ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект решения Совета депутатов Майского сельсовета Романовского района Алтайского края «О внесении изменений в решение об утверждении бюджета муниципального образования Майский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2024 год». с. Романово 01 октября 2024 года

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН РОМАНОВСКОГО РАЙОНА

658640, с. Романово, ул. Советская 54, E-mail: ksotoa22@mail.ru

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект решения Совета депутатов Майского  сельсовета Романовского района

Алтайского края «О внесении изменений в решение об утверждении бюджета муниципального образования Майский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2024 год».

с. Романово                                                                                                          01 октября 2024 года

    Контрольно-счетным органом Романовского района Алтайского края проведена экспертиза проекта решения Совета  депутатов Майского  сельсовета Романовского района Алтайского края «О внесении изменений в решение об утверждении бюджета муниципального образования Майский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2024 год», по результатам  экспертизы составлено настоящее заключение.

   Основание для проведения экспертизы: Бюджетный кодекс Российской Федерации (ст. 157), Федеральный закон от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований» (ст.9 ч.2 п.2), «Положение о бюджетном процессе и финансовом контроле в муниципальном образовании Майский сельсовет Романовского района Алтайского края» утвержденное  решением  Советом депутатов Майского  сельсовета от 21.06.2022 года № 8, «Положение  о контрольно-счетном органе Романовского района Алтайского края», утвержденное  решением  Романовского  районного Совета депутатов Алтайского края от 30.11.2021года № 66 (ст.9 ч.1 п. 7), «Соглашение о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля», утвержденного решением Романовского районного Совета депутатов Алтайского края  от 31 мая № 27, план работы контрольно-счетного органа Романовского района на 2024 год (пункт 1.1.4).

    Цель экспертизы: определение достоверности и обоснованности расходных обязательств бюджета муниципального образования Майский сельсовет Романовского района и проекта решения Совета депутатов Майского  сельсовета Романовского района Алтайского края «О внесении изменений в решение об утверждении бюджета муниципального образования Майский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2024 год» нормам бюджетного законодательства,  оценка обоснованности изменений доходной и расходной части местного бюджета, в связи с принятием проекта решения.

Предмет экспертизы: проект решения Совета депутатов Майского сельсовета Романовского района Алтайского края «О внесении изменений в решение об утверждении бюджета муниципального образования Майский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2024 год» (использование электронных документов из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» официального сайта Администрации Романовского района, раздела сельские поселения: Майск по адресу: http://admromalt.ru/maysk).

Общая часть

Главой сельсовета на основании п. 1 ст. 16 Положения о бюджетном процессе, подготовлен проект решения.

Проект решения Совета  депутатов Майского сельсовета Романовского района Алтайского края «О внесении изменений в решение об утверждении бюджета муниципального образования Майский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2024 год» (далее – проект Решения) представлен на экспертизу в контрольно-счетный орган Романовского  района Алтайского края (далее - контрольно-счетный орган) 26 сентября 2024 года на бумажном носителе и в электронном виде.

 С проектом представлена пояснительная записка и приложения к проекту решения в новой редакции.

Проведенной оценкой текстовой части проекта решения о внесении изменений установлено, что его структура и состав в полном объеме соответствуют требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положения о бюджетном процессе.

В соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса РФ в проекте решения содержатся прогнозируемые основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит (профицит) бюджета.

Проектом бюджета в соответствии с пунктом 3 статьи 184.1 БК РФ вносятся изменения в  приложение № 1, 2, 3, 4, 5 к проекту решения и приложение  1, 2 к пояснительной записке путем изложения данных в новой редакции.

Следует отметить, что в пояснительных записках к проекту решения о бюджете не раскрыты основные направления предлагаемых изменений в бюджет поселения, в связи с необходимостью увеличения основных характеристик бюджета поселения на сумму 300,9 тыс.  рублей, по сравнению с утвержденным бюджетом.

                                                                                                                                       тыс. рублей

Представленным проектом решения предлагается изменить основные характеристики бюджета муниципального образования на 2024 год в том числе:

-доходы бюджета поселения на 2024 год, по сравнению с утвержденными доходами решения  о бюджете от 22.12.2023 года № 11 (в ред. от 25.06.2024 г.), увеличатся на сумму 300,9  тыс. рублей, в том числе за счет поступления межбюджетных трансфертов (субсидий) из районного бюджета и составят 3 475,4 тыс. рублей.

-расходы бюджета на 2024 год увеличатся на сумму 300,9 тыс. рублей и составят 3 475,4 тыс. рублей.

  -дефицит бюджета поселения на 2024 год, при первоначальном утвержденном дефиците в сумме 0,0 тыс. руб., не изменится.

С учетом изменений основные характеристики бюджета 2024 год представлены в таблице:

Изменение доходной части бюджета

В соответствии с  Бюджетным кодексом РФ, Уставом муниципального образования, Положением о бюджетном процессе, Администрацией Майского сельсовета Романовского района предлагается увеличение доходной части бюджета за счет поступления безвозмездных поступлений от вышестоящих уровней бюджетов.

