ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект решения Совета депутатов Дубровинского сельсовета Романовского района Алтайского края «О внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2025 год».

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН РОМАНОВСКОГО РАЙОНА

658640, с. Романово, ул. Советская 54, E-mail: ksotoa22@mail.ru

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект решения Совета депутатов Дубровинского сельсовета Романовского района Алтайского края «О внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2025 год».

с. Романово                                                                                                             23 октября 2024 года

    Контрольно-счетным органом Романовского района Алтайского края проведена экспертиза проекта решения Совета депутатов Дубровинского сельсовета Романовского района Алтайского края «О внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2025 год», по результатам экспертизы составлено настоящее заключение.

   Основание для проведения экспертизы: Бюджетный кодекс Российской Федерации (ст. 157), Федеральный закон от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований» (ст. 9 ч. 2 п.2), «Положение о бюджетном процессе и финансовом контроле в муниципальном образовании Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края» утвержденное  решением  Советом депутатов Дубровинского сельсовета от 17.05.2022 года № 4, «Положение  о контрольно-счетном органе Романовского района Алтайского края», утвержденное  решением  Романовского  районного Совета депутатов Алтайского края от 30.11.2021года № 66 (ст. 9 ч. 1 п. 7), «Соглашение о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля», утвержденного решением Романовского районного Совета депутатов Алтайского края от 31 мая № 27, план работы контрольно-счетного органа Романовского района на 2025 год (пункт 1.1.4).

    Цель экспертизы: определение достоверности и обоснованности расходных обязательств бюджета муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского района, проекта решения Совета депутатов Дубровинского сельсовета Романовского района Алтайского края «О внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2025 год» нормам бюджетного законодательства,  оценка обоснованности изменений доходной и расходной части бюджета, в связи с принятием проекта решения.

Предмет экспертизы: проект решения Совета депутатов Дубровинского сельсовета Романовского района Алтайского края «О внесении изменений в решение о бюджете муниципальном образовании Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2025 год».

Общая часть

Главой сельсовета на основании пункта 1 статьи 16 Положения о бюджетном процессе, подготовлен проект решения.                                                                                      

Проект решения Совета депутатов Дубровинского сельсовета Романовского района Алтайского края «О внесении изменений в решение о бюджете муниципальном образовании Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2024 год» (далее – проект Решения) представлен на экспертизу в контрольно-счетный орган Романовского района Алтайского края (далее - контрольно-счетный орган) 21 октября 2025 года.

С проектом представлена пояснительная записка и приложения к проекту решения в новой редакции.

Проведенной оценкой текстовой части проекта решения о внесении изменений установлено, что его структура и состав полном объеме соответствуют требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положения о бюджетном процессе, однако следует уточнить сумму увеличения расходной части бюджета, сумму доходов и расходов.

В соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса РФ в проекте решения содержатся прогнозируемые основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит (профицит) бюджета.

Проектом решения предлагается изменить основные характеристики бюджета муниципального образования на 2025 год в том числе:

-доходы бюджета по сравнению с утвержденными решением о бюджете от 18.12.2024 года № 8 (в ред. от 24.09.2025 №5), увеличиваются на сумму 82,0 тыс. рублей, расходы бюджета увеличатся на сумму 145,0 тыс. рублей.

Проектом решения бюджета в соответствии с пунктом 3 статьи 184.1 БК РФ вносятся изменения в приложение № 1 к проекту решения «Источники финансирования дефицита бюджета МО на 2025 год», а также в приложение № 2, 5 к решению и приложения № 1, 2 к пояснительной записке.

Также следует отметить, что в пояснительной записке, к проекту решения раскрыты основные направления предлагаемых изменений в бюджет поселения, в связи с необходимостью увеличения расходов бюджета поселения на сумму 805,2 тыс.  рублей.

