ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Экспертиза проекта решения Романовского районного Совета депутатов Алтайского края «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» (первое чтение).

Дата публикации: 19.12.2025

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН

РОМАНОВСКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ

658640, с. Романово, ул. Советская 54, E-mail: ksotoa22@mail.ru

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Экспертиза

проекта решения Романовского районного Совета депутатов Алтайского края

«Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» (первое чтение).

с. Романово 25 ноября 2025 года

Основание для проведения экспертно-аналитического мероприятия: пункт 1.1.1 плана работы контрольно-счетного органа Романовского района Алтайского края на 2025 год.

Цель экспертно-аналитического мероприятия: определение достоверности и обоснованности показателей формирования проекта решения о бюджете на очередной финансовый год, соответствия проекта решения Романовского районного Совета депутатов «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» нормам бюджетного законодательства. Оценить объемы, динамику и структуру доходов и расходов районного бюджета, межбюджетных трансфертов, дефицита районного бюджета.

Предмет экспертно-аналитического мероприятия: Проект решения Романовского районного Совета депутатов Алтайского края «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» (первое чтение).

1. Общие положения

Заключение контрольно-счетного органа Романовского района Алтайского края на проект решения Романовского районного Совета депутатов Алтайского края «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» (далее – проект бюджета) подготовлено в соответствии со статьей 157 Бюджетного кодексом Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс РФ), Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», Уставом Романовского района Алтайского края, Положением о бюджетном процессе и финансовом контроле в Романовском районе Алтайского края, утвержденным решением районного Совета депутатов от 24.11.2020 года № 59 (далее - Положения о бюджетном процессе № 59), Положением о контрольно-счетном органе Романовского района Алтайского края, утвержденным решением Романовского районного Совета депутатов от 30.11.2021 года № 66.

Составление проекта районного бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов основано на основных направлениях бюджетной и налоговой политики Романовского района Алтайского края, среднесрочном прогнозе социально- экономического развития Романовского района, бюджетном прогнозе на долгосрочный период, а также муниципальных программах Романовского района Алтайского края.

Разработка вышеуказанных документов осуществлялась в соответствии с распоряжением Администрации Романовского района Алтайского края от 28.08.2025 № 379-p «Об утверждении Графика разработки в 2025 году прогноза социально- экономического развития Романовского района Алтайского края, подготовки и рассмотрения проекта районного бюджета на 2025 год и проекта бюджета муниципального образования муниципальный район Романовский район Алтайского края на 2026 год и плановый период на 2027-2028 гг.».

Администрацией Романовского района Алтайского края (далее – Администрация) проект решения “Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов” представлен в контрольно-счетный орган 14 ноября 2025 года, что соответствует статье 14 Положения «О бюджетном процессе и финансовом контроле в Романовском районе Алтайского края».

Одновременно с проектом бюджета Администрацией представлены следующие документы и материалы:

основные направления налоговой и бюджетной политики Романовского района Алтайского края на 2026 год;

долговая политика Романовского района Алтайского края;

расчет дотаций поселениям на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемых за счет субвенций краевого бюджета;

расчет дотаций поселениям на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемых за счет собственных доходов бюджета муниципального района;

реестр источников доходов районного бюджета на 2026-2028 годы;

пояснительная записка к проекту районного бюджета Романовского района Алтайского края на 2026 - 2028 годы.

Состав показателей и характеристик (приложений), в представленном пакете документов, устанавливаемый проектом решения соответствует требованиям статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В нарушение статьи 184.2 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) и статьи 13 Положения о бюджетном процессе в Романовском районе одновременно с проектом решения о бюджете не представлены паспорта утвержденных муниципальных программ ().

В представленном заключении используется данные:

- решения районного Совета депутатов от 15.12.2023 № 26-СД «Об утверждении районного бюджета на 2024 год»;

- решения районного Совета депутатов от 12.12.2024 № 12-СД «Об утверждении районного бюджета на 2025 год»;

- отчета об исполнении районного бюджета за 2024 год и постановление администрации Романовского района от 20.10.2025 года № 417 «Об исполнении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края за девять месяцев 2025 г.»;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального района за 2025 год;

- прогнозный план приватизации муниципального имущества Романовского района на 2026 год;

- прогноз социально-экономического развития Романовского района на 2026-2028 годы.

В ходе проведения экспертизы проверена обоснованность показателей проекта бюджета на основе расчетов главных администраторов доходов, представленных в составе документов и материалов к проекту.

Проект решения Романовского районного Совета депутатов «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» подготовлен в соответствии с требованиями статьи ст.172, 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

принципами, сформулированными в Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике;

основными направлениями бюджетной и налоговой политики Романовского района, а также федеральным и краевым бюджетным и налоговым законодательством, нормативными правовыми актами Романовского района.

В составе материалов к проекту решения о бюджете представлены основные направления бюджетной и налоговой политики Романовского района на 2026 год.

Реализация бюджетной и налоговой политики района соответствует основным направлениям бюджетной и налоговой политики Российской Федерации и Алтайского края на 2026 год.

В проекте бюджета на 2026 годы распределение бюджетных ассигнований производится по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности.

Формирование доходов и расходов районного бюджета произведено в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 мая 2022 года № 82н «О порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации РФ, их структуре и принципах назначения» (ред. от 10.06.2025).

2. Прогноз социально-экономического развития Романовского района на 2025-2027 годы

Проект районного бюджета на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов сформирован на основе прогноза социально-экономического развития Романовского района на 2026-2028 годы в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса РФ.

В соответствии п.3 ст.173 БК РФ и постановления администрации Романовского района от 29.04.2016 г. № 121 «Об утверждении порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования в Романовском районе» прогноз социально-экономического развития муниципального образования Романовский район на 2026 – 2028 годы» одобрен Главой Романовского района. (Распоряжение администрации Романовского района от 24.10.2025 года № 471-р).

Приоритеты социально-экономического развития района определены в «Стратегии социально-экономического развития Романовского района до 2035 года».

«Стратегия социально-экономического развития района до 2035 года» утверждена решением Романовского районного Совета депутатов Алтайского края 27 апреля 2021 года № 20.

В среднесрочной перспективе прогнозируется, что численность населения Романовского района ежегодно будет сокращаться и к 2028 году составит 10,0 тыс. человек. Следовательно, ожидается существенное сокращение численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, которое обеспечивает основные поступления налога на доходы физических лиц в районный бюджет (формируют 75,8 % всех налоговых поступлений в районный бюджет).

Среднемесячная зарплата по кругу крупных и средних организаций в 2024 году составила 45 478 рублей, что на 11,1 %, выше, чем в 2023 году. По оценке 2025 года составит 55132,00 рублей.

Ожидаемые итоги развития экономики Романовского района в 2026 году в сравнении с прогнозом предполагается умеренный рост промышленного и сельскохозяйственного производства, инвестиций, ввода жилья, оборота розничной торговли и общественного питания.

Таким образом, в среднесрочной перспективе социально-экономическое развитие района будет зависеть как от внешних факторов, связанных с нестабильной геополитической ситуацией в стране и действием экономических санкций, так и от внутренних факторов, сокращение численности населения, ввиду отсутствия рабочих мест, выезд наиболее активного трудоспособного населения за пределы района, низкий уровень вовлечения населения и хозяйствующих субъектов в инвестиционные процессы.

Проект районного бюджета на 2026 год подготовлен в соответствии с решением Романовского районного Совета депутатов Алтайского края “ Об утверждении Положения о бюджетном процессе и финансовом контроле в Романовском районе Алтайского края ” от 24.11.2020 года № 59, исходя из положений Бюджетного кодекса РФ, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закона Алтайского края “О бюджетном процессе и финансовом контроле в Алтайском крае” от 03.09.2007 года №75-ЗС, с учетом основных параметров прогноза социально-экономического развития Романовского района и данных оценки районного бюджета за 10 месяцев 2025 года.

3. Основные характеристики проекта районного бюджета на 2026 год.

В соответствии с пунктом 4 статьи 169 БК РФ, проект решения «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» составляется и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период, что не соответствует пункту 1 статьи 11 Положения о бюджетном процессе № 59, и не противоречит пункту 8 проекта Положения о бюджетном процессе и финансовом контроле в Романовском районе Алтайского края, направленного в районный Совет депутатов для утверждения.

Проект бюджета подготовлен комитетом по финансам, налоговой и кредитной политики администрации Романовского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Алтайского края и Романовского района, направленными на регулирование бюджетных правоотношений, внесен в Романовский районный Совет депутатов для рассмотрения и направлен в контрольно-счетный орган для подготовки экспертного заключения 14 ноября 2025.

