ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект решения Совета депутатов Закладинского сельсовета Романовского района Алтайского края «О внесении изменений в решение «О бюджете сельского поселения Закладинский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2026 год».

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН РОМАНОВСКОГО РАЙОНА

658640, с. Романово, ул. Советская 54, E-mail: ksotoa22@mail.ru

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект решения Совета депутатов Закладинского сельсовета Романовского района Алтайского края «О внесении изменений в решение «О бюджете сельского поселения Закладинский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2026 год».

    Контрольно-счетным органом Романовского района Алтайского края проведена экспертиза проекта решения Совета депутатов Закладинского сельсовета Романовского района Алтайского края «О внесении изменений в решение «О бюджете сельского поселения Закладинский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2026 год», по результатам экспертизы составлено настоящее заключение.

   Основание для проведения экспертизы: Бюджетный кодекс Российской Федерации (ст. 157), Федеральный закон от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ, федеральных территорий и муниципальных образований» (ст.9 ч.2 п.2), «Положение о бюджетном процессе и финансовом контроле в муниципальном образовании Закладинский сельсовет Романовского района Алтайского края» утвержденное  решением  Советом депутатов Закладинского сельсовета от 21.06.2022 года № 4, «Положение  о контрольно-счетном органе Романовского района Алтайского края», утвержденное  решением  Романовского  районного Совета депутатов Алтайского края от 30.11.2021года № 66 (ст.9 ч.1 п. 7), «Соглашение о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля», утвержденного решением Романовского районного Совета депутатов Алтайского края от 31 мая № 27, план работы контрольно-счетного органа Романовского района на 2026 год (пункт 1.1.3).

    Цель экспертизы: определение достоверности и обоснованности расходных обязательств бюджета муниципального образования Закладинский сельсовет Романовского района и проекта решения Совета депутатов Закладинского сельсовета Романовского района Алтайского края «О внесении изменений в решение «О бюджете сельского поселения Закладинский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2026 год» нормам бюджетного законодательства,  оценка обоснованности изменений доходной и расходной части местного бюджета, в связи с принятием проекта решения.

Предмет экспертизы: проект решения Совета депутатов Закладинского сельсовета Романовского района Алтайского края «О внесении изменений в решение «О бюджете сельского поселения Закладинский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2026 год» (использование электронных документов из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» официального сайта Администрации Романовского района, раздела сельские поселения: Закладное по адресу http://admromalt.ru/zakladnoye).

Общая часть

Главой сельсовета на основании п. 1 ст. 16 Положения о бюджетном процессе, подготовлен проект решения.

Проект решения Совета депутатов Закладинского сельсовета Романовского района Алтайского края «О внесении изменений в решение «О бюджете сельского поселения Закладинский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2026 год от 19 декабря 2025 года № 9» (далее – проект Решения) представлен на экспертизу в контрольно-счетный орган Романовского района Алтайского края (далее - контрольно-счетный орган) 26 марта 2026 года в электронном виде.

 С проектом представлена пояснительная записка и приложения к проекту решения в новой редакции.

Проведенной оценкой текстовой части проекта решения о внесении изменений установлено, что его структура и состав не в полном объеме соответствуют требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положения о бюджетном процессе.

В нарушение статьи 184.1 Бюджетного кодекса РФ в проекте решения не содержатся прогнозируемые основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит (профицит) бюджета.

Проектом бюджета в соответствии с пунктом 3 статьи 184.1 БК РФ вносятся изменения в приложение № 2, 6, 7, 8 и таблицу 1 к проекту решения путем изложения данных в новой редакции.

Следует отметить, что в пояснительной записке к проекту решения о бюджете раскрыты основные направления предлагаемых изменений в бюджет поселения, в связи с необходимостью увеличения основных характеристик бюджета поселения на сумму 22,0 тыс.  рублей.

                                                                                                                                       тыс. рублей

	март 2026 г.
Доходы бюджета	- 22,0
Расходы бюджета	- 22,0
Дефицит бюджета	0,0

Представленным проектом решения предлагается изменить основные характеристики бюджета сельского поселения на 2026 год в том числе:

-доходы бюджета поселения на 2026 год, по сравнению с первоначально утвержденными доходами решения о бюджете от 19.12.2025 года № 9, уменьшатся на сумму 22,0 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов (субсидий) из районного бюджета и составят 2 202,3 тыс. рублей.

-расходы бюджета на 2026 год уменьшатся на сумму 22,0 тыс. рублей и составят 2 202,3 тыс. рублей.

  -дефицит бюджета поселения на 2026 год составит 0,0 тыс. рублей, при утвержденном дефиците в сумме 0,0 тыс. руб.

С учетом изменений основные характеристики бюджета 2026 год представлены в таблице:

                                                                                                                                       тыс. рублей

показатели	Решение районного Совета народных депутатов № 9 от 19.12.2025 г.		Проект решения
			март 2026 г.		изменения
	тыс. руб.	доля, %	тыс. руб.	доля, %	тыс. руб.
Доходы, всего	2 224,3	100	2 202,3	100	- 22,0
собственные доходы, из них	1 336,0	60,1	1 336,0	60,7	-
- налоговые доходы	1 317,0	59,2	1 317,0	59,8	-
- неналоговые доходы	19,0	0,8	19,0	0,9	-
межбюджетные трансферты	888,3	39,9	866,3	39,3	- 22,0
Расходы, всего	2 224,3	х	2 202,3	х	- 22,0
Дефицит	0,0	х	0,0	х	-

Изменение доходной части бюджета

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Уставом сельского поселения, Положением о бюджетном процессе, администрацией Закладинского сельсовета Романовского района предлагается уменьшение доходной части бюджета за счет поступления безвозмездных поступлений от вышестоящих уровней бюджетов и необходимостью перемещения средств между кодов бюджетной классификации расходов.

