Муниципальная программа «Развитие культуры на территории Романовского района Алтайского края на 2023 - 2027 годы» от 25.11.2022 №347  16.12.2022 14:05

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации Романовского района

от   25.11.2022   №  347

Муниципальная программа

«Развитие культуры на территории  Романовского района Алтайского края  на 2023 - 2027 годы»

Романово 2023

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«Развитие культуры на территории Романовского района Алтайского края  на 2023-2027 годы»

Общая характеристика сферы реализации программы

Деятельность учреждений культуры и искусства является одной из важнейших составляющих современной культурной жизни. Библиотеки, музеи, культурно-досуговые центры выполняют образовательные, воспитательные, досуговые функции в обществе, способствуют формированию его нравственно-эстетических основ, духовных потребностей и ценностных ориентиров. Учреждения культуры являются также одной из основных форм информационного обеспечение общества. Собранные и сохраняемые ими фонды, коллекции представляют собой часть культурного наследия и информационного ресурса района. Неотъемлемым компонентом культурной среды района выступают музыкальные творческие коллективы и объединения.

Проводимая в последние годы в муниципальном образовании последовательная политика выведения отрасли культуры на новый качественный уровень позволила продолжить работу по реализации долгосрочных перспективных проектов в сфере культуры и искусства, направленных на дальнейшее развитие отрасли, достичь положительных результатов по ряду ведущих направлений деятельности.

В 2018 – 2022  годах решены некоторые проблемы в сфере культуры и искусства муниципального образования Романовский район, связанные с пополнением и сохранением библиотечных фондов, компьютеризацией библиотек, пополнением фонда музыкальных инструментов и оборудования детской школы искусств.

В 2021-2022  годах МБУК «Многофункциональный культурный центр» Романовского района предоставлена субсидия на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с численностью жителей до 50 тысяч человек,  на проведение текущего ремонта: Закладинского КДЦ – филиала 3000,0 тыс. рублей, Гуселетовского КДЦ-филиала 4950,0 тыс. рублей, Тамбовского КДЦ-филиала 6801,0 тыс. рублей.  В 2021 году в рамках регионального проекта «Культурная среда» Национального проекта «Культура» произведен капитальный ремонт здания бывшего кинотеатра «Космос» для размещения детской школы искусств.

В октябре 2019 г. Романовский район стал победителем краевого конкурса среди муниципальных образований Алтайского края на лучшую организацию деятельности органов местного самоуправления в сфере культуры и искусства по итогам 2018 года и получил субсидию на улучшение материально-технической базы учреждений культуры в размере 250 920,0 рублей. В рамках Проекта поддержки местных инициатив – 2021году  отремонтирована кровля Гуселетовского КДЦ-филиала, оконные и дверные блоки, в 2022 году за счет средств местного бюджета кровля  Сидоровского КДЦ-филиала, оконные блоки Тамбовского КДЦ-филиала.

В 2020 году учреждения культуры района стали победителем краевого конкурса «Земля целинная» и получена субсидия в размере 100,0 тыс. рублей, ежегодно МБУК «МфКЦ» Романовского района принимает участие в краевом конкурсе Грантов Губернатора Алтайского края в сфере культуры за период 2019 и 2021 годы поддержано 3 проекта на сумму 346400,0 рублей.

В период 2019-2022 годы ежегодно  была выделена субсидия на поддержку отрасли культуры (Государственная поддержка лучших работников сельских учреждений культуры) в размере 50 тыс. рублей и 2021-2022 годах получена Государственная поддержка лучших сельских учреждений культуры по 101010,0 рублей ежегодно.

В 2018 году на территории района открыт 3D – кинозал, из средств федерального бюджета на эти цели выделено 4999800,0 рублей.

Проводится большая работа по сохранению объектов культурного наследия. В 2020 году произведено благоустройство прилегающей территории памятников воинам-односельчанам, погибшим в годы ВОВ (1941-1945 гг.) в селах Гилев-Лог и Гуселетово на сумму 1073,0 тыс. рублей. По программе «Поддержка местных инициатив» отремонтированы памятники в п. Майский, с. Гилев-Лог Романовского района.

