СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОМАНОВСКИЙ РАЙОН

АЛТАЙСКОГО КРАЯ

(Материалы по обоснованию проектных решений)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Заказчик: Администрация Романовского района

Муниципальный контракт: № 1 от 1 октября 2009 г.

Исполнитель: ООО «Компания Земпроект»

Руководитель проекта:

Садакова Г.А. _________________

БАРНАУЛ 2010

В разработке Схемы территориального планирования Романовского района принимали участие специалисты:

Садакова Г.А. – руководитель проекта,

Калачева Л.А., инж. – разделы 1-6, графическое оформление.

Фролов Я. В.,к.и.н., снс – разделы 2.6.

При разработке схемы территориального планирования Романовского района были использованы материалы, предоставленные Отделом археологии НПЦ «Наследие» (раздел 2.6.), Главным Управлением Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю (раздел 6.3.), Управлением по недропользованию по Алтайскому краю и специалистами района, а также данные фонда краевой библиотеки.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Общие положения. Цели и задачи. 4

2. Природные условия и ресурсы территории. 7

2.1. Местоположение Романовского района и внешние связи. 7

2.2. Геологическое строение и минеральные ресурсы.. 9

2.3. Рельеф и гидрография. 20

2.4. Климат. 25

2.5. Растительные ресурсы и животный мир. 27

2.6. Культурно-исторические ресурсы: объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) 28

2.7. Рекреационные ресурсы.. 38

2.8. Ландшафтный анализ и экологическое состояние. 39

3. Социально-экономическое положение района. 54

3.1. История заселения. 54

3.2. Система расселения. 55

3.3. Демографический потенциал. Прогноз численности. 62

3.4. Экономика. 70

3.5. Социальная сфера. 85

3.6. Жилищный фонд. Строительство. 92

3.7. Транспортное обеспечение. 97

3.8. Инженерное обеспечение. 103

4. Планировочная организация территории. 110

5. Комплексная оценка и проблемы развития территории. 120

6. Предложения по территориальному планированию.. 125

6.1 Обоснование направления комплексного развития района. 125

6.2. Мероприятия по реализации схемы территориального планирования муниципального образования Романовский район. 131

6.3. Охрана окружающей среды и риски возникновения чрезвычайных ситуаций. 141

1. Общие положения. Цели и задачи

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ (ст. 1№ 190 ФЗ), территориальное планирование – планирование развития территории, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных и муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территории.

Территориальное планирование призвано определить на основе комплексного анализа социальных, экономических, экологических и иных факторов пути устойчивого развития территории, мероприятия по развитию инженерной, транспортной, социальной инфраструктур, направленных на обеспечение и учета интересов граждан и их объединений в Российской Федерации и ее административно-территориальных единицах различного, в т. ч. муниципального уровня.

Схема территориального планирования муниципального района включает специальные карты (схемы) и текстовую часть с обоснованием предлагаемых мероприятий с информацией о состоянии соответствующей территории, о возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования.

Изложенные выше материалы собраны, проанализированы и обоснованы в полном соответствии со статьей 19 ГК РФ и статьей 7 Закона Алтайского края (9-ЗС от 01.02.2007 г.) «О документах территориального планирования муниципальных образований».

При подготовке «Схемы территориального планирования Романовского района» учтены «Методические рекомендации по порядку разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации муниципальных образований» и предложения, содержащиеся в «Схеме территориального планирования Алтайского края» разработанной в 2007 году.

Концепция устойчивого развития сельской местности в России является важнейшим аспектом государственной стратегии в составе социальных программ страны и «Основных направлений агропродовольственной политики Правительства РФ на 2001-2010 гг.» (от 27.07.2000 г.). Важнейшими компонентами современной стратегии являются:

– обеспечение экономического роста в сельском хозяйстве;

– развитие несельскохозяйственного сектора в сельской местности;

– борьба с бедностью населения;

– усиление жизнеспособности объектов социальной сферы, обслуживающих бедные слои населения;

– поддержка местных инициатив и местных органов власти, развитие местного самоуправления.

Основная цель работы - создание предпосылок повышения эффективности управления развитием территории района, за счет формирования ресурсов информации, необходимой для принятия решений, способствующих улучшению условий жизнедеятельности населения района, улучшению экологической ситуации, эффективному развитию инженерной, транспортной, производственной и социальной инфраструктуры, сохранение историко-культурного и природного наследия, обеспечению устойчивого градостроительного развития территории района.

Отсюда вытекают следующие задачи:

–подготовка предложений по изменению границ поселений, входящих в состав муниципального района;

– по изменению границ зон с особыми условиями использования территорий, а также границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

– по изменению границ земель сельскохозяйственного назначения, специального назначения, лесного фонда, промышленности, транспорта, рекреационного назначения;

– по изменению границ планируемого размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения федерального, краевого и местного значения муниципального района;

– по изменению границ планируемого размещения объектов транспортной инфраструктуры федерального, краевого и местного значения муниципального района;

– по развитию автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами в границах муниципального района;

– по размещению объектов капитального строительства, необходимых для осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального района;

– разработка предложений по охране природы, улучшению санитарно-гигиенического состояния территории;

– выявление точек экономического роста.

Для решения поставленных задач выполнены:

–сбор и анализ материалов, предшествующего агроэкономического, эколого-географического, архитектурно-градостроительного, культурно-истори-

ческого изучения территории района;

– сбор статистической информации по всем разделам схемы;

– анкетно-экспертная оценка современной социально-экономической ситуации в районе.

При выполнении работы учитывалось мнение глав сельских муниципальных образований, специалистов района.

Важным положительным моментом работы над «Схемой территориального планирования» явилось совпадение по срокам ее подготовки с обоснованием плана социально-экономического развития района до 2017 г.

В обосновании мероприятий на перспективу в полной мере использован ландшафтный анализ территории.

2. Природные условия и ресурсы территории

Оценка природных условий и ресурсов Романовского района осуществлена, преимущественно, на основе анализа картографических, фондовых и литературных материалов.[1]

2.1. Местоположение Романовского района и внешние связи

Романовский район расположен в западной части Алтайского края и граничит с Завьяловским, Мамонтовским, Волчихинским, Новичихинским и Родинским районами Алтайского края (рис.1).

Постановлением Алтайского краевого Совета народных депутатов от 21.12.2007г. № 802 приняты изменения в Закон Алтайского края «О статусе и границах муниципальных и административно-территориальных образований Романовского района Алтайского края». В соответствии с этим законом район территориально подразделяется на 12 сельских советов (см. Карту (Схему) административных границ). В районе 16 населённых пунктов, наиболее крупные: Романово, Сидоровка – численность населения 5967 и 1369 чел., Гуселетово, Гилев Лог – более 1 тыс. чел. Общая площадь Романовского района составляет – 2082 км². Численность населения – 14,2 тыс. чел. (на 01.01.2009г.). Плотность населения в районе – 6,8 чел/кв.км.

Освоение территории сельским расселением подкрепляется структурой транспортной сети – по району следуют федеральная автомобильная трасса Барнаул – Алейск – Павлодар и дороги местного значения. Расстояние до г. Барнаула – 222 км, ближайшая железнодорожная станция Гилевка – 58 км.

Карта (схема №1 ) административных границ (комплексная оценка территории)

Рис. 1. Географическое положение Романовского района в границах

Алтайского края

Рельеф района равнинный. Климат района резко континентальный. Средняя температура января: -18,2°C, июля: +19°С. Годовое количество атмосферных осадков: 340 мм.

Основное направление экономики - сельское хозяйство.

2.2. Геологическое строение и минеральные ресурсы

Геологическое строение Романовского района приводится по материалам к государственным геологическим и гидрогеологическим картам листов N-44-XXVII (Васютович В.А. и др., 1966-71 г.г.), N-44-XXVIII (Мацук A.M. и др., 1974-77 г.г.), N-44-XXXIII (Зеленова М.Ф., 1967-71 г.г.), N-44-XXXIV (Колыхалов Ю.М. и др., 1967-71 г.г.), масштаба 1:200000 с коррективами в соответствии с принятой Легендой к государственной карте масштаба 1:200000, серия Алтайская, утвержденной НРС 16.02.1999 г.

На территории района распространены рыхлые отложения четвертичного возраста, слагающие самую верхнюю часть разреза.

Нижне-средненеоплейстоценовые отложения краснодубровской свиты пользуются широким распространением и залегают на отложениях кочковской свиты. Кровля свиты вскрывается на глубинах 2-20 м, отложения представлены лессовидными суглинками, супесями, песками, реже глинами мощностью от 5 м до 100 м. Отсутствует свита лишь в пределах древней Касмалинской долины, где она полностью размыта.

Средне-верхненеоплейстоценовые отложения касмалинской свиты развиты в юго-восточной части района, в виде узкой полосы (шириной 6-12 км) аллювиальных отложений древней долины стока северо-восточного простирания. Сложена свита, в основном, тонко-мелко-среднезернистыми песками, иловатыми суглинками и супесями мощностью от 5-20 до 30-40 м.

Верхненеоплейстоценовые-голоценовые эоловые, субаэралъные покровные отложения. Эоловые отложения распространены в пределах древней долины стока, они слагают невысокие пологие дюны и гряды. Представлены осадки песками мощностью от 2-5 до 10-15 м. Субаэральные отложения плащеобразным слоем перекрывают водораздельные пространства и представлены лессовидными суглинками, реже супесями мощностью от 2 до 10-20 м.

Голоценовые озерные и озерно-болотные отложения. Озерные отложения прослеживающиеся в виде узкой полосы в котловинах современных озер, представлены илами, иловатыми суглинками и песками мощностью 3-5 м. Озерно-болотные отложения представлены торфяниками, мергелями, песками, супесями, суглинками мощностью 2-3 м.

В Романовском районе согласно государственным балансам и кадастрам месторождений и проявлений твердых полезных ископаемых по состоянию на 01.01.2009 г. установлено (таблица 1):

- 4 месторождения и 2 участка кирпичного сырья;

- 1 месторождение строительного песка;

- 1 месторождение лечебных грязей;

- 3 месторождения питьевых подземных вод.

В качестве строительных материалов в районе можно использовать залежи глин и песка, которые залегают в районе сел Романово и Гуселетово.

