Версия для слабовидящих
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН
РОМАНОВСКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ
658640, с. Романово, ул. Советская 54, E-mail: ksotoa22@mail.ru
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Совета депутатов Романовского сельсовета Романовского
района Алтайского края «О бюджете муниципального образования сельское поселение Романовский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2026 год»
с. Романово 12 декабря 2025 года
Заключение контрольно-счетного органа Романовского района Алтайского края на проект решения Совета депутатов Романовского сельсовета Романовского района Алтайского края «О бюджете муниципального образования сельское поселение Романовский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2026 год» подготовлено в соответствии со статьей 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — Бюджетный кодекс РФ), Федеральным законом от 07.02.2011 № б-ФЗ «Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Уставом муниципального образования Романовский сельсовет Романовского района, Положением о бюджетном процессе и финансовом контроле в муниципальном образовании Романовский сельсовет Романовского района Алтайского края, утвержденным решением Совета депутатов Романовского сельсовета Романовского района Алтайского края № 8 от 30.05.2022 г., Положением о контрольно-счетном органе Романовского района Алтайского края, утвержденным решением Романовского районного Совета депутатов Алтайского края N 66 от 30.11.2021г. и Соглашением о передаче контрольно-счетному органу Романовского района Алтайского края полномочий контрольно-счетного органа Романовского сельсовета Романовского района Алтайского края по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля от 31.05.2022 года.
Основание для проведения экспертного мероприятия: пункт 1.1.2 Плана работы Контрольно-счётного органа Романовского района Алтайского края на 2025 год.
Цель проведения экспертизы - определение достоверности и обоснованности показателей формирования проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, определение соответствия данного проекта бюджета, документов, представленных с проектом бюджета действующему бюджетному законодательству и Положению о бюджетном процессе и финансовом контроле в муниципальном образовании Романовский сельсовет Романовского района Алтайского края.
Предмет экспертного мероприятия: проект решения Совета депутатов Романовского сельсовета Романовского района Алтайского края «О бюджете муниципального образования сельское поселение Романовский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2026 год» (далее – проект бюджета).
Администрацией Романовского сельсовета Романовского района Алтайского крае проект решения Совета депутатов Романовского сельсовета (далее по тексту — проект решения) «О бюджете муниципального образования сельское поселение Романовский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2026 год» представлен в контрольно-счетный орган Романовского района Алтайского края 14 ноября 2025 года на бумажном носителе.
Составление проекта бюджета сельского поселения на 2026 год основано на основных направлениях бюджетной и налоговой политики Романовского сельсовета Романовского района Алтайского края, среднесрочном прогнозе социально- экономического развития Романовского сельсовета Романовского района, бюджетном прогнозе на долгосрочный период, а также среднесрочном финансовом плане.
Разработка вышеуказанных документов осуществлялась в соответствии с распоряжением Администрации Романовского сельсовета Романовского района Алтайского края «Об утверждении Графика разработки в 2026 году прогноза социально- экономического развития Романовского сельсовета Романовского района Алтайского края, подготовки и рассмотрения проекта бюджета сельского поселения на 2026 год и среднесрочного финансового плана муниципального образования Романовский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2026 -2028гг».
В соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса РФ, статьи 11 Положения «О бюджетном процессе и финансовом контроле в муниципальном образовании Романовский сельсовет Романовского района Алтайского края» документы и материалы, предусмотренные вышеуказанными статьями, с проектом решения Совета депутатов представлены в полном объеме (оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год представлена в период ЭАМ).
Пунктом 1 статьи 9 «Положения о бюджетном процессе и финансовом контроле в муниципальном образовании Романовский сельсовет Романовского района Алтайского края» (далее – Положение о бюджетном процессе) установлено, что проект бюджета поселения составляется и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.
При этом в нарушение требований пункта 4 статьи 169 Бюджетного кодекса РФ, проект бюджета администрацией муниципального образования разработан и предлагается к утверждению только на один финансовый год.