                                                                                                    тыс. рублей

показатели	Первоначальный план на 2025 год	октябрь 2025 год	изменения
Доходы бюджета	1 182,9	1 925,1	+ 742,2
Расходы бюджета	1 182,9	1 988,1	+ 805,2
Дефицит бюджета	0,0	- 63,0	63,0

Представленным проектом решения предлагается изменить основные характеристики бюджета муниципального образования на 2025 год в том числе:

-доходы бюджета, по сравнению с первоначально утвержденными доходами решением о бюджете от 18.12.2024 года № 8, увеличиваются на сумму 742,2 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов (субсидий) из районного бюджета на сумму 742,2 тыс. рублей, и составят 1 925,1 тыс. рублей;

-расходы бюджета увеличатся на сумму 805,2 тыс. рублей и составят 1 988,1 тыс. рублей;

  -дефицит бюджета поселения изменится и составит 63,0 тыс. руб., при утвержденном дефиците в сумме 0,0 тыс. руб.

С учетом изменений основные характеристики бюджета 2025 год представлены в таблице:

                                                                                                                                       тыс. рублей

показатели	Решение районного Совета народных депутатов № 8 от 18.12.2024 г.		Проект решения
			октябрь 2025 г.		изменения
	тыс. руб.	доля, %	тыс. руб.	доля, %	тыс. руб.	%
Доходы, всего	1 182,9	100	1 925,1	100	742,2	162,7
собственные доходы, из них	675,0	57,1	675,0	35,1	-	100
- налоговые доходы	570,0	48,2	570,0	29,6	-	100
- неналоговые доходы	105,0	8,9	105,0	5,5	-	100
межбюджетные трансферты	507,9	42,9	1 250,1	64,9	742,2	246,1
Расходы, всего	1 182,9	х	1 988,1	х	805,2	168,1
Дефицит	0,0	х	- 63,0	х	63,0

Изменение доходной части бюджета

В соответствии с  Бюджетным кодексом РФ, Уставом муниципального образования, Положением о бюджетном процессе администрацией Дубровинского сельсовета Романовского района предлагается увеличение доходной части бюджета за счет безвозмездных поступлений от вышестоящих уровней бюджетов.

План поступления собственных доходов не меняется и составит 675,0 тыс. рублей, их доля в общем объеме доходов составит 35,1 %.

По сравнению с решением о бюджете, в проекте решения общий объем бюджетных ассигнований за счет средств районного бюджета прогнозируется с ростом на 742,2 тыс. рублей (246,1 %) или с 507,9 тыс. рублей до 1 250,1 тыс. рублей, их доля в общем объеме доходов составит 64,9 %.

Прогнозируется увеличения объема межбюджетных трансфертов на сумму 742,2 тыс. рублей.

Изменение расходной части бюджета

Общий объем расходов бюджета МО увеличивается на 805,2 тыс. рублей (68,1 %) и составит 1 988,1 тыс. рублей. Основные направления вносимых изменений по расходам бюджета в связи с необходимостью увеличения расходов раскрыты в пояснительной записке.

Из 4 разделов классификации расходов бюджета корректировка законодательно утвержденных в бюджете поселения бюджетных ассигнований предусматривается по двум разделам в сторону увеличения и уменьшения плановых ассигнований на общую сумму 805,2 тыс. рублей.

Раздел	Наименование	Первоначальный план, тыс. рублей	Проект решения, тыс. рублей	Процент исполнения к уточненному плану	Удельный вес,                    %
ВСЕГО РАСХОДОВ		1 182,9	1 988,1	168,1	100,0
01	Общегосударственные вопросы	846,8	1 700,7	200,8	85,5
0102	Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации муниципального образования	396,6	528,1	133,2	31,0
0104	Функционирование Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций	244,3	401,1	164,2	23,6
0111	Резервные фонды	5,0	5,0	100	0,3
0113	Другие общегосударственные вопросы	200,9	766,4	381,5	45,1
02	Национальная оборона	103,0	103,0	100	5,2
04	Национальная экономика	184,4	184,4	100	9,3
0409	Дорожное хозяйство (дорожные фонды)	184,4	184,4	100	100
05	Жилищно-коммунальное хозяйство	48,7	0,0	-	-
0503	Благоустройство	48,7	0,0	-	-
08	Культура, кинематография	-	-	-	-

Увеличение расходов в денежном выражении предусмотрено по разделу «Общегосударственные вопросы» (на 853,9 тыс. рублей) и уменьшение по разделу 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство» (на 48,7 тыс. рублей).