Таблица 1

Перечень месторождений и проявлений твердых полезных ископаемых

№ п/п		Название месторождения		Привязка			Краткая характеристика				Запасы на 01.01.2009 г.		Учет государ- ственным балансом запасов (ГБЗ), государствен- ным кадастром месторожде- ний и прояв- лений полез- ных ископае- мых (ГКМ).			Примечание
Кирпичное сырье
1		2		3			4				5		6			7
1		Гуселетовское		Расположено в 5 км к северо- западу от с. Гуселетово (от карьера кирпич ного завода), в 6 км на юго-восток от с. Романово.			Месторождение сложено покровными суглин- ками верхненеоплейстоценового-голоценового возраста. Средняя мощность полезной толщи 4,8 м. Суглинки перекрыты почвенно- растительным слоем мощностью 0,55 м. Глинистое сырье месторождения является низкодисперсным, имеет число пластичности от 7 до 12, гранулометрический состав, %: -песчаная фракция-4,54 - пылеватая фракция-62,37 -глинистая фракция-26,72. Сырье пригодно для производства кирпича марки «75» при условии добавки 10 % песка-отощителя Гуселетовского месторождения песков. Гидрогео- логические условия месторождения благо- приятные для отработки открытым способом.				В контуре проектного карьера запасы по категории А составляют 297,4 тыс. м³. За контуром карьера подготовлены запасы суглинков по категориям A + B + C₁- 20866,6 тыс.м³.		Учтены ГБЗ запасы категории А -297 тыс. м³, госрезерв			Месторож- дение подготов- лено к про- мышленно- му освоению.
2		Романовское		Расположено на Северо- восточной окраине с. Романово, в 50 м на восток от кирпичого завода.			Месторождение представлено пластообразной залежью суглинков вскрытой мощностью 9,6 м. Средняя мощность вскрыши 0,4 м. Суглинки с числом пластичности 8-14. Гранулометрический состав, %: - песчаная фракция- 12-40 - пылеватая фракция-42,59-69,4, - глинистая фракция-12,69-22,67. Суглинки в естественном состоянии пригодны для производства обыкновенного кирпича марок «75» - «100». Гидрогеологические условия месторождения благоприятные для отработки открытым способом.				Запасы по категориям составляют (тыс. м): A-144; B-450; C₁-872.		Учтены ГБЗ, госрезерв.			Месторождение ранее разрабатывалось Романовской МПМК, в настоящее время данных об эксплуатации нет
3		Закладинское			Расположено на южной окраине с. Закладное, в 1 км западнее кирпичного завода.				Месторождение представлено пластообразной залежью покровных субаэральных суглинков. Средняя мощность полезной толщи 3,4 м. Средняя мощность вскрыши 0,4 м. Суглинки с числом пластичности 7-13. Гранулометри- ческий состав, %: фракция до 0,001 мм-22; фракция до 0,005 мм-32,7; фракция до 0,01 мм-39,1; фракция 0,005-0,06 мм-56,6; фракция 0,06-1 мм-10,7; фракция более 1 мм 0-0,03. Суглинки в естественном состоянии пригодны для производства кирпича марки «75», марка по морозостойкости Мрз «50». Гидрогеологические условия месторождения благоприятные для отработки открытым способом.			Запасы по категориям составляют (тыс. м): C₁ -419,6; С₂- 144,4.		Учтены ГКМ			Данных об эксплуатации нет. Требуется госэкспертиза запасов
4		Тамбовское			Расположено в 0,5 км северо- западнее окраины п. Тамбовский, в 1 8 км к северо- западу от с. Романово.				Полезная толща представлена залежью покров- ных суглинков, средней мощностью 3,55 м. Средняя мощность вскрыши 0,4 м. Суглинки низкодисперсные с числом пластичности 6 - 14. Гранулометрический состав, %: фракция до 0,001 мм-21,6; фракция 0,001-0,005 мм-23,8; фракция 0,005-0,01 мм-35,2, фракция 0,01-0,06мм-35,2, фракция 0,06-1 мм- 19,1. Суглинки в естественном состоянии пригодны для производства кирпича марки «75», марка по морозостойкости Мрз «15».			Запасы по категории С₁ составляют 200 тыс. м³		Учтены ГБЗ			В 2004 г. ЗАО «Тамбовское» выдана лицензия. БАР 00910 ТЭ на добычу суглинков за пределами контура подсчета запасов.
5	Участок Дубровинский 2			Расположен на северо-западной окраине с. Дубровино, на правом берегу р. Сидоровки.				Месторождение представлено линзообразной залежью суглинков, вытянутой с севера на юг. Средняя мощность суглинков 4,7 м. Полезная толща перекрыта почвенно-растительным слоем средней мощностью 0,4 м. Суглинки имеют число пластичности 5-10. Грануломет- рический состав, %: песчаная фракция-4,73- 32,59, пылеватая фракция-41,7-62,12, глинистая фракция-25,3-44,4. Суглинки в естественном состоянии могут быть использованы для производства кирпича марок «75» - «200». Грунтовые воды не встречены, но с глубины 2,5-5 м суглинки переходят в текучее состояние.			Запасы категории С₂ составляют 590 тыс.м .		Учтены ГКМ.				Требуется изучить гидрогеоло- гические условия участка и провести госэкспертизу запасов.
6	Участок Казанцевский 1			Расположен на берегу озера. Горькое, на юго- западной окраине с. Казанцево, в 1 5 км на северо- восток от с. Романово.				Месторождение сложено покровными суглинками средней мощностью 4,4 м. Суглинки перекрыты почвенно-растительным слоем мощностью 0,55 м. Глинистое сырье месторождения имеет число пластичности от 8 до 12, пригодно для производства кирпича марки «100» при условии добавки 10 % дегидратированной глины. Грунтовые воды встречены на глубине 3-4 м.			Запасы (до уровня грунтовых вод) по категории С₂ составляют 640 тыс. м ³.		Учтены ГКМ.				Требуется госэкспертиза запасов. Сведений об эксплуата- ции место- рождения нет.
Строительный песок
7	Гуселетовское			Расположено в 1 км к юго- востоку от с. Гуселетово (от карьера кирпичного завода), в 12 км на юго- восток от с. Романове.				Месторождение сложено мелкими эоловыми песками, средняя мощность которых 3,6 м, средняя мощность вскрыши 0,3 — 0,4 м, место- рождение не обводнено. Пески имеют модуль крупности 1,6 - 1,9, пригодны в качестве отощающей добавки в суглинки Гуселе- товского месторождения при изготовлении кирпича. Кроме этого пески могут применяться в производстве строительных растворов и силикатного кирпича.			Запасы песка-отощителя в контуре проектного карьера по категории А - 42 тыс. м³ . За конту- ром проектного карьера подготовлены запасы песков по категориям А + В-147,9тыс. м³.		Учтены ГБЗ запасы по категории А - 42 тыс.м³, госрезерв.				Месторож- дение подготов- лено к про- мышленно- му освоению.
Лечебные грязи
8	Озеро Мормы- шанское		Расположено в 5 км юго-западнее окраины с. Гуселетово			Озеро расположено в бессточной замкнутой котловине, самосадочное хлоридно -сульфатно- натриевого типа, минерализация воды до 16,01 г/л. Под рапой залегает пласт тенардита мощностью 0,03 - 0,17 м, пласт мирабилита имеет мощность 1,2 м. Мощность грязевой залежи - 1,4 - 1,8 м.				В озере подсчитаны запасы мирабилита категории В- 193 тыс. т, C₁ - 130 тыс. т, тенардита категории C₁ - 258 тыс. т, сульфата натрия в рапе категории. С₁ -21 тыс. т.			Учтены ГКМ.		В 2006 г. ООО Лечебнооздоровительному комплексу «Романов- ский» выдана лицензия Б АР 01 270 МР на геологическое изучение и добычу лечебных грязей.

Таблица 2

Перечень месторождений питьевых подземных вод

№ п/п

Название месторождения, участков

Географическая привязка

Индекс водоносного горизонта

Степень освоения

Сведения о

государственной

экспертизе запасов (орган эксперт, № протокола, дата)

Запасы

подземных вод (категория, количество),

тыс.м /сут

9

Майское

месторождение питьевых

подземных вод

4 км на юго-

восток от

окраины

п. Майский

PgQ I-II

эксплуатируется

НТС ПГО

"Запсибгеология", №3891,

30.12.92г.

B+C₁

1,5

10

Сидоровское

месторождение

питьевых подземных вод

юго-западная

окраина

с.Сидоровка

N₂¹⁻²

не

эксплуатируется

НТС ПГО

"Запсибгеология", №101. 30.12.92г.

В

0,5

11

Тамбовское

месторождение питьевых

подземных вод

7 км на юго-

запад от окраины

с.Романово

pg Q I-II

эксплуатируется

ТКЗ ПГО

«Запсибгеология», №536, 26.06.84г.

А+В

1,35

12

Романовский

участок

Степного месторождения

питьевых

подземных вод

юго-восточная окраина

с. Романово

pgQ I-II

подготовлен к эксплуатации

ТКЗ Алтайнедра,

№42, 21. 10.09г.

С₂

3,0

2.3. Рельеф и гидрография

Рельеф.

Согласно геоморфологическому районированию Алтайского края, Романовский район расположен в пределах возвышенной полого-увалистой равнины Приобского плато и приурочен к плоско-котловинному и волнисто-котловинно-западинному рельефу, а также к ложбинам древнего стока.

На территории Романовского района Приобское плато представлено одним районом – западным пониженным слаборасчлененным.

Пониженная западная часть плато представляет собой систему крупных останцев размыва на фоне плоской озерно-аллювиальной террасовой равнины. На высокой поверхности террас встречаются западины (иногда облесенные).

Склоны плато расчленены небольшими долинами. Они очень слабоврезаны (до 10 м), широки (1-2 км) и не имеют четко выраженного профиля. Сеть современных долин очень редкая. Углы наклона территории отличаются большим количеством и разнообразием форм микрорельефа, что обусловливает и более пеструю комплексность почвенного покрова (наличие различных засоленных почв, связанных с близким залеганием минерализованных грунтов вод).

Обилие форм микрорельефа косвенным путем ухудшает и условия обработки земель: пестрота почвенно-растительного покрова, множество участков непахотнопригодных земель приводят к сложной контурности и разбросанности обрабатываемых массивов. В целом условия для механизированной обработки почв вполне благоприятные.

Ложбина древнего стока представляет собой эрозионно-аккумулятивные равнины. Абсолютные отметки поверхности изменяются с юго-запада на северо-восток. Долины имеют ширину 0,3-0,5 км.

В долинах расположено много озер, которые составляют непрерывную цепочку. Как правило, проточные озера пресные, не имеющие стока – соленые, горько-соленые (минерализация воды – 16 г/л).

По эрозионному районированию Романовский район относится к зоне совместного проявления ветровой и водной эрозии, Восточно-Кулундинскому приборовому району сильной дефляции и слабого смыва почв.

В основу земледелия в районе должны быть положены зональные противоэрозионные мероприятия: безотвальная система обработки почв с сохранением стерни, посев стерневыми сеялками поперек господствующих ветров, посев кулис в пару, зерновых и многолетних трав, полосное размещение паров, посевов и трав, мульчирование, снегозадержание и регулирование снеготаяния, создание сети лесных полос поперек господствующих ветров, освоение почвозащитных севооборотов.

При водной эрозии – безотвальная система обработки и посев поперек склона, посев кулис в пару, зерновых и многолетних трав. Регулирование снеготаяния. Лункование на склонах до 3º. Система полезащитных и водоохранных лесных полос. Заделка мелких единичных промоин путем напашки «всвал» вдоль промоин с последующим прикатыванием и основной обработкой поперек склона, заделка водопроводящих ложбин, щелевание.

Гидрография.

Основу гидрографической сети в Романовском районе составляют реки Сидоровка, Бакланка и ряд озер, которые расположены в ложбине древнего стока.

Значительная часть весенних талых вод наполняет различные бессточные понижения рельефа (лога). В логах построены временные пруды, которые используются для орошения и водопоя скота. Водное питание прудов отличается кратковременностью и осуществляется, главным образом, в весеннее половодье.

Река Сидоровка берет начало в 3 км к юго-западу от с. Кочки Родинского района. Протекая через озеро Куликовское впадает в озеро Кривое восточнее с. Завьялово. Длина реки 63,6 км, площадь водосбора 579 км². Общее падение реки 112 м, средний уклон 2%, средняя высота водосбора 248 м.

Водосбор расположен на слабоволнистой степной равнине, расчлененной пологими задернованными ложбинами. Распаханность водосбора 65%, облесенность – 1% (лес представлен редкими колками и лесополосами).

Река Бакланка берет начало в 3,5 км восточнее села Журавлевка Романовского района, теряется на водосборе оз. Ближнее Куликово. Длина 20км, площадь водосбора 220 км, средний уклон реки 0,0013º.

Водосбор р. Бакланки представляет равнину, изрезанную оврагами, потяжинками, почти полностью распахан. В верховье реки сконцентрировано большое количество березовых колков. Длина реки неясно выраженная с пологими склонами: до с. Гилев Лог – правый склон круче левого (высота достигает 3-4 м), оба склона распаханы. У с. Гилев Лог склоны долины наиболее крутые, высота их 6-7 м. Ниже села правый склон прорезан двумя логами. В низовьях реки склоны долины выхолаживаются. В устья логов заходит вода из р. Бакланки вследствие подпора от нижерасположенной плотины. Речная пойма имеется только в нижнем течении и ежегодно заливается слоем до 0,15 м.