В случае если проект бюджета составляется и утверждается на один финансовый год, администрация МО разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план. Среднесрочный финансовый план на 2026 – 2028 годы разработан, проект которого прилагается в составе документов и материалов к проекту решения о бюджете МО на 2026 год.
Состав документов и материалов, предоставленных одновременно с проектом бюджета, в целом соответствуют перечню, установленному статьей 184.2 Бюджетного кодекса РФ, ст. 11 Положения о бюджетном процессе. Структура и состав показателей, представляемых для утверждения в проекте бюджета, соответствует требованиям статьи 184.1 Бюджетного кодекса РФ.
Статьей 184. 1 Бюджетного кодекса РФ установлены общие требования к структуре и содержанию проекта решения о бюджете. Частью 1 данной статьи определено, что в решении о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, в том числе объем межбюджетных трансфертов, общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета. Все вышеперечисленные параметры бюджета поселения определены п.1 ст. 1 решения о бюджете, в объемах, представленных в таблицах заключения.
Предложенный на рассмотрение проект бюджета содержит следующие основные характеристики бюджета поселения на 2026 год:
прогнозируемый общий объем доходов бюджета поселения в сумме 22 690,2 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов, в сумме
3 626,8 тыс. рублей;
общий объем расходов бюджета поселения в сумме 22 690,2 тыс. рублей;
верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января 2026 года в сумме 0.0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 0,0 тыс. рублей;
дефицит бюджета поселения на 2026 год в сумме 0,0 тыс. рублей, что не противоречит требованиям статьи 92.1 Бюджетного кодекса РФ.
Следует отметить, что
Итоговая характеристика бюджета Романовского сельсовета представлена в таблице.
Основные характеристики бюджета МО Романовский сельсовет, тыс. руб.
|
показатели |
Бюджет на 2025 год |
Проект бюджета на 2026 год |
динамика |
|
|
Общий объем доходов бюджета поселения |
16 748,90 |
22 690,20 |
5 941,30 |
135,5 |
|
Общий объем расходов бюджета поселения |
17 538,80 |
22 690,20 |
5 151,40 |
129,4 |
|
Дефицит (-), профицит (+) бюджета поселения |
- 789,90 |
0,00 |
789,90 |
х |
Предельный объем муниципального долга предлагается установить в 2026 году - 0,0 тыс. руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 0,0 тыс. рублей, что соответствует требованиям п.5 ст.107 БК РФ, заимствования в 2026 году не планируются. Муниципальный долг на 01.01.2026 год отсутствует.
Анализ соответствия текстовой части проекта решения о бюджете нормам бюджетного законодательства Российской Федерации показал, что проект решения о бюджете в основном не противоречит бюджетному законодательству Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Алтайского края и Романовского района, однако в текстовой части проекта в пункте 3 статьи 1 проекта решения, не верно отражена дата:
предлагается утвердить верхний предел муниципального внутреннего долга на 01 января 2026 года, а в соответствии с п. 3 ст. 184.1 Бюджетного кодекса РФ решением утверждается верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), то есть на 01.01.2026 года, в связи с чем, следует уточнить дату и объем верхнего предела муниципального внутреннего долга.
При проверке соответствия текста проекта решения о бюджете на 2026 год его табличной части расхождения не установлены.
Расходы, планируемые за счет целевых средств из бюджета вышестоящего уровня отражены в бюджете поселения в том же объеме, в каком отражены поступления на указанные цели.
Значения основных характеристик бюджета, указанные в текстовой части проекта решения о бюджете, соответствуют значениям этих показателей в табличной части проекта.
Нумерация приложений к проекту соответствует его текстовой части.
В нарушение статьи 36 Бюджетного кодекса РФ проект решения о бюджете не обнародован, не размещен на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (на 01.12.2025 г.).
Формирование доходной части бюджета муниципального образования.