Изменения в решение о бюджете вносятся за счет изменения безвозмездных поступлений, а также за счет перераспределения бюджетных ассигнований по разделам и подразделам бюджетной классификации.

В структуре расходов бюджета наибольшую долю по разделам занимают бюджетные ассигнования «Общегосударственные вопросы» (85,5 %).

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в разрезе разделов и подразделов классификации расходов бюджетов, по целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета поселения соответствуют объемам средств, представленных в ведомственной структуре расходов бюджета.

В денежном выражении объема увеличения бюджетных ассигнований бюджета приходится на главного распорядителя бюджетных средств – Администрация Дубровинского сельсовета Романовского района Алтайского края.

Исходя из проведенного анализа исполнения бюджета, Контрольно-счетный орган Романовского района обращает  внимание на необходимость принятия главным распорядителем бюджетных средств мер по своевременному и качественному освоению бюджетных ассигнований.

 Проектом решения, уточнены целевые статьи расходов (ЦСР), внесены изменения в приложения № 5 решения Совета депутатов от 18.12.2024 r. № 8 «О бюджете муниципального образования на 2025 год».

тыс. руб.

Наименование	ЦСР	Первоначальный план	Проект решения	Динамика тыс. руб.	Исполнение %
Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления	0100000000	1 182,9	1 988,1	805,2	168,1
Расходы на обеспечение деятельности органов местного самоуправления	0120000000	846,8	1 700,7	853,9	200,8
Руководство и управление в сфере установленных функций	0140000000	103,0	103,0	-	100
Иные вопросы в отраслях социальной сферы	9000000000	184,4	184,4	-	100
Дорожное хозяйство (дорожные фонды)	9100000000	184,4	184,4	-	100
Иные вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства	9200000000	48,7	0,0	- 48,7	-

Изменения предлагаются по целевым статьям расходов (ЦСР) «Расходы на обеспечение деятельности органов местного самоуправления» на сумму 853,9 тыс. рублей (100,8 %) и «Иные вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства» на сумму минус 48,7 тыс. рублей (100 %).

Дефицит бюджета и источники его финансирования

С внесением изменений дефицит бюджета муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского района на 2025 год, на момент проведения экспертизы, изменился и составил 63,0 тыс. рублей.

Размер дефицита соответствует ограничениям статьи 92.1 п. 3 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Источники финансирования дефицита бюджета поселения, согласно приложению №1 к проекту решения о бюджете  соответствуют требованиям статьи 96 БК РФ.

Источники финансирования дефицита бюджета поселения установлены в проекте решения  отдельным приложениям, что соответствует требованиям статьи 10 положения  о бюджетном процессе.

Выводы и предложения

С учетом выше изложенного,  проект решения в целом, соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации,  Алтайского края, Романовского района и Дубровинского сельсовета, направлен на обеспечение сбалансированности бюджета поселения и оптимизацию действующих расходных обязательств.

Проекты нормативных правовых актов МО, в том числе проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете поселения, своевременно направлять в контрольно-счетный орган для проведения экспертно-аналитических мероприятий.

По результатам проведенной экспертизы проекта решения «О внесении изменений в решение «О бюджете муниципального образования Дубровинский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2025 год» от 18.12.2024 года № 8», документов и материалов к нему, Контрольно-счетный орган Романовского района Алтайского края предлагает депутатам Совета депутатов Дубровинского сельсовета Романовского района Алтайского края, принять к рассмотрению.

Председатель контрольно-счетного органа

Романовского района Алтайского края                                                                О.А. Ткачева