Русло реки выше с.Гилев Лог представляет собой две рытвины, сходящиеся в одну лощину. Рытвины имеют врез 0,8-1,2 м, ширину 4-5 м. Берега обнаженные, крутые. Лощина имеет пологие задернованные берега. Величина её вреза изменяется от 1,5 до 2,5 м, ширина – от 6 до 25 м. У с. Гилев Лог врез русла увеличивается до 5-6 м.

На описанных реках построены пруды, которые используются под разведение рыбы, водопоя скота и орошения прилегающих земель.

Характеристики и данные о местоположении гидротехнических сооружений (ГТС) на территории Романовского района

1. Пруд на р. Сидоровка.

ГТС расположено на юго-западе окраине с. Сидоровка или в 43 км от устья оз. Кривое. Пруд предназначен для целей благоустройства села и рекреации.

В состав сооружения (ГТС) входит:

- плотина земляная насыпная, длиной 80м;

- водосбор открытого типа, совмещенный с мостовым переходом, шириной 4,0 м.

Максимальная глубина 3,0 м. Административная принадлежность – администрация Сидоровского сельсовета.

2. Пруд на р. Сидоровка.

ГТС расположено на северо-восточной окраине с. Сидоровка или в 40 км от устья оз. Кривое. Пруд предназначен для целей орошения, обводнения, рыборазведения и рекреации.

В состав сооружения входит:

- плотина земляная насыпная, длиной 200 м,

- водосбор трубчатой с двумя ж/бетонными трубами (1,5 х 2,5).

Длина пруда 3000 м, глубина (максимальная) 5,0 м. Административная принадлежность – администрация Сидоровского сельсовета.

3. Пруд на р. Сидоровка.

ГТС расположено на северо-западной окраине с. Дубровино или в 22 км от устья оз. Кривое. Пруд предназначен для обводнения пастбищ 3000 га и рекреации.

В состав сооружения входит:

- плотина земляная насыпная, длиной 350 м.

- водосбор открытого типа, совмещенный с мостовым переходом, шириной 6,0 м.

Длина пруда 2000 м, глубина (максимальная) 3,0 м. Административная принадлежность – администрация Дубровинского сельсовета.

Таблица 3

Реки Романовского района

№ п/п

Наименование реки

Бассейн

Длина реки (км)

Водоохранная зона (м)

1

Бакланка

Кулунда

10,886

100

2

Сидоровка

Кулунда

40,629

200

Озеро Сульфатное (Мормышанское) расположено в 7 км к северо-востоку от с. Мормыши, а от с. Романово – в 20 км. Озеро Горькое (Горчина) раскинулось на северной окраине с. Гуселетово, в 13 км от райцентра.

По предварительным бальнеологическим заключениям, произведенным в 1996 году Российским научным Центром реабилитации и физиотерапии, вода и грязь (рапа) этих озер имеет целебные свойства высокого качества. Рапа озера Сульфатного (Мормышанского) длительное время используется курортами Белокурихи, районной грязелечебницей, отдельными больницами г. Барнаула, гражданами, приезжающими на отдых в летний период.

Эти грязи (рапа) относятся к категории лечебных высокоминерализованных средне сульфидных иловых грязей, которые показаны для лечения многих групп заболеваний, в том числе костно-мышечной, нервной системы, органов пищеварения (из письма директору Томского НИИ Курортологии Е.Ф. Левицкому; рег. №82 от 18.03.99г.)

Кроме этих озер, вблизи с. Мормыши в результате строительства дамбы в 50-е годы прошлого века образовано озеро Молоково, вода в котором опреснилась. На границе с Мамонтовским районом, где находится Мамонтовский государственный заказник, расположено искусственное озеро Малая Горчина. В озерах водятся гамарус, карась, гольян.

Таблица 4

Озера Романовского района

№ п/п	Наименование водотока	Площадь зеркала (кв. км)	Длина (км)	Ширина (км)	Сол./ пресное	Ширина водоохранной зоны (м)
1	Горькие озера	28,15	11,0	3,5	с	50
2	Малое Горькое	1,98	1,1	1,421	с	50
3	Мормышанское	5,4	4,0	2,0	с	50
4	Соленое	17,8			с	50

2.4. Климат

Согласно агроклиматического районирования Алтайского края, основная часть Романовского района расположена в теплом слабоувлажненном подрайоне. Западная часть района приурочена к теплому, засушливому подрайону.

Климат района определяется сложным взаимодействием циркуляции атмосферы и характера подстилающей поверхности. Отличается он жарким, но коротким летом, холодной малоснежной зимой с сильными ветрами и метелями. Континентальность климата наиболее ярко подчеркивает ранние заморозки в теплое время года, которые возможны даже в вегетационный период.

Показатели и сведения агроклиматической характеристики даны по наблюдениям метеостанций, расположенных в селах Мамонтово, Завьялово, Романово и Родино.

Таблица 5

Климат и агроклиматические ресурсы

Наименование показателей	Показатели
Среднегодовая температура воздуха	0,9
Средняя температура самого теплого месяца	19,2
Средняя температура самого холодного месяца	-18,2
Средний из абсолютных годовых минимумов температуры	-42
Абсолютный минимум температуры	-49
Абсолютный максимум температуры	39
Продолжительность безморозного периода (средняя)	III
Продолжительность периода со средней суточной температурой (дни) выше 0º	194
выше +5º С	164
выше +10º С	131
выше +15º С	93
Сумма активных температур за период с температурой выше +5º С за весь период	2420
С температурой выше +10º С за весь период	2170
За август-сентябрь	797
Продолжительность периода со средней суточной температурой (дни)
ниже 0º С	194
ниже -5º С	219
ниже -10º С	244
Даты последнего и первого заморозков	21.V (5.V-10.VI)
Глубина промерзания почв (см):
средняя	197
сроки промерзания (начало )почвы	31.X – 19. XI
оттаивания (полного)	8.IV – 16.V
Абсолютный минимум tº корнеобитаемом слое	-21,8

Таблица 6

Средние многолетние месячные суммы осадков (мм)

Наименование

метеостанции

Количество осадков, приведенное к показаниям осадкомера по месяцам в мм

Годовое

количество

осадков, мм

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Романово

14

10

14

21

31

42

55

49

31

35

28

17

347

Характеристика ветрового режима.

Для Романовского района характерен активный ветровой режим. Средняя годовая скорость ветра составляет 5,0м/сек. Ветра со скоростью более 6 м/сек вызывают пыльные бури, суховеи и метели. Число дней с такими ветрами по основным направлениям приведено в таблице 7.

Таблица 7

Направление ветров, вызывающих пыльные бури, суховеи и метели

Метеостанция Родино	Число дней с ветрами основных направлений
Метеостанция Родино	С	СВ	В	ЮВ	Ю	ЮЗ	З	СЗ
январь	0,04	0,3	0,6	0,7	3,6	4,5	0,6	0,09
февраль	0,02	0,3	0,5	0,5	3,6	4,2	0,8	0,08
март	0,1	0,4	0,6	0,5	3,4	5,2	1,3	0,3
апрель	0,4	0,8	0,7	0,6	1,3	3,0	1,8	0,9
май	0,8	1,1	0,8	0,5	1,5	2,8	1,8	1,4
июнь	0,9	1,3	0,7	0,5	1,1	1,3	1,2	1,1
июль	0,8	1,0	0,4	0,3	0,5	1,4	0,7	0,6
август	0,7	1,0	0,3	0,2	0,6	1,2	0,9	0,6
сентябрь	0,2	0,4	0,3	0,4	1,2	2,4	1,2	0,5
октябрь	0,1	0,2	0,06	0,4	2,6	4,6	1,3	0,4
ноябрь	0,1	0,2	0,2	0,5	3,3	5,8	1,2	0,2
декабрь	0,009	0,2	0,2	0,4	4,5	6,8	1,1	0,1
За год	4,2	7,2	5,4	5,5	27,2	43,2	13,9	6,3

Преобладают ветра юго-западного направления, что необходимо учитывать при разработке мероприятий по борьбе с ветровой эрозией, а также при снегозадержании (посадке лесополос) посев кулис и с/х культур, нарезка снежных валов поперек господствующих ветров.

2.5. Растительные ресурсы и животный мир

Растительные ресурсы

Естественная древесная растительность представлена березово-осиновыми колками с подлеском из шиповника и акации желтой. По заболоченным местам произрастает ива кустарниковая. В лесополосах наиболее распространен тополь сибирский, реже – вяз мелколистный и береза бородавчатая - из главных пород, из сопутствующих – клен ясенелистый, реже – яблоня сибирская.

В юго-западной части района в 1958 году была заложена государственная лесополоса, в которой сейчас произрастают тополь бальзамический, лиственница, береза, клен татарский; кустарниковые растения представляют облепиха алтайская, крушина ломкая, каренда, бузина красная, вишня степная, лох серебристый.

В юго-восточной части территории по границе с Волчихинским, Новичихинским и Мамонтовским районами, протянулся Касмалинский ленточный бор шириной от 3 до 10 км, где в основном растет сосна сибирская. Растительные ресурсы района дают определенное количество сырья для деревообрабатывающей промышленности в виде деловой древесины.

Естественный травостой представляют пырей, типчак, ковыль, различные виды полыни. По болотам расположены осоки, частично тростники. На солонцах – шелковица, острец, солончаковые подорожники, полынь серебристая. Многообразны лекарственные растения: клевер красный, тысячелистник, ромашка аптечная, укроп пахучий, пижма обыкновенная, бессмертник.

Животный мир

Район отличается разнообразием животных, среди которых промысловыми видами являются заяц-русак и беляк, лиса красная, косуля; из водоплавающих птиц - утки и кряква, гусь серый.

2.6. Культурно-исторические ресурсы: объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)

В Романовском районе на настоящий момент известно 14 памятников археологии от каменного века до эпохи раннего железного века и средневековья. Территория района еще слабо изучена в археологическом отношении. Археологами обследовано лишь несколько небольших участков.

До начала 70-х годов XX века планомерного научного обследования территории района не производилось. Первые разведочные работы специалистами в Романовском районе были произведены в 1979-1980 годах Г.Е. Ивановым кандидатом исторических наук, учителем истории, а ныне директором школы с. Черная Курья Мамонтовского района. В этих разведках были выявлены курганные группы – Романово 1 и Романово 2, а также поселение Горькое 1 (табл. 8).

А.Б. Шамшиным, сотрудником Алтайского госуниверситета, в 1987- 1990 годах при обследовании ряда районов края в зонах строительства мелиоративных систем на территории Романовского района были обнаружены новые курганные группы: Чистоозерка 1 и Гилевка 1.

Новое обследование памятников археологии Романовского района с целью картографирования памятников истории и культуры в 1993 г. провел сотрудник АлтГУ С.Д. Ведянин, им были обследованы выявленные ранее памятники: Романово 1 и Романово 2. В ходе разведки 1993 г. были выявлены новые курганные могильники Гуселетово 1-4, Романово 3 и Грановка 1, а также поселения Мормышанское, Мормыши и Гуселетово 5.

Кроме того, на территории района расположен ряд историко-революционных памятников: братская могила коммунистов с.Гилев Лог, расстрелянных в июле 1920 г. бандой Плотникова; братская могила коммунистов с. Гуселетово, братская могила партизан с. Мормыши, с. Сидоровка (табл. 9,10)(Основной чертеж).

1. Курганная группа Романово-1 расположена по обе стороны от полевой дороги Романово - Мормыши в 0,5км от полевого стана бригады № 2 с-за «Гуселетовский», состоит из двух курганов диаметром 25 и 32 м, высотой до 2м. Памятник открыт Г.Е. Ивановым в 1979 году. Древние захоронения ограблены.