Поступление доходов в бюджет поселения в 2026 год планируется в сумме 22 690,20 тыс. рублей, в том числе: собственных (налоговых и неналоговых) доходов прогнозируется в сумме 9 855,0 тыс. руб., что на 1 927,0 тыс. руб. больше доходов 2025 года, безвозмездные поступления в объеме 12 835,20 тыс. руб. или 145,5 % от плановых назначений 2025 года.
Анализ изменений плановых доходов.
тыс. руб.
|
Показатели |
Первоначальный план на 2025 г. |
Прогноз на 2026 год |
исполнение, % |
||
|
тыс. руб. |
% |
Доля % |
|||
|
Доходы |
16 748,90 |
22 690,20 |
5 941,30 |
135,5 |
100 |
|
- межбюджетные трансферты |
8 820,90
|
12 835,20
|
4 014,30 |
145,5 |
56,6 |
|
-налоговые и неналоговые доходы |
7 928,00 |
9 855,00 |
1 927,00 |
124,3 |
43,4 |
|
из них налоговые доходы |
7 899,00 |
9 826,00 |
1 927,00 |
124,4 |
43,3 |
|
неналоговые доходы |
29,00 |
29,00 |
- |
100,0 |
0,1 |
|
Перечисление части прибыли, остающейся после уплаты налога и иных обязательных платежей МУП, созданных сельскими советами |
3,00 |
- |
- 3,0 |
- |
- |
|
Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов поселений |
26,00 |
29,00 |
3,0 |
111,5 |
0,1 |
|
Расходы |
17 538,80
|
22 690,20
|
5 151,40 |
129,4 |
х |
|
Дефицит бюджета (-), профицит(+) |
-789,9 |
0,00 |
х |
|
х |
|
% отношения размера дефицита к объему собственных доходов |
- |
10,0 |
х |
х |
|
Собственные доходы бюджета поселения на 99,7 % сформированы за счет налоговых доходов в сумме 7 852,0 тыс. рублей. Неналоговые доходы запланированы в объеме 29,0 тыс. рублей (0,3 %).
В составе доходов бюджета поселения долю собственных доходов составляет 43,4 %. доля безвозмездных поступлений — 56,6 % от общего объема доходов. В структуре доходов бюджета, на налоговые доходы приходится 43,3 %, в том числе на земельный налог 14,6 %, налог на имущество физических лиц 17,0 %, единый сельскохозяйственный налог 3,2 %, налог на доходы физических лиц — 7,9 %, туристический налог 0,6 %.
Объем налоговых доходов на 2026 год запланирован в сумме 9 826,0 тыс. руб. выше на 1 927,0 тыс. руб. (124,4 %) первоначального плана на 2025 год.
Неналоговые доходы запланированы на 2026 год в объеме 29,0 тыс. руб., что составило 100% первоначального плана на 2025 год.
Структура (в %) и динамика налоговых доходов (в тыс. рублей) по видам представлены в таблице:
|
Вид налога |
Бюджет на 2025 год
|
Проект бюджета на 2026 год |
динамика |
||
|
тыс. руб. |
тыс. руб. |
тыс. руб. |
% |
Доля, % |
|
|
Налог на доходы физических лиц |
1 550,0 |
1 790,0 |
240,0 |
115,5 |
18,2 |
|
Туристический налог |
132,0 |
131,0 |
-1,0 |
99,2 |
1,3 |
|
Единый сельскохозяйственный налог |
398,0 |
735,0 |
337,0 |
184,7 |
7,5 |
|
Налог на имущество физических лиц |
2 652,0 |
3 850,0 |
1 198,0 |
145,2 |
39,2 |
|
Земельный налог |
3 167,0 |
3 320,0 |
153,0 |
104,8 |
33,8 |
|
Итого налоговых поступлений |
7 899,0 |
9 826,0 |
1 927,0 |
124,4 |
100 |
Расчет поступлений налога на доходы физических лиц в бюджет поселения на 2026 год произведен, исходя из ожидаемого поступления налога за 2025 год по нормативу 2 %. Поступление налога на доходы физических лиц прогнозируется в сумме 1 790,0 тыс. рублей.
