,3	4 814,8	101,6	54,0
08	Культура, кинематография	44 348,8	47 186,2	2 837,4	106,4	8,2
10	Социальная политика	15 566,2	15 566,2	-	100,0	2,7
11	Физическая культура и спорт	8 581,0	9 644,7	1 063,7	112,4	1,7
13	Обслуживание государственного (муниципального) долга	19,0	19,0	-	100,0	0,003
14	Межбюджетные трансферты	10 391,6	10 551,4	159,8	101,5	1,8

Наибольшее уменьшение расходов в денежном выражении предусмотрено по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» в сумме 36 269,4 тыс. рублей, увеличение расходов по разделу «Общегосударственные вопросы» в сумме 10 660,3 тыс. рублей.

Изменение доли расходов в разрезе разделов и подразделов в общих расходах бюджета зависит от объёма предусмотренных по ним бюджетных ассигнований при уточнении расходной части районного бюджета.

Как и прежде, в структуре расходов районного бюджета наибольшую долю по разделам занимают бюджетные ассигнования на «Образование» (54,0 %), «Жилищно-коммунальное хозяйство» (11,0 %) и «Общегосударственные вопросы» (13,5 %).

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в разрезе разделов и подразделов классификации расходов бюджетов, по целевым статьям (муниципальным программам Романовского района и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов районного бюджета соответствуют объемам средств, представленных в ведомственной структуре расходов районного бюджета.

Таким образом, из 7 главных распорядителей бюджетных средств (ГРБС) изменения бюджетных ассигнований в сторону увеличения предусмотрены по пяти главным распорядителям бюджетных средств на общую сумму 52 787,2 тыс. рублей и в сторону уменьшения по двум главному распорядителю бюджетных средств на общую сумму 2 154,4 тыс. рублей, или 9,3 % от планового показателя по расходам, предусмотренным указанным главным распорядителям.

Наименование ГРБС	Первоначальный план, тыс. рублей	Проект решения	Доля, %	Динамика
Наименование ГРБС	Первоначальный план, тыс. рублей	Проект решения	Доля, %	тыс. руб.	%
Комитет по социальной политике, культуре и спорту Администрации Романовского района	78 441,3	84 266,2	14,6	5 824,9	107,4
Комитет Администрации Романовского района по образованию	308 202,2	312 265,3	54,2	4 063,1	101,3
Управление сельского хозяйства и продовольствия Администрации Романовского района	7 876,9	8 717,1	1,5	840,2	110,7
Комитет по финансам, налоговой и кредит ной политике Администрации Романовского района	37 366,7	38 169,6	6,6	802,9	102,1
Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству Администрации Романовского района	91 583,4	55 313,9	9,6	- 36 269,5	60,4
Комитет по экономике Администрации Романовского района	8 429,2	9 758,5	1,7	1 329,3	115,8
Администрация Романовского района	60 019,9	67 687,3	11,7	7 667,4	112,8
ИТОГО	591 919,6	576 177,9	100	- 15 741,7	97,3

В денежном выражении более чем на 230,0 % от объема уменьшения бюджетных ассигнований районного бюджета приходится на одного главного распорядителя бюджетных средств:

Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству Администрации Романовского района (на 36 269,5 тыс. руб.).

Проектом решения, уточнены целевые статьи расходов (ЦСР), внесены изменения в приложения № 3, 4, 5, 6, 7, 12 решения Романовского районного Совета депутатов Алтайского края от 12.12.2024 r. № 12 - СД «Об утверждении бюджета муниципального образования муниципальный район Романовский район на 2025 год».

Проектом решения, также вносятся изменения в Приложение № 12 к решению от 12.12.2024 г. № 12-СД «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2025 год, в связи с увеличением Прочих межбюджетных трансфертов на 2025 год в соответствии с заключенными соглашениями о передаче части полномочий администрациям сельских поселений с 7 635,9 тыс. руб. до 7 695,9 тыс. руб. (100,8 %).

Районный бюджет исполняется в программном формате. Согласно проекту Решения, общий объем финансирования расходов 19 муниципальных программ Романовского района составит 309 192,10 тыс. руб., их доля в объеме расходов районного бюджета составит 53,7 %.

Дефицит бюджета и источники его финансирования.

С внесением изменений дефицит бюджета составит 13 141,0 тыс. рублей (8,8 %). Источниками внутреннего финансового дефицита, являются изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета в сумме 15 041,0 тыс. руб. и погашение бюджетами муниципальных районов кредитов от других бюджетов бюджетной системы РФ в сумме «минус» 1 900,0 тыс. руб.

Размер дефицита не превышает установленный предел пункта 3статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Выводы и предложения.

С учетом выше изложенного, проект решения соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Алтайского края и Романовского района, направлен на обеспечение сбалансированности бюджета муниципального района и оптимизации действующих расходных обязательств.

По результатам экспертизы проекта решения замечания и предложения отсутствуют.

Контрольно-счетный орган Романовского района Алтайского края предлагает принять к рассмотрению представленный в Романовский районный Совет депутатов Алтайского края, проект решения «О внесении изменений в решение «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2025 год» от 12.12.2024 года № 12 - СД».

Председатель Контрольно-счетного органа

Романовского района Алтайского края О.А. Ткачева