« Назад
Распоряжение 15.12.2025 №560-р Об утверждении требований к анализу Рисков, в рамках осуществления внутреннего муниципального финансового контроля 16.12.2025 00:00
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ РОМАНОВСКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
15.12.2025 с. Романово № 560-р
Об утверждении требований к анализу
Рисков, в рамках осуществления внутреннего
муниципального финансового контроля
В соответствии с пунктом 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 14 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Планирование проверок, ревизий и обследований», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2020г. № 208:
- Утвердить требования к анализу рисков в рамках осуществления внутреннего муниципального финансового контроля (прилагается).
- Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава района А. Н. Науменко
Черноусова Т. Ю.
2-11-36
Утверждены
распоряжением администрации
Романовского района Алтайского края
от 15.12.2025 № 560-р
Требования
к анализу рисков в рамках осуществления внутреннего
муниципального финансового контроля
- Общие положения
- Требования к анализу рисков в рамках осуществления внутреннего муниципального финансового контроля (далее - Требования) устанавливают требования к анализу рисков при составлении проекта плана контрольных мероприятий Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Романовского района Алтайского края (далее – Комитет по финансам) на соответствующий год (далее - План контрольных мероприятий).
- Требования разработаны с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), пункта 14 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Планирование проверок, ревизий и обследований», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2020 № 208 (далее – Федеральный стандарт).
- Требования определяют перечни иной информации для определения значения критерия «вероятность допущения нарушения» (далее – критерий «вероятность») и значения критерия «существенность последствий нарушения» (далее – критерий «существенность»), предусмотренной подпунктом «ж» пункта 9, подпунктом «д» пункта 10 Федерального стандарта соответственно.
- Объектами контроля, в отношении которых осуществляется идентификация принадлежности к категориям рисков, предусмотренных пунктом 11 Федерального стандарта, определенные статьей 266.1 БК РФ.
- Анализ рисков проводится в целях установления категорий риска, также определения предельных значений шкалы оценок в целях присвоения категорий рисков. Анализ рисков осуществляется согласно приложению к Требованиям.
- Перечни информации, используемой для оценки значений и критериев «существенность»
и «вероятность»
- При оценке значений критерия «вероятность» помимо информации, указанной в
подпунктах «а» - «е» пункта 9 Федерального стандарта, используется в том числе следующая информация:
- длительность периода, прошедшего с даты завершения контрольного мероприятия в отношении объекта контроля Комитета по финансам;
- иная информация, свидетельствующая о возможности совершения объектом контроля нарушений, содержащаяся в информационных системах и документах, составляемых в ходе осуществления контрольных мероприятий.
2. При оценке значений критерия «существенность» помимо информации, указанной в подпунктах «а» - «е» пункта 10 Федерального стандарта, используется в том числе следующая информация:
- информация о рисках при осуществлении финансово – хозяйственной деятельности объектов контроля, поступившая в Комитет по финансам от правоохранительных органов, государственных органов Алтайского края, органов местного самоуправления и содержащая сведения о совершении объектом контроля нарушений, выявление которых относится к компетенции органа контроля;
- информация о рисках при заключении контракта в рамках Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ);
- совокупный годовой объем закупок;
- средняя цена закупки, без учета закупок по пунктам 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ;
- иная информация, свидетельствующая о признаках существенных нарушений, содержащаяся в информационных системах.