Прогноз поступления по туристическому налогу на 2026 год предлагается утвердить в сумме 131,0 тыс. рублей. В структуре собственных доходов бюджета на поступления туристического налога приходится 1,3 %.
Поступление единого сельскохозяйственного налога прогнозируется в сумме 735,0 тыс. рублей, что составит 184,7 % первоначального плана на 2025 год. Норматив зачисления в бюджет поселения единого сельскохозяйственного налога составляет 33%.
Объем поступлений от налога на имущество физических лиц прогнозируется на основании решение Совета депутатов № 8 от 15.10.2019 года «О ставках налога на имущество физических лиц на территории муниципального образования Романовский сельсовет Романовского района Алтайского края». Норматив зачисления в бюджет поселения налога на имущество физических лиц составляет 100 %. Поступление налога па имущество физических лиц прогнозируется в сумме 3 850,0 тыс. рублей или 145,2 % к плану 2025 года.
Сумма поступлений от земельного налога определяется на основании решения Совета депутатов № 12 от 01. 11.2019 года «О введение земельного налога на территории муниципального образования Романовский сельсовет Романовского района Алтайского края». Норматив зачисления в бюджет поселения земельного налога составляет 100 %. Поступление налога спрогнозировано в объеме 3 320,0 тыс. рублей, что составляет 104,8 % к плану 2025 года, прогнозируется рост поступления земельного налога на 153,0 тыс. рублей.
Причины роста или снижения прогноза поступлений по налоговым доходам в пояснительной записке не раскрыты, расчет доходов отсутствует.
Безвозмездные поступления запланированы в сумме 12 832,20 тыс. рублей. В том числе:
дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в сумме 548,2 тыс. рублей (4,3 %);
- прочие субсидии бюджетам сельских поселений в сумме 7 947,00 тыс. руб. (61,9 %);
субвенция бюджетам поселений на осуществление полномочий по первичному воинскому учету в сумме 713,20 тыс. рублей (5,6 %);
- межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений из
бюджетов муниципальных районов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствие с заключенными соглашениями 2 911,00 тыс. рублей (22,7 %),
- прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений
715,80 тыс. рублей (5,6 %).
Суммы безвозмездных поступлений в проекте решения полностью соответствуют суммам, предусмотренным для муниципальных образований в бюджете муниципального района Романовский район Алтайского края.
Формирование расходной части бюджета сельского поселения.
Динамика изменений плановых расходов представлен в таблице.
тыс. руб.
|
КБК |
Наименование раздела классификации расходов районного бюджета |
Бюджетные назначения |
Проект бюджета на 2026 год
|
Изменения к 2025 г.
|
Доля, % |
||
|
Первоначальный план на 2024 г. |
Первоначальный план на 2025 г. |
||||||
|
0100 |
Общегосударственные вопросы |
4 632,10 |
5 197,90 |
5 999,40 |
801,5 |
115,4 |
26,4 |
|
0102 |
Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований |
- |
- |
- |
- |
|
- |
|
0104 |
Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций |
3 106,10 |
3 327,90 |
3 706,30 |
378,4 |
111,4 |
16,3 |
|
0107 |
Руководство и управление в сфере установленных функций органов местного самоуправления |
- |
- |
20,00 |
20,0 |
- |
0,08 |
|
0111 |
Резервные фонды |
15,0 |
15,0 |
15,0 |
- |
100 |
0,07 |
|
0113 |
Другие общегосударственные вопросы |
1 511,0 |
1 855,0 |
2 258,10 |
403,1 |
121,7 |
9,95 |
|
0200 |
Национальная оборона |
410,40 |
515,10 |
713,20 |
198,1 |
138,5 |
3,1 |
|
0400 |
Национальная экономика |
2 490,8 |
2 700,60 |
2 911,00 |
210,4 |
107,8 |
12,8 |
|
0500 |
Жилищно-коммунальное хозяйство |
3 362,60 |
9 125,20 |
13 066,60 |
3 941,4 |
143,2 |
57,6 |
|
|
Итого |
10 895,90 |
17 538,80 |
22 690,20 |
5 151,4 |
129,4 |
100 |
Расходы бюджета сельского поселения на 2026 год планируются в сумме 22 690,20 тыс. рублей, что больше на 5 151,4 тыс. рублей (на 29,4 %) к утвержденному уровню 2025 года – 17 538,80 тыс. рублей.
