ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Романовского сельсовета на 2013-2017 ГОДЫ

АЛТАЙСКИЙ  КРАЙ

Романовский район

  ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Романовского сельсовета

на 2013-2017 ГОДЫ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

с. Романово 2013г.

I. Анализ социально-экономического положения муниципального образования

1.1. Общая характеристика  Романовского сельсовета

 

В Романовском сельсовете Романовского района Алтайского края проживает 5980 человек, из них 54,0% женщины. В большинстве районов и городов Алтайского края  в последние годы численность населения сокращается. В Романовском сельсовете численность населения за последние 2 года уменьшилась на 234 человека.

Выводы:

1.Хоть  численность постоянного населения медленно уменьшается, общий коэффициент рождаемости  ниже коэффициента смертности.

Основную долю в структуре трудовых ресурсов составляют занятые в экономике, численность которых к 2012 году увеличилась на 0,2% по сравнению с 2010 годом.

Наблюдается рост численности безработных, зарегистрированных в службе занятости: на конец 2012 года она составила 499человек, что на 30 человек  больше, чем на конец 2011 года. Уровень официальной безработицы за данный период возрос с 7,4% до 8,8%.

На рост официально регистрируемой безработицы влияют как объективные, так и субъективные факторы (возможность получения социальных гарантий). Пособие по безработице, размер которого иногда превышает размер заработной платы, установленной в сельхозпредприятиях, к тому же регулярно выплачиваемое, является привлекательным источником дохода для сельского населения.

Наибольший удельный вес в структуре денежных доходов населения района приходится на заработную плату.

В 2011 году среднемесячная заработная плата работников сельсовета по полному кругу предприятий составила 4021 рубль (средняя по районам края – 3529 руб.). Отмечается значительная отраслевая дифференциация заработной платы от 2348 руб. в промышленности, в здравоохранении 5215 руб., в сельском хозяйстве 2777 руб. В 2012 году средняя зарплата составила 4611 руб.

 Выводы:

1. Увеличилась численность населения, занятого в экономике.
2. Рост безработицы.
3. Заработная плата работников  всех сфер деятельности (кроме сельского хозяйства) увеличилась.
4. В сельском хозяйстве продолжается понижение заработной платы.

 

 

1.2. Промышленность

 

       Промышленность играет существенную роль в экономике села, от ее  развития  зависит наполняемость бюджета и решение многих социальных проблем в районе

        Промышленность села представлена 23 предприятиями, из них 18 предприятий занято обрабатывающим производством и 5 предприятий осуществляет деятельность по производству электроэнергии, газа и воды.

        Количественные показатели развития промышленности свидетельствуют о тенденции наращивания объемов производства по всем отраслям, кроме легкой промышленности.

        Положительная динамика по району складывается благодаря деятельности отдельных предприятий, руководители которых на основе высокого уровня профессионализма, менеджмента, эффективного управления собственностью сумели достичь высоких результатов, закрепиться в соответствующих сегментах современного рынка.

         К таким социально значимым  предприятиям можно отнести ООО «Романовский маслосыродел», из года в год увеличивающий производство масла сливочного и сыра; ООО «Тепловое хозяйство», обеспечивающие все объекты социальной сферы, производственные здания, административные здания, население тепловой энергией; МУП «Романовск-агропромэнерго», осуществляющее ремонт электродвигателей, выполняющее монтажные работы, электротехнические работы.

       Кроме того, имеются промышленные подсобные производства в сельхозпредприятиях и других организациях  села.

       Промышленность села, как и района, в основном ориентирована на переработку сельскохозяйственной продукции.

       Основная номенклатура выпускаемой промышленной продукции: мясо, включая субпродукты 1 категории, сыры, масло животное и растительное, хлеб и хлебобулочные изделия, мука, кондитерские изделия, рыбная и мясная продукция (колбасы, сало).

 

        В сфере промышленного производства продолжился процесс физического и морального старения материально-технической базы отрасли: степень износа основных производственных фондов составляет 69%.

       Финансовое состояние предприятий ослаблено. Происходит рост издержек производства, связанных с повышением цен на энергоносители, комплектующие. Остается высокой себестоимость производимой продукции и оказываемых услуг, что снижает рентабельность производства.

        Сокращение производства хлеба и хлебобулочных изделий в основном обусловлено завозом в район продукции из краевого центра. Мощности хлебопекарен, функционирующих в районе, не позволяют выпекать хлеб из ржаной муки.