Проект бюджета также размещен в открытом доступе на официальном сайте администрации района, что дает сельским поселениям Романовского района возможность своевременно внести необходимые коррективы в проекты местных бюджетов на 2026 год (2026-2028 годы).

Динамика основных параметров районного бюджета на 2025 год, утвержденных решением Романовского районного Совета депутатов от 12.12.2024 № 12-CД «О бюджете муниципального района на 2025 год» в первоначально утвержденном варианте (далее — «решение № 12-CД») и на 2026-2028 годы, предусмотренных в проекте решения, представлена в следующей таблице: тыс. руб.

Показатели	Решение № 12-СД 2025 г.	Проект решения
Показатели	Решение № 12-СД 2025 г.	2026 г.	2027 г.	2028 г.
Доходы	442 686,1	439 170,6	404 849,8	412 839,3
Расходы	445 786,1	449 170,6	414 849,8	419 839,3
Дефицит	- 3 100,0	- 10 000,0	-10 000,0	- 7 000,0

Параметры районного бюджета на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов установлены проектом бюджета с соблюдением принципа сбалансированности бюджета, закрепленного в статье 33 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

По сравнению с плановыми показателями, утвержденными на 2025 год решением № 12-СД, объемы доходов на 2026 год в проекте бюджета уменьшаются на 3 515,5 тыс. рублей и расходов увеличиваются на 3 384,5 тыс. рублей или на - 0,8% и 0,8% соответственно, на 2027 год — меньше 37 836,3 тыс. рублей и 30 936,3 тыс. рублей или на 8,5% и 13,5% соответственно, что связано с ростом объема прогнозируемых поступлений налоговых и неналоговых доходов и снижением безвозмездных поступлений из других бюджетов.

Проектом бюджета на 2026 год доходы запланированы со снижением к уровню аналогичного показателя, утвержденного решением № 12-СД на 2025 год, на 3515,5 тыс. рублей или на 0,8%, расходы с ростом —на 3 384,5 тыс. рублей или на 0,8%.

В плановом периоде предполагается изменение общего объема и доходов и расходов районного бюджета к уровню предыдущего года: на 2027 год доходы к уровню 2026 года предусмотрены в объеме 92,2%, расходы — 92,4% или меньше на 34 320,8 тыс. рублей и 34320,8 тыс. рублей соответственно; на 2028 год доходы к уровню 2027 года запланированы в объеме — 102,0%, расходы — 101,2% или больше 7 989,5 тыс. рублей и 4 989,5 тыс. рублей соответственно.

Снижение уровня доходов, а соответственно и расходов на 2027 год к показателям 2026 года обусловлено сложившемся уровнем распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации на плановый период в размере 70% от очередного финансового года.

На протяжении всего очередного бюджетного периода сохраняется тенденция превышения расходов районного бюджета над доходами (дефицит).

При осуществлении предварительного контроля формирования районного бюджета уделено внимание соблюдению принципов бюджетной системы Российской Федерации, определенных в главе 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Предложенный на рассмотрение проект районного бюджета на 2026 год (в первом чтении) характеризуются следующими основными показателями:

- общий объем доходов районного бюджета в сумме 439 170,6 тыс. рублей, в том числе объем налоговых и неналоговых доходов бюджета района в сумме 153 309,0 тыс. рублей и объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов, в сумме 285 861,6 тыс. рублей;

- общий объем расходов районного бюджета в сумме 449 170,6 тыс. рублей;

- верхний предел муниципального долга по состоянию на 01.01.2027 года в сумме 10 600 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям в сумме 0,0 тыс. рублей;

- дефицит районного бюджета в сумме 10 000,0 тыс. рублей.

Анализ текстовой части проекта решения

Проведенный анализ проекта решения и приложений к нему не выявил отклонений от требований статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 12 решения Романовского районного совета депутатов Алтайского края от 24.11.2020 № 59 «О бюджетном процессе и финансовом контроле в Романовском районе Алтайского края».

Документы, представленные одновременно с проектом решения, соответствуют перечню, определенному статьей 184.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 13 решения Романовского районного совета депутатов Алтайского края от 24.11.2020 № 59 «О бюджетном процессе и финансовом контроле в Романовском районе Алтайского края».

В статье 1 решения представлены основные характеристики бюджета района на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов: прогнозируемые в очередных финансовых годах общий объем доходов, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов, общий объем расходов бюджета района, дефицит бюджета района и источники финансирования дефицита бюджета района.

Кроме того, в соответствии с требованиями статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации в данной статье установлен предельный объем муниципального долга, верхний предел муниципального долга на 1 января 2026 года, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям.

В статье 2 решения утверждаются нормативы отчислений доходов в бюджет района на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, которые представлены в приложении 2 к решению.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации утверждается перечень главных администраторов доходов бюджета района и перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района отдельным НПА.

Статья 3 решения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает:

распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета района, распределение бюджетных ассигнований в ведомственной структуре расходов бюджета района, а также по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов.

Частью 1 статьи 4 решения в соответствии с частью 8 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации и решением Романовского районного Совета депутатов от 24 ноября 2020 года № 59 «Об утверждении Положения о бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в муниципальном образовании Романовский район Алтайского края». (с изменениями), установлены особенности исполнения бюджета района, предусматривающие дополнительные основания для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи в ходе исполнения бюджета. Часть 2 определяет бюджетные ассигнования, уменьшение которых для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете района не допускается.

Статьи 5,6,7 решения устанавливает Порядок контроля за использованием и соблюдением условий предоставления межбюджетных средств районного бюджета поселениям.

Статья 8 решения предусматривает утверждение в соответствии с требованиями статьи 110.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации программы муниципальных внутренних заимствований на 2025 год.

При осуществлении предварительного контроля формирования районного бюджета уделено внимание соблюдению принципов бюджетной системы Российской Федерации, определенных в главе 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Анализ соответствия текстовой части проекта решения о бюджете нормам бюджетного законодательства Российской Федерации показал, что проект решения о бюджете не противоречит бюджетному законодательству Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Алтайского края и Романовского района.

При проверке соответствия текста проекта решения о районном бюджете его табличной части расхождения не установлены.

Значения основных характеристик бюджета, указанные в текстовой части проекта решения о районном бюджете, соответствуют значениям этих показателей в табличной части проекта.

Расходы, планируемые за счет целевых средств из бюджета вышестоящего уровня, отражены в районном бюджете в том же объеме, в каком отражены поступления на указанные цели.

4. Доходы районного бюджета.

Доходная часть бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края сформирована на основании показателей «Прогноза социально-экономического развития Романовского района Алтайского края на 2025 - 2027 годы», на основании положений Налогового и Бюджетного кодексов Российской Федерации, а также с учетом Положения о бюджетном процессе и финансовом контроле в Романовском районе Алтайского края.

Основные подходы к формированию налоговых доходов районного бюджета изложены в основных направлениях бюджетной и налоговой политики Романовского района на 2026 год, представленных в материалах к проекту решения.

По данным проекта решения в расчетных показателях доходов районного бюджета главными администраторами доходов учитывались изменения бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации и Алтайского края, вводимые в действие с 1 января 2026 года.

Доходы, отраженные в проекте решения, отнесены к группам, подгруппам, статьям и подстатьям (кодам) классификации доходов бюджетов Российской Федерации по видам доходов с соблюдением положений статей 20, 41, 42, 47 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Прогнозируемые объемы доходов районного бюджета на 2026 год определены исходя из ожидаемой оценки по поступлению налоговых и неналоговых доходов и других обязательных платежей в 2025 году, а также на основании данных главных администраторов доходов бюджетных средств.

Перечень видов доходов, нормативы отчислений от регулирующих налогов соответствуют положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации и бюджетной классификации Российской Федерации.

В следующей таблице представлены динамика и структура доходной части районного бюджета на 2025 год и трехлетний период 2026-2028 годов.

