ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект решения Совета депутатов Тамбовского сельсовета Романовского района Алтайского края «О внесении изменений в решение об утверждении бюджета муниципального образования Тамбовский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2025 год».

Дата публикации: 13.10.2025

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН РОМАНОВСКОГО РАЙОНА

АЛТАЙСКОГО КРАЯ

658640, с. Романово, ул. Советская 54, E-mail: ksotoa22@mail.ru

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект решения Совета депутатов Тамбовского сельсовета Романовского района

Алтайского края «О внесении изменений в решение об утверждении бюджета муниципального образования Тамбовский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2025 год».

с. Романово 08 октября 2024 года

Контрольно-счетным органом Романовского района Алтайского края проведена экспертиза проекта решения Совета депутатов Тамбовского сельсовета Романовского района Алтайского края «О внесении изменений в решение об утверждении бюджета муниципального образования Тамбовский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2025 год», по результатам экспертизы составлено настоящее заключение.

Основание для проведения экспертизы: Бюджетный кодекс Российской Федерации (ст. 157), Федеральный закон от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований» (ст.9 ч.2 п.2), «Положение о бюджетном процессе и финансовом контроле в муниципальном образовании Тамбовский сельсовет Романовского района Алтайского края» утвержденное решением Советом депутатов Тамбовского сельсовета от 21.06.2022 года № 10, «Положение о контрольно-счетном органе Романовского района Алтайского края», утвержденное решением Романовского районного Совета депутатов Алтайского края от 30.11.2021года № 66 (ст.9 ч.1 п. 7), «Соглашение о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля», утвержденного решением Романовского районного Совета депутатов Алтайского края от 31 мая № 27, план работы контрольно-счетного органа Романовского района на 2025 год (пункт 1.1.3).

Цель экспертизы: определение достоверности и обоснованности расходных обязательств бюджета муниципального образования Тамбовский сельсовет Романовского района и проекта решения Совета депутатов Тамбовского сельсовета Романовского района Алтайского края «О внесении изменений в решение об утверждении бюджета муниципального образования Тамбовский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2025 год» нормам бюджетного законодательства, оценка обоснованности изменений доходной и расходной части местного бюджета, в связи с принятием проекта решения.

Предмет экспертизы: проект решения Совета депутатов Тамбовского сельсовета Романовского района Алтайского края «О внесении изменений в решение об утверждении бюджета муниципального образования Тамбовский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2025 год» (использование электронных документов из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» официального сайта Администрации Романовского района, раздела сельские поселения: Тамбовский по адресу http://admromalt.ru/tambovskiy).

Общая часть

Главой сельсовета на основании п. 1 ст. 16 Положения о бюджетном процессе, подготовлен проект решения.

Проект решения Совета депутатов Тамбовского сельсовета Романовского района Алтайского края «О внесении изменений в решение об утверждении бюджета муниципального образования Тамбовский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2025 год» (далее – проект Решения) представлен на экспертизу в контрольно-счетный орган Романовского района Алтайского края (далее - контрольно-счетный орган) 06 октября 2025 года на бумажном носителе.

С проектом представлена пояснительная записка и приложения к проекту решения в новой редакции.

Проведенной оценкой текстовой части проекта решения о внесении изменений установлено, что его структура и состав не в полном объеме соответствуют требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положения о бюджетном процессе.

В соответствии с требованиями статьи 184.1 Бюджетного кодекса РФ в проекте решения содержатся прогнозируемые основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит (профицит) бюджета.

Проектом бюджета в соответствии с пунктом 3 статьи 184.1 БК РФ вносятся изменения в приложение № 1, 2, 5 к проекту решения и приложение 1, 2 к пояснительной записке путем изложения данных в новой редакции.

Следует отметить, что в пояснительной записке к проекту решения о бюджете не раскрыты основные направления предлагаемых изменений в бюджет поселения, в связи с необходимостью увеличения основных характеристик бюджета поселения: доходы и расходы на сумму 2 171,8 тыс. рублей.

тыс. рублей

показатели	Сентябрь 2025 года
Доходы бюджета	+ 2 171,8
Расходы бюджета	+ 2 171,8
Дефицит бюджета

Представленным проектом решения предлагается изменить основные характеристики бюджета муниципального образования на 2025 год в том числе:

- доходы бюджета поселения на 2025 год, по сравнению с утвержденными доходами решения о бюджете от 23.12.2024 года № 7, увеличатся на сумму 2 171,8 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов (субсидий) из районного бюджета и составят 4 712,7 тыс. рублей.

- расходы бюджета на 2025 год увеличатся на сумму 2 171,8 тыс. рублей и составят 4 712,7 тыс. рублей.

- дефицит бюджета поселения на 2025 год не изменится, при первоначальном утвержденном дефиците в сумме 0,0 тыс. руб.

С учетом изменений основные характеристики бюджета 2025 год представлены в таблице:

показатели	Решение районного Совета народных депутатов № 7 от 23.12.2024 г.		Проект решения
показатели			сентябрь 2025 года		изменения
	тыс. руб.	доля, %	тыс. руб.	доля, %	тыс. руб.
Доходы, всего	2 540,9	100	4 712,7	100	2 171,8
собственные доходы, из них	1 712,0	67,4	1 712,0	36,3	-
- налоговые доходы	1 457,0	57,3	1 457,0	30,9	-
- неналоговые доходы	255,0	10,0	255,0	5,4	-
межбюджетные трансферты	828,9	32,6	3 000,7	63,7	2 171,8
Расходы, всего	2 540,9	х	4 712,7	х	2 171,8
Дефицит	0,0	х	0,0	х	-

Изменение доходной части бюджета

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Уставом муниципального образования, Положением о бюджетном процессе, Администрацией Тамбовского сельсовета Романовского района предлагается увеличение доходной части бюджета за счет поступления безвозмездных поступлений от вышестоящих уровней бюджетов и изменения средств на счетах по учету средств бюджета

План поступления собственных доходов не изменился и составляет 1 712,0 тыс. рублей, их доля в общем объеме доходов составит 36,3 %.