        Снижение производства и реализации мяса связано с поступлением в край большой партии мяса из-за его пределов, что привело к отсутствию рынка сбыта.

         Выводы:

1. Промышленность в райцентре развита слабо. В основном, ориентирована на переработку сельскохозяйственного сырья.

2. Большой износ основных фондов.

3. Неудовлетворительное финансовое состояние предприятий, отсутствие оборотных средств.

4. На протяжении нескольких лет промышленность райцентра убыточная.

5. Низкий уровень производительности труда.

6. Отсутствие инвестиций на реконструкцию.

7. Опережающий рост тарифов на энергоресурсы и транспорт по отношению к росту продукции в стоимостном выражении.

8. Высокая кредиторская и дебиторская задолженность.

9. Наличие полезных ископаемых на территории села определяет возможность развития производства строительных материалов для местного потребления.

10. Острые кадровые проблемы, связанные с тенденцией старения персонала, отсутствием притока молодежи, низким уровнем заработной платы и утерей системы учебы кадров.

 

Сельскохозяйственной деятельностью в селе занимается 1 сельхозпредприятие. Основная специализация хозяйства -  производство растениеводческой продукции, в основном зерновых культур, мясомолочное скотоводство. Валовая продукция растениеводства в 2012 году повысилась по сравнению с 2011 годом, но не достигла показателей 2010 года. Валовая продукция животноводства стабильно повышается.

 

В хозяйстве посевная площадь зерновых  культур  составила 9718 га, кроме зерновых культур хозяйство   занимается возделыванием  подсолнечника, посевная площадь которого равна 506 га. Площади под кормовыми культурами  увеличились до 3006 га :  больше на 757 га, но меньше, на 109 га.

В 2016 году в сравнении с 2015  годом уменьшилось поголовье крупного рогатого  скота.  Из-за снижения  количества коров уровень объема производства молока падает. Производство яиц в поселке не налажено. Для большинства хозяйств района характерно то, что они не имеют возможности вести расширенное воспроизводство.  Отсутствие необходимых денежных средств привело к уменьшению закупок новой техники и оборудования для сельского хозяйства.  Техника в эксплуатации находится уже около 20 лет. Выбытие сельскохозяйственной техники не компенсируется ее обновлением.

Экономические показатели  деятельности сельскохозяйственных предприятий и их финансовое состояние  остаются нестабильными и характеризуются нехваткой собственных оборотных средств для сезонного  финансирования производства и недоступностью банковского кредита, высокой кредиторской задолженностью. Снижение темпов развития в сельском хозяйстве негативно отражается на финансовых показателях сельскохозяйственных предприятий. На протяжении последних 10 лет большинство хозяйств района работают с убытками.

 Выводы: 1. Продуктивность коров снижается.

                 2. Увеличиваются посевные площади зерновых  культур и объемы производства зерна.

                 3. Уменьшается поголовье  скота.

 

 

Состояние развития малого бизнеса можно охарактеризовать как серьезный резерв развития экономики и улучшения социального климата в селе.

За последние годы малый бизнес серьезно укрепил свои позиции. Абсолютное большинство малых предприятий и частных предпринимателей занимаются торговлей. Наибольший удельный вес в структуре малых предприятий принадлежит предприятиям, создающим материальные ценности в реальном секторе экономики. Вместе с тем, количество малых предприятий далеко от уровня, необходимого для начала позитивных преобразований в социально-экономической сфере села.

Территориальная структура предпринимательства в районе характеризуется явным преобладанием его в районном центре – с. Романово.

Как положительный факт, свидетельствующий об укреплении позиций малого бизнеса, можно считать увеличение числа лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью.

Выводы:

1. Отмечен значительный рост числа физических лиц без образования юридического лица, занимающихся предпринимательской деятельностью.

2. Увеличилась сумма налогов, поступающих в бюджет.

            3. Имеющийся рост заработной платы работников малых предприятий ниже среднего по краю.

            4. Требуется расширение присутствия малого бизнеса во всех отраслях экономики   района, так как в отраслевой структуре доминирует непроизводственная сфера деятельности – розничная торговля.

5. Особое внимание необходимо уделить развитию сельского предпринимательства, как одной из оптимальных форм занятости сельского населения.