Созданы возможности для участия молодых дарований и учреждений культуры в значимых региональных фестивалях и конкурсах.

Несмотря на достигнутые позитивные результаты, остается целый ряд нерешенных проблем, в их числе:

- необходимость дополнительного проведения работ по текущему и капитальному ремонту объектов культурного наследия, а также благоустройству территорий памятников;

- неудовлетворительное состояние зданий учреждений культуры, находящихся в ведении муниципальных образований района;

- дефицит квалифицированных кадров;

- недостаточный объем финансирования поддержки творческих коллективов,

мероприятий по оснащению учреждений культуры необходимым оборудованием, снижению степени износа материально-­технической базы.

Реализация программы расширит доступ населения к культурным ценностям и информации, обеспечит поддержку всех форм творческой самореализации личности, создаст условия для дальнейшей модернизации деятельности муниципальных учреждений культуры и образовательной организации в области искусств.

Комплексный подход к решению проблемы приведения в надлежащее состояние мемориальных объектов для создания условий их сохранности на территории муниципального образования, проведение мероприятий обеспечит увековечивание памяти о защитниках Отечества. Процесс сохранения памятников военной истории составляет основу патриотического воспитания граждан и требует постоянного внимания и поддержки.

Программно-целевой метод позволит направить финансовые ресурсы на поддержку и развитие культуры и искусства муниципального образования, обеспечит большую эффективность использования бюджетных ресурсов и достижение планируемых результатов.

1. Приоритетные направления реализации муниципальной программы, цели

и задачи, описание основных ожидаемых
конечных результатов программы, сроков и этапов

1.1. Приоритетные направления реализации муниципальном программы

Приоритетные направления реализации муниципальной программы в сфере культуры и искусства на период до 2025 года основываются на следующих основных документах:

-Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

-Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

-Указ Президента Российской Федерации от 24.12.2014 № 808 «Об утверждении Основ государственной культурной политики»;

- Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;

- Концепция общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, утвержденная Президентом Российской Федерации 03.04.2012 № Пр-827;

- Концепция долгосрочного  социально-экономического развития

Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-

р;

- Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 № 326-р;

-  закон Алтайского края от 12.05.2005 № 32-ЗС «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Алтайском крае»;

- закон Алтайского края от 10.04.2007 № 22-ЗС «О библиотечном деле в Алтайском крае»;

- постановление Администрации Алтайского края от 26.05.2010 № 228 «Об утверждении концепции сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия в Алтайском крае на период до 2020 года»;

- Концепция развития дополнительного образования детей в Алтайском крае на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Администрации Алтайского края от 22.09.2015 № 267-р;

- приказ Алтайархивкультуры от 22.08.2018 № 226 «О Концепции развития системы непрерывного художественного образования в Алтайском крае на период до 2022 года».

Реализация программы будет осуществляться в соответствии со следующими основными приоритетами:

- обеспечение максимальной доступности культурных ценностей для

населения муниципального        образования,      повышение качества и

разнообразия культурных услуг, в том числе:

- создание культурного пространства муниципалитета (развитие гастрольной, выставочной, фестивальной деятельности, внедрение информационных технологий, создание инфраструктуры, обеспечивающей доступ населения к электронным фондам музея и библиотек муниципального образования и информационным ресурсам);

- создание благоприятных условий для творческой самореализации граждан, совершенствование и развитие форм и методов работы по патриотическому их воспитанию;

- развитие системы непрерывного профессионального образования в сфере культуры;

- повышение социального статуса работников культуры, в том числе путем повышения уровня оплаты их труда;

- формирование нормативной правовой базы, регламентирующей развитие сферы культуры муниципалитета;

- сохранение, охрана, популяризация и эффективное использование объектов культурного наследия, в том числе:

- сохранение и пополнение библиотечного, музейного, кино-, фото-, видео- и аудиофондов муниципалитета;

- возрождение и развитие народных художественных ремесел, декоративно-прикладного творчества, поддержка самодеятельных художественных коллективов;

- создание устойчивого культурного образа муниципального образования Романовский район  Алтайского края как территории культурных традиций и творческих инноваций;

- поддержка этнокультурных объединений района, развитие центров немецкой культуры, центра украинской культуры

- развитие инфраструктуры отрасли, в том числе:

- реконструкция и строительство новых объектов культуры и искусства; капитальный ремонт, техническая и технологическая модернизация учреждений культуры и образовательных организаций в области искусств.