Вид налога	Решение № 12-СД на 2025 год		Проект бюджета
	тыс. руб.	доля	2026 год		2027 год		2028 год
	тыс. руб.	доля	тыс. руб.	доля	тыс. руб.	доля	тыс. руб.	доля
Налоговые доходы	116589,0	26,3	131281,0	29,9	141069,0	34,8	148568,0	36,0
Неналоговые доходы	21303,0	4,8	22028,0	5,0	21524,0	5,3	21524,0	5,2
Налоговые и неналоговые доходы	137892,0	31,1	153309,0	34,9	162593,0	40,2	170092,0	41,2
Безвозмездные поступления	304794,1	68,9	285861,6	65,1	242256,8	59,8	242747,3	58,8
Итого доходы	442689,1	100	439170,6	100	404849,8	100	412839,3	100

По сравнению с плановыми показателями 2025 года в проекте решения прогнозируется увеличение поступлений в 2026 году от налоговых и неналоговых доходов на 15 417,0 тыс. рублей или на 11,2%. На 2027 и 2028 годы поступление налоговых и неналоговых доходов запланировано с ростом к уровню предыдущего года на 6,0% и 4,6% (на 9 294,0 тыс. рублей и 7 499,0 тыс. рублей) соответственно.

На очередной бюджетный цикл планируется увеличение доли налоговых и неналоговых доходов в структуре доходов районного бюджета с 34,9% в 2026 году до 41,2% в 2028 году.

По сравнению с плановыми показателями, утвержденными на 2025 год решением № 12-СД, общий объем налоговых и неналоговых доходов в проекте бюджета на 2026 год увеличивается на 15 417,0 тыс. рублей (11,2%), в том числе налоговых доходов — на 14 692,0 тыс. рублей (12,6%), неналоговых доходов — на 725,0 тыс. рублей (на 3,4%).

4.1 Налоговых доходов

Общий объем поступлений налоговых доходов на 2026 год спрогнозирован в сумме 131 281,0 тыс. рублей, с увеличением к первоначальному плану 2025 года на 14 692,0 тыс. рублей или на 12,6%, удельный вес налоговых доходов в собственных доходах районного бюджета составляют 85,6 %. На 2027 и 2028 годы запланированы темпы роста к уровню предыдущего периода 107,4% и 105,3% соответственно.

Структура налоговых доходов (в %% к общей сумме налоговых доходов) по видам представлена в следующей таблице.

Таблица № 2 (тыс. рублей)

Вид налога	План на 2025 год		Прогноз поступлений				Темп роста, 2026 к 2025
	План на 2025 год		Прогноз поступлений				тыс. руб.	%
	тыс. руб.	доля	2026 год		2027 год	2028 год
	тыс. руб.	доля	тыс. руб.	доля
Налоговые доходы - всего	116589,0	100	131281,0	100	141069,0	148568,0	14692,0	112,6
Налог на доходы физических лиц	88224,0	75,7	99569,0	75,8	105595,0	111891,0	11345,0	112,9
Акцизы на нефтепродукты	7 680,0	6,6	9148,0	7,0	12179,0	12693,0	1468,0	119,1
Налоги на совокупный доход в т.ч.	17580,0	15,1	19397,0	14,8	20002,0	20559,0	1817,0	110,3
Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения (УСН)	5 766,0	4,9	8055,0	6,1	8418,0	8808,0	2289,0	139,7
Единый сельскохозяйственный налог (ЕСХН)	5 314,0	4,6	7570,0	5,8	7617,0	7670,0	2256,0	142,4
Доходы, взимаемые в связи с применением патентной система налогообложения	6500,0	5,6	3772,0	2,9	3967,0	4081,0	- 2728,0	58,0
Налог на добычу общераспространённых полезных ископаемых	0	-	-	-	-	-	-	-
Государственная пошлина	3105,0	2,7	3167,0	2,4	3293,0	3425,0	62,0	102,0

Основную долю в поступлениях налоговых доходов (от 75,8% в 2026 году до 75,3% в 2028 году) по-прежнему будет составлять налог на доходы физических лиц.

Прогноз поступления налога на доходы физических лиц на 2026 год рассчитан в соответствии с положениями Главы 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

Сумма налога на доходы физических лиц определена исходя из прогнозируемого на 2026 год размера фонда оплаты труда, и реальной оценки поступлений налога на доходы физических лиц в 2025 году.

На 2026 год планируется поступление указанного налога в сумме 99 569,0 тыс. рублей, что больше, чем план 2025 года на 12,8 %. На 2027 и 2028 годы запланированы объемы поступлений налога в сумме 105 595,0 тыс. рублей и 111 891,0 тыс. рублей с темпами роста к уровню предыдущего периода 106,05% и 106,0% соответственно.

При расчете прогнозной суммы поступлений по налогу доходы физических лиц на 2026 год принят темп роста фонда оплаты труда в соответствии с базовым вариантом прогноза социально-экономического развития Романовского района Алтайского края на 2026 год.

Анализ поступления налога на доходы физических лиц в районный бюджет показывает стабильную положительную динамику.

Поступление акцизов по подакцизным товарам (продукции) и доходов от уплаты акцизов в 2026 году прогнозируется в сумме 9 148,0,0 тыс. рублей, что составляет 119,1 % к уровню на 2025 год. На плановый период 2027 и 2028 годов объемы акцизов планируются в сумме 12 179,0 тыс. рублей (133,1% к предыдущему году) и 12 693,0 тыс. рублей (104,2%).

Поступление налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в 2026 году прогнозируется в сумме 8 055,0 тыс. рублей, что на 39,6 % больше ожидаемого поступления в текущем году (по оценке МРИ ФНС России № 4 по Алтайскому краю). Рост к уровню прошлого года составило 2 289,0 тыс. рублей, на 2027 и 2028 годы - 8 418,0 тыс. рублей и 8 808,0 тыс. рублей соответственно, с темпом роста 104,5 и 104,6% соответственно.

Единый сельскохозяйственный налог на 2026 год предусматривается в общей сумме 7 570,0 тыс. рублей (5,8 % от суммы налоговых доходов) или на 42,4 % выше к утвержденному решением о бюджете за 2025 год (5 314,0 тыс. рублей), на 2027 и 2028 годы – 7 617,0 тыс. рублей и 7 670,0 тыс. рублей соответственно, с темпом роста 100,6% ежегодно.

Согласно статье 61.1 Бюджетного кодекса РФ норматив зачисления единого сельскохозяйственного налога в бюджет района составляет 66 % от налога, взимаемого на территориях сельских поселений.

Налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения на 2026 год предусмотрен в сумме 3772,0 тыс. рублей или на 2 728,0 тыс. рублей меньше к утвержденному решению о бюджете за 2025 год, на 2027 и 2028 годы – 3 967,0 тыс. рублей и 4 081,0 тыс. рублей и с темпом роста 105,2% и 102,9% соответственно.

Объем поступления государственной пошлины в бюджет района на 2026 год определен на основании ожидаемых показателей 2025 года, объема фактических поступлений за прошедшие периоды, а также с учетом прогнозируемых изменений величины поступлений в очередном финансовом году. Прогноз поступления государственной пошлины составляет 3 167,0 тыс. рублей или больше прогноза 2025 года на 2,0 %, на 2027 и 2028 годы – 3 293,0 тыс. рублей и 3 425,0 тыс. рублей, с темпом роста 104,0% ежегодно.

Кроме того, в налоговых доходах бюджета района на 2026 год не предусмотрено поступление налога на добычу полезных ископаемых.

4.2 Неналоговые доходы

Общий объем поступлений неналоговых доходов в районный бюджет Романовского района по прогнозу на 2026 год составляет 22 028,0 тыс. рублей, это на 3,4 % больше ожидаемого прогноза 2025 года, удельный вес неналоговых доходов в собственных доходах районного бюджета – 14,4 %.

В плановом периоде прогнозируется поступление неналоговых доходов: в 2027 году — со снижением к уровню предыдущего года на 504,0 тыс. рублей или на 2,3% и составит 21 524,0 тыс. рублей; в 2028 году — на уровне 2027 года (21 524,0 тыс. руб.).

Неналоговые доходы районного бюджета формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 Бюджетного кодекса РФ.

Удельный вес неналоговых доходов в структуре доходов возрос и составляет в 2026 году - 5,0 %; в 2027 году - 5,3 %; в 2028 году - 5,2 %.