По сравнению с решением о бюджете, в проекте решения общий объем бюджетных ассигнований за счет средств краевого бюджета прогнозируется с ростом на 2 171,8 тыс. рублей (262,0 %) или с 828,9 тыс. рублей до 3 000,7 тыс. рублей, их доля в общем объеме доходов составит 63,7 %.

Изменение расходной части бюджета

Общий объем расходов бюджета поселения увеличивается на 2 171,8 тыс. рублей (85,5 %) и составит 4 712,7 тыс. рублей. Основные направления вносимых изменений по расходам бюджета, в связи с необходимостью увеличения расходов, в пояснительной записке не раскрыты.

Из 5 разделов классификации расходов бюджета корректировка законодательно утвержденных в бюджете поселения бюджетных ассигнований предусматривается по трем разделам в сторону увеличения на общую сумму 2 171,8 тыс. рублей.

Раздел	Наименование	Утвержденный план, тыс. рублей	Проект решения, тыс. рублей	Исполнение к уточненному плану		Удельный вес, %
Раздел	Наименование	Утвержденный план, тыс. рублей	Проект решения, тыс. рублей	%	сумма	Удельный вес, %
ВСЕГО РАСХОДОВ		2 540,9	4 712,7	185,5	2 171,8	100,0
01	Общегосударственные вопросы	1 865,6	2 323,2	124,5	457,6	49,3
0102	Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации муниципального образования	707,7	604,9	85,5	- 102,8	12,8
0104	Функционирование Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций	538,2	541,2	100,5	3,0	11,5
0111	Резервные фонды	5,0	5,0	100	-	0,1
0113	Другие общегосударственные вопросы	614,7	1 171,9	190,6	557,2	24,9
02	Национальная оборона	206,1	206,1	100,0	-	4,4
04	Национальная экономика	336,7	2 136,7	634,6	1 800,0	45,3
0409	Дорожное хозяйство (дорожные фонды)	336,7	2 136,7	634,6	1 800,0	100
05	Жилищно-коммунальное хозяйство	95,6	7,4	7,7	- 88,2	0,1
0503	Благоустройство	95,6	7,4	7,7	- 88,2	100
08	Культура, кинематография	36,9	39,3	106,5	2,4	0,8
0801	Культура	36,9	39,3	106,5	2,4	100

Увеличение расходов в денежном выражении предусмотрено по разделу «Общегосударственные вопросы» (на 457,6 тыс. руб.), «Национальная экономика» (на 1 800,0 тыс. рублей) и «Культура, кинематография» (на 2,4 тыс. рублей), уменьшение по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» (на 88,2 тыс. рублей).

Изменения в решение о бюджете вносятся за счет роста безвозмездных поступлений.

В структуре расходов бюджета наибольшую долю по разделам занимают бюджетные ассигнования «Общегосударственные вопросы» (49,3%), «Национальная экономика» (45,3 %).

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в разрезе разделов и подразделов классификации расходов бюджетов (приложении № 3) соответствуют объемам средств, представленных в ведомственной структуре расходов бюджета (приложение № 4) и по целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета поселения (приложение № 5).

В денежном выражении объема увеличения бюджетных ассигнований бюджета приходится на главного распорядителя бюджетных средств – Администрация Тамбовского сельсовета Романовского района Алтайского края.

Исходя из проведенного анализа исполнения бюджета за 1 полугодие 2025 года, Контрольно-счетный орган Романовского района обращает внимание на необходимость принятия главным распорядителем бюджетных средств мер по своевременному и качественному освоению бюджетных ассигнований.

Дефицит бюджета и источники его финансирования

С внесением изменений дефицит бюджета муниципального образования Тамбовский сельсовет Романовского района на 2025 год, на момент проведения экспертизы, по показателю «изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджетов» не изменился и составит 0,0 тыс. рублей. Источником внутреннего финансового дефицита, прогнозируются изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета.

Дефицит, профицит бюджета соответствуют требованиям пункта 3статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Выводы и предложения

С учетом выше изложенного, проект решения направлен на обеспечение сбалансированности бюджета поселения и оптимизацию действующих расходных обязательств.

Текстовую часть проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете на 2025 год привести в соответствие с требованиями статьи 184.1 Бюджетного кодекса РФ, статьи 10 Положения о бюджетном процессе, добавив пункты решения, содержащие прогнозируемые сведения об общем объеме доходов, об общем объеме расходов и дефиците (профиците) бюджета поселения.

Проекты нормативных правовых актов, в том числе проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете поселения, своевременно направлять в Контрольно-счетный орган для проведения внешнего государственного (муниципального) финансового контроля.

Контрольно-счетный орган Романовского района Алтайского края предлагает Совету депутатов Тамбовского сельсовета Романовского района Алтайского края, проект решения «О внесении изменений в решение «О бюджете сельского поселения Тамбовский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2024 год» от 23.12.2024 года № 7» принять решение с учетом устранения указанных замечаний.

Председатель контрольно-счетного органа

Романовского района Алтайского края О.А. Ткачева