ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам финансово-экономической экспертизы на проект постановления Администрации Романовского района Алтайского края об утверждении муниципальной программы «Комплексное развитие сельских территорий Романовского района Алтайского края на 2026-2031 годы».

 658640, с. Романово, ул. Советская 54, E-mail: ksotoa22@mail.ru

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по результатам финансово-экономической экспертизы на проект

постановления Администрации Романовского района Алтайского края об
утверждении муниципальной программы «Комплексное развитие

сельских территорий Романовского района

Алтайского края на 2026-2031 годы».

       с. Романово                                                                                                    12 ноября 2025 г.

1. Общие положения.
Заключение Контрольно-счетного органа Романовского района Алтайского края на

постановление Администрации Романовского района Алтайского края об
утверждении муниципальной программы «Комплексное развитие сельских территорий Романовского района Алтайского края на 2026-2031 годы», подготовлено в соответствии с пунктом 2 статьи 157, статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункта 7 пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организаций и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пункта 7 статьи 9 «Положения о контрольно-счетном органе Романовского района», утвержденного решением Романовского районного Совета депутатов Алтайского края от 30.11.2021 № 66 (в ред. от 28.02.2022 г. № 10), со стандартом внешнего муниципального финансового контроля СВМФК 05 «Порядок проведения экспертизы проектов муниципальных программ» от 17.03.2023 № 6, п. 1.3.3. Плана работы на 2025 год.

В ходе подготовки заключения контрольно-счетным органом были проанализированы следующие материалы:

- Муниципальная программа «Комплексное развитие сельских территорий Романовского района Алтайского края на 2026-2031 годы»;

- Паспорт программы;

- Проект постановления об утверждении муниципальной программы.

Основание для разработки: Постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. № 696 «Об утверждении государственной  программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий».

Согласно проекта Программы, муниципальная программа «Комплексное развитие сельских территорий Романовского района Алтайского края на 2026-2031 годы» (далее - «муниципальная программа») разработана Администрацией Романовского района.

Муниципальная программа подпрограмм не имеет.

Реализация муниципальной программы рассчитана на 6 лет с 2026 по 2031 годы, без разделения на этапы.

Муниципальная программа предлагается к включению в перечень муниципальных программ Романовского района, планируемых к реализации в 2026 году.

2. Анализ соответствия целей и задач муниципальной программы.
            В соответствии с проектом основной целью Программы является обеспечение комплексного развития сельских территорий Романовского района.

Программа направлена на создание предпосылок для комплексного развития сельских территорий Романовского муниципального района посредством достижения следующих целей:

• улучшение жилищных условий сельского населения района и обеспечение доступным жильем граждан, проживающих на территории района;
• повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов района объектами социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;
• улучшение инвестиционного климата в сфере АПК на сельских территориях за счет реализации инфраструктурных мероприятий в рамках настоящей Программы;
• содействие созданию рабочих мест на сельских территориях;
• активизация участия граждан, проживающих на сельских территориях, в решении вопросов местного значения;
• формирование в Алтайском крае позитивного отношения к развитию сельских территорий Муниципального района.

Для достижения поставленной цели в муниципальной программе определена
необходимость решения следующих задач:

• удовлетворение потребностей проживающего на сельских территориях Романовского муниципального района населения в доступном и комфортном жилье;

- размещения объектов социальной и инженерной инфраструктуры в соответствии с генеральными планами сельских поселений Романовского муниципального района;

• повышение уровня комплексного обустройства объектами социальной и инженерной инфраструктуры сельских поселений, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере АПК;

- привлечение средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий. Важным направлением для решения данной задачи является совершенствование системы тарифного регулирования в данном направлении.

Бюджетные средства, направляемые на реализацию программы, должны быть предназначены для выполнения проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, связанных с реконструкцией существующих объектов (с высоким уровнем износа), а также со строительством новых объектов, направленных на замену объектов с высоким уровнем износа.

Поставленная цель и задачи Проекта программы соответствуют целям, задачам и основным положениям в сфере комплексного развития сельских территорий Романовского муниципального района, отраженным в следующих документах: Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Романовский район до 2035 года, утверждённой решением Романовского районного Совета депутатов от 27.04.2021 № 20 (далее – Стратегия до 2035 года);

 проекте прогноза социально-экономического развития на 2026 год (далее - ПСЭР на 2026 годы).

Включенные в Проект программы цель, задачи и мероприятия в сфере комплексного развития сельских территорий Романовского муниципального района соответствуют полномочиям органов местного самоуправления, установленным Федеральным законом от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Анализ структуры и содержания муниципальной программы.
         В целом, цель муниципальной программы, ее задачи, индикаторы и мероприятия взаимно согласованны.
          Согласно проекту паспорта муниципальной программы, разработчиком и ответственным исполнителем является администрация Романовского района, которая организует реализацию Программы;

Комитет по экономике администрации Романовского района осуществляет организацию выполнения мероприятий муниципальной программы и контроль за их реализацией, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Алтайского края и Романовского района.

           В соответствии с проектом программы, достижение цели и решения задач
муниципальной программы утверждаются индикаторами, показатели которых
определяются путем мониторинга, выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей программы.