2. Одиночный курган Романово-II находится в 20 м слева от полевой дороги с. Романово - полевой стан бригады № 2 совхоза «53-й Октябрь» и в 1 км к северо-западу от трассы с.Романово - с.Закладное. Памятник находится на поле и интенсивно распахивается. Земляная курганная насыпь имеет диаметр 20 м, высоту 0,8 м. Открыл Г.Е. Иванов в 1979 г.

3. Курганная группа Романово-Ш состоит из двух курганов диаметром 17 и 20 м, высотой 0,5 и 0,7 м. Памятник находится в 5 км к северо-востоку от с. Романово и в 0,2 км к северу от трассы Романово - Гуселетово. Курган №1 распахивается. Оба кургана имеют следы грабительских раскопок.

4. Курганная группа Гуселетово-1 состоит из трёх курганов, расположенных цепочкой по линии север-юг диаметры 15, 30, 16 м; высота 0,3, 0,7, 0,4 м. Памятник находится к западу от полевого стана бригады № 2 совхоза «Гуселетовский» и в 2,8 км к северу - северо-западу от оз. Сульфатное. Через курган № 2 проходит ЛЭП - 500, курганы № 1,3 - распахиваются. Следов ограблений нет.

5. Курганная группа Гуселетово-П состоит из двух курганов диаметр - 26 и 30 м; высота - 0,7-0,8 м и расположена в 0,5 км к западу от курганной группы Гуселетово-1, в 3 км к северо-западу от оз. Сульфатное. Курган находится под ЛЭП-500, курган № 2 распахивается.

6. Курганная группа Гуселетово-Ш находится в 0,2 км к северо-востоку от полевой дороги, стан бригады № 2 совхоза «Гуселетовский» - Мормышанское отделение, в 4,5 км к юго-востоку от бригады № 2. Памятник состоит из двух курганов диаметром 30 и 22 м, высотой 2 и 0,8 м. Курган № 1 имеет грабительскую яму диаметром 3 м, глубиной 1,2 м. Второй курган распахивается.

7. Курганная группа Гуселетово-IV расположена на водоразделе и состоит из трёх объектов, диаметры которых 18, 20, 15 м; высоты-0,8, 1, 0,6 м. Курганы вытянуты цепочкой по линии север - юг. Памятник находится в 4 км к северо-востоку от с. Грановка и в 0,6 км от полевой дороги с. Грановка - с. Романово.

8. Поселение Гуселетово-V расположено на южной окраине с. Гуселетово, на песчаном выдуве между прудом и кромкой бора. На памятнике собран подъёмный материал: отщеп из сливного песчаника, на дистальном конце которого видны следы утилитарной ретуши; отщеп средних размеров; осколок гальки со следами нуклевидных снятий, а также многочисленные обломки старорусской керамики.

9. Поселение Мормышанское расположено в 2,8 км от лагеря «Орлёнок» между озёрами Горькое и Мормышанское в 0,2 км к югу от трассы с. Гуселетово - с. Мормышанское на песчаном холме. На территории памятника установлен триангуляционный знак № 212. Подъёмный материал с поселения представлен ножевидной пластиной из сливного песчаника и отщепом. В связи с тем, что памятник разрушается карьером и траншеями, требуются аварийные археологические раскопки.

10. Поселение Мормыши расположено на восточной окраине с. Мормыши на песчаном останце, вдающемся в оз. Горькое. Подъёмный материал представлен венчиком с бортиком и несколькими фрагментами керамики без орнамента.

11. Местонахождение Гуселетово-VI. В июне 1991года В.И. Путилин, главный агроном совхоза «Гуселетовский», на полевой дороге (от бригады №2 до бригады №1) нашёл бронзовые удила. Место находки было обследовано С.Д. Ведякиным в 1993 г., но памятников археологии не обнаружено.

Следует еще раз подчеркнуть, что территория района обследована еще очень слабо и памятников археологии в районе имеется гораздо больше, чем выявлено до настоящего времени.

На сегодняшний день в археологическом отношении обследована лишь небольшая часть территории района. Большинство известных нам археологических памятников Романовского района пребывает в аварийном состоянии. Площадь курганных могильников ежегодно распахивается по нескольку раз. При повторных обследованиях на некоторых памятниках ранее зафиксированные курганные насыпи уже невидны. Ежегодная распашка может привести к полному разрушению насыпей курганов. Активно разрушаются памятники, находящиеся на территориях населенных пунктов, в ходе непланового строительства, самовольной разработки карьеров.

Археологические памятники, располагающиеся на обрывистых берегах рек, по краям оврагов, разрушаются в ходе процессов оврагообразования, водной эрозии.

Поэтому необходимо дальнейшее изучение территории района для того, чтобы выявить новые археологические памятники и поставить их на госучет и госохрану, пока они окончательно не утрачены, а также проведение охранных мероприятий для сохранения известных памятников археологии.

Чтобы сохранить памятники археологии, следует: для памятников, находящихся на пашне – прекратить распашку их территории, прежде всего, остановить распашку курганных насыпей. Использовать территорию памятников в хозяйственных целях можно как сенокос или для выпаса скота, при условии обеспечения сохранности верхнего почвенного слоя.

Таблица 8

Памятники археологии Романовского района

№ п/п	Наименование	Датировка	Автор открытия	Год открытия	Местонахождение	Решение о постановке на гос. учет краевого значения
1	2	3	4	5	6	7
1	Романово 1, курганная группа	дата не ясна	Иванов Г.Е.	1979	0,5 км от полевого стана бригады № 2 с-за "Гуселетовский", по обе стороны дороги Романово-Мормыши	Решение крайисполкома № 420 от 12.09.1991 г.
2	Романово 2, курган	дата не ясна	Иванов Г.Е.	1979	20 м слева от дороги Романово, полевой стан бригады № 2 с-за "53-й Октябрь"	Решение крайисполкома № 420 от 12.09.1991 г.
3	Гилевка 1, курганая группа	дата не ясна	Шамшин А.Б.	1990	3 км к северо-западу от с. Гилев-Лог	Решение крайисполкома № 420 от 12.09.1991 г.
4	Чистоозерка 1, курганная группа	дата не ясна	Шамшин А.Б.	1987	5 км к югу от с. Чистоозерка Завьяловского района	Решение крайисполкома № 420 от 12.09.1991 г.
5	Гуселетово 1, курганная группа	Дата не ясна	Ведянин С.Д.	1993	В 4 км к западу от с. Гуселетово	Учет НПЦ "Наследие" Вновь выявлен
6	Гуселетово 2, курганная группа	Дата не ясна	Ведянин С.Д.	1993	В 4,5 км к западу от с. Гуселетово	Учет НПЦ "Наследие" Вновь выявлен
7	Гуселетово 3, курганная группа	Дата не ясна	Ведянин С.Д.	1993	В 6 км к западу от с. Гуселетово	Учет НПЦ "Наследие" Вновь выявлен
8	Гуселетово 4, курганная группа	Дата не ясна	Ведянин С.Д.	1993	В 7 км к северу от с. Гуселетово	Учет НПЦ "Наследие" Вновь выявлен
9	Гуселетово 5, поселение	Дата не ясна	Ведянин С.Д.	1993	В 0,1 км к югу от с. Гуселетово	Учет НПЦ "Наследие" Вновь выявлен
10	Мормышанское, поселение	Дата не ясна	Ведянин С.Д.	1993	В 4 км к востоку от с. Мормыши	Учет НПЦ "Наследие" Вновь выявлен
11	Мормыши, поселение	Дата не ясна	Ведянин С.Д.	1993	В 0,3 км к востоку от с. Мормыши	Учет НПЦ "Наследие" Вновь выявлен
12	Романово 3, курганная группа	Дата не ясна	Ведянин С.Д.	1993	В 4 км к юго-востоку от с. Романово	Учет НПЦ "Наследие" Вновь выявлен
13	Грановка 1, курганная группа	Дата не ясна	Ведянин С.Д.	1993	На южной окраине с. Грановка	Учет НПЦ "Наследие" Вновь выявлен
14	Горькое 1, поселение	эпоха бронзы	Иванов Г.Е.	1980	В 4 км к северу северо-востоку от с. Черная Курья	Учет НПЦ "Наследие" Вновь выявлен

Таблица 9

Военно-революционные памятники

№ п/п	Наименование объекта	Датировка/автор	Постановление	Балансовая принадлежность современное использование	Материал	Местонахождение объекта
1	2	3	4	5	6	7
1	Братская могила партизан, погибших за власть Советов	1920г. 1988г.	РКИ № 962 от 20.12.49 г.	сельская администрация	смешанный	с. Гилев Лог, на 200м к западу от здания школы
2	Братская могила партизан, погибших за власть Советов	1919 г. 1987г.	РКИ № 962 от 20.12.49 г.	сельская администрация	смешанный	с. Гуселетово
3	Братская могила партизан, погибших за власть Советов	1920г. 1988г.	РКИ № 962 от 20.12.49 г.	сельская администрация	смешанный	с. Мормыши
4	Братская могила партизан, погибших за власть Советов	1919 г. 1987г.	РКИ № 962 от 20.12.49 г.	сельская администрация	смешанный	с. Сидоровка

Таблица 10

Список памятников Великой Отечественной войны расположенных на территории Романовского района

№№	Наименование памятника	Датировка	Архитектор, скульптор, строитель	Материал	Состояние	Местонахождение
	1	2	3	4	5	6
1	Мемориальный комплекс «Воинам района, погибшим в годы Великой Отечественной войны(1941 -1945 гг.)	1984	А.А. Колимбед	Медь, мрамор, бетон	хорошее	с. Романово
2	Памятник воинам- односельчанам, погибшим в годы Великой Отечественной войны(1941 -1945 гг.)	1965	неизвестен	бетон,кирпич	удовлетворительное	с. Бурановка
3	Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны(1941 -1945 гг.)	1970	неизвестен	кирпич, бетон	удовлетворительное	с. Гилев Лог
4	Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны(1941 -1945 гг.)	1965	неизвестен	кирпич, бетон	удовлетворительное	с. Грановка
5	Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны(1941 -1945 гг.)	1965	неизвестен	кирпич, керамический порошок	удовлетворительное	с. Гуселетово
6	Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны(1941 -1945 гг.)	1970	неизвестен	ж/бетон, асбест, цемент	удовлетворительное	с. Дубровино
7	Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны(1941 -1945 гг.)	1968	неизвестен	бетон, кирпич	удовлетворительное	с. Закладное
8	Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны(1941 -1945 гг.)	1967	неизвестен	бетон, кирпич	удовлетворительное	с. Казанцево
9	Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны(1941 -1945 гг.)	1969	неизвестен	бетон, кирпич	удовлетворительное	п. Майский
10	Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны(1941 -1945 гг.)	1965	неизвестен	кирпич, цемент	удовлетворительное	с. Мормыши
11	Бюст Героя Советского Союза В.И. Захарова	1975	неизвестен	бронза	удовлетворительное	с. Мормыши
12	Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны(1941 -1945 гг.)	1969	неизвестен	бетон, кирпич	удовлетворительное	п. Рассвет
13	Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны(1941 -1945 гг.)	1965	неизвестен	бетон, кирпич бронза, асбест	удовлетворительное	с. Кокорское
14	Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны(1941 -1945 гг.)	1984	неизвестен	ж/бетон	удовлетворительное	с. Сидоровка
15	Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны(1941 -1945 гг.)	1970	неизвестен	бетон, асбест кирпич	удовлетворительное	п. Тамбовский

2.7. Рекреационные ресурсы

В настоящее время приоритетным направлением в экономике Алтайского края является развитие туристической индустрии. Долгие годы, лидирующие позиции в данной отрасли занимали горные районы, однако в последнее время все больший интерес, как у туристов, так и у инвесторов, вызывают рекреационные ресурсы степных районов края, в частности, лечебно-оздоровительная местность Романовского района.