План поступления собственных доходов не меняется и составляет 1 336,0 тыс. рублей, их доля в общем объеме доходов составит 60,7 %.

По сравнению с первоначальным решением о бюджете, в проекте решения общий объем бюджетных ассигнований за счет средств краевого бюджета прогнозируется со снижением на 22,0 тыс. рублей (2,5 %) или с 888,3   тыс. рублей до 866,3 тыс. рублей, их доля в общем объеме доходов составит 39,3 %. На основании Уведомления №БР/00023 от 25 февраля 2026 года Комитета по финансам налоговой и кредитной политике Романовского района Алтайского края, произведено уменьшение лимитов по дорожному фонду.

Изменение расходной части бюджета

Общий объем расходов бюджета поселения уменьшается на 22,0 тыс. рублей (1,0 %) и составит 2 202,3 тыс. рублей.

Из 5 разделов классификации расходов бюджета корректировка законодательно утвержденных в бюджете поселения бюджетных ассигнований предусматривается по трем разделам в сторону увеличения и уменьшения плановых ассигнований на общую сумму 22,0 тыс. рублей.

Раздел	Наименование	Первоначальный план, тыс. рублей	Проект решения, тыс. рублей	Процент изменения к уточненному плану	Удельный вес,                    %
ВСЕГО РАСХОДОВ		2 224,3	2 202,3	99,0	100,0
01	Общегосударственные вопросы	950,0	1 283,5	135,1	58,3
0102	Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации муниципального образования	318,5	318,5	100,0	14,5
0104	Функционирование Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций	267,8	267,8	100,0	12,2
0111	Резервные фонды	5,0	5,0	100	0,2
0113	Другие общегосударственные вопросы	358,7	692,2	193,0	31,4
02	Национальная оборона	142,6	142,6	100,0	6,5
04	Национальная экономика	379,1	357,1	94,2	16,2
0409	Дорожное хозяйство (дорожные фонды)	379,1	357,1	94,2	16,2
05	Жилищно-коммунальное хозяйство	126,1	126,1	100,0	5,7
0503	Благоустройство	126,1	126,1	100,0	5,7
08	Культура, кинематография	626,5	293,0	46,8	13,3
0801	Культура	626,5	293,0	46,8	13,3

Наибольшее увеличение расходов в денежном выражении предусмотрено по разделам «Общегосударственные вопросы» (на 333,5 тыс. руб.), уменьшение по разделу «Культура, кинематография» (на 333,5 тыс. рублей) и «Национальная экономика» (на 22,0 тыс. рублей).

Изменения в решение о бюджете по расходам вносятся за счет уменьшения безвозмездных поступлений, а также за счет перераспределения бюджетных ассигнований по разделам и подразделам бюджетной классификации, исходя из изменений остатков средств на счетах по учету средств бюджета.

В структуре расходов бюджета наибольшую долю по разделам занимают бюджетные ассигнования «Общегосударственные вопросы» (58,3 %), «Национальная экономика» (16,2 %), «Культура, кинематография» (13,3 %), «Жилищно-коммунальное хозяйство» (5,7%), «Национальная оборона» (6,5 %).

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в разрезе разделов и подразделов классификации расходов бюджетов, по целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета поселения, соответствуют объемам средств, представленных в ведомственной структуре расходов бюджета.

В денежном выражении объема увеличения бюджетных ассигнований бюджета приходится на главного распорядителя бюджетных средств – Администрация Закладинского сельсовета Романовского района Алтайского края.

Исходя из проведенного анализа исполнения бюджета за 9 месяцев 2025 года, Контрольно-счетный орган Романовского района обращает внимание на необходимость принятия главным распорядителем бюджетных средств мер по своевременному и качественному освоению бюджетных ассигнований за текущий финансовый год.

 

Дефицит бюджета и источники его финансирования

С внесением изменений в бюджет сельского поселения, дефицит бюджета муниципального образования Закладинский сельсовет Романовского района на 2026 год, на момент проведения экспертизы, не изменится и составит 0,0 тыс. рублей. Источником внутреннего финансового дефицита, прогнозируются изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета. Дефицит, профицит бюджета соответствуют требованиям пункта 3статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Выводы и предложения

С учетом выше изложенного, проект решения соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Алтайского края, Романовского района и Закладинского сельсовета, направлен на обеспечение сбалансированности бюджета поселения и оптимизацию действующих расходных обязательств.

Структуру проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете на 2026 год привести в соответствие с требованиями статьи 184.1 Бюджетного кодекса РФ, статьи 10 Положения о бюджетном процессе, добавить пункты решения, содержащие прогнозируемые сведения об изменениях и общем объеме доходов, об общем объеме расходов и дефиците бюджета поселения.

Контрольно-счетный орган Романовского района Алтайского края предлагает Совету депутатов Закладинского сельсовета Романовского района Алтайского края, проект решения «О внесении изменений в решение «О бюджете сельского поселения Закладинский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2026 год» от 19.12.2025 года № 9», принять решение с учетом устранения указанных замечаний.

Председатель контрольно-счетного органа

Романовского района Алтайского края                                                                /О.А. Ткачева