1. 2. Цели и задачи программы

Целью программы является сохранение и развитие культуры и искусства на территории Романовского района.

К числу задач, требующих решения для достижения поставленной цели, относятся:

сохранение культурного и исторического наследия, расширение доступа населения к культурным ценностям и информации;

создание условий для сохранения и развития исполнительских искусств, поддержка народного творчества;

модернизация системы художественного образования, подготовка кадров в сфере культуры и искусства;

создание современных условий для реализации программных мероприятий, работы муниципальных учреждений культуры.

1. 3. Конечные результаты реализации программы

В результате реализации программы к 2027  году предполагается:

- количество посещений организаций культуры по ношению к уровню 2017 года увеличиться в целом на 5%;

- количество участников клубных формирований 1330 человек

- количество учащихся ДШИ 120 человек

- соотношение средней заработной платы работников Романовского района к уровню средней заработной платы в Алтайском крае 100%

Важнейшим ожидаемым конечным результатом реализации программы является устойчивое развитие культуры, что характеризуется ростом количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в отрасли. Индикаторы и их значения по годам представлены в таблице 1.

1. 4. Сроки и этапы реализации программы

Программа реализуется в период с 2023 по 2027  годы без деления на этапы.

2. Обобщенная характеристика мероприятий программы

Программа предусматривает мероприятия, реализуемые в рамках наиболее актуальных и перспективных направлений в сфере культуры и искусства Романовского района.

Для достижения целей программы предусматриваются меры, направленные на сохранение и популяризацию исторического и культурного наследия, усиление и расширение влияния российской культуры, создание условий для развития культуры и формирование новой модели культурной политики.

Перечень мероприятий программы представлен в таблице 2.

3. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы

Общий объем финансирования программы составляет  2420,0  тыс. рублей, в том числе:

из местного бюджета  -  2270,0  тыс. рублей, в том числе по годам:

2023 – 470,0 тыс. руб.

2024 – 450,0 тыс. руб.

2025 – 450,0 тыс. руб.

2026 – 450,0 тыс. руб.

2027 – 450,0 тыс. руб.

Из внебюджетных источников:

2023 – 30,0 тыс. руб.

2024 – 30,0 тыс. руб.

2025 – 30,0 тыс. руб.

2026 – 30,0 тыс. руб.

2027 – 30,0 тыс. руб.

Объемы финансирования программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о муниципальном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы, представлен в таблице 3.

4. Анализ рисков реализации программы и описание мер управления рисками реализации программы

При реализации настоящей программы и для достижения поставленных ею целей необходимо учитывать возможные макроэкономические, социальные, операционные и прочие риски.

Важнейшими условиями успешной реализации программы являются минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей программы.

По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации программы существенными являются следующие риски:                                нормативно-­

правовые, организационные и управленческие риски (непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, влияющих на мероприятия программы, недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках программы, недостаточная подготовка управленческого потенциала, неадекватность системы мониторинга реализации программы, отставание от сроков реализации программных мероприятий).

Устранение (минимизация) рисков связано с качеством планирования реализации программы, обеспечением мониторинга ее осуществления и оперативного внесения необходимых изменений.

Макроэкономические риски связаны с возможностью ухудшения внутренней и внешней                                   конъюнктуры, снижением темпов роста

национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы. Реализация данных рисков может вызвать необоснованный рост стоимости услуг в сфере культуры и искусства, снизить их доступность и сократить объем инвестиций в инфраструктуру отрасли.

