Версия для слабовидящих
КОНТРОЛЬНО – СЧЕТНЫЙ ОРГАН
РОМАНОВСКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ
658640, с. Романово, ул. Советская 54, E-mail: ksotoa22@mail.ru
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Совета депутатов Сидоровского сельсовета Романовского района Алтайского края «О бюджете сельского поселения Сидоровский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2026 год»
с. Романово 10 декабря 2025 года
Заключение контрольно-счетного органа Романовского района Алтайского края на проект решение «О бюджете сельского поселения Сидоровский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2026 год» подготовлено в соответствие со статьей 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — Бюджетный кодекс РФ), Федеральным законом от 07.02.2011 N. 6-ФЗ «Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Уставом муниципального образования Сидоровский сельсовет Романовского района Алтайского края, «Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Сидоровский сельсовет Романовского района Алтайского края», утвержденным решением Совета депутатов Сидоровский сельсовет Романовского района Алтайского края № 10 от 21.06.2022 года, «Положением о контрольно-счетном органе Романовского района Алтайского края», утвержденным решением Романовского районного Совета депутатов Романовского района Алтайского края № 66 от 30.11.2021г. и «Соглашением о передаче контрольно-счетному органу Романовского района Алтайского края полномочий контрольно-счетного органа Сидоровского сельсовета Романовского района Алтайского края по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля» от 31.05.2022 года.
Основание для проведения экспертного мероприятия: пункт 1.1.2 Плана работы Контрольно-счётного органа Романовского района Алтайского края на 2025 год.
Цель проведения экспертизы: определение достоверности и обоснованности показателей формирования проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, определение соответствия данного проекта бюджета, документов, представленных с проектом бюджета, действующему бюджетному законодательству и Положению о бюджетном процессе муниципального образования Сидоровский сельсовет Романовского района Алтайского края.
Предмет экспертного мероприятия: проект решения Совета депутатов Сидоровский сельского Романовского района Алтайского края «О бюджете сельского поселения Сидоровский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2026 год» (далее – проект бюджета).
Основные положения.
Администрацией Сидоровского сельсовета Романовского района Алтайского края проект решение Совета депутатов Сидоровского сельсовета Романовского района «О бюджете сельского поселения Сидоровский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2026 год» представлен в контрольно-счетный орган Романовского района Алтайского края 20 ноября 2025 года, что не соответствует п.2 ст. 12 Положения о бюджетном процессе муниципального образования Сидоровский сельсовет Романовского района Алтайского края, п. 2.2.1 ст. 2 Соглашения о передаче контрольно-счетному органу Романовского района Алтайского края полномочий контрольно-счетного органа Сидоровского сельсовета.
В нарушение п. 2 ст. 169 Бюджетного кодекса РФ, подготовка проекта решения о бюджете, материалов и документов к проекту решения осуществлялась без утверждения Порядка о составлении проекта бюджета поселения на 2026 год.
Проект решения о бюджете сельского поселения Сидоровский сельсовет разработан на 2026 год, только на один финансовый год, что не соответствует пункту 1 статьи 9 «Положения о бюджетном процессе и финансовом контроле в муниципальном образовании Сидоровский сельсовет Романовского района Алтайского края» (далее – Положение о бюджетном процессе) где установлено, что проект бюджета поселения составляется и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.
При этом в нарушение требований п. 4 ст.169 Бюджетного кодекса РФ, проект бюджета администрацией муниципального образования разработан и предлагается к утверждению только на один год. В случае если проект бюджета составляется и утверждается на один финансовый год, администрация сельского поселения разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план, проект которого, в документах и материалах к проекту решения о бюджете МО на 2026 год отсутствует.
В нарушение статьи 184.2 Бюджетного кодекса РФ одновременно с проектом решение о бюджете, не представлены:
- предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования за 10 месяцев 2025 года;
- прогноз социально-экономического развития муниципального образования на 2026-2028 годы;
- перечень главных администраторов доходов источников финансирование дефицита бюджета муниципального образования;
- основные направления бюджетной и налоговой политики консолидированного бюджета Романовского района на 2026 год;
- прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета);
- реестр расходных обязательств на 2026 – 2028 годы.