Структура в разрезе видов неналоговых доходов районного бюджета представлена в следующей таблице:

Таблица № 3 (тыс. рублей)

Вид дохода	Решение №12-СД на 2025 год	Прогноз поступлений
Вид дохода	Решение №12-СД на 2025 год	2026 год		2027 год	2028 год
Неналоговые доходы – всего:	21 303,0	22 028,0		21 524,0	21 524,0
Аренда земли	19 600,0	19 000,0		19 000,0	19 000,0
Доля, %	92,0	86,2		88,3	88,3
Аренда имущества	900,0	887,0		383,0	383,0
Доля, %	4,2	4,0		1,8	1,8
Негативное воздействие на окружающую среду	68,0	1 454,0		1 454,0	1 454,0
Доходы от компенсации затрат государства	116,0	116,0		116,0	116,0
Реализация имущества (по прогнозному плану приватизации)	150,0	150,	150,		150,0
Продажа земельных участков	150,0	200,0	200,0		200,0
Плата за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности	20,0	2,0	2,0		2,0
Штрафы, возмещение ущерба	299,0	219,0	219,0		219,0

В 2026 году и в плановом периоде наибольший объем в неналоговых доходах приходится на доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Романовского района: их доля в 2026 году, составляет 90,3%, в 2027 году — 90,1%; в 2028 году — 90,0%.

На 2026 год доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района прогнозируются в сумме 19 887,0 тыс. рублей, со снижением к уровню 2025 года на 613,0 тыс. рублей (97,0%).

В неналоговых доходах удельный вес доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района, в 2026 году снижается к уровню предыдущего периода с 96,2 % до 90,3 %, в плановом периоде сохраняется тенденция снижения в 2027 году до 90,1%, в 2028 году — до 90,0%.

Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, на 2026 год и плановый период не предусмотрены, т.к. ни в одном из двух муниципальных унитарных предприятий района не прогнозируется получение чистой прибыли.

По предоставленным расчетам администратора доходов бюджета, комитета по экономике администрации Романовского района плановые назначения на 2026 год по доходам от сдачи в аренду имущества, выше плана на 2025 год на 13,0 тыс. руб. или на 1,4 %.

Доходы от сдачи в аренду имущества муниципальной собственности на 2026 год предусмотрены в размере 887,0 тыс. рублей. В плановом периоде 2027 и 2028 годов данные доходы предусмотрены в объеме по 383,0 тыс. руб. ежегодно.

Причины снижения прогноза поступлений по данному доходному источнику в расчете доходов к пояснительной записке не раскрыты.

Прогноз на 2026 год по доходам от продажи материальных и нематериальных активов составляет 350,0 тыс. рублей, в том числе 150,0 тыс. руб. – от приватизации нефинансовых активов имущества казны района и 200,0 тыс. руб. – от продажи земельных участков, на 2027 год — в сумме 350,0 тыс. рублей (150,0 тыс. рублей — от приватизации нефинансовых активов казны, 200,0 тыс. рублей — от реализации иного имущества), на 2028 год — в сумме 350,0 тыс. рублей (150,0 тыс. рублей — от приватизации нефинансовых активов казны, 200,0 тыс. рублей — от реализации иного имущества).

Проектом решения «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества МО Романовский район на 2026 год» предлагается к утверждению

прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества, в котором определены плановые значения поступления доходов в бюджет от приватизации муниципального имущества только на 2026 год в сумме 150,0 тыс. рублей.

Таким образом, плановые значения доходов от продажи материальных и нематериальных активов на 2026 год соответствуют предлагаемому к утверждению прогнозного плана (программы) приватизации, на 2027 и 2028 годы — доходы не запланированы. При этом, в проекте бюджета определены плановые значения поступления доходов в бюджет от приватизации муниципального имущества на 2027 и 2028 годы на уровне 2026 года (150,0 тыс. рублей) ежегодно.

На 2026 год в прогнозном объеме неналоговых доходах 0,99% приходится на доходы от штрафов, санкций, возмещения ущерба, которые планируются в сумме 219,0 тыс. рублей, что на 80,0 тыс. рублей или 26,7%% ниже уровня предыдущего года (299,0 тыс. рублей), в 2027 году - 219,0 тыс. рублей (1,0 % в объеме неналоговых доходах), в 2028 году - 219,0 тыс. рублей (1,0% в объеме неналоговых доходах).

4.3 Безвозмездные поступления

На 2026 год объем безвозмездных поступлений в районный бюджет планируется в общей сумме 285 861,6 тыс. рублей что меньше первоначально утвержденного решением № 12-СД уровня 2025 года (304 794,1 тыс. рублей) на 6,2%, на 2027 и 2028 годы — 242 256,8 тыс. рублей и 242 747,3 тыс. рублей соответственно.

В 2026 году доля безвозмездных поступлений в доходах районного бюджета составит 65,1%, в плановом периоде 2027 и 2028 годов снизится до 59,8% и 58,8% соответственно. Анализ исполнения местного бюджета за ряд последних лет показывает, что распределение значительного объема федеральных и краевых средств производиться в течение финансового года. Так в 2025 году уточненный план по бюджетной росписи на 01.10.2025 года безвозмездных поступлений превысил первоначальный план на 24,9 %.

Структура доходов местного бюджета в разрезе видов межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы представлена в следующей таблице:

Таблица № 4 (тыс. рублей)

Наименование	Решение №12-СД	Проект бюджета
Наименование	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год
Безвозмездные поступления: всего, в т. ч.	304 794,1	285 861,6	242 256,8	242 747,3
Межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы	304 794,1	285 861,6	242 256,8	242 747,3
Доля в %	100	100	100	100
Дотации	0,0	0,0	0,0	0,0
Доля в %	-	-	-	-
Субсидии	103 107,1	57 904,3	15 517,1	15 268,4
Доля в %	33,8	20,4	6,4	6,3
Субвенции	199 406,3	226 146,3	226 055,7	226 794,9
Доля в %	65,4	79,1	93,3	93,4
Иные межбюджетные трансферты	2 280,7	1 811,0	684,0	684,0
Доля в %	0,7	0,1	0,3	0,3

В доходах местного бюджета на 2026, 2027 и 2028 годы учтены межбюджетные трансферты, распределенные бюджетам муниципальных образованиям в проекте закона Алтайского края «О краевом бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов».

Субвенции для финансового обеспечения полномочий Российской Федерации и Алтайского края, переданных для осуществления органам местного самоуправления района, планируются на 2026 год в сумме 226 146,3 тыс. рублей, на 2027 год – 226 055,7 тыс. рублей, на 2028 год – 226 794,9 тыс. рублей.
Субсидий для финансового обеспечения расходных обязательств предусмотрено на 2026 год в сумме 57 904,3 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 15 517,1 тыс. рублей, на 2028 год в сумме 15 268,4 тыс. рублей.

Общий объем доходов бюджета района на 2026 год определен в сумме 439 170,6 тыс. рублей, что на 3 515,5 тыс. рублей меньше плана 2025 года, на 2027 год в сумме 404 849,8 тыс. рублей, на 2028 год в сумме 412 839,3 тыс. рублей.

5. Расходы районного бюджета на 2025 год.

Согласно основным направлениям бюджетной и налоговой политики Романовского района на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов, представленным в материалах к проекту бюджета, в предстоящий трехлетний период бюджетная политика сохраняет социальную преемственность политики предыдущего планового периода с учетом изменившихся экономических условий, складывающихся на фоне ситуации, вызванной внешними санкционными ограничениями.

Формирование расходов проекта бюджета муниципального образования Романовский район Алтайского края осуществляется в соответствии с расходными обязательствами района.

Общий объем расходов районного бюджета на 2026 год прогнозируется в сумме 449 170,6 тыс. рублей, это на 0,8 % больше запланированных расходов на 2025 год, на 2027 год — 414 849,8 тыс. рублей или 92,4% к уровню предыдущего года, на 2028 год — 419 839,3 тыс. рублей или 101,2% к уровню 2027 года.

Расходы местного бюджета будут уточняться в 2026 году и на плановые периоды 2027 и 2028 годов на сумму средств, предусмотренных району дополнительно в ходе исполнения из краевого бюджета.

Предлагаемые основные направления расходов районного бюджета, обеспечивают исполнение принятых социальных и иных первоочередных расходных обязательств муниципального образования Романовский район Алтайского края.

Формирование объема и структуры расходов бюджета района на 2026 год и плановый период осуществляется с учетом следующих основных подходов:

при формировании бюджета будет предусмотрена индексация заработной платы:

работников бюджетного сектора экономики района, на которых не распространяется действие указов с 1 октября 2026 года.

Минимальный размер оплаты труда с 1 января 2026 года составит 27 093 рублей (без учета районного коэффициента).

Кроме того, расходы на заработную плату предусматриваются с учетом планируемого темпа роста минимального размера оплаты труда и начислением районного коэффициента сверх утверждаемого минимального размера оплаты труда в соответствии с Постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации.

