Муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта в Романовском районе на 2023 - 2027 годы» от 25.11.2022 №346  16.12.2022 14:04

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации Романовского района

от  25.11.2022 № 346

Муниципальная программа

«Развитие физической культуры и спорта в Романовском районе

на 2023 - 2027 годы»

Романово 2023

ПАСПОРТ  МУНИЦИПАЛЬНОЙ  ПРОГРАММЫ

 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

программными методами

Районная программа «Развитие физической культуры и  спорта  в Романовском районе на 2023 - 2027 годы» (далее - «Программа») является основой для осуществления полномочий муниципального района по обеспечению условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта. Определяет основные направления, стратегию и меры поддержки физической культуры и спорта в Романовском районе на 2023-2027 годы.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» установлено обеспечить достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года, в том числе повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет (к 2030 году - до 80 лет).

Федеральным проектом «Спорт - норма жизни» национального проекта «Демография» - одного из ключевых нацпроектов в России на период с 2019 по 2024 год - определена цель по увеличению до 55% доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, путем решения задачи по созданию для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышению уровня обеспеченности населения объектами спорта и подготовка спортивного резерва.

С целью увеличения продолжительности здоровой жизни, расширения границ трудоспособности и самореализации граждан необходимо сформировать у большинства населения активно-деятельностную установку на занятия физической культурой и спортом.

Для привлечения граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом следует также разработать комплекс дополнительных мер по развитию детско-юношеского, школьного и студенческого спорта, физической культуры среди взрослого и пожилого населения, инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, обеспечить дальнейшее совершенствование системы организации и проведения спортивных соревнований и физкультурных мероприятий.

В настоящее время имеется ряд факторов, отрицательно влияющих на развитие физической культуры и спорта в Романовском районе и проблем, требующих неотложного решения, в том числе:

• отсутствие в отдельных  селах методистов по физической культуре и спорту  для работы с молодежью и взрослым населением;
• низкий уровень финансирования учреждений физической культуры и спорта;
•  слабая материально-техническая база в сфере физической культуры и спорта

-  необходимость текущего и капитального ремонта объектов спорта;

- дефицит в тренерских и инструкторских кадрах, не достаточный приток молодых специалистов в отрасль;

- не высокий показатель уровня вовлеченности в активную двигательную жизнь людей с ограниченными возможностями здоровья, отсутствие специалистов по адаптивной физкультуре.

Понимание всей сложности решения обозначенных проблем предопределяет использование системного, комплексного, совокупного и последовательного подхода по развитию физической культуры и спорта в Романовском районе.

2.Приоритеты региональной политики в сфере реализации государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере физической культуры и спорта сформированы с учетом целей и задач, обозначенных в следующих стратегических документах:

Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

Указ Президента Российской Федерации от 09.05.2017 № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы»,

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204
«О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;

постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 302 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта»;

постановление Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 «№ 30 «О федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы»;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.10.2018 № 2245-р «Об утверждении Концепции подготовки спортивного резерва в Российской Федерации до 2025 года и плана мероприятий по ее реализации»;

Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 2227-р;

закон Алтайского края от 11.09.2008 № 68-ЗС «О физической культуре и спорте в Алтайском крае»;

закон Алтайского края от 21.11.2012 № 86-ЗС «Об утверждении стратегии социально-экономического развития Алтайского края
до 2025 года»;

постановление Администрации Алтайского края от 04.03.2011 № 100
«О Стратегии развития физической культуры и спорта в Алтайск ом крае на период до 2020 года».

Приоритетными направлениями являются эффективное использование возможностей физической культуры и спорта в оздоровлении населения, вовлечение жителей района, прежде всего детей и молодежи, в регулярные занятия физической культурой и спортом.

Для развития сферы физической культуры и спорта необходима реализация комплекса следующих мер:

организация и создание условий для регулярных занятий физической культурой и массовым спортом, в том числе развитие спортивной инфраструктуры;

создание сети спортивных клубов по месту жительства, в том числе спортивных клубов выходного дня, для самостоятельно занимающихся физической культурой и спортом;

совершенствование ежегодного плана физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, в том числе среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

Реализация мероприятий муниципальной программы позволит привлечь к систематическим занятиям физической культурой и спортом и приобщить к здоровому образу жизни большинство жителей района.

3. Основные цели и задачи программы

Целью  муниципальной программы является создание условий для укрепления здоровья населения Романовского района путем развития инфраструктуры спорта, приобщения различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, популяризации массового спорта.

К числу задач, требующих решения для достижения поставленной цели, относятся:

создание социальных и организационных условий для развития в Романовском районе массовой физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни;

подготовка спортивного резерва;

создание условий для привлечения граждан разных возрастов к регулярным занятиям  физической культурой и спортом

создание и модернизация материальной-технической базы для развития физической культуры и массового спорта. 

4. Описание основных ожидаемых конечных результатов
государственной программы

В результате реализации муниципальной программы к 2027 году предполагается увеличение:

- увеличение доли населения Романовского района, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Романовского района в возрасте 3 - 79 лет
до 58 процента;

повышение уровня обеспеченности населения Романовского района  спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта до 63 процентов;

• Эффективность использования объектов спорта 80%
• Доля населения Романовского района, выполнившего нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно- спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), в общей численности населения, принявшего участие в выполнении нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) 56 %
• Доля детей и молодежи (возраст 3-29 лет), проживающих в Романовском районе, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности детей и молодежи 95%

- Доля граждан среднего возраста (женщины: 30-54 года; мужчины: 30-59 лет), проживающих в Романовском районе, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности граждан среднего возраста 55 %

Доля граждан старшего возраста (женщины: 55-79 лет; мужчины: 60-79 лет), проживающих в Романовском районе, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности граждан старшего возраста 23%

Сведения об индикаторах и их значениях по годам представлены в таблице 1.