Ожидаемым результатом реализации муниципальной программы к 2031 году является:
- изменение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;

- повышение качества производимых организациями коммунального комплекса товаров и оказываемых услуг.       

Структура и содержание муниципальной программы выстроены логически и соответствуют требованиям, установленным Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, утвержденным постановлением Администрации Романовского района Алтайского края от 21.08.2023 года № 282.

Предлагаемый перечень мероприятий будет способствовать решению обозначенных задач, показатели отражают результативность и качество реализации задач муниципальной программы.

В соответствии с пунктом 3.4. части 3 Порядка разработки муниципальных программ, ответственным исполнителем представлены после согласования участников муниципальной программы реализуемых ими мероприятий.

4. Анализ ресурсного обеспечения муниципальной программы.
   На реализацию мероприятий муниципальной программы предусматривается объем

финансовых ресурсов в сумме 35 282,8 тыс. рублей.
          Объём финансирования муниципальной программы в разрезе по годам приведён ниже.

тыс. руб.

Объем финансовых средств Проекта программы на 2026 год предусмотрен в сумме 35 282,8 тыс. рублей (с учетом дополнительно планируемых к привлечению средств из вышестоящих бюджетов и внебюджетных источников), в том числе за счет:

средств районного бюджета – 3 701,8 тыс. рублей или 10,5 % от общего объема бюджетных ассигнований;

средств краевого бюджета – 31 581,0 тыс. рублей – 89,5 %;

средств федерального бюджета – 0,0 тыс. рублей – 0 %;

внебюджетных источников – 0,0 тыс. рублей - 0%.

В соответствии с п.3.3. Порядка № 282 к Проекту программы не представлено финансовое экономическое обоснование расходов по мероприятиям (далее - ФЭО расходов) на реализацию муниципальной программы.

В Проекте программы содержится информация о сумме расходов по каждому мероприятию без обоснования подходов формирования запланированных сумм расходов.

Таким образом, не представляется возможным оценить достаточность финансовых ресурсов для выполнения мероприятий программы.

Муниципальная программа предполагается к финансированию в соответствии с
проектом решения Романовского районного Совета депутатов Алтайского края «Об утверждении бюджета муниципального района Романовский район на 2026 год».

5. Анализ целевых индикаторов и показателей результативности Проекта программы

Количественно выраженными характеристиками достижения цели и задач муниципальной программы являются целевые индикаторы и показатели результативности муниципальной программы.

Значения целевых индикаторов и в динамике и показателей результативности представлены в Проекте программы.

В Проекте программы включены 4 целевых индикатора.

Положительная динамика предусмотрена по 2 индикаторам «численность студентов, обучающихся в государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных для прохождения производственной практики» и «количество реализованных проектов по благоустройству сельских территорий».

Значения 2-х показателей предусмотрены как положительная динамика, так и отрицательная.

5. Выводы и предложения по результатам проведенной экспертизы.
         По результатам проведённой финансово-экономической экспертизы, Контрольно-­счетный орган Романовского района Алтайского края отмечает целесообразность и актуальность подготовленной муниципальной программы.

Цели и задачи Проекта программы соответствуют основным приоритетам государственной политики Российской Федерации и Алтайского края в сфере комплексного развития сельских территорий муниципального района.

Поставленные цели и задачи в Проекте программы соответствуют основным положениям Стратегии до 2035 года, ПСЭР на 2026 год и ориентированы на развитие в сфере комплексного развития сельских территорий муниципального района.

Объем финансовых средств Проекта программы на шестилетний период запланирован в сумме 35 282,8 тыс. рублей, что меньше по сравнению с Программой на 2020-2025 годы в 9,5 раза (из них 2026 год составляет 92,3 %).

Экспертизой установлено, что ответственным исполнителем нарушены
сроки разработки и утверждения муниципальной программы. Так, частью 2 статьи
179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 3.5. части 3 Порядка
разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ от
21.08.2023 № 282 установлено, что муниципальные программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы, полежат утверждению постановлением Администрации Романовского района не позднее чем за 1 месяц до дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Романовский районный  Совет депутатов. В соответствии с требованиями статьи 185 Бюджетного кодекса РФ, проект решения о бюджете муниципального района Романовский район на 2026 год должен поступить на рассмотрение в Романовский районный Совет депутатов от Администрации Романовского района Алтайского края 15 ноября 2025 года.

Таким образом, муниципальная программа должна быть утверждена в срок до
15.10.2025 года (Постановление администрации Романовского района от 30.10.2025 № 430).

На основании выше изложенного, Контрольно-счетный орган Романовского района
предлагает ответственному исполнителю:  

- По проекту постановления Администрации Романовского района Алтайского края «Об утверждении муниципальной программы «Комплексное развитие сельских территорий Романовского района Алтайского края на 2026-2031 годы» замечаний не имеется;

- Администрации Романовского района при разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ, строго руководствоваться «Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ», утвержденным постановлением администрации Романовского района от 21.08.2023 года № 282;
           

Председатель Контрольно-счетного органа
Романовского района Алтайского края                                                       О.А. Ткачева