Формирование объема и структуры расходов бюджета района на 2026 год осуществляется с учетом следующих основных подходов:
при формировании бюджета будет предусмотрена индексация заработной платы:
работников бюджетного сектора экономики поселения, на которых не распространяется действие указов с 1 октября 2026 года.
Минимальный размер оплаты труда с 1 января 2026 года составит 27 093 рублей (без учета районного коэффициента).
Кроме того, расходы на заработную плату предусматриваются с учетом планируемого темпа роста минимального размера оплаты труда и начислением районного коэффициента сверх утверждаемого минимального размера оплаты труда в соответствии с Постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации.
Размер взносов по обязательному социальному страхованию составит 30,2 %;
- объем расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг на 2026 год и плановые периоды 2027 и 2028 годов рассчитан исходя из установленных тарифов на коммунальные услуги с 01.07.2025 и с учетом прогнозируемого роста тарифов с 01.07.2026 на основании данных об объеме фактически потребленных в 2025 году воды, тепловой энергии, электрической энергии, угля.
- остальные расходы прогнозируются исходя из необходимости повышения эффективности использования бюджетных средств и оптимизации структуры бюджетных расходов, с учетом прогнозного уровня инфляции.
Администрацией сельсовета не представлены обоснования показателей проекта бюджета (таблица расходов по КОСГУ на исполнение собственных полномочий поселения).
Расходы средств бюджета поселения на 2026 год сложились следующим образом:
На «Общегосударственные расходы» (раздел 0100) расходы прогнозируются в сумме 5 999,40 тыс. руб., что составляет 26,4 % в объеме всех расходов на 2025 год.
В сравнении с аналогичным отчетным периодом прошлого года, расходы по разделу 0100 «Общегосударственные вопросы» увеличились на 801,5 тыс. руб., или на 15,4 %.
Основную долю расходов по данному разделу составили расходы по подразделу 0104, направленные на функционирование исполнительных органов местных администраций - это 61,8 % всех расходов по разделу 0100, что в суммовом выражении составляет 3 706,30 тыс. рублей.
При расчете на 2026 год планового норматива формирования расходов на оплату труда в органе местного самоуправления (приложение 3 Постановления Правительства Алтайского края от 22.06.2023 № 224 в ред. от 19.09.2025 г.) установлено не соответствие предельного размера должностного оклада по группе сельских поселений в зависимости от численности населения при исчислении фонда оплаты труда (проект штатного расписания на 1 января 2026 г.), а также на 2026 год превышена предельная численность работников, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы на 0,5 шт. ед. при фактической 3,0 штатных единиц муниципальных служащих (Распоряжение Правительства Алтайского края от 18.12.2024 №576-р).
По данным Управления федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и республике Алтай (https://22.rosstat.gov.ru/folder/219321), численность населения по сельскому поселению Романовский сельсовет снизилась с 5037 чел. на 01.01.2024 года до 4984 чел. на 01.01.2025 года.
В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства Алтайского края от 22 июня 2023 г. N 224 (с изменениями), в случае изменения численности населения, проживающего в городских и муниципальных округах, муниципальных районах, сельских, городских поселениях, сельсоветах, поселках, селах и иных населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями, орган местного самоуправления имеет право применять единую схему нормативов размеров оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих по соответствующей группе по оплате труда до истечения календарного года, в котором получена статистическая информация о численности населения (11.04.2025 г.).