Ежегодно сюда приезжают десятки тысяч людей со всей России, чтобы поправить свое здоровье на целебных озерах. Уникальность этих озер заключается в их компактном расположении относительно друг друга и количестве полезных лечебных ресурсов, к которым относятся: грязи подобные по составу грязям Мертвого моря, рапа и синяя глина.

Район перспективен для организации лечебно-оздоровительного туризма, создания небольших пансионатов и санаториев, на базе Гуселетовских озер (Горькое и Мормышанское) и соснового бора.

Первое является гигантским щелочным водоемом, второе известно как месторождение ценных лечебных грязей. Земельный участок между озерами относится к категории особо охраняемых территорий и объектов.

Ценные качества озер и климата дополняют сосновые ленточные боры, песчаные пляжи и достаточно хорошие подъездные пути. Высокую рекреационную ценность имеет сосновый бор района (Касмалинская лесная дача). Он относится к уникальным ленточным сосновым борам Алтая. Бор состоит из сосны с примесью березы, осины, черемухи, ивы, тополей, желтой акации.

Осуществление рекреационной деятельности допускается на всей территории Волчихинского и Новичихинского лесничества.

При оценке рекреационных ресурсов в Романовском районе отмечены участки под существующими объектами и намечены участки с перспективой развития различных видов рекреации: рыборазведение, место отдыха у водных объектов. Для любителей активного отдыха, возможно, организовать охотничий туризм, конные прогулки с остановкой в охотничьих избушках, рыбалкой на озере, баней.

Более высокую рекреационную нагрузку, по сравнению с другими территориями, испытывают леса, расположенные вблизи населенных пунктов и вдоль автомобильных дорог общего пользования. Особенно подвержены высокой нагрузке леса на территории ленточного бора, посещаемые местными жителями и приезжими, во время сбора грибов и ягод.

2.8. Ландшафтный анализ и экологическое состояние

территории

Согласно теории разделения характеристик элементарных ландшафтов на уровне административного района по признакам природных комплексов, в частности, относительно устойчивые параметры – рельеф и подстилающие породы и состояний (более динамичные параметры, относящиеся к растительности и почвам) позволяет провести детальный природно-экологический анализ ландшафтных выделов и показать их современное состояние.

Каждый выделенный тип местностей имеет определенное состояние, которое может изменяться в зависимости от внешних факторов, в том числе и антропогенных. Для любой реальной территории это означает, что одновременно здесь можно встретить разные растительные сообщества и почвы в одинаковых условиях рельефа, на одних и тех же подстилающих породах и при сходном режиме увлажнения. Каждому типу местностей соответствует свой набор растительных сообществ. Другим моментом является размещение социально-экономических систем, исходя из природно-экологических условий местности, инструментом управления данного процесса должно выступать территориальное планирование.

Анализ ландшафтных выделов территории Романовского района, проведенный на основе ландшафтной дифференциации и данных, полученных в ходе работы исследователей МГУ им. М.В. Ломоносова, и данных полевых исследований позволяет выделить следующие местности и показать их современное хозяйственное использование (рис.2):

Западно-Сибирская равнинная страна

- Степная зональная область

- Южноприалейская провинция

Засушливостепные местности Кулундинской провинции

1. Плосковолнистые супесчано-лёссовые древнеаллювиальные и озерно-аллювиальные равнины и террасы с разнотравно-типчаково-ковыльными степями на черноземах южных, местами солонцеватых.

2.Пологоувалистые лёссовые плато разнотравно-типчаково-красноко-

выльными степями на черноземах южных.

3. Холмисто-увалистые эрозионно-денудационные цокольные предгорные равнины, перекрытые плющом лессовидных суглинков, с разнотравно-типчаково-красноковыльными степями на черноземах южных.

4. Низкие плоскозападинные суглинистые озерно-аллювиальные террасы и равнины с богатыми разнотравно-типчаково-ковыльными степями на черноземах обыкновенных солонцеватых в комплексе с галофитными разнотравно-полынно-злаковыми на лугово-черноземных солонцеватых почвах и солонцах лугово-степных.

5. Пологоувалистые лёссовые плато и предгорные пролювиальные равнины с богатыми разнотравно-красноковыльными степями на черноземах обыкновенных, местами выщелоченных.

6. Низкие плосковолнистые суглинистые озерно-аллювиальные террасы и равнины с разнотравно-типчаково-ковыльными степями на черноземах южных солонцеватых в комплексе с галлфитными разнотравно-полынными и типчаково-волоснецовыми сообществами на солонцах лугово-степных.

7. Низкие озерные и речные супесчано-суглинистые террасы с галофитно-злаковыми лугами, полынными и солянковыми сообществами на луговых солончаках и солонцах.

8. Дюнно-грядовые перевеянные песчаные днища древних ложбин стока сосновыми карагановыми частично остепненными и сосново-березовыми кустарниковыми травяными лесами на дерново-слабоподзолистых слабоформированных почвах.

9. Низкие речные террасы и высокие поймы, супесчано-суглинистые, с галофитными разнотравно-злаковыми лугами на солонцах луговых, солончаках и луговых солончаковатых почвах.

10. Плосковолнистые древнеаллювиальные песчаные и супесчаные равнины и террасы с псаммофитно-разнотравно-типчаково-ковыльными степями на черноземах южных.

Рис. 2. Ландшафтная карта Романовского района

Покомпонентная характеристика местностей и конфликты природопользования

С позиций территориального планирования местность можно рассматривать как целостную систему взаимосвязанных и взаимодействующих компонентов. К вопросам первоочередной важности относится оценка устойчивости современных природных комплексов к различным видам антропогенных воздействий.

«Устойчивость» по отношению к природному комплексу (местоположению) понимается, как способность сохранять свою структуру и функции при внешних воздействиях.

Под оптимальным, можно понимать состояние природного комплекса, структура и функции которого максимально соответствуют возможностям и потребностям нормального сбалансированного развития отдельных его компонентов или определенным целям его использования.

Оптимизация ландшафтов – комплекс мероприятий по сохранению или модификации существующих и формированию новых связей между различными составляющими ландшафта в целях его рационального использования, сохранения полезных свойств и предупреждения их возможной утраты, установление максимально полного соответствия природного потенциала ландшафта социально-экономическим функциям, определяемым человеком.

В условиях оптимизации техногенных ландшафтов главное место занимает целенаправленное восстановление или реконструкция природно-техногенных комплексов, обеспечивающая возобновление и повышение их продуктивности, природоохранной, хозяйственной, санитарной и эстетической ценности.

Ландшафтный анализ выявляет генетические особенности природных комплексов, определяет их состояние и конфликты в природопользовании, а также позволяет наметить основной план действий и рекомендации по оптимальному использования и развитию территории.

Инженерно-экологические условия

Инженерно-экологические условия – это совокупность абиотических факторов, которые характеризуют территорию с позиций инженерного обустройства. По каждому ландшафтному выделу оценены инженерно-экологические условия, которые по району в целом удовлетворительные и являются необходимой основой для гражданского и специального строительства, способствуют формированию хозяйственного комплекса как промышленного, так и сельскохозяйственного производства (таблица 11).

Таблица 11

Инженерно-экологические условия природных комплексов Романовского района

Местность	Характеристика
Местность	Рельеф, грунты	Глубина расчленения рельефа (м)	Глубина залегания грунтовых вод (м)	Преобладающие уклоны поверхности (в%)	Годовое количество осадков (мм)	Годовой слой стока (мм)	Условия для промышленного и гражданского строительства
1.	Плосковолнистая равнина, грунты песчанно глинистые	0-60	3-5	<0,5	350-400	25-50	Осложняют промышленное и отдельные виды гражданского строительства
2.	Пологоувалистые лёссовые плато, грунты лёссовые непросадочные	0-60	3-5	<0,5	350-400	25-50	Не осложняют промышленное и гражданское строительство, но требуют укрепления грунтов основания, водоотвода
3.	Холмисто-увалистые эразионно-денудационные цокольные предгорные равнины, грунты лёссовые непросадочные	0-60	3-5	<0,5	350-400	25-50	Не осложняют промышленное и гражданское строительство, но требуют укрепления грунтов основания, водоотвода
4.	Низкие плоскозападинные суглинистые озерно-аллювиальные террасы, грунты супесчанно- суглинстые, местами засоленные	0-60	3-5	<0,5	350-400	25-50	Осложняют промышленное и отдельные виды гражданского строительства
5.	Пологоувалистые лёссовые плато и предгорные пролювиальные равнины, грунты песчанно-глинистые	0-60	3-5	<0,5	350-400	25-50	Осложняют промышленное и отдельные виды гражданского строительства
6.	Низкие плосковолнистые суглонистые озерно-аллювиальные террасы, грунты супесчанно- суглинстые, местами засоленные	20-100	5-10	<0,5	350-400	25-50	Осложняют промышленное и отдельные виды гражданского строительства
7.	Низкие озерные и речные супесчано-суглинистые террасы, грунты песчаные, лёссовые просадочные	20-100	5-10	0,5-20	350-400	25-50	Осложняют промышленное и гражданское строительство
8.	Днища ложбин древнего стока плоские, грунты песчано-глинистые, местами просадочные	20-100	5-10	Плоские днища ложбин	350-400	25-50	Осложняют промышленное и отдельные виды гражданского строительства, требуют устройства стока
9.	Днища ложбин древнего стока бугристо-грядовые, грунты песчано-глинистые просадочные, местами пучинистые	20-50	3-5	Плоские днища ложбин, долин, балок	350-400	25-50	Осложняют промышленное и гражданское строительство
10.	Плосковолнистые древнеаллювиальные песчаные, грунты песчано-глинистые	0-60	3-5	<0,5	350-400	25-50	Не осложняют промышленное и гражданское строительство, но требуют укрепления грунтов основания, водоотвода

Почвенно-земельные ресурсы ландшафтных единиц

Для оценки состояния ландшафтных единиц выполнен анализ почвенного покрова и определена подверженность отдельных видов почв к определенным негативным процессам (таблица 12).

Исходя из их природных характеристик (почвообразующая порода, гранулометрический состав, преобладающие уклоны и т.д.) и сложившейся системы хозяйственного использования можно определить степень подверженности природных комплексов к негативным процессам.