5. Сроки и этапы реализации государственной программы

Общий срок реализации государственной программы рассчитан на период 2023-2027 годов (без разделения на этапы).

6. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной

программы

Программа предусматривает мероприятия, реализуемые в рамках наиболее актуальных и перспективных направлений в сфере физической культуры и спорта Романовского района.

Для достижения целей программы предусматриваются меры, направленные на укрепление здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, приобщения различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, популяризации массового спорта.

Перечень мероприятий программы представлен в таблице 2.

7. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной  программы

Финансирование муниципальной  программы осуществляется за счет средств:

краевого бюджета - в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;

местного бюджета;

Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 3620000,00 рублей, в том числе по годам:

2023 г.- 680 тыс. руб.

2024 г.- 680 тыс. рублей

2025 г.- 680 тыс. рублей

2026 г.- 790 тыс. рублей

2027 г.- 790 тыс. рублей

Из краевого бюджета 450000,00 рублей, в том числе по годам:

2023 г.- 90 т.руб.

2024 г.- 90 т.руб.

2025 г.- 90 т.руб.

2026 г.- 90 т.руб.

2027 г.- 90 т.руб.

Объем финансирования программы из местного бюджета составляет  3170000  руб, в том числе по годам.:

2023 г.- 590 т.руб.

2024 г.- 590 т.руб.

2025 г.- 590 т.руб.

2026 г.- 700 т.руб.

2027 г.- 700 т.руб.

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о краевом и местном бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.

В случае экономии средств  местного бюджета при реализации одного из мероприятий  программы допускается перераспределение данных средств на осуществление иных программных мероприятий в рамках объемов финансирования, утвержденных в местном бюджете на соответствующий год и на плановый период.

Сводные финансовые затраты по направлениям муниципальной программы представлены в таблице 3.

8. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной  программы

При реализации настоящей программы и для достижения поставленных в ней целей необходимо учитывать возможные макроэкономические, социальные, операционные и прочие риски.

Важнейшими условиями успешной реализации программы является минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей муниципальной программы.

По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации программы существенными являются следующие риски:

нормативно-правовые, организационные и управленческие риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, влияющих на мероприятия программы, недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках программы, отставание от сроков реализации программных мероприятий. Устранение (минимизация) указанных рисков связано с качеством планирования реализации муниципальной программы, обеспечением мониторинга ее осуществления и оперативного внесения необходимых изменений;

макроэкономические риски - риски, связанные с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы, способные вызвать необоснованный рост стоимости услуг в сфере физической культуры и спорта, снизить их доступность и сократить объем инвестиций в инфраструктуру отрасли.

финансовые риски - риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем финансирования , что может повлечь срыв программных мероприятий, что существенно сократит число лиц, систематически занимающихся физической культурой и массовым спортом.

Вероятность реализации финансовых рисков в значительной степени связана с возможностью реализации макроэкономических рисков. Однако, учитывая практику программного бюджетирования, охватывающего среднесрочную перспективу, данные риски можно оценить как умеренные.

Наибольшее отрицательное влияние на выполнение программы может оказать реализация макроэкономических рисков и связанных с ними финансовых рисков. В рамках программы отсутствует возможность управления этими рисками. Вероятен лишь оперативный учет последствий их проявления.

Минимизация финансовых рисков возможна на основе:

регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий муниципальной  программы;

своевременной корректировки перечня мероприятий и показателей программы.

Минимизация указанных рисков достигается в ходе регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий программы, а также на основе:

обеспечения эффективной координации деятельности иных организаций, участвующих в реализации программных мероприятий;

совершенствования межведомственного взаимодействия.

9. Механизм реализации муниципальной программы

Ответственным исполнителем программы является комитет по социальной политике, культуре и спорту администрации Романовского района.

Ответственный исполнитель определяет соисполнителей и участников мероприятий программы.

Ответственный исполнитель:

- организует реализацию муниципальной программы, принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу в соответствии с установленным порядком и требованиями

- контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет не соответствие результатов их реализации плановым показателям, устанавливает причины не достижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению

- запрашивает у участников муниципальной программы информацию, необходимую для проведения мониторинга и подготовки отчета о ходе реализации  и оценке эффективности муниципальной программы

- рекомендует участникам муниципальной программы осуществлять разработку планов реализации отдельных мероприятий

- подготавливает ежеквартальные и годовой отчеты о ходе реализации муниципальной программы, предоставляет их в установленном порядке и сроки в комитет по экономике администрации Романовского района

Участники программы:

- осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы, в которых предполагается их участие

- несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий программы, целевое и рациональное использование финансовых средств

- вносят ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в муниципальную программу

- представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации муниципальной программы, оценки эффективности реализации муниципальной программы и формирования сводных отчетов

- проводят процедуру выбора подрядных организаций на проведение работ в рамках муниципальной программы в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и заключают контракты.

Выделяемые бюджетные средства на реализацию мероприятий муниципальной программы имеет целевое назначение и не могут быть израсходованы на другие цели. 

Таблица 1

Сведения об индикаторах муниципальной программы

 (показателях подпрограммы) и их значениях

Таблица 2

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий муниципальной программы

Таблица 3

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации  муниципальной программы