Контрольно-счетный орган рекомендует администрации Романовского сельсовета совместно с главным распорядителем бюджетных средств уточнить объем расходов на содержание органов местного самоуправления сельского поселения на 2026 год.
Расходы запланированы на оплату труда с отчислениями главы администрации сельсовета, специалистов администрации, оплату коммунальных расходов, услуги связи, оплата налогов, а также прочих хозяйственных расходов, расчеты с контрагентами за поставленные товары и оказанные услуги, минимально необходимые для обеспечения функционирования администрации Романовского сельсовета;
на формирование резервного фонда (подраздел 0111) запланированы в сумме по 15,0 тыс. рублей в пределах, ограничений, установленных статьей 81 Бюджетного кодекса РФ, и составит 0,07 % от общего объема расходов бюджета поселения;
Средства резервного фонда администрации сельсовета направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также на иные мероприятия, предусмотренные порядком об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда
на другие общегосударственные расходы (подраздел 0113) предусмотрены расходы на 2026 год в объеме 2 258,10 тыс. рублей (37,6 %).
При формировании проекта бюджета сельского поселения на 2026 год предусмотрены расходы на осуществление первичного воинского учета органами местного самоуправления поселений муниципальных районов. Расходы по подразделу 0203 «Мобилизационная и вневойсковая подготовка» запланированы за счет субвенции из краевого бюджета в сумме 713,20 тыс. рублей (3,1 % от суммы всех расходов).
По разделу 0400 «Национальная экономика» на 2026 год на момент подготовки заключения расходы планируются в сумме 2 911,00 тыс. рублей (12,8 %), что на 210,4 тыс. рублей больше запланированной суммы 2025 года. Общая сумма расходов предусмотрена по подразделу 04 09 «Дорожное хозяйство».
В соответствии с нормами части 5 статьи 179.4 БК РФ в проекте бюджета поселения предусмотрен объем бюджетных ассигнований на содержание автомобильных дорог общего пользования в границах поселения на 2026 год, что соответствует ассигнованиям из муниципального дорожного фонда в сумме 2 911,00 тыс. рублей, за счет поступлений межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района в бюджет сельского поселения.
По разделу 05 00 «Жилищно-коммунальное хозяйство» подразделу 05 03
«Благоустройство» в проекте бюджета сельского поселения на 2026 год запланированы расходы в сумме 13 066,60 тыс. рублей (57,6 % от суммы расходов). Средства будут направлены на основные мероприятие в области благоустройства территории сельского поселения.
Большую долю расходов (68,8 % от суммы всех расходов), занимают расходы на материальные затраты и прочие расходы – 15 601,80 тыс. рублей;
расходы на оплату труда – 5 288,40 тыс. рублей (23,3 %)
расходы на коммунальные услуги – 1 800,0 тыс. рублей (7,9 %).
Таким образом, бюджет муниципального образования на 2026 год планируется принять без дефицита бюджета. Это свидетельствует о том, что при формировании бюджета определен такой объем расходов, который соответствует прогнозу поступлений собственных (налоговых и неналоговых) доходов и поступлений из других уровней бюджетной системы РФ.
Анализ муниципального долга, дефицита бюджета поселения и источники его финансирования
Проектом решения предлагается утвердить верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января 2026 года в сумме 0,0 тыс. руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 0,0 рублей, что соответствует требованиям пункта 5 статьи 107 Бюджетного кодекса РФ.
Муниципальный долг поселения отсутствует и в 2026 году не планируется привлечение кредитов, соответственно программа муниципальных заимствований и муниципальных гарантий проектом решения не предусмотрена.