План поступления собственных доходов не изменился и составляет 1 005,0 тыс. рублей, их доля в общем объеме доходов составит 28,9 %..

По сравнению с решением о бюджете, в проекте решения общий объем бюджетных ассигнований за счет средств районного бюджета прогнозируется с ростом на 300,9 тыс. рублей (13,9 %) или с 2 169,5   тыс. рублей до 2 470,4 тыс. рублей, их доля в общем объеме доходов составит 71,1 %.

Изменение расходной части бюджета

Общий объем расходов бюджета поселения увеличивается на 300,9 тыс. рублей (9,5 %) и составит 3 174,5 тыс. рублей. Основные направления вносимых изменений по расходам бюджета, в связи с необходимостью увеличения расходов, в пояснительной записке не раскрыты.

Из 4 разделов классификации расходов бюджета корректировка законодательно утвержденных в бюджете поселения бюджетных ассигнований предусматривается по одному разделу в сторону увеличения  на общую сумму 300,9 тыс. рублей.

Увеличение расходов в денежном выражении предусмотрено по разделу «Общегосударственные вопросы» (на 300,9 тыс. руб.).

Изменения в решение о бюджете вносятся за счет увеличения поступлений безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов.

В структуре расходов бюджета наибольшую долю по разделам занимают бюджетные ассигнования «Жилищно-коммунальное хозяйство» (45,4 %), «Общегосударственные вопросы» (46,3 %), и  «Национальная экономика» (5,9 %),  «Национальная оборона» (2,4 %).

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в разрезе разделов и подразделов классификации расходов бюджетов (приложении № 3) соответствуют объемам средств, представленных в ведомственной структуре расходов бюджета (приложение № 4) и по целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета поселения (приложение № 5).

Решениями о внесении изменений, уточнены целевые статьи расходов (ЦСР), внесены изменения в приложения № 5  решения Совета депутатов от 22.12.2023 r. № 11 «О бюджете муниципального образования  на 2024 год». Изменения предлагаются по целевым статьям расходов (ЦСР) «Расходы на обеспечение деятельности органов местного самоуправления» на сумму 300,9 тыс. рублей (22,9%).

В плане-графике закупок на 2024 год, закупки товаров (работ, услуг), планируемые к осуществлению с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по п. 1, п.4, п.8, п. 29 ч.1 ст.93 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», отражены отдельными строками в размере прогнозируемого годового объёма финансового обеспечения по каждому основанию, что соответствует требованиям подпунктов «б», «г» п. 18  Постановления Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279 «О планах-графиках закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации».

В денежном выражении объема увеличения бюджетных ассигнований бюджета приходится на  главного распорядителя бюджетных средств – Администрация Майского сельсовета Романовского района Алтайского края.

Исходя из проведенного анализа исполнения бюджета за первое полугодие 2024 года, Контрольно-счетный орган Романовского района обращает  внимание на необходимость принятия главным распорядителем бюджетных средств мер по своевременному и качественному освоению бюджетных ассигнований.

Дефицит бюджета и источники его финансирования

С внесением изменений дефицит бюджета муниципального образования Майский сельсовет Романовского района на 2024 год, на момент проведения экспертизы, не изменится и составит 0,0 тыс. рублей. Источником внутреннего финансового дефицита, прогнозируются изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета.

Дефицит, профицит бюджета соответствуют требованиям пункта 3статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Резервный фонд Администрации сельсовета

           Решением о бюджете резервный фонд Администрации Майского сельсовета на 2024 год утвержден в сумме 5,0 тыс. рублей или 0,1 % от общих расходов бюджета поселения, что не противоречит требованиям части 3 статьи 81 бюджетного Кодекса Российской Федерации.

Проектом решения изменения объема резервного фонда не планируется.

Муниципальный внутренний долг бюджета поселения по состоянию на 01.01.2024 и на 01.01.2025 годов отсутствует.

           Администрацией сельского поселения в 2024 году муниципальные гарантии предприятиям и организациям не предусмотрены.

Выводы и предложения

С учетом выше изложенного,  проект решения направлен на обеспечение сбалансированности бюджета поселения и оптимизацию действующих расходных обязательств.

Структура проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете на 2024 год соответствует требованиям статьи 184.1 Бюджетного кодекса РФ, статьи 10 Положения о бюджетном процессе.

Проекты нормативных правовых актов, в том числе проекты решений  о внесении изменений в решение о бюджете поселения, своевременно направлять в Контрольно-счетный орган для проведения внешнего государственного (муниципального) финансового контроля.

Контрольно-счетный орган Романовского района Алтайского края предлагает Совету депутатов Майского сельсовета Романовского района Алтайского края, проект решения «О внесении изменений в решение «О бюджете сельского поселения Майский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2024 год» от 22.12.2023 года №  11» принять к рассмотрению.

Председатель контрольно-счетного органа

Романовского района Алтайского края                                                   О.А. Ткачева