Версия для слабовидящих
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН РОМАНОВСКОГО РАЙОНА
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
658640, с. Романово, ул. Советская 54, E-mail: ksotoa22@mail.ru
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на решение Совета депутатов Сидоровского сельсовета Романовского района Алтайского края «О внесении изменений в решение о бюджете сельского поселения Сидоровский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2024 год» от 30.09.2024 года № 13.
с. Романово 8 октября 2024 года
Контрольно-счетным органом Романовского района Алтайского края проведена экспертиза решения Совета депутатов Сидоровского сельсовета Романовского района Алтайского края «О внесении изменений в решение о бюджете сельского поселения Сидоровский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2024 год» от 30.09.2024 года № 13, по результатам экспертизы составлено настоящее заключение.
Основание для проведения экспертизы: Бюджетный кодекс Российской Федерации (ст. 157), Федеральный закон от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ, федеральных территорий и муниципальных образований» (ст.9 ч.2 п.2), «Положение о бюджетном процессе и финансовом контроле в муниципальном образовании Сидоровский сельсовет Романовского района Алтайского края» утвержденное решением Советом депутатов Сидоровского сельсовета от 21.06.2022 года № 10, «Положение о контрольно-счетном органе Романовского района Алтайского края», утвержденное решением Романовского районного Совета депутатов Алтайского края от 30.11.2021года № 66 (ст.9 ч.1 п. 7), «Соглашение о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля», утвержденного решением Романовского районного Совета депутатов Алтайского края от 31 мая № 27, план работы контрольно-счетного органа Романовского района на 2024 год (пункт 1.1.4).
Цель экспертизы: определение достоверности и обоснованности расходных обязательств бюджета муниципального образования Сидоровский сельсовет Романовского района и решения Совета депутатов Сидоровского сельсовета Романовского района Алтайского края «О внесении изменений в решение о бюджете сельского поселения Сидоровский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2024 год» от 30.09.2024 года № 13 нормам бюджетного законодательства, оценка обоснованности изменений доходной и расходной части бюджета поселения, в связи с принятием данного решения.
Предмет экспертизы: решение Совета депутатов Сидоровского сельсовета Романовского района Алтайского края «О внесении изменений в решение о бюджете сельского поселения Сидоровский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2024 год» от 30.09.2024 года № 13 (использование электронных документов из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» официального сайта Администрации Романовского района, раздела сельские поселения: Сидоровка по адресу http://admromalt.ru/sidorovka).
Общая часть
Главой сельсовета на основании п. 1 ст. 16 Положения о бюджетном процессе, подготовлен проект решения.
Решение Совета депутатов Сидоровского сельсовета Романовского района Алтайского края «О внесении изменений в решение о бюджете сельского поселения Сидоровский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2024 год» от 30.09.2024 года № 13 (далее – Решение о внесении изменений) представлено на экспертизу в контрольно-счетный орган Романовского района Алтайского края (далее - контрольно-счетный орган) 1 октября 2024 года в электронном виде.
С решением представлена пояснительная записка и приложения к решению в новой редакции.
Проведенной оценкой текстовой части решения о внесении изменений установлено, что его структура и состав не в полном объеме соответствуют требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положения о бюджетном процессе.
В нарушение статьи 184.1 Бюджетного кодекса РФ в проекте решения не содержатся прогнозируемые основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит (профицит) бюджета.
Проектом бюджета в соответствии с пунктом 3 статьи 184.1 БК РФ вносятся изменения в приложение № 2, 6, 7, 8 к решению о бюджете на 2024 год и таблицу № 1 к пояснительной записке.
Согласно пояснительной записки, Решением предлагается изменения, в связи с необходимостью увеличения расходов по смете на сумму 440 505,00 рублей, на основании Уведомления №00356 от 19 сентября 2024 года на сумму 239 900,00 (Двести тридцать девять тысяч девятьсот рублей 00 копеек) и Уведомления №00360 от 23 сентября 2024 года на сумму 212 900,00 (Двести двенадцать тысяч девятьсот рублей) - Комитета по финансам налоговой и кредитной политике Администрации Романовского района, а также на основании Распоряжений главы сельсовета были произведены перемещения средств по смете расходов по кодам бюджетной классификации (КБК) в связи с производственной необходимостью.
тыс. руб.
|
|
Сентябрь 2024 год |
|
Доходы бюджета |
+ 1 263,5 |
|
Расходы бюджета |
+ 1 263,5 |
|
Дефицит бюджета |
- |
Представленным проектом решения предлагается изменить основные характеристики бюджета муниципального образования на 2024 год в том числе:
-доходы бюджета поселения на 2024 год, по сравнению с утвержденными доходами решения о бюджете от 20.12.2023 года (в ред. от 25.06.2024 г. № 6), увеличатся на сумму 1 263,5 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов (субсидий) из районного бюджета и составят 4 464,2 тыс. рублей.