Структура и состав показателей, представляемых для утверждения в проекте бюджета, соответствует требованиям статьи 184.1 Бюджетного кодекса РФ.
Статьей 184.1 Бюджетного кодекса РФ установлены общие требования к структуре и содержанию проекта решение о бюджете. Частью 1 данной статьи определено, что в решении о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относится общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета. Все выше перечисленные параметры бюджета поселения определены ст. 1 приложения 1 к проекту решения о бюджете.
Предложенный на рассмотрение проект бюджета содержит следующие основные характеристики бюджета сельского поселения на 2026 год:
- прогнозируемый общий объем доходов бюджета сельского поселения в сумме 3 636,9 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов, в сумме 1 689,9 тыс. рублей;
- общий объем расходов бюджета поселения в сумме 3 636,9 тыс. рублей;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января 2027 года в сумме 0,0 тыс. рублей, в том числе верхней предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 0,0 тыс. рублей:
- дефицит бюджета сельского поселения на 2026 год в сумме 0,0 тыс. рублей.
Общие характеристики бюджета сельского поселения представлены в таблице 1.
Таблица 1 (тыс. руб.)
|
|
2025 год |
2026 год |
динамика |
|
|
Общий объем доходов бюджета |
3 189,3 |
3 636,9 |
447,6 |
114,0 |
|
Общий объем расходов бюджета |
3 189,3 |
3 636,9 |
447,6 |
114,0 |
|
Дефицит (-), профицит (+) бюджета |
0,0 |
0,0 |
х |
|
Проектом решения о бюджете МО в 2026 году прогнозируется увеличение доходов и расходов к утвержденным данным 2025 года на 447,6 тыс. рублей (на 14,0 %), увеличение доходов и расходов к утвержденным данным 2024 года на 896,2 тыс. рублей (на 32,7 %).
Дефицит бюджета МО в 2026 году прогнозируется в сумме 0,0 тыс. рублей (бездефицитный), что не противоречит ст. 92.1 Бюджетного кодекса РФ.
Предельный объем муниципального долга предлагается установить в 2026 году - 0,0 тыс. руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 0,0 тыс. рублей, что соответствует требованиям п.5 ст.107 БК РФ, заимствования в 2026 году не планируются.
Анализ соответствия текстовой части проекта решения о бюджете нормам бюджетного законодательства Российской Федерации показал, что проект решения о бюджете в основном не противоречит бюджетному законодательству Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Алтайского края и Романовского района.
При проверке соответствия текста проекта решения о бюджете на 2026 год его табличной части расхождения не установлены.
Расходы, планируемые за счет целевых средств из бюджета вышестоящего уровня отражены в бюджете поселения в том же объеме, в каком отражены поступления на указанные цели в районном бюджете.
Значения основных характеристик бюджета, указанные в текстовой части проекта решения о бюджете, соответствуют значениям этих показателей в табличной части проекта.
Нумерация приложений к проекту соответствует его текстовой части.
В пояснительной записке к проекту бюджета сельского поселения в разделе «общие положения» на 2026 год ссылаются на использование данных о фактическом исполнении бюджета сельского поселения за 2024 год и за 10 месяцев 2025 года, при этом, в документах и материалах к проекту решения о бюджете сельского поселения на 2026 год данный документы не приложены (представлены по запросу).
В нарушение ст. 36 Бюджетного кодекса РФ проект решения о бюджете не обнародован, не размещен на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на информационном стенде сельсовета.
Формирование доходной части бюджета сельского поселения на 2026 год.
Разработка прогноза доходов бюджета сельского поселения осуществлена в соответствии с «Расчетом налогового потенциала и неналоговых доходов бюджета сельского поселения на 2026 год».