Размер взносов по обязательному социальному страхованию составит 30,2%;

- объем расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг на 2026 год и плановые периоды 2027 и 2028 годов рассчитан исходя из установленных тарифов на коммунальные услуги с 01.07.2025 и с учетом прогнозируемого роста тарифов с 01.07.2026 на основании данных об объеме фактически потребленных в 2025 году воды, тепловой энергии, электрической энергии, угля.

- остальные расходы прогнозируются исходя из необходимости повышения эффективности использования бюджетных средств и оптимизации структуры бюджетных расходов, с учетом прогнозного уровня инфляции.

Во исполнение требований статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта 6 статьи 12 Положения о бюджетном процессе в текстовой части проекта решения (пункт 2 статьи 3) предлагается утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств (субвенции бюджетам муниципальных районов на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также на оплату труда приемному родителю), на 2026, 2027 и 2028 годы в сумме 6 349,0 тыс. рублей ежегодно.

Данные объемы средств соответствуют сумме ассигнований на указанные цели в приложении 6 «Объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов» к проекту бюджета, представленной в материалах к проекту решения.

В структуре общих расходов местного бюджета расходные обязательства на исполнение публичных нормативных обязательств занимают в 2026 году – 1,4% в 2027 и 2028 годах по 1,5% (2025 год — 1,55%), к уровню предыдущего периода общие объемы бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, составят 91,5%, 100,0% и 100,0% соответственно.

Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Романовского района и непрограммным направлениям деятельности), группам, подгруппам видов расходов классификации районного бюджета на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов представлено в приложениях № 3-5 к проекту решения Романовского районного Совета депутатов Алтайского края «Об утверждении бюджета муниципального района на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов».

Динамика изменения расходов проекта районного бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов к уровню плановых ассигнований, утвержденных решением № 12-СД на 2025 год, в разрезе разделов классификации расходов бюджета представлена в следующей таблице:

Таблица № 6 (тыс. рублей)

Наименование	Решение №12-СД	Проект бюджета
Наименование	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год
РАСХОДЫ, ВСЕГО (тыс. руб.), в т. ч.	445 786,1	449 170,6	414 849,8	419 839,3
ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ	55 744,3	50 555,2	50 134,9	51 262,3
прирост (снижение -) к предыдущему году	тыс. руб.	- 5 189,1	- 420,3	1 127,4
прирост (снижение -) к предыдущему году	%	- 9,3	- 0,8	2,2
НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА	1 751,5	2 424,6	2 708,9	3 459,2
прирост (снижение) к предыдущему году	тыс. руб.	673,1	284,3	750,3
прирост (снижение) к предыдущему году	%	38,4	54,7	27,7
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ	1 751,7	2 177,0	2 184,5	2 185,0
прирост (снижение) к предыдущему году	тыс. руб.	425,3	7,5	0,5
прирост (снижение) к предыдущему году	%	24,3	0,3	0,0
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА	15 140,0	19 381,0	22 242,5	22 970,2
прирост (снижение) к предыдущему году	тыс. руб.	4 241,0	2 861,5	727,7
прирост (снижение) к предыдущему году	%	28,0	14,8	3,3
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО	52 598,5	33 881,0	2 100,0	2 100,0
прирост (снижение) к предыдущему году	тыс. руб.	- 19 047,3	- 31781,0	-
прирост (снижение) к предыдущему году	%	- 35,6	- 93,8	-
ОБРАЗОВАНИЕ	275 859,3	297 408,4	293 951,7	295 924,9
прирост (снижение) к предыдущему году	тыс. руб.	21 549,1	- 3 456,7	1 973,2
прирост (снижение) к предыдущему году	%	7,8	- 1,2	0,7
КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ	18 129,4	20 379,9	19 589,9	19 894,5
прирост (снижение) к предыдущему году	тыс. руб.	2 250,5	- 790,0	304,6
прирост (снижение) к предыдущему году	%	12,4	- 3,9	1,5
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА	13 157,0	10 674,0	9 457,0	9 457,0
прирост (снижение) к предыдущему году	тыс. руб.	- 2 483,0	- 121,7	-
прирост (снижение) к предыдущему году	%	-18,9	-11,4	-
ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ	7 379,7	8 238,6	8 731,6	8 786,6
прирост (снижение) к предыдущему году	тыс. руб.	858,9	493,0	55,0
прирост (снижение) к предыдущему году	%	11,6	6,0	0,6
ОБСЛУЖИВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ДОЛГА	19,0	15,0	15,0	15,0
прирост (снижение) к предыдущему году	тыс. руб.	- 4,0	-	-
прирост (снижение) к предыдущему году	%	-21,05	-	-
МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ ОБЩЕГО ХАРАКТЕРА БЮДЖЕТАМ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	4 255,7	4 035,9	3 733,8	3 784,6
прирост (снижение) к предыдущему году	тыс. руб.	- 219,8	- 302,1	50,8
прирост (снижение) к предыдущему году	%	-5,6	-7,5	1,4

По сравнению с 2025 годом проектом бюджета на 2026 год изменяются бюджетные ассигнования по всем 11 разделам классификации расходов бюджетов. Увеличение бюджетных ассигнований предусматривается по 7 разделам на общую сумму 29 997,9 тыс. рублей (6,7% от общего объема расходов на данные разделы), снижение — по 4 разделам на 26 613,4 тыс. рублей (5,9%). Наибольшее увеличение в поминальном выражении предусмотрено по разделам «Образование», «Культура» и «Национальная экономика», уменьшение — по разделам «Общегосударственные вопросы», «Жилищно-коммунальное хозяйство» и «Социальная политика».

По сравнению с объемом предыдущего года, бюджетные ассигнования на 2027 год вырастут по 4 разделам, сократятся — по 6 разделам, не изменятся — по 1 разделу, на 2028 год — возрастут по 8 разделам, сократятся — по 2 разделам, не изменятся — по 1 разделу.

Структура расходов проекта бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов по сравнению со структурой 2025 года по разделам классификации расходов бюджетов на отрасли социальной сферы — образование, культуру, социальную политику, физическую культуру и спорт изменяется в сторону увеличения, удельный вес данных расходов составит в 2025 году — 70,5%, 2026 году — 75,0%, 2027 году — 77,8%*, 2028 году — 79,5%*).

Как и прежде в структуре расходов бюджета наибольший удельный вес по разделам занимают бюджетные ассигнования на общегосударственные вопросы, образование, социальную политику, жилищно-коммунальное хозяйство.

Основная доля в общем объеме расходов в разрезе подразделов в 2026 году приходится на общее образование (50,2%), дошкольное образование (9,3%), коммунальное хозяйство (7,4%), культура (4,5%). Данные приоритеты в направлении расходов сохранятся и в плановом периоде. При этом уменьшится удельный вес расходов по подразделу «коммунальное хозяйство» с 7,4% в 2026 году до 0,4% в 2028 году.

По разделу 01 00 «Общегосударственные вопросы» согласно представленному проекту районного бюджета расходы на 2026 год составят 50 555,2 тыс. рублей, из них:

на содержание органов местного самоуправления (подразделы 01 02, 01 04) на 2026 год прогнозируются ассигнования в сумме 28 020,0 тыс. руб. (или 55,4 %).

В общем объеме расходов в 2026 году на «Общегосударственные вопросы» приходится 11,2 %, при этом наблюдается снижение, в сравнении с 2025 годом на 5 189,1 тыс. рублей или на 9,3 процентов, на 2027 год — 50 134,9 тыс. рублей или 99,2% к уровню предыдущего года, на 2028 год — 51 262,3 тыс. рублей или 102,2% к уровню 2027 года.

По разделу 02 00 «Национальная оборона» проектом районного бюджета в 2026 году запланированы бюджетные ассигнования в сумме 2 424,60 тыс. рублей, что на 38,4 % выше запланированных в 2025 году, на 2027 год — 2 708,9 тыс. рублей или 111,7% к уровню предыдущего года, на 2028 год — 3 459,2 тыс. рублей или 127,7% к уровню 2027 года.

Расходы запланированы в пределах выделенной субвенции вышестоящих бюджетов на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

По разделу 03 00 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» проектом районного бюджета предлагаются расходные обязательства в размере 2 177,0 тыс. рублей, которые по отношению к плановым показателям бюджета 2025 года увеличены на 425,3 тыс. рублей, на 2027 год - 2 184,5 тыс. рублей или 100,3% к уровню предыдущего года, на 2028 год - 2 185,03 тыс. рублей или 100% к уровню 2027 года. Расшифровка затрат содержится в пояснительной записке к проекту районного бюджета на 2026 год.

