Версия для слабовидящих
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН РОМАНОВСКОГО РАЙОНА
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
658640, с. Романово, ул. Советская 54, E-mail: ksotoa22@mail.ru
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Романовского районного Совета депутатов
Алтайского края «О внесении изменений в Решение Романовского
районного Совета депутатов от 12.12.2025 г. № 10 -СД «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов».
с. Романово 17 февраля 2026 года
Контрольно-счетным органом Романовского района Алтайского края проведена экспертиза проекта решения Романовского районного Совета депутатов Алтайского края «О внесении изменений в решение «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2025 год» от 12.12.2025 г. № 10 -СД «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов», по результатам экспертизы составлено настоящее заключение.
Основание для проведения экспертизы: Бюджетный кодекс Российской Федерации (ст. 157), Федеральный закон от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ, федеральных территорий и муниципальных образований» (ст.9 ч.2 п.2), положение «О бюджетном процессе и финансовом контроле в Романовском районе Алтайского края», положение «О контрольно-счетном органе Романовского района Алтайского края», утвержденное решением Романовского районного Совета депутатов Алтайского края от 30.11.2021 года № 66 (ст.9 ч.1 п. 7), план работы контрольно-счетного органа Романовского района на 2026 год (пункт 1.1.3).
Цель экспертизы: определение достоверности и обоснованности расходных обязательств районного бюджета Романовского района и проекта решения Романовского районного Совета депутатов Алтайского края «О внесении изменений в решение Романовского районного Совета депутатов Алтайского края от 12.12.2025 г. № 10 -СД «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» нормам бюджетного законодательства, оценка обоснованности изменений доходной и расходной части районного бюджета, в связи с принятием проекта решения.
Предмет экспертизы: проект решения Романовского районного Совета депутатов Алтайского края «О внесении изменений в Решение Романовского районного Совета депутатов от 12.12.2025 г. № 10 -СД «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов»;
решение Романовского районного Совета депутатов Алтайского края от 12.12.2025 г. № 10 -СД «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов».
Общая часть.
Администрацией Романовского района Алтайского края, на основании статьи 12 Положения «О бюджетном процессе и финансовом контроле в Романовском районе Алтайского края», подготовлен проект решения.
Проект решения Романовского районного Совета депутатов о внесении изменений в решение от 12.12.2025 г. № 10 -СД «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» (далее – проект Решения о бюджете) представлен на экспертизу в контрольно-счетный орган Романовского района Алтайского края (далее - контрольно-счетный орган) 12 февраля 2026 года в электронном виде.
Проведенной оценкой текстовой части проекта решения о внесении изменений установлено, что его структура и состав в полном объеме соответствуют требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положения о бюджетном процессе.
В соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса РФ в проекте решения содержатся прогнозируемые основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит (профицит) бюджета.
Проектом бюджета в соответствии с пунктом 3 статьи 184.1 БК РФ вносятся изменения в приложение № 1, 3, 4, 5, 9 и 13 к проекту решения и в приложение № 1 к пояснительной записке, путем изложения данных в новой редакции.
Следует отметить, что в пояснительной записке к проекту решения о бюджете раскрыты основные направления предлагаемых изменений в районный бюджет, в связи с необходимостью увеличения основных характеристик бюджета.
Прогнозируемый объем расходов районного бюджета рассчитан с учетом переходящих остатков на счетах учета бюджетных средств на 1 января 2025 года.
тыс. рублей
|
показатели |
февраль 2026 г. |
|
Доходы бюджета |
+ 5 390,8 |
|
Расходы бюджета |
+ 5 322,8 |
|
Дефицит бюджета |
+ 68,0 |
Представленным проектом решения предлагается изменить основные характеристики бюджета муниципального образования Романовский район на 2026 год в том числе:
- доходы районного бюджета на 2026 год, по сравнению с первоначально утвержденными доходами решением № 10 - СД от 12.12.2025 года увеличиваются на сумму 5 390,8 тыс. рублей и составляют 581 163,70 тыс. рублей;
-расходы районного бюджета на 2026 год увеличатся на сумму 5 322,8 тыс. рублей и составят 583 495,7 тыс. рублей;
-дефицит районного бюджета на 2026 год изменится и составит 2 332,0 тыс. рублей, при первоначально утвержденном дефиците в сумме 2 400,0 тыс. руб.
Основные характеристики бюджета (доходы, расходы бюджета и дефицит бюджета) на плановый период 2027 и 2028 годы не меняются.
Изменение доходной части бюджета.