Динамика основных характеристик бюджета Сидоровского сельсовета Романовского района Алтайского края за 2025 год, утвержденных решением Сидоровского сельского Совета депутатов от 17.12.2024 № 14 (далее – бюджет поселения на 2025 год) и на 2026 год, предусмотренных в проекте бюджета, представлены в таблице:
|
Показатели |
Бюджет на 2025 год
|
Проект бюджета на 2026 год |
||||
|
тыс. руб. |
доля, % |
тыс. руб. |
доля, % |
динамика |
||
|
тыс. руб. |
% |
|||||
|
Налоговые и неналоговые доходы |
1 699,0 |
53,3 |
1 947,0 |
53,5 |
248,0 |
114,6 |
|
Налоговые доходы |
1 658,0 |
52,0 |
1 906,0 |
52,4 |
248,0 |
115,0 |
|
41,0 |
1,3 |
41,0 |
1,1 |
0,0 |
100,0 |
|
|
Безвозмездные поступления |
1 490,3 |
46,7 |
1 689,9 |
46,5 |
199,6 |
113,4 |
|
Итого доходов: |
3 189,3 |
100 |
3 636,9 |
100 |
447,6 |
114,0 |
Поступление доходов в бюджет сельского поселения в 2026 году планируется в сумме 3 636,9 тыс. рублей, в том числе: собственных (налоговых и неналоговых) доходов прогнозируется в сумме 1 906,0 тыс. руб., что на 248,0 тыс. руб. больше первоначального плана 2025 года. Безвозмездные поступления планируются в объеме 1 689,9 тыс. руб., что на 199,6 тыс. руб. больше первоначального плана 2025 года.
Собственные доходы бюджета сельского поселения на 97,9 % сформированы за счет налоговых доходов в объеме 1 906,0 тыс. руб. и неналоговых доходов в объеме 41.0 тыс. руб. (или 2,1 %).
В составе доходов бюджета сельского поселения за 2026 год доля собственных доходов составляет 53,5 %, доля безвозмездных поступлений – 46,5 % от общего объема доходов, что свидетельствует о повышении собственной доходной базы. При этом наблюдается уменьшение зависимости от бюджетов других уровней бюджетной системы.
|
Бюджет на 2025 год
|
Проект бюджета На 2026 год |
динамика |
Доля |
||
|
тыс. руб. |
тыс. руб. |
тыс. руб. |
% |
% |
|
|
Налог на доходы физических лиц |
418,0 |
523,0 |
105,0 |
125,1 |
26,9 |
|
Единый сельскохозяйственный налог |
89,0 |
175,0 |
86,0 |
196,6 |
9,0 |
|
Налог на имущество физических лиц |
116,0 |
121,0 |
5,0 |
104,3 |
6,2 |
|
Земельный налог |
1035,0 |
1 087,0 |
52,0 |
105,0 |
55,8 |
|
Итого налоговых поступлений |
1 658,0 |
1 906,0 |
248,0 |
115,0 |
97,9 |
|
Прочие доходы от компенсации затрат |
41,0 |
41,0 |
- |
100,0 |
2,1 |
|
Итого неналоговые доходы |
41,0 |
41,0 |
0,0 |
100,0 |
2,1 |
|
Всего собственных доходов |
1 699,0 |
1 947,0 |
248,0 |
114,6 |
100,0 |
В структуре доходов бюджета, на налоговые доходы приходится 52,4 %, в том числе на земельный налог - 29,9 %, на налог на имущество физических лиц – 3,3 %, налог на доходы физических лиц — 14,4 %.
Объем налоговых доходов на 2026 год запланирован на 15,0 % больше первоначального плана на 2025 год. Таким образом, наблюдается систематическое увеличение объема налоговых доходов и как следствие, увеличение собственной доходной базы.
В доходной части бюджета сельского поселения на 2026 год, налоговые и неналоговые доходы составят 1 947.0 тыс. рублей, сумма безвозмездных поступлений (по предварительному прогнозу) составит 1 689,9 тыс. рублей.
Расчет поступлений налога на доходы физических лиц в бюджет сельского поселения на 2026 год произведен, исходя из фактического поступления налога на 01.11.2025 год по нормативу (2 %) и прогнозируемых показателей социально-экономического развития муниципального образования Сидоровский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2026 год. Поступление налога на доходы физических лиц прогнозируется в объеме 523,0 тыс. рублей, рост налогового потенциала 125,1 %.