По разделу 04 00 «Национальная экономика» проектом бюджета запланировано на 2026 год в размере 19 381,0 тыс. рублей, что на 4 241,0 тыс. рублей больше запланированной суммы 2025 года. Рост прогнозируется за счет увеличения суммы дорожного фонда на 3 733,0,0 тыс. рублей, по подразделу «Сельское хозяйство и рыболовство» на 328 тыс. рублей и по подразделу «Другие вопросы в области национальной экономики» на 180,0 тыс. рублей. Расходы по данному разделу на 2027 год составят в сумме 22 242,5 тыс. рублей или 114,8% к уровню предыдущего года, на 2028 год – 22 970,2 тыс. рублей или 103,3% к уровню 2027 года.

По разделу 05 00 «Жилищно-коммунальное хозяйство» проектом бюджета в 2026 году запланированы бюджетные ассигнования в сумме 33 881,0 тыс. рублей, что на 18 717,5 тыс. рублей меньше чем в 2025 году. Снижение ассигнований прогнозируется по подразделу 05 02 “Коммунальное хозяйство” на 36,2 %. Расходы по разделу 05 00 «Жилищно-коммунальное хозяйство» на 2027 и 2028 годы планируются в размере 2 100,0 тыс. руб. ежегодно.

По разделу 07 00 «Образование» предусматриваются расходы на реализацию приоритетных направлений государственной политики в области образования, молодежной политики и оздоровления детей. В структуре расходов районного бюджета Романовского района Алтайского края расходы на образование в 2026 году составят в объеме 297 408,4 тыс. руб. (66,2 %), в 2027 году – 293 951,7 тыс. руб. (70,8%), в 2028 году – 295 924,9 тыс. руб. (70,5 %).

Увеличение прогнозируется по подразделам 07 02 “Общее образование” на 20 642,1 тыс. рублей и 0709 “Другие вопросы в области образование” – на 1 389,9 тыс. рублей.

Предусмотрено снижение ассигнований на 2026 год по подразделу 07 02 “Дошкольное образование” на 20,0 тыс. рублей, по подразделу 07 09 «Дополнительное образование детей» на 386,6 тыс. рублей.

По разделу 08 00 «Культура и кинематография» проектом бюджета на 2026 год предусмотрены ассигнования в сумме 20 379,9 тыс. рублей, что составляет 4,5 % от общей суммы расходов районного бюджета, на плановый период в 2027 году – 19 589,9 тыс. руб. (4,7%), в 2028 году – 19 894,5 тыс. руб. (4,7 %). В сравнении с плановыми показателями 2025 года объем ассигнований по данному разделу вырос на 2 250,5 тыс. рублей, темп изменения ассигнований к уровню предыдущего года в 2027 году составит 96,1%, в 2028 году – 101,5%.

По разделу 10 00 «Социальная политика» бюджетные ассигнования на 2026 год планируются в сумме 10 674,0 тыс. рублей, на плановый период 2027 и 2028 годы по 9 457,0 тыс. рублей ежегодно. В структуре расходов районного бюджета расходы на социальную политику составят 2,4 % от общей суммы расходов районного бюджета. В сравнении с плановыми показателями 2025 года по подразделу «Социальное обеспечение населения» в 2026 году прогнозируется снижение расходов на 40,2 %, в 2027 году – на 44,2%, в 2028 году расходы планируются на уровне 2027 года.

По разделу 11 00 «Физическая культура и спорт» проектом бюджета на 2026 год предусмотрены ассигнования в сумме 8 238,6 тыс. рублей, что выше плановых показателей 2025 года на 858,9 тыс. рублей, с темпом роста в 2027 году 106,0 %, в 2028 году – 100,6%.

По разделу 14 00 «Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» проектом бюджета на 2026 год предлагаются расходные обязательства в размере 4 035,9 тыс. рублей, что на 219,8 тыс. рублей меньше плановых показателей 2025 года, на 2027 год – 3 733,8 тыс. руб., на 2028 год – 3 784,60 тыс. рублей.

Распределение дотаций на выравнивание бюджетам сельских поселений Романовского района рассчитано на основании Закона Алтайского края от 03 ноября 2005 года № 89-ЗС “О порядке распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и расчета субсидий из бюджетов поселений в краевой бюджет” (ред. от 01.11.2025 года).

В приложениях 3 -5 проекта Решения Романовского районного Совета депутатов Алтайского края “Об утверждении бюджета муниципального района на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов” целевые статьи указаны в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24.05.2022 № 82н (в ред. от 10.06.2025 года).

Ведомственная структура проекта районного бюджета по функциональной классификации расходов на 2026 год выглядит следующим образом (таблица № 5):

тыс. руб., %

Наименование ГРБС	Бюджет		Проект бюджета
Наименование ГРБС	2025 г.		2026 г	доля	2027 г	доля	2028 г	доля
Комитет по социальной политике, культуре и спорту	38107,4	8,5	40862,30	9,1	41062,80	9,9	41758,50	9,9
Комитет Администрации Романовского района по образованию	279232,8	62,6	299 674,10	66,7	296 116,70	71,4	298 037,70	71,0
Управление сельского хозяйства и продовольствия	4622,0	1,0	4 950,00	1,1	4 980,50	1,2	5 194,20	1,2
Комитет по финансам, налоговой и кредит ной политике	22 934,5	5,1	20 652,20	4,6	20 638,30	5,0	21 572,60	5,1
Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству	50 698,5	11,4	32 791,00	7,3	1 010,00	0,2	1 010,00	0,2
Комитет по экономике	6727,6	1,5	7 449,30	1,6	7 333,70	1,8	7 643,90	1,8
Администрация Романовского района	43463,3	9,7	42 791,70	9,5	43 707,80	10,5	44 622,40	10,6
ИТОГО	445786,1	100	449 170,60	100	414 849,80	100	419 839,30	100

Согласно ведомственной структуре расходов местного бюджета на 2026, 2027 и 2028 годы функции главных распорядителей бюджетных средств возложены на 7 бюджетополучателей. По сравнению с объемами предыдущего периода объемы расходов на 2026 год увеличиваются по 4 и уменьшаются – по 3 главным распорядителям бюджетных средств, на 2027 год увеличиваются по 3, уменьшаются — по 4 главным распорядителям бюджетных средств, на 2028 год — увеличиваются по 6 и не изменяются — по 1 главным распорядителям бюджетных средств.

Из 7 главных распорядителей бюджетных средств основная доля (85,3%) расходов районного бюджета в 2026 году приходится на 3 комитета администрации района (Комитет Администрации Романовского района по образованию- 66,7%, Комитет по социальной политике, культуре и спорту –9,1%, Администрация Романовского района – 9,5%). Бюджетные ассигнования остальных (4) главных распорядителей бюджетных средств в структуре общих расходов районного бюджета занимают 14,7%, из которых по 3 главным распорядителям бюджетных средств удельный вес составляет от 0,2% до 1,8%, по 1 - 5,0%. В 2027 году удельный вес вышеперечисленных 3 комитетов в расходах бюджета составляет 91,8%, в 2028 году — 91,5%.

По группам видов расходов в 2026 году наибольший объем бюджетных ассигнований — 229 083,0 тыс. рублей (удельный вес в общих расходах районного бюджета — 51,0%) приходится на развитие образования.

Расходы на социальное обеспечение и иные выплаты населению составляют 16 819,6 тыс. рублей (3,7%);

на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям — 74 505,0 тыс. рублей (16,5%);

на капитальные вложения в объекты коммунальное хозяйство – 32 481,0 тыс. рублей (7,2%);

на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными органами – 47 681,2 тыс. рублей (10,6%);

обслуживание государственного долга субъекта Российской Федерации — 15,0 тыс. рублей (0,003%);

межбюджетные трансферты — 4 035,0 тыс. рублей (0,9%).

6. Межбюджетные трансферты

Бюджетная политика района в сфере межбюджетных отношений будет направлена на обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований сельских поселений, повышение финансовой дисциплины и эффективности использования бюджетных средств. Регулирование межбюджетных отношений будет реализовываться посредством заключения соглашений с органами местного самоуправления о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов, усиление ответственности органов местного самоуправления при их использовании.

Межбюджетные трансферты в бюджеты сельских поселений прогнозируются на 2026 год в сумме 4 035,9 тыс. рублей или 94,89% к первоначальному уровню 2025 года, на 2027 год — 3 733,8 тыс. рублей или 92,5% к уровню предыдущего года, на 2028 год — 3 784,6 тыс. рублей или 101,4% к уровню 2027 года.