С учетом изменений основные характеристики районного бюджета на 2026 год представлены в таблице:
тыс. рублей
|
показатели |
Решение районного Совета народных депутатов № 10-СД от 12.12.2025 г. |
Проект решения |
||||
|
февраль 2026 г. |
изменения |
|
||||
|
|
тыс. руб. |
доля, % |
тыс. руб. |
доля, % |
тыс. руб. |
|
|
Доходы, всего |
575 772,9 |
100 |
581 163,7 |
100 |
5 390,8 |
|
|
собственные доходы, из них |
168 846,5 |
29,3 |
168 846,5 |
29,1 |
- |
|
|
- налоговые доходы |
146 318,5 |
25,4 |
146 318,5 |
25,2 |
- |
|
|
- неналоговые доходы |
22 528,0 |
3,9 |
22 528,0 |
3,9 |
- |
|
|
-инициативные платежи |
- |
|
- |
|
- |
|
|
межбюджетные трансферты |
406 926,4 |
70,7 |
408 864,8 |
70,3 |
1 938,4 |
|
|
Прочие безвозмездные поступления |
- |
- |
3 452,4 |
0,6 |
3 452,4 |
|
|
Расходы, всего |
578 172,9 |
х |
583 495,7 |
х |
5 322,8 |
|
|
Профицит (+), дефицит (-) |
- 2 400,0 |
1,42 |
-2 332,0 |
1,38 |
+ 68,0 |
|
Проектом решения, по сравнению с решением № 10 – СД, общий объем доходов районного бюджета увеличился на сумму 5 390,8 тыс. руб. за счет безвозмездных поступлений.
Изменение расходной части бюджета.
Общий объем расходов районного бюджета по сравнению с утвержденным бюджетом, увеличивается на 5 322,8 тыс. рублей (0,9 %) и составит 583 495,70 тыс. рублей.
Согласно, пояснительной записки к проекту решения, представленной в материалах к нему, проектом предлагается уточнить расходы и дефицит районного бюджета в 2026 году.
Изменения объема расходов в проекте бюджета прогнозируются в сумме 5 322,8 тыс. руб. за счет безвозмездных поступлений от вышестоящих бюджетов.
Из 11 разделов классификации расходов бюджета корректировка законодательно утвержденных в районном бюджете бюджетных ассигнований предусматривается по двум разделам в сторону увеличения и одному разделу в сторону уменьшения плановых ассигнований на общую сумму 5 322,8 тыс. рублей.
тыс. руб.
|
Раздел |
Наименование |
Первоначальный план |
Проект решения |
Изменения |
Изменения, % |
Удельный вес, % |
|
ВСЕГО РАСХОДОВ |
578 172,90 |
583 495,70 |
5 322,80 |
100,9 |
100,0 |
|
|
01 |
Общегосударственные вопросы |
61 425,50 |
61 399,30 |
- 26,2 |
99,96 |
10,5 |
|
02 |
Национальная оборона |
2 424,60 |
2 424,60 |
- |
100 |
0,4 |
|
03 |
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность |
2 596,00 |
2 596,00 |
- |
100 |
0,4 |
|
04 |
Национальная экономика |
20 881,30 |
22 500,60 |
1 619,30 |
107,8 |
3,9 |
|
05 |
Жилищно-коммунальное хозяйство |
36 431,00 |
40 160,70 |
3 729,7 |
110,2 |
6,9 |
|
07 |
Образование |
406 143,40 |
406 143,40 |
- |
100 |
69,6 |
|
08 |
Культура, кинематография |
23 439,60 |
23 439,60 |
- |
100 |
4,0 |
|
10 |
Социальная политика |
10 454,00 |
10 454,00 |
- |
100 |
1,8 |
|
11 |
Физическая культура и спорт |
10 139,60 |
10 139,60 |
- |
100 |
1,7 |
|
13 |
Обслуживание государственного (муниципального) долга |
15,00 |
15,0 |
- |
100 |
0,003 |
|
14 |
Межбюджетные трансферты |
4 222,90 |
4 222,90 |
- |
100 |
0,7 |
Наибольшее увеличение расходов в денежном выражении предусмотрено по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» в сумме 3 729,7 тыс. рублей (на 10,2 %), а также по разделу «Национальная экономика» (на 1 619,3 тыс. рублей).
Изменение доли расходов в разрезе разделов и подразделов в общих расходах бюджета зависит от объёма предусмотренных по ним бюджетных ассигнований при уточнении расходной части районного бюджета.
Как и прежде, в структуре расходов районного бюджета наибольшую долю по разделам занимают бюджетные ассигнования на «Образование» (69,6 %), «Общегосударственные вопросы» (10,5 %) и «Жилищно-коммунальное хозяйство» (6,9 %).