Таблица 12

Характеристика почвенного покрова природных комплексов Романовского района

Местность	Тип почвы	Преобладающие уклоны	pH	Почвообразующие породы	Гидроморфность почв	Механический состав	Мощность гумусового горизонта А+АВ (см)	Содержание гумуса, (%)	Водно-физические свойства	Обеспеченность питательными элементами	Подверженность негативным процессам
1.	черноземы южные	0⁰17 - 1⁰30	7,3-7,8	средне и легкосуглинистые	автоморфные	суглинистый	35-50	2,8-3,5	удов.	N 0,14-0,17 %, P₂О₅ 15-21 мг на 100 г K₂О 22-67 мг на 100 г почвы	подвержены ветровой эрозии в слабой степени, водной эрозии – в слабой и средней степени
2.	черноземы южные	0⁰17 - 1⁰30	6,7-7,0	средне и легкосуглинистые	автоморфные	среднесуглинистый	42-49	4,63-5,05	удов.	N 0,25-0,33 %, P₂О₅ 15,0-25,3 мг на 100г (по Чирикову) K₂О 29,2-34,5 мг на 100г (по Чирикову)	подвержены ветровой и водной эрозии в слабой степени на всей площади распространения
3.	черноземы обыкновенные	0⁰17 - 1⁰30	6,7-7,0	покровные лессовидные суглинки	автоморфные	среднесуглинистый	42-49	4,63-5,05	удов.	N 0,25-0,33 %, P₂О₅ 15,0-25,3 мг на 100г (по Чирикову) K₂О 29,2-34,5 мг на 100г (по Чирикову)	подвержены ветровой и водной эрозии в слабой степени на всей площади распространения
4.	лугово-черноземные	0⁰17 - 1⁰30	7.8-8.3	покровные лессовидные и нелессовидные древнеаллювиальные оглеенные отложения	полугидроморфные	тяжело-, среднесуглинистый	46-75	4.6-11.6	удов.	N 0.27-0.51%, P₂О₅ 7.5-10.6 мг на 100 г K₂О 12.5-26.5 мг на 100г (По Чирикову)	подвержены ветровой эрозии в слабой и средней степени, засолению
5.	черноземы обыкновенные	0⁰17 - 1⁰30	6,7-7,0	покровные лессовидные суглинки	автоморфные	среднесуглинистый	42-49	4,63-5,05	удов.	N 0,25-0,33 %, P₂О₅ 15,0-25,3 мг на 100г (по Чирикову) K₂О 29,2-34,5 мг на 100г. (по Чирикову)	подвержены ветровой и водной эрозии в слабой степени на всей площади распространения
	черноземы обыкновенные	0⁰17 - 1⁰30	6,7-7,0	покровные лессовидные суглинки	автоморфные	тяжело-, среднесуглинистый	42-49	4,63-5,05	удов.	N 0,25-0,33 %, P₂О₅ 15,0-25,3 мг на 100г (по Чирикову) K₂О 29,2-34,5 мг на 100г (по Чирикову)	подвержены ветровой и водной эрозии в слабой степени на всей площади распространения
	солонцы	0⁰17 - 0⁰30	9,4-9,9	покровные лессовидные суглинки и глины	полугидроморфные	средне, легкосуглинистый, супесчаный	3-18	2,05-6,05	неудов.	N 0,35% P₂О₅ 19,25 мг на 100 г K₂О 37,5 мг на 100 г (по Чирикову)	засолены, степень засоления средняя и сильная
6.	черноземы выщелоченные	0⁰17 - 1⁰30	7,2-7,4	покровные лессовидные	автоморфные	тяжело-, среднесуглинистый	41-47	4,11-5,97	удов.	N 0,21-0,41 %, P₂О₅ 11,4-21,2 мг на 100г (по Чирикову) K₂О 13,7-47,0 мг на 100г (по Чирикову)	подвержены ветровой и водной эрозии в слабой и средней степени
	черноземы обыкновенные	0⁰17 - 1⁰30	5,3-7,1	покровные лессовидные суглинки	автоморфные	тяжело-, среднесуглинистый	41-50	4,13-5,04	удов.	N 0,24-0,31 %, P₂О₅ 18,1-24,7 мг на 100г (по Чирикову) K₂О 27,1-31,3 мг на 100г (по Чирикову)	подвержены ветровой и водной эрозии в слабой степени на всей площади распространения
	лугово-черноземные	0⁰17 - 1⁰30	7.8-8.3	покровные лессовидные и нелессовидные древнеаллювиальные оглеенные отложения	полугидроморфные	тяжело-, среднесуглинистый	46-75	4.6-11.6	удов.	N 0.27-0.51%, P₂О₅ 7.5-10.6 мг на 100 г K₂О 12.5-26.5 мг на 100 г (По Чирикову)	подвержены ветровой эрозии в слабой и средней степени, засолению
7.	солонцы	Плоские днища долин, балок, логов	7,7-9,1	покровные лессовидные суглинки и глины	полугидроморфные	тяжело-, средне, легкосуглинистый, супесчаный	3-19	3,2-7,9	неудов.	N 0,31% P₂О₅ 18,5 мг на 100 г K₂О 31,4 мг на 100 г (по Чирикову)	засолены, степень засоления средняя и сильная
8.	дерново-подзолистые	Плоские днища ложбин, долин, балок	4,2-5,5	древнеаллювиальные отложения	автоморфные	супесчаный	20	1,27	удов.	N 0,15 %, P₂О₅ 11,3 мг на 100 г K₂О 25,2 мг на 100 г (по Чирикову)	подвержены ветровой эрозии в слабой степени и водной эрозии
	луговые	Плоские днища долин, балок, логов	7.2-8.1	покровные лессовидные и нелессовидные отложения, древнеаллювиальные оглеенные и засоленные глины	гидроморфные	тяжело- и среднесуглинистый, глинистый	35-79	7.1-13.9	неудов.	N 0.51-0,72 %, P₂О₅ 12.1 мг на 100 г (По Чирикову; 1.0-3.3 (по Мачигину) K₂О 12.1 мг на 100 г (По Чирикову); 9.4-17.1 (по Мачигину)	подвержены засолению
	солонцы	Плоские днища долин, балок, логов	7,7-9,1	покровные лессовидные суглинки и глины	полугидроморфные	тяжело-, средне, легкосуглинистый, супесчаный	3-19	3,2-7,9	неудов.	N 0,31% P₂О₅ 18,5 мг на 100 г K₂О 31,4 мг на 100 г (по Чирикову)	засолены, степень засоления средняя и сильная
	солончаки	Плоские днища долин, балок, логов	11,1-10,6	древнеаллювиальные засоленные суглинки	гидроморфные	супесчаный и легкосуглинисты	21-36	2,41	неудов.	N 0,04-0,22 %, P₂О₅ 1,2 мг на 100 г почвы K₂О 11,4 мг на 100 г (по Мачигину)	засолены в сильной степени, тип засоления содово-сульфатный
9.	дерново-подзолистые	Плоские днища ложбин, долин, балок	4,2-5,5	древнеаллювиальные отложения	автоморфные	супесчаный	20	1,27	удов.	N 0,15 %, P₂О₅ 11,3 мг на 100 г K₂О 25,2 мг на 100 г (по Чирикову)	подвержены ветровой эрозии в слабой степени и водной эрозии
	серые лесные	Плоские днища ложбин, долин, балок	5.3	древнеаллювиальные отложения	автоморфные	тяжело и среднесуглинистый	44	4.82-6.29	удов.	N 0.25-0.32%, P₂О₅ 14.0 мг на 100 г K₂О 25.0 мг на 100 г почвы	подвержены водной эрозии
	боровые пески	Плоские днища ложбин, долин, балок	-	-	-	-	-	-	-	-	-
10.	черноземы южные	0⁰17 - 1⁰30	6,7-7,0	Средне и легкосуглинистые	автоморфные	среднесуглинистый	42-49	4,63-5,05	удов.	N 0,25-0,33 %, P₂О₅ 15,0-25,3 мг на 100г (по Чирикову) K₂О 29,2-34,5 мг на 100г (по Чирикову)	подвержены ветровой и водной эрозии в слабой степени на всей площади распространения

Природные комплексы основной части территории Романовского района, интенсивно используемые в сельскохозяйственном производстве, характеризуются показателями состояния экологической стабильности преимущественно нестабильными или условно стабильным.

Комплексная оценка и проблемы развития территории

Для комплексной оценки территории использован метод условных баллов. Для каждого ландшафтного выдела (местности) определены условия проживания населения, ведения сельского хозяйства, строительства и рекреации, а также степень антропогенной трансформации в процессе природопользования (табл. 13).

В основу оценки положены материалы полевых исследований, опубликованные картографические данные из Атласа Алтайского края, экспертные оценки специалистов. По сочетанию названных факторов на территории района выделяются четыре категории местностей: благоприятные, ограниченно благоприятные, неблагоприятные, исключительно не благоприятные.

Благоприятные местности характеризуются комфортными как летом, так и зимой климатическими условиями, достаточными ресурсами питьевых вод (поверхностных и подземных), удобным для сельского хозяйства рельефом (малые уклоны), плодородными черноземными почвами и устойчивыми для строительства грунтами. Отопительный период составляет здесь не более 220 дней в год, рекреационные возможности разнообразны. Антропогенное изменение природной среды значительно: распашка земель достигает 40-65%, возможна эрозия склоновых земель, пастбищные угодья подвержены значительной дигрессии. Необходимы мероприятия по защите почв, закрепление водоохранных зон.

Ограниченно благоприятные местности характеризуются относительно комфортными климатическими условиями с теплым летом и умеренно-холодной зимой. Достаточное количество поверхностных и подземных вод. Рельеф и осадочная толща горных пород позволяют вести гражданское и промышленное строительство.

В перечне ограничителей использования территории выступают дробное расчленение склонов, значительная их крутизна, антропогенные факторы.

Неблагоприятные местности характеризуются, прежде всего, круто-

склонным рельефом, препятствующим хозяйственной деятельности. Несмотря на сравнительно комфортные условия, как летом, так и зимой названные местности ограниченно пригодны для строительства крупных объектов. Однако, спектр рекреационных условий маршрутного плана здесь весьма широк. Местности существенно затронуты хозяйственной деятельностью. Экономические издержки на строительство для данных районов значительно возрастают.

Таблица 13

Комплексная оценка территории

Вид исполь зования Категория местности		Условия проживания	Условия для хозяйственной деятельности			Степень антропогенной трансформации
Вид исполь зования Категория местности		Условия проживания	сельско-хозяйственное производство	строи-тельство	рекреация	Степень антропогенной трансформации
*благоприятные*	3.	наиболее комфортные	хорошие	умеренно сложные	хорошие	значительная
*благоприятные*	4.	наиболее комфортные	хорошие	не осложняют	хорошие	значительная
*Ограниченно благоприятные*	1.	комфортные	умеренно сложные	не осложняют	хорошие	значительная
	2.	комфортные	хорошие	умеренно сложные	хорошие	умеренная
	5.	комфортные	умеренно сложные	не осложняют	хорошие	умеренная
	6.	комфортные	умеренно сложные	не осложняют	хорошие	значительная
*Неблагоприятные*	7.	мало-комфортные	умеренно сложные	сложные	хорошие	умеренная
	8.	мало-комфортные	умеренно сложные	сложные	хорошие	очаговая
	9.	мало-комфортные	умеренно сложные	сложные	умеренно сложные	значительная
	10.	мало-комфортные	умеренно сложные	сложные	умеренно сложные	умеренная

Благоприятными местностями для комплексного освоения и развития хозяйственной деятельности в Романовском районе являются равнинные территории, которые в значительной степени распаханы (рис. 3).

Центральная часть района имеет более низкий потенциал комплексного освоения, представлена залесенными и заболоченными участками, пастбищами и отдельными территориями, используемыми для заготовки кормов.

Исходя из комплексного анализа территории Романовского района, можно сделать вывод, что природно-экологические и инженерные условия в целом благоприятны для развития сельского хозяйства, промышленного и гражданского строительства.

Рис. 3. Комплексная оценка территории Романовского района

3. Социально-экономическое положение района

3.1. История заселения

До ХVI века юг Сибири и предгорья Алтая входили в Джунгарское ханство с кочевыми племенами джунгаров, телеутов, алтайцев. Постепенно сюда стали переселяться русские, вытесняя местное население. После колонизации русскими Сибири (ХVI век) сюда пришли старожилы Томского уезда, крестьяне с Тобола, Ишима. Значительную часть составляли выходцы из Европейской части страны, например из Архангельского Поморья. В Архангельской губернии не было помещичьего землевладения и крестьянину было легче уйти со своего места, переселиться в Сибирь, где условия для занятия сельским хозяйством были благоприятные. На Алтае стали оседать беглые помещичьи крестьяне, рекруты, уклонившиеся от воинской повинности.

Впервые поселения Алтая были учтены во время проведения государственной ревизии 1719-24 гг. Население Романовского района было переписано лишь в третью перепись 1763 года. Старейшими поселениями были деревни Мормыши (Старая деревня), с. Казанцево (1720г.).

После отмены крепостного права (1861 г.) в Сибирь и на Алтай стала прибывать вторая волна переселенцев из Европейской России. Крестьяне ехали из 60-ти губерний, а наибольшее число переселенцев было из Пермской, Тамбовской, Курской, Вятской, Воронежской губерний. Всего со времени реформы 1861 до 1903 г. на Алтай переселилось свыше 1 млн. человек.