Согласно проекта решения в рамках межбюджетных трансфертов из районного бюджета в бюджеты сельских поселений предусмотрено направить в виде дотаций в 2026 году – 2 535,9 тыс. рублей, прочих межбюджетных трансфертов – 1 500,0 тыс. рублей.

Формирование межбюджетных отношений определялось в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 9 решения Романовского районного Совета депутатов от 11.06.2020 № 59 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе и финансовом контроле в Романовском районе», в соответствии с Законом Алтайского края от 03.11.2005 № 92-ЗС «О районных фондах финансовой поддержки поселений» в основу которого заложено формирование финансовой помощи бюджетам сельских поселений, принцип выравнивания бюджетной обеспеченности на душу населения с учетом объективных условий, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

В соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 12 Положения о бюджетном процессе в составе материалов к проекту решения представлен перечень методик (правил) распределения межбюджетных трансфертов с указанием нормативных правовых актов, регулирующих распределение межбюджетных трансфертов.

7. Анализ программных расходов районного бюджета

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации проект бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов составлен в программном формате.

Согласно основным направлениям бюджетной политики Романовского района, в местном бюджете в период 2026-2028 годов параметры бюджета на очередной бюджетный период определены с учетом достижения национальных целей развития, установленных на перспективу до 2035 года, выполнения мероприятий государственных программ Романовского района Алтайского края.

Одним из факторов по повышению эффективности расходов местного бюджета является обеспечение достижения показателей муниципальных программ в Романовском районе и проведение мониторинга эффективности реализации муниципальных программ.

Анализ формирования бюджета в программном формате осуществлен исходя из данных проекта бюджета, перечня муниципальных программ района, представленного одновременно с ним.

Проект районного бюджета сформирован в программной структуре расходов на основе 17 муниципальных программ.

Данные об объемах бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ, утвержденных на 2025 год решением № 12-СД, и предусмотренных в проекте бюджета на 2026, 2027 и 2028 годы, приведены в следующей таблице.

Показатели	Решение N12-СД 2025 год	Проект бюджета
Показатели	Решение N12-СД 2025 год	2026 год	2027 год	2028 год
Объем ассигнований, тыс. руб.	256 286,9	266 784,3	235 745,3	235 786,6
доля доходов на реализацию муниципальных программ в объеме расходов районного бюджета, %	57,5	59,4	56,8	56,2

В нарушение ст. 179 Бюджетного кодекса РФ, пункта 29. «Положение о системе управления государственными программами Российской Федерации», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 26 мая 2021 года N 786, и пункта 3.1. «Порядка разработки и реализации государственных программ Алтайского края», утвержденного постановлением Правительства Алтайского края от 09.08.2023 N 302, разработка муниципальных программ осуществляется без утверждения перечня муниципальных программ, действующих на территории муниципального образования Романовский район.

На основании информации «Финансирование муниципальных программ в Романовском районе», представленной комитетом по экономике, в районе действуют 23 муниципальные программы.

При отсутствии утвержденного перечня муниципальных программ в Романовском районе, в проект бюджета включены 17 муниципальных программ с предусмотренными на их реализацию бюджетными ассигнованиями на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов.

Общие расходы на реализацию муниципальных программ на 2026 год увеличиваются к показателю 2025 года на 4,1% или 10 497,4 тыс. рублей. На 2027 год расходы на реализацию муниципальных программ составят 88,4% к уровню предыдущего периода или снизятся на 31 039,0 тыс. рублей, в связи с тенденцией снижения общего объема расходной части районного бюджета на 2027 год, обусловленного уменьшением объема доходов за счет средств из краевого бюджета.

В структуре бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ наибольший удельный вес: 98,0% - в 2026 году, 97,4% - в 2027, 97,0% - в 2028 году занимают расходы на 2 муниципальные программы («Развитие образования в Романовском районе на 2025 - 2027 гг», «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Романовский район» 2026-2030», на долю остальных государственных программ приходится 2,0%, 2,6% и 3,0% соответственно.

Бюджетные ассигнования на реализацию государственных программ предусмотрены в проекте бюджета по 7 главным распорядителям бюджетных средств.

Согласно статье 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае утверждения решением о бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения о бюджете представляются паспорта государственных программ (проекты изменений в указанные паспорта).

В материалах к проекту решения на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов представлена таблица, включающая в себя информацию по 17 муниципальным программам в виде наименования программ (приложение № 13 к проекту Решения).

Непредставление паспортов государственных программ (проектов изменений в указанные паспорта) в Контрольно-счетный орган не позволяет оценить уровень обеспеченности мероприятий муниципальных программ финансовыми ресурсами и уровень достижения показателей программ в предстоящем трехлетнем периоде.

На реализацию 17 муниципальных и ведомственных целевых программ прогнозируется на 2026 год в сумме 266 784,3 тыс. руб., 2027 год – 235 745,3 тыс. руб., 2028 год – 235 786,6 тыс. руб. ассигнований, предусмотренных по муниципальным программам, что составляет 59,4 %, 56,8%, 56,2% соответственно от общего прогнозируемого объема расходов районного бюджета.

В результате проведения экспертного аналитического мероприятия выявлено, что не все паспорта муниципальных программ Романовского района соответствуют проекту районного бюджета на 2026 год и плановый период (в части объемов финансирования). Так в паспортах 13 муниципальных программ на 2026 год указан объем финансирования больше или меньше, чем предусмотрено проектом бюджета. Процент обеспеченности ассигнованиями составляет от 14,2 % до 100,0 % от годовой потребности. По 2 муниципальным программам истек срок действия мероприятий программы, муниципальные программы не разработаны (в КСО не представлены).

Контрольно-счетный орган обращает внимание главных распорядителей бюджетных средств, являющихся ответственными исполнителями муниципальных программ, на необходимость приведения муниципальных программ согласно действующему бюджетному законодательству в соответствие с решением о районном бюджете в срок не позднее 1 февраля 2026 года.

Бюджетные ассигнования в проекте бюджета на реализацию районных проектов предусмотрены исходя из объемов средств, учтенных в проекте краевого бюджета на трехлетний период 2026-2028 годов к первому чтению.

8. Непрограммные расходы районного бюджета

В соответствии с проектом бюджета бюджетные ассигнования на осуществление непрограммных направлений деятельности на 2026 год прогнозируются в общем объеме 182 386,3 тыс. рублей, что по сравнению с предыдущим годом меньше на 7 112,9 тыс. рублей (на 3,8%). На 2027 год данные ассигнования предусмотрены составляют 179 104,5 тыс. рублей (98,2% или меньше на -3 281,8 тыс. рублей), на 2028 год – 184 052,7 тыс. рублей (102,8% или больше на 4 948,2 тыс. рублей).

Доля непрограммных расходов в общем объеме расходов краевого бюджета составит в 2026 году — 40,6%, 2027 году — 43,2% и в 2028 году — 43,8%.

Расходы по непрограммным направлениям деятельности предусматриваются на 2026-2028 годы по всем главным распорядителям бюджетных средств.

В структуру непрограммных расходов на предстоящий бюджетный период также, как и на 2025 год, входят расходы на содержание органов местного самоуправления, направляемые на обеспечение их деятельности, содержание казенных, бюджетных и автономных учреждений, на предоставление межбюджетных трансфертов, уплату налогов и сборов и другие расходы.

9. Дорожный фонд

В соответствии с нормами части 4 статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации в проекте решения предусмотрен объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Романовского района на 2026 год в сумме 13 906,0 тыс. рублей, что к уровню 2025 года, утвержденному решением № 12-СД (в первоначальной редакции) в сумме 10 173,0 тыс. рублей, составит 136,7% (больше на 3 733,0 тыс. рублей), на 2027 год - 16 937,0 тыс. рублей, на 2028 год - 17 451,0 тыс. рублей, что к уровню предыдущего периода составит 121,8% и 103,0% (больше на 3 031,0 тыс. рублей и 514,0 тыс. рублей) соответственно.

Объемы бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда на 2026, 2027 и 2028 годы запланированы в соответствии с пунктом 4 статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее прогнозируемого объема по доходным источникам, информация о которых приведена в следующей таблице:

(тыс. руб.)

