ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам финансово-экономической экспертизы постановления Администрации Романовского района «Об утверждении районной целевой программы «Кадровое обеспечение предприятий агропромышленного комплекса Романовского района» на 2024-2028 годы.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН РОМАНОВСКОГО РАЙОНА

658640, с. Романово, ул. Советская 54, E-mail: ksotoa22@mail.ru

С. Романово                                                                                                            27. 12.2023 года

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по результатам финансово-экономической экспертизы постановления Администрации Романовского района «Об утверждении районной целевой программы «Кадровое обеспечение предприятий агропромышленного комплекса Романовского района» на 2024-2028 годы.

1. Общие положения

Основание для проведения экспертизы: ч.2 ст. 157, ст. 179 Бюджетного кодекса Рос­сийской Федерации (далее БК РФ); п.7 ч.2 ст.9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Россий­ской Федерации и муниципальных образований», п. 1 ст. 8 Положения «О контрольно-счетном органе Романовского района Алтайского края», утвержденного решением Романовского районного Совета депутатов Алтайского края от 30.11.2021 года № 66; п. 1.3.1 плана работы кон­трольно-счетного органа  Романовского района Алтайского края (далее контрольно-счетный орган) на 2023 год; Постановление Админист­рации Романовского района «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффек­тивности муниципальных программ Романовского района» от 21.08.2023 г. № 282; Стандарт внешнего муниципального финансового контроля контрольно-счетного органа Романовского района Алтайского края СВМФК 05 «Порядок проведения экспертизы проектов муниципальных программ Романовского района Алтайского края», ут­вержденного распоряжением контрольно-счётного органа от 17.03.2022 г. № 6.

 Предмет мероприятия:  Оценка правомерности установления расходного обязательства, подтверждение обоснованности размера расходного обязательства, установление экономических последствий принятия нового расходного обязательства для бюджета муниципального образования Романовский район.

Объекты мероприятия: проект муниципальной программы «Кадровое обеспечение предприятий агропромышленного комплекса Романовского района» на 2024-2028 годы» (далее – Программа).

 Исследуемый период: 2024-2028 годы

 Сроки проведения мероприятия с 22.12.2023 по 27.12.2023 г.

Экспертиза проведена Контрольно-счетным органом Романовского района Алтайского края (далее – Контрольно-счетный орган) в рамках предварительного контроля с учетом:

- Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ);

- Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;

-Федеральным законом Российской Федерации от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

-  Устав муниципального образования Романовский район Алтайского края;

- Постановление Администрации Романовского района Алтайского края от 21.08.2023 г. № 282 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Романовского района Алтайского края» (далее Постановление).

Целевая Программа для проведения экспертизы представлена в Контрольно-счетный орган Романовского района Алтайского края 21 декабря 2023 года с паспортом программы и приложением № 1.

2. Результаты проведения финансово-экономической экспертизы проекта районной целевой  программы

1. 1. Проектные показатели и характеристики Программы.

Программа разработана на основании статьи 179 Бюджетного кодекса РФ, постановления Правительства Алтайского края от 31.03.2020 №140 «Об утверждении порядка предоставления из краевого бюджета субсидий на оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении их квалифицированными специалистами»; Государственной программы Алтайского края «Комплексное развитие сельских территорий Алтайского края» и постановления Администрации Романовского района Алтайского края от 21.08.2023 г. № 282 «Об утверждении  Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ  Романовского района Алтайского края».

Разработчиками проекта Программы является:

Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации Романовского района.

Муниципальный заказчик – Администрация Романовского района Алтайского края.

Программа направлена на реализацию комплекса мероприятий, направленных на создание условий для молодых специалистов, принявших решение приложить свои знания и умения в развитие аграрного производства, трудоустроившихся в сельскохозяйственные организации, принятию мер по оказанию всестороннего содействия занятости и привлечению кадров в сельскую местность.

Основной целью программы является содействие занятости и привлечению кадров на село, а также поддержке индивидуальных предпринимателей глав крестьянских фермерских хозяйств (К(Ф)Х).

Задачи Программы – оказание содействия сельскохозяйственным производителям Романовского района в обеспечении квалифицированными специалистами.

Достижение подпрограммной цели позволит увеличить долю квалифицированных кадров с инновационным мышлением и бизнес-подходом к сельскохозяйственному производству на основе развития системы непрерывного агрообразования, повысить привлекательность сельскохозяйственных специальностей для молодых специалистов и сократить дефицит трудовых  ресурсов аграрной отрасли.

Важнейшими целевыми индикаторами и показателями программы являются:

- Повышение уровня квалификации кадрового состава – до 8 человек в год;

- Повышение количества привлеченных молодых специалистов-до 5 человек в год;

- Привлечение студентов, обучающихся в сельскохозяйственных учебных заведениях, для прохождения практики в нашем районе - до 3 человек в год.

Сроки реализации программных мероприятий - 2024-2028 годы.

Источники финансирования:

Общий объем необходимых для реализации программы средств районного бюджета в 2024-2028 гг. составляет 510 тыс. рублей.

Объём финансирования муниципальной программы в разрезе по годам приведён ниже.

тыс. руб.