-расходы бюджета на 2024 год увеличатся на сумму 1 263,5 тыс. рублей и составят 4 650,3 тыс. рублей.
-дефицит бюджета поселения на 2024 год не изменился, при утвержденном дефиците в сумме 186,1 тыс. руб.
С учетом изменений основные характеристики бюджета 2024 год представлены в таблице:
тыс. рублей
|
показатели |
Решение районного Совета народных депутатов № 13 от 20.12.2023 г. (в ред. от 25.06.2024 г. № 6) |
Проект решения |
||||
|
Сентябрь 2024 г. |
изменения |
|
||||
|
|
тыс. руб. |
доля, % |
тыс. руб. |
доля, % |
тыс. руб. |
|
|
Доходы, всего |
3 200,7 |
100 |
4 464,2 |
100 |
1 263,5 |
|
|
собственные доходы, из них |
1 691,0 |
52,8 |
1 691,0 |
37,9 |
- |
|
|
- налоговые доходы |
1 650,0 |
51,6 |
1 650,0 |
37,0 |
- |
|
|
- неналоговые доходы |
41,0 |
1,2 |
41,0 |
0,9 |
- |
|
|
межбюджетные трансферты |
1 509,7 |
47,2 |
2 773,2 |
62,1 |
1 263,5 |
|
|
Расходы, всего |
3 386,8 |
х |
4 650,3 |
х |
1 263,5 |
|
|
Дефицит |
-186,1 |
11,3 |
-186,1 |
11,0 |
- |
|
Изменение доходной части бюджета
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Уставом муниципального образования, Положением о бюджетном процессе администрацией Сидоровского сельсовета Романовского района предлагается увеличение доходной части бюджета за счет безвозмездных поступлений от вышестоящих уровней бюджетов и перемещение между расходами по кодам бюджетной классификации.
План поступления собственных доходов остается на прежнем уровне и составляет 1 691,0 тыс. рублей, их доля в общем объеме доходов составит 37,9 %..
По сравнению с решением о бюджете, в решении общий объем бюджетных ассигнований за счет средств районного бюджета прогнозируется с ростом на 1 263,5 тыс. рублей (83,7 %) или с 1 509,7 тыс. рублей до 2 773,2 тыс. рублей, их доля в общем объеме доходов составит 62,1 %.
Изменение расходной части бюджета
Общий объем расходов бюджета поселения увеличивается на 1 263,5 тыс. рублей (37,3 %) и составит 4 650,3 тыс. рублей.
Из 5 разделов классификации расходов бюджета корректировка законодательно утвержденных в бюджете поселения бюджетных ассигнований предусматривается по трем разделам в сторону увеличения плановых ассигнований на общую сумму 1 263,5 тыс. рублей.
|
Раздел |
Наименование |
Утвержденный план, тыс. рублей |
Проект решения, тыс. рублей |
Процент исполнения к уточненному плану |
Удельный вес, % |
|
|
ВСЕГО РАСХОДОВ |
3 386,8 |
4 650,3 |
137,3 |
100,0 |
||
|
01 |
Общегосударственные вопросы |
1 669,8 |
2 104,0 |
126,0 |
45,2 |
|
|
0102 |
Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации муниципального образования |
389,7 |
537,2 |
137,8 |
11,6 |
|
|
0104 |
Функционирование Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций |
493,2 |
633,9 |
128,5 |
13,6 |
|
|
0107 |
Проведение выборов в представительные органы муниципального образования |
15,0 |
15,0 |
100 |
0,3 |
|
|
0111 |
Резервные фонды |
10,0 |
10,0 |
100 |
0,2 |
|
|
0113 |
Другие общегосударственные вопросы |
761,9 |
907,9 |
119,2 |
19,5 |
|
|
02 |
Национальная оборона |
164,2 |
164,2 |
100,0 |
3,5 |
|
|
04 |
Национальная экономика |
528,2 |
968,7 |
183,4 |
20,9 |
|
|
0409 |
Дорожное хозяйство (дорожные фонды) |
528,2 |
968,7 |
183,4 |
100 |
|
|
05 |
Жилищно-коммунальное хозяйство |
243,7 |
632,5 |
397,5 |
13,6 |
|
|
0503 |
Благоустройство |
243,7 |
632,5 |
397,5 |
100 |
|
|
08 |
Культура, кинематография |
780,9 |
780,9 |
99,5 |
16,8 |
|
|
0801 |
Культура |
780,9 |
780,9 |
99,5 |
100 |
|
Увеличение расходов в денежном выражении предусмотрено по разделам «Общегосударственные вопросы» (на 434,2 тыс. рублей), «Жилищно-коммунальное хозяйство» (на 388,8 тыс. руб.) и «Национальная экономика» (на 440,5 тыс. рублей).