3. В соответствии с пунктом 11 Федерального стандарта на основании анализа рисков – сочетания критерия «вероятность» и критерия «существенность» и определения их значений по шкале оценок каждому объекту присваивается одна из следующих категорий риска:
|
Критерии риска
|
Критерий «вероятность»
|
Критерий «существенность»
|
|
I категория
|
Чрезвычайно высокий риск
|
высокая
|
высокая
|
|
II категория
|
Высокий риск
|
средняя
|
высокая
|
|
III категория
|
Значительный риск
|
низкая
|
высокая
|
|
высокая
|
средняя
|
|
IV категория
|
Средний риск
|
средняя
|
средняя
|
|
высокая
|
низкая
|
|
V категория
|
Умеренный риск
|
низкая
|
средняя
|
|
средняя
|
низкая
|
|
VI категория
|
Низкий риск
|
низкая
|
низкая
|
4. Определение предельного количества контрольных мероприятий в проекте Плана контрольных мероприятий осуществляется в соответствии с пунктом 15 Федерального стандарта и включает следующие этапы:
- 1 этап: в проекте Плана контрольных мероприятий включаются объекты контроля (главные распорядители (распорядители) бюджетных средств) с присвоенной I категорией риска.
- 2 этап: при включении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств с I категорией риска в проект Плана контрольных мероприятий анализу рисков подлежат подведомственные ему учреждения (иные объекты, получающие (получившие) средства из бюджета муниципального образования муниципальный район Романовский район Алтайского края через главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, включенного в План контроля мероприятий (далее – иные объекты).
- 3 этап: исходя из резерва временных и трудовых ресурсов в проект Плана контрольных мероприятий могут быть включены объекты контроля (главные распорядители (распорядители) бюджетных средств) с присвоенной II, III, IV категорией риска (включая в порядке убывания категории риска).
В пределах одной категории риска (II, III, IV категории), приоритетными к включению в проект Плана контрольных мероприятий является объект контроля с большим объемом финансового обеспечения деятельности объекта контроля или выполнения мероприятий (мер государственной (муниципальной) поддержки) за счет средств бюджета и (или) средств, предоставленных их бюджета.
- 4 этап: при включении в проект Плана контрольных мероприятий главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств со II, III, IV категорией риска при наличии резерва временных и трудовых ресурсов, с целью включения в проект Плана контрольных мероприятий, анализу рисков подлежат подведомственные ему учреждения (иные объекты).
На 2 и 4 этапах планирования при определении количества подведомственных учреждений (иных объектов), включаемых в проект Плана контрольных мероприятий, учитывается необходимость первоочередного включения в проект Плана контрольных мероприятий подведомственных учреждений, иных объектов с большим объемом финансового обеспечения деятельности за счет средств бюджета (средств, полученных из бюджета).
5. К типовым темам плановых контрольных мероприятий относятся:
а) проверка осуществления расходов на обеспечение выполнения функций казенного учреждения (органа местного самоуправления) и (или) их отражения в бюджетном учете и отчетности (при планировании оцениваются показатели из таблицы «Анализ рисков» (приложение к Требованиям) (далее - показатели): 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 2.1, 2.2, 2.3, 2.7);
б) проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении отдельных закупок для обеспечения муниципальных нужд (при планировании оцениваются показатели: 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8);
в) проверка достоверности отчета о реализации муниципальной программы, отчета об исполнении муниципального задания или отчета о достижении показателей результативности (при планировании оцениваются показатели: 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 2.1, 2.2, 2.3, 2.7);
г) проверка (ревизия) финансово – хозяйственной деятельности объекта контроля (при планировании оцениваются показатели: 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 2.1, 2.2, 2.7).