Наименование источников формирования дорожного фонда	Бюджет 2025 год	Проект бюджета
Наименование источников формирования дорожного фонда	Бюджет 2025 год	2026 год	2027 год	2028 год
Объем доходов бюджета направляемых в дорожный фонд муниципального образования Романовский район Алтайского края из них:	10 173,00	13 906,0	16 937,0	17 451,0
- Акцизы на горюче-смазочные материалы	7 680,00	9 148,0	12 179,0	12 693,0
Доля, %	75,5	65,8	71,9	72,7
- Субсидии бюджетам муниципальных районов на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов	2 493,0	4 758,0	4 758,0	4 758,0
Доля, %	24,5	34,2	28,1	27,3

Прогноз объема доходов бюджета направляемых в дорожный фонд от уплаты акцизов на 2026 год утвержден в сумме 9 148,0 тыс. рублей, по сравнению с бюджетом 2025 года увеличился на 1 468,0 тыс. руб. или 19,1 %, на 2027 год – 12 179,0 тыс. рублей, на 2028 год – 12 693,0 тыс. рублей, что к уровню предыдущего периода составит 133,1% и 104,2% (больше на 3 031,0 тыс. рублей и 514,0 тыс. рублей) соответственно.

Также увеличены субсидии бюджету муниципального района на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов на 90,85 % и составят в объеме 4 758,0 тыс. рублей ежегодно.

9. Резервный фонд

В расходной части районного бюджета на 2026, 2027 и 2028 годы предусматривается резервный фонд Романовского района по главному распорядителю бюджетных средств районного бюджета Администрации Романовского района в размере 600,0 тыс. рублей (0,1 %) ежегодно.

Размер «Резервного фонда» соответствует требованиям статьи 81 Бюджетного Кодекса РФ, «Положения о бюджетном процессе в Романовского районе» и не превышает установленного ограничения в размере 3 % расходов районного бюджета.

Бюджетные средства резервного фонда необходимы на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

10. Муниципальный долг

В соответствии с требованиями статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 1 проекта решения установлен предельный объем муниципального долга, верхний предел муниципального долга на 1 января 2027 года, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям.

Во исполнение статьи 12 Положения о бюджетном процессе в проекте решения представлены программы муниципальных внутренних заимствований и муниципальных гарантий муниципального образования муниципальный район на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.

При рассмотрении обоснованности предлагаемых проектом бюджета показателей долговых обязательств района использованы сведения по состоянию на 01.10.2025 о муниципальном долге Романовского района, объем которого по сравнению с данными на начало года уменьшился на 1 200,0 тыс. рублей (за счет погашения бюджетного кредита перед бюджетом Алтайского края).

Проектом решения о бюджете предлагается установить верхний предел муниципального внутреннего долга в размере 10 600,0 тыс. рублей по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода) (на 1 января 2027 года), на 1 января 2028 года – 8 000,0 тыс. руб., на 1 января 2029 года – 5 400,0 тыс. руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям 0,0 тыс. рублей.

Также предлагаются к утверждению расходы на обслуживание муниципального долга Романовского района Алтайского края в сумме 15,0 тыс. рублей, которые соответствуют требованиям пунктов 2, 5, 7 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

11. Дефицит бюджета и источники финансирования дефицита бюджета

Проектом решения бюджета муниципального района на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов сформирован с дефицитом, в размере 10 000,0 тыс. рублей, на 2027 год - 10 000,0 тыс. рублей, на 2028 год - 7 000,0 тыс. рублей.

Отношение планового размера дефицита к годовому объему доходов районного бюджета без учета безвозмездных поступлений составит в 2026 году 6,5%, 2027 году - 6,15%, 2028 году - 4,1%, что соответствует ограничениям, установленным статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно приложениям 1 к проекту решения источники финансирования дефицита бюджета по годам сформированы в размерах, соответствующих объемам дефицита на 2026—2028 годы.

Источники финансирования дефицита районного бюджета соответствуют требованиям статьи 95 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В целях финансирования дефицита районного бюджета запланирован, объем переходящих остатков, в том числе на погашение бюджетом муниципального района Романовский район Алтайского края кредитов от других бюджетов бюджетной системы РФ на 2026 год в сумме 2 600,0 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 2 600,0 тыс. рублей, на 2028 год в сумме 2 600,0 тыс. рублей (приложение № 1 к проекту Решения о бюджете).

12. Выводы и предложения

В ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия проанализирована работа Администрации Романовского района, а также оценено состояние нормативной правовой и методической базы, регулирующей порядок формирования и расчетов основных показателей проекта бюджета.

В соответствии со ст. 184.2 Бюджетного кодекса РФ, ст. 12, 13 Положения о бюджетном процессе и финансовом контроле в Романовский район Алтайского края, одновременно с проектом решения в Контрольно-счетный орган Романовского района были представлены необходимые документы и материалы.

Структура предложенного Администрацией Романовского района проекта решения Романовского районного Совета депутатов Романовского района «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов» соответствует требованиям Бюджетного кодекса РФ, Положения «О бюджетном процессе и финансовом контроле в Романовском районе Алтайского края».

В целях соблюдения принципа открытости и гласности, в соответствии с требованиями статьи 36 Бюджетного кодекса РФ и пункта 6 статьи 52 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», проект решения Романовского районного Совета депутатов Алтайского края «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2026 годи плановый период 2027 и 2028 годов» размещен на официальном сайте Администрации Романовского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 14 ноября 2025 года.

Сроки внесения проекта решения “ Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2026 годи плановый период 2027 и 2028 годов” на рассмотрение районным Советом депутатов соответствуют статье 185 Бюджетного кодекса РФ и ст. 13 Положения «О бюджетном процессе и финансовом контроле в Романовском районе Алтайского края».

Доходная часть бюджета сформирована с соблюдением ст. 20, 41, 42, 61, 62 Бюджетного кодекса РФ. Принцип достоверности доходной части бюджета, согласно ст. 37 Бюджетного кодекса РФ соблюдён. Расходы, отраженные в проекте бюджета муниципального образования, отнесены к соответствующим кодам бюджетной классификации (главного распорядителя бюджетных средств, раздела, подраздела, целевой статьи, вида расходов) с соблюдением требований ст. 21 Бюджетного кодекса РФ.

Текстовая часть проекта решения о районном бюджете не противоречит действующему бюджетному законодательству.

Не все паспорта муниципальных программ Романовского района соответствуют проекту районного бюджета на 2026 год (в части объемов финансирования). В связи с этим, руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса РФ, Контрольно-счетный орган Романовского района рекомендует привести муниципальные программы и их паспорта в соответствие с решением о районном бюджете не позднее 1 февраля текущего финансового года.

Учитывая, что в течение года объемы финансирования по программным направлениям могут корректироваться в зависимости от изменения доходной части бюджета и объема поступлений дотаций, субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ, рекомендуется своевременно вносить изменения в муниципальные программы и паспорта муниципальных программ.

Также рекомендуется проведение мер, обеспечивающих:

формирование устойчивой собственной доходной базы районного› бюджета, создание стимулов по ее наращиванию;

соблюдение органами местного самоуправления бюджетного законодательства и ограничений, в том числе:

- соблюдение нормативов формировании расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных районов, утвержденных Правительством Алтайского края;

- соблюдение нормативов на оплату труда муниципальных служащих, установленных Постановлением администрации Алтайского крал от 22 июня 2023 года N 224 (в действующей редакции) и Постановлением администрации Алтайского края от 19 декабря 2012 года № 701 (в ред. от 19.09.2025 года № 369), принятых в целях соблюдения ст.136 Бюджетного кодекса РФ;

обеспечение публичности, прозрачности бюджета, бюджетного процесса и принятия решений в области бюджетной политики;

повышение эффективности, экономичности и результативности бюджетных расходов.

Все необходимые муниципальные правовые акты для разработки проекта районного бюджета на 2026-2028 годы приняты, правовая основа соблюдена.

13. Заключение.

Предложенный Администрацией Романовского района Алтайского края проект Решения “ Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2026 годи плановый период 2027 и 2028 годов” (в первом чтении) соответствует требованиям Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Закону Алтайского края “О бюджетном процессе и финансовом контроле в Алтайском крае”, «Положению о бюджетном процессе и финансовой контроле в Романовском районе Алтайского края”.

По результатам экспертизы проекта решения замечания и предложения отсутствуют.

Контрольно-счетный орган Романовского района предлагает рассмотреть представленный в Романовский районный Совет депутатов Алтайского края проект решения “ Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район Алтайского края на 2026 годи плановый период 2027 и 2028 годов”.

Председатель Контрольно-счетного органа

Романовского района Алтайского края О.А. Ткачева