Сумма поступлений от налога на имущество физических лиц определяется на основании решение Совета депутатов № 27 от 11.10.2019 года (в ред. От 10.12.2019 № 32) «О ставках налога на имущество физических лиц на территории муниципального образование Сидоровский сельсовет Романовского района Алтайского края». Норматив зачисления в бюджет поселения налога на имущество физических лиц составляет 100%. Поступление налога в 2026 г. спрогнозировано в объеме 121,0 тыс. рублей, что больше налогового потенциала на 104,3 % по отношению к 2025 году.
Объем поступлений от земельного налога прогнозируется на основании решение Совета депутатов № 30 от 01.11.2019 года «О земельном налоге на территории муниципального образования Сидоровский сельсовет Романовского района Алтайского края». Норматив зачисления в бюджет поселения земельного налога составляет 100%. Поступление земельного налога прогнозируется в сумме 1 087,0 тыс. рублей, что больше плана 2025 года на 5,0 %.
Прогноз поступления по единому сельскохозяйственному налогу на 2026 год предлагается утвердить в сумме 175,0 тыс. рублей, что больше на 86,0 тыс. рублей или на 99,6 % по отношению к утвержденному плану 2025 года.
Неналоговые доходы в проекте бюджета предусмотрены в сумме 41,0 тыс. рублей, что на уровне неналоговых доходов бюджета поселения 2025 года или 100,0 %. В общем объеме планируемых в 2026 году доходов бюджета неналоговые доходы составляют 1,1 %.
Доходы от компенсации затрат государства планируются в 2026 году в размере 41,0 тыс. рублей (100% от прогнозируемой суммы неналоговых доходов).
Причины роста или снижения прогноза поступлений по налоговым и неналоговым доходам в расчете доходов к пояснительной записке не раскрыты.
На 2026 год безвозмездные поступления предусмотрены в объеме 1689,9 тыс. рублей, что на 107,6 тыс. рублей или на 11,3 % больше бюджета поселения 2025 года. В 2026 году доля безвозмездных поступлений в доходах бюджета поселения составит 46,5 %.
Динамика безвозмездных поступлений в поселения за 2025-2026 годы представлена в следующей таблице.
|
Наименование показателя |
Бюджет 2025 год |
Проект бюджета 2026 год |
динамика |
|
|
тыс. руб. |
% |
|||
|
Дотации, тыс. рублей |
563,7 |
640,5 |
76,8 |
113,6 |
|
Доля, % |
37,8 |
37,9 |
х |
х |
|
Субвенции, тыс. рублей |
206,1 |
285,3 |
79,2 |
138,4 |
|
Доля, % |
13,8 |
16,9 |
х |
х |
|
Межбюджетные трансферты, тыс. рублей |
570,0 |
613,3 |
43,3 |
107,6 |
|
Доля, % |
38,2 |
36,3 |
х |
х |
|
150,5 |
150,8 |
0,3 |
100,2 |
|
|
Доля, % |
10,1 |
8,9 |
х |
х |
|
Итого, тыс. рублей |
1 490,3 |
1 689,9 |
199,6 |
113,3 |
|
Доля, % |
100 |
100 |
х |
х |
Безвозмездные поступления запланированы на 2026 год в сумме 1 689,9 тыс. рублей, в том числе:
дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений - в сумме 640,5 тыс. рублей;
субвенция бюджетам поселений на осуществление первичного воинского учета в сумме 285,3 тыс. рублей:
- межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений из бюджетов муниципальных районов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями в сумме 613,3 тыс. рублей.
Суммы безвозмездных поступлений в проекте решения соответствуют суммам, предусмотренным для сельских поселений в проекте бюджета муниципального района Романовский район.
Формирование расходной части бюджета сельского поселения.
Расходы бюджета сельского поселения па 2026 год планируются в сумме 3 636,9 тыс. рублей.