Приложение
к Требованиям к анализу рисков
в рамках осуществления
внутреннего муниципального
финансового контроля»
Анализ рисков
|
Наименование показателя
|
Расчет показателя
|
Единица измерения
|
Вес показателя в категории
|
Оценка
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
Критерий «вероятность»
|
-
- Значения показателей качества финансового менеджмента объекта контроля, определяемые с учетом результатов проведения мониторинга качества финансового менеджмента в порядке, принятом в целях реализации положений статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации
|
Значения итоговой оценки качества финансового менеджмента за год, предшествующий году, в котором осуществляется планирование, по каждому главному администратору (администратору) средств бюджета муниципального образования муниципальный район Романовский район Алтайского края
|
%
|
0,2
|
Е(Р) = 0, если значение оценки качества финансового менеджмента 85%-100%,
Е(Р) = 0,5, если значение оценки качества финансового менеджмента 80%-84%,
Е(Р) = 1, если значение оценки качества финансового менеджмента менее 80%
|
-
- Наличие (отсутствие) в проверяемом периоде значительных изменений в деятельности объекта контроля, в том числе в его организационной структуре (изменение типа учреждения, реорганизация юридического лица, (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование), создание (ликвидация) обособленных структурных подразделений, изменение состава видов деятельности (полномочий), в том числе закрепление новых видов оказываемых услуг и выполняемых работ )
|
Наличие изменений в течение 3 лет, предшествующих году проведения проверки
|
Да/нет
|
0,1
|
Е(Р) = 0, если отсутствуют значительные изменения в деятельности объекта контроля, Е(Р) = 1, если присутствовали значительные изменения в деятельности объекта контроля
|
-
- Наличие (отсутствие) нарушений, выявленных по результатам ранее проведенных органом контроля и иными уполномоченными органами контрольных мероприятий в отношении объекта контроля
|
Наличие нарушений в течение 2 лет, предшествующих году проведения проверки
|
Да/нет
|
0,2
|
Е(Р) = 0, если нарушения отсутствуют,
Е(Р) = 1, если нарушения выявлены
|
-
- Полнота исполнения объектом контроля представлений, предписаний об устранении объектом контроля нарушений и недостатков, выявленных по результатам ранее проведенных контрольных мероприятий
|
исполнение
|
Да/нет
|
0,2
|
Е(Р) = 0, если представления, предписания исполнены (либо не выдавались),
Е(Р) = 1, если представления, предписания не исполнены (исполнены частично)
|
-
- Наличие (отсутствие) в отношении объекта контроля обращений (жалоб) граждан, объединений граждан, юридических лиц, поступивших в органы контроля
|
Наличие в течение 2 лет, предшествующих году проведения проверки, обоснованных обращений (жалоб)
|
Да/нет
|
0,2
|
Е(Р) = 0, если обоснованные обращения (жалобы) отсутствуют,
Е(Р) = 1, если обоснованные обращения (жалобы) поступали
|
-
- Длительность периода, прошедшего с даты завершения контрольного мероприятия органом контроля в отношении объекта контроля
|
Срок, прошедший с даты завершения контрольного мероприятия в отношении объекта контроля
|
Количество лет
|
0,8
|
Е(Р) = 0, если проверка проводилась в предыдущем, текущем году, планируется проведение в текущем году,
Е(Р) = 0,5, если проверка проводилась 2 года назад,
Е(Р) = 1, если проверка проводилась 3 и более лет назад
|
-
- Иная информация, свидетельствующая о возможности совершения объектом контроля нарушений, содержащаяся в информационных системах и документах, составляемых в ходе осуществления контрольных мероприятий
|
Наличие информации в проверяемом периоде
|
Да/нет
|
0,5
|
Е(Р) = 0,если информация отсутствует,
Е(Р) = 1, если информация имеется
|
|
Итоговая оценка критерия «вероятность»
|
К вероятность = ∑ Sj Е(Рj), где
Sj – вес j-го показателя критерия «вероятность»
Е(Рj) - оценка j-го показателя критерия «вероятность»
При значении К вероятность менее 0,3 – «низкая оценка»,
К вероятность = от 0,3 до 0,4 – «средняя оценка»,
К вероятность более 0,4 – «высокая оценка»
|
|
Критерий «существенность»
|
-
- Объемы финансового обеспечения деятельности объекта контроля или выполнения мероприятий (мер государственной (муниципальной) поддержки) за счет средств бюджета и (или) средств, предоставленных из бюджета, в проверяемые отчетные периоды (в целом и (или) дифференцированно) по видам расходов, источников финансирования дефицита бюджета
|
Общая сумма утвержденных ассигнований (или кассовых расходов) за год, предшествующий году, в котором осуществляется планирование
|
Млн.руб.
|
0,4
|
Е(Р) = 0, если сумма утвержденных ассигнований (или кассовых расходов) менее 5 млн.руб.