Бюджетные ассигнования, предусмотренные в разрезе разделов и подразделов классификации расходов бюджетов, по целевым статьям (муниципальным программам Романовского района и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов районного бюджета соответствуют объемам средств, представленных в ведомственной структуре расходов районного бюджета.
Таким образом, из 7 главных распорядителей бюджетных средств (ГРБС) изменения бюджетных ассигнований в сторону увеличения предусмотрены по трем главным распорядителям бюджетных средств и по одному главному распорядителю бюджетных средств в сторону уменьшения на общую сумму 5 322,8 тыс. рублей или 0,9 % от планового показателя по расходам, предусмотренным указанным главным распорядителям.
|
Наименование ГРБС |
Первоначальный план, тыс. рублей |
Проект решения |
Доля, % |
Динамика |
|
|
тыс. руб. |
% |
||||
|
Комитет по социальной политике, культуре и спорту Администрации Романовского района |
48 198,00 |
48 198,00 |
10,4 |
- |
100 |
|
Комитет Администрации Романовского района по образованию |
407 401,10 |
407 401,10 |
61,3 |
- |
100 |
|
Управление сельского хозяйства и продовольствия Администрации Романовского района |
6 130,80 |
6 600,80 |
1,0 |
470,00 |
107,7 |
|
Комитет по финансам, налоговой и кредит ной политике Администрации Романовского района |
22 636,00 |
23 740,00 |
5,0 |
1 104,00 |
104,9 |
|
Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству Администрации Романовского района |
34 543,00 |
42 958,80 |
11,1 |
8 415,80 |
124,4 |
|
Комитет по экономике Администрации Романовского района |
9 425,30
|
9 425,30 |
1,5 |
- |
100 |
|
Администрация Романовского района |
49 838,70 |
45 171,70 |
9,7 |
- 4 667,00 |
90,6 |
|
ИТОГО |
578 172,90 |
583 495,70 |
100 |
5 322,80 |
100,9 |
В денежном выражении более чем на 80 % от объема увеличения бюджетных ассигнований районного бюджета приходится на одного главного распорядителя бюджетных средств:
Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству Администрации Романовского района (на 8 415,8 тыс. руб.).
Проектом решения, уточнены целевые статьи расходов (ЦСР), внесены изменения в приложения № 1, 3, 4, 5 и 13 решения Романовского районного Совета депутатов Алтайского края от 12.12.2025 r. № 10 - СД «Об утверждении бюджета муниципального образования муниципальный район Романовский район на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов».
Районный бюджет исполняется в программном формате. Согласно проекту Решения, общий объем финансирования расходов 18 муниципальных программ Романовского района увеличивается с 356 224,0 тыс. рублей до 358 162,4 тыс. руб. (на 1 938,4 тыс. рублей или на 0,5 %), их доля в объеме расходов районного бюджета составит 61,4 %.
В денежном выражении увеличение предусмотрено на выполнение мероприятий муниципальной программы «Комплексное развитие сельских территорий Романовского района Алтайского края» на 2026-2031 годы» в сумме 1 938,4 тыс. руб. или в 2,7 раза больше первоначального плана, за счет выделения из краевого бюджета субсидии бюджетам муниципальных районов на обеспечение комплексного развития сельских территорий в размере 1 938,4 тыс. руб.
Контрольно - счетный орган Романовского района Алтайского края обращает внимание на необходимость соблюдения разработчиками муниципальных программ требований статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части приведения объемов финансирования муниципальных программ, предусмотренных в их паспортах на 2026 год, в соответствие с решением о бюджете (с учетом изменений) в установленные сроки.
Дефицит бюджета и источники его финансирования.
С внесением изменений дефицит бюджета изменится и составит 2 332,0 тыс. рублей (1,4 %). Источниками внутреннего финансового дефицита, являются изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета в сумме 4 932,0 тыс. руб. и погашение бюджетами муниципальных районов кредитов от других бюджетов бюджетной системы РФ в сумме минус 2 600,0 тыс. руб.
Размер дефицита не превышает установленный предел пункта 3статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Выводы и предложения.
С учетом выше изложенного, проект решения соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Алтайского края и Романовского района, направлен на обеспечение сбалансированности районного бюджета и оптимизации действующих расходных обязательств.
По результатам экспертизы проекта решения о бюджете замечания и предложения отсутствуют.
Контрольно-счетный орган Романовского района Алтайского края предлагает принять к рассмотрению представленный в Романовский районный Совет депутатов Алтайского края, проект решения «О внесении изменений в решение «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов» от 12.12.2025 года № 10 - СД».
Председатель Контрольно-счетного органа
Романовского района Алтайского края О.А. Ткачева