В бюджете села  основная доля неналоговых доходов приходилась на средства, полученные в рамках межбюджетных отношений (дотации, субвенции, трансферты), в структуре налоговых доходов бюджета наибольший удельный вес занимали поступления от налога на имущество физических лиц.

               

Выводы:

1.              В поселении необходимо активировать работу по использованию земель.

2.      Необходимо повысить качество обработки земли. Применять удобрения, соблюдать севооборот.

3.           Произошел значительный рост земельного налога.

 

 

1.9. Социальная сфера

На территории Романовского сельсовета расположено 3 спортивных зала ( школа, спорт. школа, училище). Количество занимающихся физической культурой и спортом постепенно снижается и составляет 14,0% от всей численности населения. Значительная часть объектов физической культуры и спорта нуждается в реконструкции. Количество участников физкультурно-массовых мероприятий  уменьшилось на 10%.

 

 

 

I. Основные проблемы социально-экономического развития муниципального образования

Основные положительные характеристики:

Рост заработной платы населения.

Увеличилась численность занятых в экономике.

Увеличилось поступление земельного налога в 20 раз относительно 2010 года.

Выросли собственные доходы сельсовета.

 

Основные проблемы социально-экономического развития Романовского муниципального образования:

Коэффициент рождаемости ниже коэффициента смертности.

Рост безработицы.

Уменьшение поголовья крупного рогатого скота.

 

 

 

 

II. Приоритеты в решении вопросов местного значения муниципального образования

 

Демография, уровень жизни.

      Повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни населения.

 Создание социально-экономических условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания нескольких детей, включая условия для самореализации молодежи, а также возможность обеспечить семью соответствующими жилищными условиями.

Сельское хозяйство

            Восстановление и развитие садоводческой отрасли

Расширение животноводческой отрасли.

Разработка современных агрономических технологий по возделыванию сельскохозяйственных культур.

Развитие предприятий малых форм собственности

Поддержка коллективных, личных подсобных  хозяйств посредством льготного кредитования. Развитие лизинговой деятельности.

Муниципальные финансы

Увеличение собственных доходов бюджета муниципального образования.

Рост дохода от использования муниципального имущества и земель.

Проведение работы по формированию налогооблагаемой базы.

 

В области  демографии, уровня жизни

            Цели

1. Стабилизация численности населения и формирование предпосылок к последующему демографическому росту.        

2. Обеспечение роста реальных доходов населения, содействие повышению заработной платы жителей поселения. 

3. Оптимизация спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. 

4. Увеличение и совершенствование форм социальных выплат и льгот.

Задачи

1. Проведение мероприятий по снижению уровня смертности населения и создание предпосылок для стабилизации показателей рождаемости.

2. Разработка системы поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.

3. Создание условий для развития положительных миграционных процессов.

4. Восстановление воспроизводственной, стимулирующей  и регулирующей  функции заработной платы в основных видах экономической деятельности, при этом, рост заработной платы должен сопровождаться ростом производительности труда и созданием новых рабочих мест.

5. Осуществление   комплекса   мер  по   обеспечению   занятости трудоспособного населения в поселении.

6. Создание поселенческой программы общественных работ, обеспечение занятости населения на объектах социальной сферы.

7. Улучшение жизненных условий пожилого и малоимущего населения путем предложения им широкого круга услуг по доступным ценам.

 

В области культуры:

Цель:

1. Сохранение и развитие культурного потенциала поселения, создание оптимальных материальных и организационных условий для приобщения населения к ценностям культуры.

Задача:

1. Организация и проведение массовых мероприятий, участие в районных и  краевых конкурсах.

 

В области физической культуры и спорта:

Цель:

1. Формирование здорового образа жизни населения, создание оптимальных условий для развития массовой физической культуры и спорта.

Задача:

1. Участие в районной спартакиаде среди сельских муниципальных образований.

2. Создание условий для развития и поддержки спортивных секций.

 

В области муниципальных финансов:

Цели:

1. Обеспечение роста собственных доходов бюджета поселения.

2. Повышение эффективности бюджетных расходов.

Задачи:

1. Разработка и осуществление комплекса мероприятий по увеличению собираемости налогов, поступающих в бюджет поселения.

2. Создание условий для повышения налогового потенциала территории.

3. Увеличение неналоговых доходов бюджета за счет повышения эффективности использования муниципальных земель

4. Проведение мероприятий по выявлению незарегистрированных земельных участков и объектов недвижимости, принадлежащих физическим лицам, содействие их регистрации и уплате налогов.