Наименование	2023г.	2024г.	2025г.	2026г.	2027г.	Всего
Целевая программа «Кадровое обеспечение предприятий агропромышленного комплекса Романовского района»   на период 2024-2028 годов» в т. ч.	85	85	100	120	120	510,0
- средства районного бюджета	85	85	100	120	120	510,0

Муниципальная программа предлагается к финансированию в соответствии с проектом решения Романовского районного Совета депутатов Алтайского края «Об утверждении районного бюджета на 2024 год» и подлежит ежегодному уточнению в соответствии с решением Романовского районного Совета депутатов Алтайского края «Об утверждении районного бюджета» на очередной финансовый год.

1. 2. Финансово-экономическая экспертиза Программы и целевых (индикативных) показателей.

2.2.1 Анализ соответствия положений муниципальной программы нормам законов и иных нормативных правовых актов.

В соответствии с частью 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и п. 3.5 постановления Администрации Романовского района от 21.08.2023 г. № 282 «Об утверждении  Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ»  (далее Порядок), муниципальные программы, предусмотренные к реализации с очередного финансового года, подлежат утверждению не позднее, чем за 1 месяц до дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год  в Романовский районный Совет депутатов Алтайского края (15 ноября 2023 года).

Таким образом, муниципальная программа должна быть утверждена в срок до 15.10.2023 года.

Постановлением Администрации Романовского района «Об утверждении целевой программы «Кадровое обеспечение предприятий агропромышленного комплекса Романовского района» на 2024 – 2028гг» программа утверждена с нарушением установленного срока (от 07.12.2023 г.  № 398).

Также необходимо отметить, что в соответствии с подпунктом 3.4.1. части 3. Порядка о разработке муниципальных программ проекты постановлений администрации об утверждении (внесении изменений) муниципальной программы направляются на финансово-экономическую экспертизу в Контрольно-счетный орган Романовского района.

Данная программа включена в «Перечень муниципальных целевых программ, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств местного бюджета» к проекту районного бюджета на 2024 год, без прохождения финансово-экономическую экспертизу.

Представленная Программа по целям и задачам, отвечает основным направлениям реализации Государственной программы Алтайского края «Комплексное развитие сельских территорий Алтайского края».

Представленный Паспорт программы по структуре отвечает требованиям Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Романовского района.

Представленная Программа в текстовой части отвечает требованиям Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Романовского района.

Источники и объемы финансирования в текстовой части соответствуют объемам финансирования в Паспорте программы.

         Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы в разделе 4. «Общий объем финансирования муниципальной программы» текстовой части, соответствует объему средств в перечне основных мероприятий муниципальной программы (приложение № 2) к муниципальной программе.

Отсутствует таблица 4 «Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации

муниципальной программы», предусмотренная Порядком к Программе.

2.2.2 Проверка обоснованности заявленных объемов финансирования программных мероприятий

            Для подтверждения объема планируемых расходов не представлены обоснования и расчеты, ни по источникам финансирования, ни по их обоснованности. Расходы на выполнения Программы состоят из видов расходов, указанных в таблице №1

            Таблица №1 (тыс. руб.)

№ п/п	Вид расходов	Бюджет	Всего расходов за 5 лет	Расходы в2024	Расходы в 2025	Расходы  в 2026	Расходы в 2027	Расходы  в 2028	Удел. вес расходов в %
	Всего по муниципальной программе	всего	510,0	85,0	85,0	100,0	120,0	120,0	100,0
		Районный	510,0	85,0	85,0	100,0	120,0	120,0	100,0
1.	Муниципальная поддержка молодых руководителей и специалистов АПК	Районный	310,0	45,0	45,0	60,0	80,0	80,0	60,8
2	Организация трудового соревнования, материальное стимулирование отдельных работников агропромышленного комплекса	Районный	175,0	35,0	35,0	35,0	35,0	35,0	34,3
3.	Организация конкурсов профессионального мастерства, материальное стимулирование их участников	Районный	25,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	4,9

Экспертизой установлено, что суммарные объемы финансового обеспечения программы за счет средств районного бюджетов соответствуют бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на ее реализацию  Решением Романовского районного Совета депутатов Алтайского края от 15.12.2023 г. № 65 «Об утверждении районного бюджета на 2024 год»

3. Выводы и предложения по результатам проведенной экспертизы.
          По результатам проведённой финансово-экономической экспертизы, Контрольно-­счетный орган Романовского района Алтайского края отмечает целесообразность и актуальность подготовленной целевой программы.

Представленные Паспорт программы и программа в текстовой части отвечают требованиям «Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ» по структуре и содержанию.

Экспертизой установлено, что в нарушение части 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта 3.5. части 3 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ от 21.08.2023 № 282, ответственным исполнителем нарушены сроки разработки и утверждения муниципальной программы на 52 календарных дня.

Данная программа включена в «Перечень муниципальных целевых программ, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств местного бюджета» к проекту районного бюджета на 2024 год, без прохождения финансово-экономической экспертизы.

На основании выше изложенного, Контрольно-счетный орган Романовского района Алтайского края предлагает ответственному исполнителю: 

- Управлению сельского хозяйства и продовольствия администрации Романовского района при разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ, строго руководствоваться «Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ», утвержденным постановлением администрации Романовского района от 21.08.2023 № 282;
            - Комитету по экономике администрации Романовского района включать в «Перечень муниципальных программ, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств местного бюджета» планируемых к реализации к проекту районного бюджета, только программы прошедшие финансово-экономическую экспертизу в контрольно-счетном органе.

Председатель Контрольно-счетного органа
Романовского района Алтайского края                                                              О.А. Ткачева