Вероятность реализации финансовых рисков в значительной степени связана с возможностью реализации макроэкономических рисков. Однако, учитывая практику программного бюджетирования, охватывающего среднесрочную перспективу, данные риски можно оценить как умеренные.

К числу частично управляемых рисков относится дефицит в отрасли культуры высококвалифицированных кадров для внедрения программно­целевых методов и механизмов управления, ориентированных на результат.

Наибольшее отрицательное влияние на выполнение программы может оказать реализация макроэкономических рисков и связанных с ними финансовых рисков. В рамках программы отсутствует возможность управления этими рисками. Вероятен лишь оперативный учет последствий их проявления.

Минимизация финансовых рисков возможна на основе регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий программы, разработки дополнительных мер государственной поддержки сферы культуры, своевременной корректировки перечня мероприятий и показателей программы.

Минимизация указанных рисков достигается в ходе регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий программы.

5. Механизм реализации программы

В соответствии с действующими нормативными правовыми актами организацию выполнения мероприятий программы и контроль за их реализацией осуществляет Комитет по социальной политике, культуре и спорту администрации Романовского района.

Мониторинг реализации программы осуществляется ежеквартально. Объектом мониторинга является выполнение мероприятий программы в установленные сроки, сведения о финансировании программы на отчетную дату, степень достижения плановых значений индикаторов программы.

Финансирование программы производится в порядке, установленном для исполнения муниципального бюджета.

Комитет по социальной политике, культуре и спорту:

организует реализацию программы, принимает решение о внесении изменений в программу в соответствии с установленными порядком и требованиями;

контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет несоответствие результатов их реализации плановым показателям, устанавливает причины не достижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению;

запрашивает у исполнителей и участников программы информацию, необходимую для проведения мониторинга и подготовки отчета о ходе

реализации и оценке эффективности программы;

рекомендует исполнителям программы осуществлять разработку отдельных мероприятий, планов их реализации;

формирует бюджетные заявки на финансирование соответствующих мероприятий программы;

обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию соответствующих мероприятий программы;

разрабатывает правовые акты, касающиеся реализации мероприятий программы;

подготавливает ежеквартальные и годовой отчеты о ходе реализации программы.

Участники программы:

осуществляют реализацию мероприятий программы, в отношении которых они являются исполнителями или в реализации которых предполагается их участие;

обеспечивают формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий программы, подготовку обоснований для отбора первоочередных работ, финансируемых в рамках реализации программы;

вносят ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в программу;

обеспечивают эффективное и целевое расходование средств, выделяемых на реализацию программы;

обеспечивают методическое сопровождение программных мероприятий, непрерывный мониторинг и оценку эффективности реализации программы;

разрабатывают правовые акты, касающиеся реализации мероприятий программы.

Исполнители мероприятий программы представляют информацию о ходе ее реализации в Комитет ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Комитет ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет сводный отчет о ходе выполнения программы в комитет по  экономике администрации Романовского района  Алтайского края в установленном порядке.

6. Методика оценки эффективности программы

Оценка эффективности программы осуществляется в целях достижения оптимального соотношения связанных с ее реализацией затрат и достигаемых в ходе реализации результатов, целесообразности и адресности использования средств местного бюджета их целевому назначению.

Комплексная оценка эффективности программы осуществляется согласно приложению 2 к постановлению администрации Романовского района Алтайского края от 06.11.2013 года № 547 «Об утверждение порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Романовский район Алтайского края».

Таблица 1

СВЕДЕНИЯ

об индикаторах муниципальной программы «Развитие культуры на территории Романовского района Алтайского края  на 2023-2027 годы» и их значениях

Таблица 2

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий муниципальной программы «Развитие культуры на территории Романовского района Алтайского края  на 2023-2027 годы»

Таблица 3

ОБЪЕМ

финансовых ресурсов, необходимых для реализации
муниципальной программы «Развитие культуры на территории Романовского района Алтайского края

 на 2023-2027 годы»