Расчет планируемых расходов местного бюджета на 2026 год произведен на основе действующего законодательства Российской Федерации, с учетом разграничения расходных полномочий и в соответствии с реестром расходных обязательств на 2026 – 2028 годы.
Формирование бюджета муниципального образования на 2026 год осуществлялось на основе бюджетных ассигнований 2025 года с учетом следующих особенностей:
при формировании бюджета будет предусмотрена индексация заработной платы:
работников бюджетного сектора экономики поселения, на которых не распространяется действие указов с 1 октября 2026 года.
Минимальный размер оплаты труда с 1 января 2026 года составит 27 093 рублей (без учета районного коэффициента).
Кроме того, расходы на заработную плату предусматриваются с учетом планируемого темпа роста минимального размера оплаты труда и начислением районного коэффициента сверх утверждаемого минимального размера оплаты труда в соответствии с Постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации.
Размер взносов по обязательному социальному страхованию составит 30,2 %;
- объем расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг на 2026 год и плановые периоды 2027 и 2028 годов рассчитан исходя из установленных тарифов на коммунальные услуги с 01.07.2025 и с учетом прогнозируемого роста тарифов с 01.07.2026 на основании данных об объеме фактически потребленных в 2025 году воды, тепловой энергии, электрической энергии, угля.
- остальные расходы прогнозируются исходя из необходимости повышения эффективности использования бюджетных средств и оптимизации структуры бюджетных расходов, с учетом прогнозного уровня инфляции.
Администрацией сельсовета не представлены обоснования показателей проекта бюджета (таблица расходов по КОСГУ на исполнение собственных полномочий сельского поселения, проекты штатных расписаний).
Расходы составлены в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации с разбивкой до подгрупп видов расходов, что соответствует нормам статьи 184.1 Бюджетного кодекса РФ.
Динамика изменений расходов по проекту бюджета сельского поселения на 2026 год к уровню плановых ассигнований, утвержденных решением Совета депутатов Сидоровского сельсовета Романовского района Алтайского края от 17.12.2024 г. № 14, в разрезе разделов классификации расходов бюджетов представлены в таблице:
|
Бюджет на 2025 год |
Проект бюджета 2026 год |
||
|
01 Общегосударственные расходы |
1 189,4 |
1 086,5 |
|
|
прирост (снижение) к предыдущему году |
тыс. рублей |
х |
- 102,9 |
|
в % |
х |
91,3 |
|
|
206,1 |
285,3 |
||
|
прирост (снижение) к предыдущему году |
тыс. рублей |
х |
79,2 |
|
в % |
х |
138,4 |
|
|
570,0 |
613,3 |
||
|
прирост (снижение) к предыдущему году |
тыс. рублей |
х |
43,3 |
|
в % |
х |
107,6 |
|
|
565,7 |
549,3 |
||
|
прирост (снижение) к предыдущему году |
тыс. рублей |
х |
-16,4 |
|
в % |
х |
97,1 |
|
|
08 Культура и кинематография |
658,1 |
1 102,5 |
|
|
|
тыс. рублей |
х |
444,4 |
|
в % |
х |
167,5 |
|
|
Итого расходов |
3 189,3 |
3 636,9 |
|
|
прирост (снижение) к предыдущему году |
тыс. рублей |
х |
447,6 |
|
в % |
х |
114,0 |
|
По сравнению с 2025 годом проектом решения на 2026 год вносятся изменения по 5 разделам классификации расходов бюджета. Увеличение бюджетных ассигнований предусматривается по 3 разделам на общую сумму 566,9 тыс. рублей и уменьшение бюджетных ассигнований предусматривается по 2 разделам на общую сумму 119,3 тыс. рублей. В 2026 году наибольшее увеличение в денежном выражении предусмотрено по разделу «Культура и кинематография».
Распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам расходов классификации бюджета МО на 2026 год сложилось следующим образом:
на «Общегосударственные расходы» (раздел 01 00) запланированы средства в сумме 1 186,5 тыс. руб. (29,9% от всех расходов), из них:
на содержание органов местного самоуправления (подразделы 01 02, 01 04) на 2026 год – 361,4 тыс. руб. (или 33,3%). Расходы запланированы на оплату труда с отчислениями главы сельсовета, специалиста администрации, оплату коммунальных расходов, услуги связи, оплата налогов, а также прочих хозяйственных расходов, расчеты с контрагентами за поставленные товары и оказанные услуги, в объеме менее 50 процентов минимально необходимых для обеспечения функционирования администрации Сидоровского сельсовета;
При расчете на 2026 год планового норматива формирования расходов на оплату труда в органе местного самоуправления (приложение 3 Постановления Правительства Алтайского края от 22.06.2023 № 224 в ред. от 19.09.2025 г.) установлено не соответствие предельного размера должностного оклада по группе сельских поселений в зависимости от численности населения и превышение норматива фонда оплаты труда (проект штатного расписания на 1 января 2026 г.).
В соответствии с приказом Министерства Финансов Алтайского края «Об утверждении Перечней муниципальных образований Алтайского края соответствии с пунктом 5 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации» от 09.09.2025 года № 80, предельная численность органа местного самоуправления сельское поселение на 2026 год в количестве 1,5 штатных единиц не превышает предельную численность работников, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы.
Установлена недостаточность ассигнований на фонд оплаты труда главы сельсовета (подраздел 01 02) и специалиста (подраздел 0104) на 2026 год.
на формирование резервного фонда (подраздел 01 11) запланировано в сумме 10 тыс. рублей;
на другие общегосударственные расходы (подраздел 01 13) предусмотрены расходы на 2026 год в объеме 715,1 тыс. рублей (19,7 %).
При формировании проекта бюджета сельского поселения на 2026 год предусмотрены расходы на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты. Расходы по подразделу 02 03 «Мобилизационная и вневойсковая подготовка» запланированы за счет субвенции из краевого бюджета в сумме 285,3 тыс. рублей.
По разделу 04 00 «Национальная экономика» проектом бюджета поселения запланировано на 2026 год 613,3 тыс. рублей, что на 43,3 тыс. рублей больше запланированной суммы 2025 года. Общая сумма расходов предусмотрена по подразделу 04 09 «Дорожное хозяйство».
В соответствии с нормами части 5 статьи 179.4 БК РФ в проекте бюджета поселения предусмотрен объем бюджетных ассигнований на содержание автомобильных дорог общего пользования в границах поселения на 2026 год, что соответствует ассигнованиям из муниципального дорожного фонда в сумме 613,3 тыс. рублей, за счет поступлений межбюджетных трансфертов из районного бюджета в бюджет сельского поселения.
По разделу 05 00 «Жилищно-коммунальное хозяйство» подраздела 05 03 «Благоустройство» в проекте бюджета сельского поселения на 2026 год запланированы расходы в сумме 549,3 тыс. рублей. Запланированные средства будут направлены на основные мероприятия в области благоустройства территории села.
По разделу 0800 «Культура, кинематография» в проекте бюджета сельского поселения на 2026 год запланированы расходы в сумме 1 102,5 тыс. руб. (30,3% от суммы всех расходов). Расходы будут направлены на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд учреждений культуры.
Основную долю в расходах, как и в прежние годы, занимают расходы на содержание органов местного самоуправления.
Анализ муниципального долга, дефицита бюджета поселения и источники его финансирования
Проектом решения предлагается утвердить верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января 2027 года в сумме 0,0 тыс. руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 0,0 рублей, что соответствует требованиям пункта 5 статьи 107 Бюджетного кодекса РФ.
Муниципальный долг поселения отсутствует и в 2026 году не планируется привлечение кредитов, соответственно программа муниципальных заимствований и муниципальных гарантий проектом решения не предусмотрена.
Проектом решения о бюджете муниципального образования Закладинский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2026 год предлагается утвердить дефицит (профицит) бюджета поселения в размере 0,0 тыс. рублей, что соответствует требованиям статьи 92.1 Бюджетного кодекса РФ. Это свидетельствует о том, что при формировании бюджета определен такой объем расходов, который соответствует прогнозу поступлений собственных (налоговых и неналоговых) доходов и поступлений из других уровней бюджетной системы РФ.