5. Совершенствование среднесрочного финансового планирования.

6. Разработка и выполнение плана мероприятий по реализации концепции реформирования муниципальных финансов.

7. Ориентация расходов бюджета на достижение конечных социально-экономических результатов.

8. Сокращение расходов бюджета путем расширения использования муниципального заказа.

9. Разработка проекта правового акта, устанавливающего состав бюджетов действующих и принимаемых обязательств, порядок и методику определения их объемов.

 

В области управления и использования муниципального имущества и земель:

Цель: повышение эффективности использования имущества и проведение мероприятий по определению и сохранению в составе муниципальной собственности имущества, необходимого для оказания социальных услуг, отнесенных к вопросам местного значения.

Задачи:

1. Проведение работы по контролю за изменением собственников жилья, выявление потенциальных бесхозяйных объектов  с целью переведения в собственность сельсовета и последующей реализации.

2. Завершение процесса разграничения земель по уровням собственности и юридическое оформление права муниципальной собственности на земельные участки.

3. Активизация работы по сбору арендной платы, погашению образовавшейся задолженности за использование земель

 

 

 

 

В области сельского хозяйства

Цели

1. Содействие  развитию сельскохозяйственных предприятий, личных подсобных, крестьянских (фермерских) хозяйств.

2. Обновление машинно-тракторного парка  и технологического оборудования в сельском хозяйстве.

3.  Развитие и реконструкция социальной и инженерной инфраструктуры поселения.

Задачи

1. Создание необходимых условий для возобновления сельхозпроизводства коллективными хозяйствами, оказание  помощи в организации производства.

2.. Увеличение производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах.

3. Оказание консультативной помощи в вопросах кредитования  личных подсобных  хозяйств.

4. Улучшение обеспечения коллективных хозяйств сельскохозяйственной техникой.

5. Возрождение отрасли садоводства

 

В области ЖКХ (электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения)

Цели:

1.       Возрождение отрасли ЖКХ

2.       Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов.

Задачи:

1. Повышение эффективности использования средств населения и бюджетных средств за оказанные жилищно-коммунальные услуги.

2. Рационализация и снижение издержек на производство жилищно-коммунальных услуг.

3. Обеспечение постоянного участия органов местного самоуправления в контроле за качеством услуг как собственника жилого фонда и как защитника прав потребителей в этой сфере услуг.

4. Разработка в составе плана развития сельсовета  разделов «Теплоснабжение», «Электроснабжение» для осуществления эффективного прогнозирования объемов потребления ТЭР и обеспечения «прозрачности» в развитии отрасли.

5. Анализ потребления энергоресурсов организациями, финансируемыми из бюджета сельсовета, выявление и устранение очагов нерационального использования энергоресурсов.

6. Модернизация и замена отслужившего срок технологического оборудования муниципальной системы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения:

 

В области транспорта, связи и дорожного хозяйства

Цель:

1. Повышение доступности транспортных услуг.

2. Удовлетворение потребности населения и организаций в различных видах связи.

Задачи:

1. Поддержание в рабочем состоянии дорожной сети.

2. Развитие сети телефонной связи, замена аналоговых телефонных станций на цифровые.

3. Телефонизация квартир ветеранов войны.

 

В области потребительского рынка

Цель:

1. Удовлетворение покупательского спроса населения в качественных товарах и услугах.

Задачи:

1. Развитие стационарной торговли за счет открытия новых магазинов, павильонов.

2. Оснащение имеющихся торговых площадей дополнительными точками по обеспечению населения основными продуктами питания, товарами первой необходимости, предоставлению услуг бытового характера и услуг общественного питания.

3. Использование предприятий системы потребкооперации для оказания социально-значимых бытовых услуг жителям села.

 

В области благоустройства и озеленения территории, охраны окружающей среды

Цель:

1. Создание комфортных условий проживания жителям поселения.

Задачи:

1. Достижение уровня благоустройства и озеленения территории сельсовета в соответствии с установленными нормативами.

2. Достижение уровня освещенности всей территории поселения.

3. Проведение капитального ремонта и реконструкции систем уличного освещения.

 

Достижение целей социально-экономического развития муниципального образования и решение поставленных задач в рамках полномочий органов местного самоуправления будет достигаться путем реализации Системы программных мероприятий.