Были переселенцы и с Украины, движение откуда началось с 1882 года, в основном, с Полтавщины, затем с Черниговской губернии. Большинство украинцев оседало в степной равнинной части Алтайского округа, в том числе в Романовском районе. Большое трудолюбие, неприхотливость к бытовым условиям позволяла большинству переселенцев закрепиться на новом месте.

Некоторые приезжие крестьяне не смогли обустроиться на новом месте и возвращались в свои родные края (порядка 3,5 %).

3.2. Система расселения

Анализ расселения населения в разрезе сельских поселений позволяет оценить потенциал градостроительного развития основных территориальных единиц Романовского района.

На территории Романовского района размещается 16 населенных пунктов, подчиняющихся 12 сельским администрациям.

Муниципальное образование Сидоровский сельсовет Романовского района (ОБРАЗОВАНО – 16.05.1996 г.) расположено в западной части края, в 40 км от районного центра с. Романово. Территория Сидоровского муниципального образования составляет 247,35 км², по площади сельсовет занимает 2 место в районе. Расстояние до краевого центра г. Барнаула составляет 262 км. МО Сидоровский сельсовет граничит с территориями Тамбовского, Закладинского, Грано-Маяковского сельсоветов Романовского района, с территориями Родинского и Завьяловского районов. Численность населения Сидоровский сельсовет составляет – 1369 человек. По сравнению с 2002 годом, численность населения сократилась на 11%. На территории Сидоровского сельсовета расположено одно село Сидоровка, которое является административным центром. Краткая характеристика муниципального образования. На территории сельсовета находится – пять КФХ, одно – СПК «Колхоз имени Ленина», одна – МОУ «Сидоровская средняя общеобразовательная школа», один - МДОУ «Сидоровский детский сад», один - Дом культуры, одна– участковая больница, одна библиотека, десять магазинов – (в т.ч. девять частных), почта России, отделение филиала сбербанка, ООО «Надежда» – бытовые услуги.

Муниципальное образование Мормышанский сельсовет Романовского района (ОБРАЗОВАНО – 16.10.1998г.) расположено в западной части края, в 35 км от районного центра с. Романово. Территория Мормышанского муниципального образования составляет 235,31 км², по площади сельсовет занимает 3 место в районе. Расстояние до краевого центра г. Барнаула составляет 257 км. Граничит с территориями Гуселетовского, Закладинского, Грано-Маяковского сельсоветов Романовского района, с территориями Новичихинского и Волчихинского районов. На территории Мормышанского сельсовета расположено два населенных пункта: п. Бурановка, село Мормыши. Административным центром сельсовета является село Мормыши. Численность населения Мормышанского сельсовета на 01.01.2009 г. составляет 425 чел., в т.ч. п. Бурановка – 268, с. Мормыши –157. По сравнению с 2002 годом численность населения сократилась на 28%. Число наличных хозяйств составляет 176. Удаленность населенных пунктов от с. Мормыши до п. Бурановка – 5 км. Краткая характеристика муниципального образования: на территории сельсовета находится: одно – ООО «Мормышанское», одна – МОУ «Бурановская средняя общеобразовательная школа», два сельских Дома Культуры, два– медпункта (в каждом населенном пункте),два магазина, две библиотеки.

Муниципальное образование Рассветовский сельсовет Романовского района (ОБРАЗОВАНО – 10.02.1998г.) расположено в западной части края, в 35 км от районного центра с. Романово. Территория Рассветовского муниципального образования составляет 97,04 км², по площади сельсовет занимает 11 место в районе. Расстояние до краевого центра г. Барнаула составляет 255 км. Граничит с территориями Майского, Казанцевского сельсоветов Романовского района, с территориями Мамонтовского района. Территория сельсовета состоит из одного поселка - Рассвет, который и является административным центром Рассветовского сельсовета. Численность населения Рассветовского сельсовета на 01.01.2009 г. составляет 348 чел. По сравнению с 2002 годом, численность населения сократилась на 23%. Численность наличных хозяйств – 151. На территории сельсовета находится: десять - крестьянских хозяйств, один- сельскохозяйственный производственный кооператив, одна – МОУ «Рассветовская средняя общеобразовательная школа», один - фельдшерско-акушерский пункт, два магазина (один – частный), помещение под клуб и под библиотеку.

Муниципальное образование Дубровинский сельсовет Романовского района (ОБРАЗОВАНО – 01.04.1999 г.) расположено в западной части края, в 37км от районного центра с. Романово. Территория Дубровинского муниципального образования составляет 126,74 км², по площади сельсовет занимает 8 место в районе. Расстояние до краевого центра г. Барнаула составляет 259 км. Граничит с территориями Тамбовского сельсовета Романовского района, с Завьяловским районом. На территории Дубровинского сельсовета расположено одно село Дубровино. Административным центром сельсовета является село Дубровино. Численность населения Дубровинского сельсовета на 01.01.2009 г. составляет 596 чел. По сравнению с 2002 годом, численность населения сократилась на 17%. Число наличных хозяйств составляет 250. Краткая характеристика муниципального образования. На территории сельсовета находится: ЗАО «Дубровинское», одно крестьянское хозяйство, одна – МОУ «Дубровинская средняя общеобразовательная школа»; один- МДОУ «Дубровинский детский сад», один - сельский Дом культуры, один – медпункт (входят: ФАП, дневной стационар, зубной кабинет), четыре магазина (в т.ч. три частных), одна библиотека. Имеется отделение связи, филиал сбербанка. Имеется котельная, которая отапливает все административные здания села и 56 квартир жителей села.

Муниципальное образование Тамбовский сельсовет Романовского района (ОБРАЗОВАНО – 04.12.1996 г.) расположено в западной части края. Удаленность населенных пунктов от райцентра с. Романово составляет: п. Тамбовский – 26 км, п. Первомайский - 44 км. Удаленность от п. Тамбовский до п. Первомайский – 19 км. Территория Тамбовского муниципального образования составляет 177,14 км², по площади сельсовет занимает 6 место в районе. Расстояние до краевого центра г. Барнаула составляет 268 км. Граничит с территориями Гилев-Логовского, Романовского, Закладинского, Сидоровского, Дубровинского сельсоветов Романовского района и территорией Завьяловского района. На территории Тамбовского сельсовета расположено два населенных пункта: п. Тамбовский и п. Первомайский. Административным центром сельсовета является п. Тамбовский. Численность населения Тамбовского сельсовета на 01.01.2009 г. составляет 1009 чел., в т.ч. п. Тамбовский – 952, п. Первомайский – 57. По сравнению с 2002 годом, численность населения увеличилась на 2%. Число наличных хозяйств составляет 415. Краткая характеристика муниципального образования: На территории сельсовета находятся: СПК «Тамбовский», одна – МОУ «Тамбовская средняя общеобразовательная школа», один – сельский ДК, одна - врачебная амбулатория, ФАП в п. Первомайский, одна - столовая СПК, две библиотеки (одна в школе, одна в СДК, ). В СДК работает Центр Немецкой культуры, три частных магазина, магазин РАЙПО.

Муниципальное образование Закладинский сельсовет Романовского района (ОБРАЗОВАНО – 23.08.1996 г.) расположено в западной части края, в 18 км от районного центра с. Романово. Территория Закладинского муниципального образования составляет 174,67 км², по площади сельсовет занимает 7 место в районе. Расстояние до краевого центра г. Барнаула составляет 239 км. Граничит с территориями Сидоровского, Тамбовского, Романовского, Гуселетовского, Мормышанского, Грано-Маяковского сельсоветов Романовского района. Численность населения Дубровинского сельсовета на 01.01.2009 г. составляет 1003 человека. По сравнению с 2002 годом численность населения сократилась на 7%. На территории Закладинского сельсовета расположено одно - с. Закладное, которое является административным центром. Число наличных хозяйств составляет - 403. Краткая характеристика муниципального образования: на территории сельсовета находятся: четыре крестьянских хозяйств, ООО «Новый», СПО «Промкомбинат», МОУ «Закладинская средняя общеобразовательная школа», МДОУ «Закладинский детский сад», Центр культуры и досуга, фельдшерско-акушерский пункт, три - магазина (один – частный), сельская библиотека, детский сад.

Муниципальное образование Майский сельсовет Романовского района (ОБРАЗОВАНО – 10.02.1999 г.) расположено в западной части края в 22 км от районного центра с. Романово. Удаленность от п. Майский до п. Память Коммунаров – 7 км. Территория Майского муниципального образования составляет 88,47 км², по площади сельсовет занимает 12 место в районе. Расстояние до краевого центра г. Барнаула составляет 244 км. Граничит с территориями Гилев-Логовского, Романовского, Казанцевского и Рассветовского сельсоветов Романовского района, с Завьяловским районом. На 1.09.2009 г. численность населения поселения «Майский сельсовет»– 532 человека, в т.ч. п. Майский – 475, п. Память Коммунаров – 57. По сравнению с 2002 годом численность населения сократилась на 8%. На территории Майского сельсовета расположено два населенных пункта: п. Майский, п. Память Коммунаров. Административным центром сельсовета является п. Майский. Число наличных хозяйств составляет - 192. Краткая характеристика муниципального образования: на территории сельсовета находятся: один - СПК, МОУ «Майская средняя общеобразовательная школа», МДОУ «Майский детский сад», один - сельский клуб, один - медпункт, один - ФАП, столовая, интернат, один - магазин в т.ч. один- частный, одна– библиотека.

Муниципальное образование Гилев-Логовской сельсовет Романовского района (ОБРАЗОВАНО – 18.10.1996 г.) расположено в западной части края. Удаленность населенных пунктов от райцентра с. Романово составляет: с. Гилев-Лог – 22 км, п. Журавли - 34 км. Удаленность от с. Гилев-Лог до п. Журавли – 12 км. Территория Гилев-Логовского муниципального образования составляет 215,97 км², по площади сельсовет занимает 4 место в районе. Расстояние до краевого центра г. Барнаула составляет 244 км. Граничит с территориями Тамбовского, Романовского, Майского сельсоветов Романовского района, с Завьяловским районом. Численность населения Гилев-Логовского сельсовета на 01.01.2009 г. составляет – 1056 чел., в т.ч. с. Гилев-Лог – 1017, п. Журавли – 39. Число наличных хозяйств составляет - 407. По сравнению с 2002 годом численность населения сократилась на 14%. На территории Гилев-Логовского сельсовета расположено два населенных пункта: с. Гилев-Лог, п. Журавли. Административным центром сельсовета является с. Гилев-Лог. Краткая характеристика муниципального образования: на территории сельсовета находятся: восемь – крестьянских хозяйств, ООО «Гилев-Логовское», одна - МОУ «Гилево-Логовская средняя общеобразовательная школа», МДОУ «Гилев-Логовской детский сад», один – Центр культуры и досуга, один - медпункт, одиннадцать – магазинов (в т.ч. девять – частных), две –библиотеки.

Муниципальное образование Гуселетовский сельсовет Романовского района (ОБРАЗОВАНО – 13.09.1996 г.) расположено в западной части края. На территории Гуселетовского сельсовета расположен один населенный пункт – с. Гуселетово. Административным центром сельсовета является с. Гуселетово, который удален от райцентра с. Романово на 13 км. Территория Гуселетовского муниципального образования составляет 285,72 км², по площади сельсовет занимает 1 место в районе. Расстояние до краевого центра г. Барнаула составляет 235 км. Граничит с территориями Казанцевского, Романовского, Закладинского, Мормышанского сельсоветов Романовского района, с Мамонтовским и Новичихинским районами. Численность населения Гуселетовского сельсовета на 01.01.2010 г. составляет -1064 чел. По сравнению с 2002 годом численность населения сократилась на 4%. Краткая характеристика муниципального образования: на территории сельсовета находятся: один - сельскохозяйственный кооператив, МОУ «Гуселетовская средняя общеобразовательная школа», МДОУ «Гуселетовский детский сад», один - сельский Дом культуры, одна – врачебная амбулатория, пять - магазинов (в т.ч. три - частных), одна - библиотека.