Изменения в решение о бюджете вносятся за счет безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов, а также за счет перераспределения бюджетных ассигнований по разделам и подразделам бюджетной классификации, исходя из изменений остатков средств на счетах по учету средств бюджета.
В структуре расходов бюджета наибольшую долю по разделам занимают бюджетные ассигнования «Общегосударственные вопросы» (45,2 %), «Национальная экономика» (20,9%).
Бюджетные ассигнования, предусмотренные в разрезе разделов и подразделов классификации расходов бюджетов, по целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета поселения соответствуют объемам средств, представленных в ведомственной структуре расходов бюджета.
В денежном выражении объема увеличения бюджетных ассигнований бюджета приходится на главного распорядителя бюджетных средств – Администрация Сидоровского сельсовета Романовского района Алтайского края.
Исходя из проведенного анализа исполнения бюджета поселения, Контрольно-счетный орган Романовского района обращает внимание на необходимость принятия главным распорядителем бюджетных средств мер по своевременному и качественному освоению бюджетных ассигнований.
Данным решением, уточнены целевые статьи расходов (ЦСР), внесены изменения в приложения № 8 решения Совета депутатов от 20.12.2023 r. № 13 «О бюджете поселения на 2024 год».
тыс. руб.
|
Наименование |
ЦСР |
Утвержденный план |
Проект решения |
Изменение исполнения |
|
|
тыс. руб. |
% |
||||
|
Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления |
0100000000 |
959,7 |
932,2 |
- 27,5 |
97,1 |
|
Расходы на обеспечение деятельности органов местного самоуправления |
0120000000 |
445,7 |
460,7 |
15,0 |
103,4 |
|
Проведение выборов |
0130000000 |
15,0 |
15,0 |
- |
100 |
|
Руководство и управление в сфере установленных функций |
0140000000 |
164,2 |
164,2 |
- |
100 |
|
Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений |
0200000000 |
780,9 |
780,9 |
- |
100 |
|
Иные вопросы в отраслях социальной сферы |
9000000000 |
1 646,2 |
2 937,2 |
1 291,0 |
178,4 |
|
Иные вопросы в области национальной экономики |
9100000000 |
528,2 |
968,7 |
440,5 |
183,4 |
|
Дорожное хозяйство (дорожные фонды) |
9120067270 |
528,2 |
968,7 |
440,5 |
183,4 |
|
Иные вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства |
9200000000 |
365,7 |
533,8 |
168,1 |
146,0 |
|
Уличное освещение |
9290018050 |
19,8 |
390,0 |
370,2 |
1969,7 |
|
Иные расходы органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления |
9900000000 |
953,1 |
1 434,7 |
481,6 |
150,5 |
|
Резервные фонды |
9910000000 |
10,0 |
10,0 |
- |
100 |
|
Расходы на выполнение других обязательств государства |
9990000000 |
943,1 |
1 424,7 |
481,6 |
151,1 |
|
ИТОГО |
3 386,8 |
4 650,3 |
1 263,5 |
137,3 |
|
Изменения предлагаются по целевым статьям расходов (ЦСР): уменьшение по статье «Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений» на сумму 27,5 тыс. рублей (2,9 %) и увеличение по статьям «Иные вопросы в отраслях социальной сферы» на сумму
1 291,0 тыс. рублей (78,4 %).
Дефицит бюджета и источники его финансирования
С внесением изменений в решение о бюджете дефицит бюджета муниципального образования Сидоровский сельсовет Романовского района на 2024 год, на момент проведения экспертизы, не изменился и составит 186,1 тыс. рублей.
Источниками внутреннего финансового дефицита, являются изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета.
Размер дефицита превышает установленный предел пункта 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Выводы и предложения
С учетом выше изложенного, Решение о внесении изменений соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Алтайского края, Романовского района и Сидоровского сельсовета, направлен на обеспечение сбалансированности бюджета поселения и оптимизацию действующих расходных обязательств.
Структуру Решения о внесении изменений в решение о бюджете на 2024 год привести в соответствие с требованиями статьи 184.1 Бюджетного кодекса РФ, статьи 10 Положения о бюджетном процессе, уточнить пункты решения, содержащие прогнозируемые сведения об общем объеме доходов, об общем объеме расходов и дефиците бюджета поселения.
Проекты нормативных правовых актов, в том числе проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете поселения, своевременно направлять в контрольно-счетный орган для проведения внешнего муниципального финансового контроля.
Контрольно-счетный орган Романовского района Алтайского края предлагает депутатам Совета депутатов Сидоровского сельсовета Романовского района Алтайского края, проект решения «О внесении изменений в решение «О бюджете сельского поселения Сидоровский сельсовет Романовского района Алтайского края на 2024 год» от 20.12.2023 года № 13», принимать решения с учетом устранения указанных замечаний.
Председатель контрольно-счетного органа
Романовского района Алтайского края О.А. Ткачева