Проектом решения о бюджете муниципального образования Романовский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2026 год предлагается утвердить дефицит бюджета поселения в размере 0,00 тыс. рублей, что не противоречит требованиям установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса РФ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 проекта бюджета, приложением № 1 предлагается утвердить источники финансирования дефицита бюджета поселения на 2026 год. В нарушение требований статьи 96 Бюджетного кодекса РФ данным приложением не утверждается состав источников финансирования дефицита бюджета на 2026 год по наименованиям.
Выводы и предложения.
В целях соблюдения принципа открытости и гласности, в соответствии требованиями
статьи 36 Бюджетного кодекса РФ, пункта 6 статьи 52 Федерального закона N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава муниципального образования Романовский сельсовет, проект бюджета муниципального образование с приложениями не размещен на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», публичные слушания не назначены.
Сроки внесения проекта решения на рассмотрение Совету депутатов Романовского сельсовета Романовского района Алтайского края соответствуют статье 185 Бюджетного кодекса РФ.
При формировании бюджета на 2026 год учтены изменения налогового и бюджетного законодательства в части формирования доходов.
При формировании проекта бюджета соблюдены ограничения, установленные Бюджетным кодексом РФ по размеру дефицита бюджета, объему муниципального долга, предельному объему заимствований.
Доходная часть бюджета сформирована с соблюдением ст. 20, 41. 42. 61.5, 62 Бюджетного кодекса РФ. Принцип достоверности доходной части бюджета согласно ст. 37 Бюджетного кодекса РФ соблюдён.
Расходы, отраженные в проекте бюджета муниципального образование, отнесены к соответствующим кодам бюджетной классификации (главного распорядителя бюджетных средств, раздела, подраздела, целевой статьи, вида расходов) с соблюдением требований ст. 21 Бюджетного кодекса РФ.
Текстовая часть проекта решение о бюджете муниципального образования и все представленные для экспертизы документы по структуре и содержанию в основном соответствует действующему бюджетному законодательству.
Следует отметить, что проект бюджета сельского поселения сформирован только на 2026 год, без учета требований ст. 184.1 Бюджетного кодекса РФ, Положения о бюджетном процессе и финансовом контроле в муниципальном образовании Романовский сельсовет Романовского района Алтайского края.
Контрольно-счетный орган Романовского района рекомендует Совету депутатов и администрации Романовский сельсовет Романовского района Алтайского края соблюдать нормативы численности органов местного самоуправления сельских поселений (предельную численность работников, замещающих должности муниципальной службы), утвержденные распоряжением Правительства Алтайского края от 18.12.2024 года № 576-р и нормативы формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих, установленных Постановлением администрации Алтайского крал от 22 июня 2023 года N 224 (в действующей редакции);
- ассигнования на оплату труда главы администрации и муниципальных служащих сельсовета привести в соответствие с предельным размером должностного оклада по группе сельских поселений в зависимости от численности населения и нормативам, утвержденным Постановлением Правительства Алтайского края от 22.06.2023 года № 224 (в ред. от 19.09.2025);
- содействовать формированию устойчивой собственной доходной базы бюджета муниципального образования Романовского сельсовета:
- для увеличения налоговых доходов поселения за счет поступлений от земельного налога выявлять и вводить в оборот бесхозяйные земельные участки, которые не участвуют в формировании налогооблагаемой базы:
- продолжить работу по участию в национальных проектах (программах), государственных и муниципальных программах, проектах поддержка местных инициатив;
- максимальное обеспечение выполнения доходной части бюджета поселения и эффективное использование бюджетных средств.
Все необходимые муниципальные правовые акты для разработки проекта бюджета сельского поселения на 2026 год приняты, правовая основа соблюдена.
По результатам экспертизы проекта бюджета поселения, документов и материалов к нему, Контрольно-счетный орган предлагает рассмотреть представленный в Совет депутатов Романовского сельсовета Романовского района Алтайского края проект решения «О бюджете муниципального образования сельское поселение Романовский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2026 год» с учетом устранения замечаний, содержащихся в заключении.
Председатель Контрольно-счетного органа
Романовского района Алтайского края О.А. Ткачева