В соответствии с пунктом 2 ст. 1 проекта бюджета, приложением № 1 предлагается утвердить источники финансирования дефицита бюджета поселения на 2026 год.
В нарушение требований статьи 96 Бюджетного кодекса РФ данным приложением предлагается утвердить на 2026 год источник финансирования дефицита «Увеличение прочих остатков денежных средств бюджета поселения», который отсутствует в составе источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета.
Выводы и предложения
В нарушение требований ст. 36 Бюджетного кодекса РФ и п. 6 ст. 52 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования, в целях соблюдения принципа открытости и гласности, проект бюджета сельского поселения на 2026 год не размещен на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Сроки внесения проекта решения на рассмотрение Совету депутатов Сидоровского сельсовета Романовского района Алтайского края соответствуют статье 185 Бюджетного кодекса РФ.
При формировании бюджета на 2026 год учтены изменения налогового и бюджетного законодательства в части формирования доходов.
Бюджет сельского поселения на 2026 год планируется принять без дефицита. Доходная часть бюджета сформирована с соблюдением ст. 20. 41. 42, 61.5. 62 Бюджетного кодекса РФ. Принципы сбалансированности бюджета и достоверности доходной части бюджета согласно ст. 33, 37 Бюджетного кодекса РФ соблюдены.
Расходы, отраженные в проекте бюджета сельского поселения, отнесены к соответствующим кодам бюджетной классификации (главного распорядителя бюджетных средств, раздела, подраздела, целевой статьи, вида расходов) с соблюдением требований ст. 21 Бюджетного кодекса РФ.
Администрацией сельсовета не представлены обоснования показателей проекта бюджета на 2026 год.
Текстовая часть проекта решения о бюджете сельского поселения, все представленные для экспертизы документы по структуре и содержанию соответствуют действующему бюджетному законодательству.
Следует отметить, что при формировании проекта бюджета сельского поселения на 2026 год, не в полном объеме выполнены требования ст. 169, 184.1, 184.2 Бюджетного кодекса РФ, и статьи 11 Положения о бюджетном процессе Сидоровского сельсовета Романовского района Алтайского края в части предоставления документов и материалов, предоставляемых одновременно с проектом бюджета.
Необходимые муниципальные правовые акты для разработки проекта бюджета на 2026 год приняты, правовая основа соблюдена.
Контрольно-счетный орган Романовского района рекомендует Совету депутатов и администрации муниципального образования Сидоровский сельсовет продолжить соблюдать:
- нормативы численности органов местного самоуправления сельских поселений (предельную численность работников, замещающих должности муниципальной службы), утвержденные распоряжением Правительства Алтайского края;
- нормативы формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих, установленных Постановлением администрации Алтайского края от 22 июня 2023 года N 224 (в действующей редакции);
- содействовать формированию устойчивой собственной доходной базы бюджета МО Сидоровского сельсовета;
- для увеличения налоговых доходов поселения за счет поступлений от земельного налога выявлять и вводить в оборот бесхозяйные земельные участки, которые не участвуют в формировании налогооблагаемой базы;
- выявлять и вводить в оборот невостребованные земельные доли земель сельско хозяйственного назначения;
- содействовать развитию предпринимательства;
- продолжить работу по участию в национальных проектах (программах), государственных и муниципальных программах, проектах поддержки местных инициатив;
- максимальное обеспечение выполнения доходной части бюджета поселения и эффективное использование бюджетных средств, всех уровней бюджетной системы.
На основании изложенного, Контрольно-счетный орган Романовского района предлагает Совету депутатов Сидоровского сельсовета Романовского района Алтайского края рассмотреть проект решения Совета депутатов Сидоровского сельсовета «О бюджете сельского поселения Сидоровский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2026 год» с учетом устранения замечаний, содержащихся в заключении.
Председатель контрольно-счетного органа
Романовского района Алтайского края О.А. Ткачева