Е(Р) = 0,5, если сумма утвержденных ассигнований (или кассовых расходов) 5-25 млн.руб.
Е(Р) = 1, если сумма утвержденных ассигнований (или кассовых расходов) более 25 млн.руб.
|
-
- Значимость мероприятий (мер государственной (муниципальной) поддержки), в отношении которых возможно проведение контрольного мероприятия
|
Наличие значимых мероприятий, национальных проектов и прочих программ
|
Да/нет
|
0,1
|
Е(Р) = 0, если нацпроектов, программ нет
Е(Р) = 1, если нацпроекты, программы есть
|
-
- Величина объема принятых обязательств объекта контроля
|
Общая сумма принятых бюджетных обязательств за год, предшествующий году, в котором осуществляется планирование
|
Млн.руб.
|
ГРБС 0,1
|
Е(Р) = 0, если сумма принятых бюджетных обязательств менее 1,5 млн.руб.
Е(Р) = 0,5, если сумма принятых бюджетных обязательств 1,5-5 млн.руб.
Е(Р) = 1, если сумма принятых бюджетных обязательств более 5 млн.руб.
|
-
- Совокупный годовой объем закупок
|
Объем закупок за год, предшествующий году, в котором осуществляется планирование
|
Млн.руб.
|
0,2
|
Е(Р) = 0, если совокупный годовой объем закупок менее 1 млн.руб.
Е(Р) = 0,5, если совокупный годовой объем закупок 1-5 млн.руб.
Е(Р) = 1, если совокупный годовой объем закупок более 5 млн.руб.
|
-
- Количество закупок, без учета закупок по пунктам 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ
|
Количество закупок за год, предшествующий году, в котором осуществляется планирование
|
Количество закупок
|
ГРБС 0,4
|
Е(Р) = 0, количество закупок 101 и более
Е(Р) = 0,5, количество закупок 50-100
Е(Р) = 1, количество закупок менее 50
|
|
Учреждение 0,3
|
Е(Р) = 0, количество закупок 11 и более
Е(Р) = 0,5, количество закупок 5-10
Е(Р) = 1, количество закупок менее 5
|
-
- Средняя цена закупки, без учета закупок по пунктам 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ
|
Средняя цена закупки (по закупкам за год, в котором осуществляется планирование)
|
Млн.руб.
|
ГРБС 0,1
|
Е(Р) = 0, если средняя цена закупки менее 1 млн.руб.
Е(Р) = 0,5, если средняя цена закупки 1-10 млн.руб.
Е(Р) = 1, если средняя цена закупки более 10 млн.руб.
|
|
Учреждение 0,2
|
Е(Р) = 0, если средняя цена закупки менее 0,1 млн.руб.
Е(Р) = 0,5, если средняя цена закупки 0,1-0,5 млн.руб.
Е(Р) = 1, если средняя цена закупки более 0,5 млн.руб.
|
-
- Информация о рисках при осуществлении финансово – хозяйственной деятельности объектов контроля, поступившая в Комитет по финансам от правоохранительных органов, государственных органов Алтайского края, органов местного самоуправления и содержащая сведения о совершении объектом контроля нарушений, выявление которых относится к компетенции органа контроля
|
Наличие информации, поступающей в текущем году
|
Да/нет
|
0,2
|
Е(Р) = 0, если информация отсутствует,
Е(Р) = 1, если информация поступила
|
|
Итоговая оценка критерия «существенность»
|
К существенность = ∑ Sj Е(Рj), где
Sj – вес j-го показателя критерия «существенность»
Е(Рj) - оценка j-го показателя критерия «существенность»
При значении К существенность менее 0,3 – «низкая оценка»,
К существенность = от 0,3 до 0,4 – «средняя оценка»,
К существенность более 0,4 – «высокая оценка»
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
Версия для слабовидящих