Муниципальное образование Грано-Маяковский сельсовет Романовского района (ОБРАЗОВАНО – 30.12.1996 г.) расположено в западной части края. На территории Грано-Маяковского сельсовета расположен один населенный пункт – с. Грановка. Административным центром сельсовета является с. Грановка, который удален от райцентра с. Романово на 42 км. Территория Грано-Маяковского муниципального образования составляет 112,12 км², по площади сельсовет занимает 9 место в районе. Расстояние до краевого центра г. Барнаула составляет 264 км. Граничит с территориями Сидоровского, Закладинского, Мормышанского сельсоветов Романовского района, с Волчихинским и Родинским районами. Численность населения Грано-Маяковского сельсовета на 01.01.2008 г. составляет - 494 чел. По сравнению с 2002 годом, численность населения сократилась на 12%. Число наличных хозяйств составляет - 196. Краткая характеристика муниципального образования: на территории сельсовета находятся: СПК «Колхоз Сибирь», МОУ «Грано-Маяковская основная общеобразовательная школа», СДК, ФАП, библиотека, четыре – магазина, в. т. ч. два – частных.

Муниципальное образование Казанцевский сельсовет Романовского района (ОБРАЗОВАНО – 31.01.2000 г.) расположено в западной части края. На территории Казанцевского сельсовета расположен один населенный пункт – с. Казанцево. Административным центром сельсовета является с. Казанцево, который удален от райцентра с. Романово на 18 км. Территория Казанцевского муниципального образования составляет 105,94 км², по площади сельсовет занимает 10 место в районе. Расстояние до краевого центра г. Барнаула составляет 240 км. Оно граничит с территориями Рассветовского, Гуселетовского, Романовского сельсоветов Романовского района, с Мамонтовским районом. Численность населения Казанцевского сельсовета на 01.01.2008 г. составляет - 343 чел. По сравнению с 2002 годом численность населения сократилась на 23%. Число наличных хозяйств составляет - 147. Краткая характеристика муниципального образования: на территории сельсовета находятся: МОУ «Казанцевская основная общеобразовательная школа», Дом досуга, ФАП, столовая, один– магазин, библиотека, одно - отделение связи, филиал сбербанка.

Муниципальное образование Романовский сельсовет Романовского района (ОБРАЗОВАНО –21.11.1996 г.) расположено в западной части края. На территории Романовского сельсовета расположен один населенный пункт – с. Романово. Административным центром сельсовета является с. Романово. Территория Романовского муниципального образования составляет 214,88 км², по площади сельсовет занимает 5 место в районе. Расстояние до краевого центра г. Барнаула составляет 222 км. Оно граничит с территориями Тамбовского, Гилев-Логовского, Майского, Казанцевского, Гуселетовского, Закладинского сельсоветов Романовского района. Численность населения Романовского сельсовета на 01.01.2009г. составляет - 5967 чел. По сравнению с 2002 годом, численность населения сократилась на 2%. Число наличных хозяйств составляет - 2218. Краткая характеристика муниципального образования: на территории сельсовета находятся: семь - крестьянских хозяйств, СПК «53-й Октябрь», три – учебных заведения (ПУ –76, МОУ «Романовская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Романовская основная общеобразовательная школа»), координационный детский дом, МДОУ «Романовский детский сад №1», МОУДОД «Детско-юношеский центр», МОУДОД «Детско-юношеская спортивная школа», МКДУ «Районный Центр культуры и досуга», Детская библиотека, Межпоселенческая библиотека, Романовский поселенческий Дом досуга, Романовская Детская школа искусств, Районный краеведческий музей, МУЗ «Романовское ЦРБ», ОАО «Романовское ЗПП», ООО «Романовский маслосыродел», ООО «Сельхозхолдинг», ООО «Бытовик», МУП ТС «Романовское», МУП «Агропромэнерго».

3.3. Демографический потенциал. Прогноз численности.

По данным Всероссийской переписи населения 2002 г. в районе проживало 15412 чел., из них мужчины составляли 47,6% от общей численности населения (табл. 14).

Таблица 14

Половозрастной состав населения Романовского района[2]

(по данным Всероссийской переписи 2002 г.)

	Все население	Моложе трудоспособного	Трудоспособного возраста	Старше трудоспособного
оба пола	15412	2894	9030	3488
мужчины	7336	1508	4644	1184
женщины	8076	1386	4386	2304

Численность постоянного населения района на 01.01.2009 года составляет 14206 человек, сократившись за анализируемый период на 2184 человека. На рис. 4 показана динамика численности постоянного населения района за 12 лет. Численность сокращается в среднем на 184 чел/год. С учётом сложившихся демографических тенденций прогнозируется и дальнейший спад численности населения. Основной состав населения составляют русские – 84%, украинцы - 8%, немцы- 5% и прочие национальности - 3%.

Рис. 4. Динамика численности постоянного населения Романовского района

Показатели рождаемости, смертности и миграции приведены в таблице 15.

Таблица 15

Основные демографические показатели

Романовского района

Показатель	Единица измерения	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Число родившихся	человек	145	152	135	158
Общий коэффициент рождаемости	на 1000 чел.	10,0	10,6	9,5
Число умерших	человек	220	190	208	250
Общий коэффициент смертности	на 1000 чел.	15,1	13,3	14,6
Естественный прирост (убыль) населения	человек	-75	-38	-73	-92
Число прибывших	человек	109	124	206	191
Численность выбывших	человек	283	283	270	302
Миграционный прирост (убыль) населения	человек	-174	-159	-64	-111

Демографические процессы в районе соответствует тенденциям как краевого, так и более высокого уровней. Численность населения сокращается, во многом из-за отсутствия стимулов у трудоспособного населения работать на селе, то есть недостаточно наполнена социальная, рыночная инфраструктуры; уровень заработной платы на селе значительно ниже среднекраевого. Поэтому в результате миграции и происходит убыль. С другой стороны, естественная убыль обусловлена высокой смертностью (причины - алкоголизм, сердечно-сосудистые заболевания и др.), низкой рождаемостью, что также соответствует общероссийским тенденциям.

Рис. 5 . Показатели естественного прироста (убыли)

Прогноз численности населения до 2026 года произведён с использованием статистических методов (см. формулу) обработки демографической информации за 1998-2009 гг. (табл. 16). Расчёт показывает, что к 2026 году численность населения района сократится до 12530 человек. Сокращение численности населения будет вызвано естественной убылью населения и отрицательным сальдо в районе.

(формула);

где Нр – проектная численность населения, человек;

Нф – фактическая численность населения в исходном году (на начальный год расчёта), человек;

П – естественный среднегодовой прирост населения, %;

М – среднегодовая разница миграции населения, %;

t – расчётный срок.

Таблица 16

Динамика основных демографических показателей

Романовского района[3]

Показатели	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	среднее
Естественный прирост, чел.	-45	-78	-85	-60	-74	-53	-77	-89	-75	-38	-73	-68
Миграционное сальдо, чел.	-71	-39	-132	-245	-255	-222	-214	-104	-174	-159	-64	-153

Согласно прогнозам Росстата численность населения в 2026 году составит 12,2 тыс. чел. (рис. 6).

Рис.6. Прогноз численности населения до 2026г. (Росстат)

В разрезе муниципальных образований динамика численности населения представлена в таблице 17. В период с 2002 г. по 2009 г. наибольшие потери понесли Мормышанский (173 чел.), Сидоровский (176 чел.), Гилев-Логовский (-167 чел.), Романовский (132 чел.) и Дубровинский (124 чел.) сельсоветы. Снижение численности населения отмечалось и в других муниципальных образованиях (МО): Грано-Маяковский, Гуселетовский, Закладинский, Казанцевский, Майский, Рассветовский сельсоветы. Положительная динамика наблюдалась только в МО Тамбовский сельсовет (+20 чел.).

Таблица 17

Динамика численности населения Романовского района

по населённым пунктам и сельским советам (МО),

человек (на начало года, по данным районной администрации)

Наименование	2002 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Романовский район	15412	14425	14320	14206	-1206
1. Гилев-Логовский с/с	1223	1108	1093	1056	-167
с.Гилев Лог	1170	1066	1052	1017
п. Журавли с/с	53	42	41	39
2. Грано-Маяковский с/с	563	513	497	494	-69
с. Грановка	563	513	497	494
3. Гуселетовский с/с	1111	1085	1076	1064	-47
с. Гуселетово	1111	1085	1076	1064
4. Дубровинский с/с	720	623	579	596	-124
с. Дубровино	720	623	579	596
5. Закладинский с/с	1077	1000	1000	1003	-74
с. Закладное	1077	1000	1000	1003
6. Казанцевский с/с	449	382	349	343	-106
с. Казанцево	449	382	349	343
7. Майский с/с	580	572	545	532	-48
п. Майский	437	488	473	475
п. Память Коммунаров	143	84	72	57
8. Мормышанский с/с	598	488	456	425	-173
с. Мормыши	240	195	181	157
п. Бурановка	358	293	275	268
9. Рассветовский с/с	455	360	351	348	-107
п. Рассвет	455	360	351	348
10. Романовский с/с	6104	5847	5979	5967	-137
с. Романово	6104	5847	5979	5967
11. Сидоровский с/с	1545	1435	1388	1369	-176
с. Сидоровка	1545	1435	1388	1369
12. Тамбовский с/с	981	1012	1007	1009	+20
п. Тамбовский	891	938	948	952
п. Первомайский	96	74	59	57

Демографический прогноз для района, как и для России в целом, неблагоприятный. Поскольку в последние годы коэффициент смертности населения в расчете на 1000 человек стабильно превышает коэффициент рождаемости, естественная убыль жителей района к 2016-2025 годам может составить 0,5 – 0,8 тыс. человек. Даже при принятии самых серьезных мер по стимулированию роста рождаемости, естественные потери населения района неизбежны. Чтобы сохранить численность на сегодняшнем уровне, наряду с принятием мер, направленных на создание условий для роста рождаемости и снижения смертности населения, потребуется проведение радикальной, адресной и действенной миграционной политики, разработка специальной программы по привлечению в район переселенцев из других регионов.

В настоящее время состояние репродуктивного здоровья населения района – одна из наиболее острых социальных проблем. Сохраняются негативные тенденции в показателях, характеризующих репродуктивное здоровье. Низкий уровень рождаемости и высокий показатель общей смертности населения способствуют резкому демографическому старению населения (средний возраст в районе сегодня – 36,5 лет), снижению уровня воспроизводства населения, ухудшению здоровья детей.

Причинами падения рождаемости, как и во всей стране, являются экономические факторы и изменение у населения типа репродуктивного поведения. Вопреки прежней российской традиции получили распространение социальные нормы малодетности.

Трудовые ресурсы и занятость

Возрастная структура и её динамика свидетельствуют о существенном уменьшении числа жителей моложе трудоспособного возраста и увеличению численности лиц старше трудоспособного возраста, что соответствует краевым тенденциям и свидетельствует о высоком уровне демографической старости. Уменьшение числа жителей моложе трудоспособного возраста, доля которых к 2009 г. составляла 16% общей численности населения района. В трудоспособном возрасте находится 8803 человека или 61,9% населения (табл. 18), из них примерно 52,6% составляют мужчины, доля населения старше трудоспособного возраста составляет 22,8%.

Таблица 18

Динамика возрастной структуры населения

Романовского района

Показатель	Единица измерения	2004г.	2005г.	2006г.	2007г.	2008г.	2009г.
Численность постоянного населения (на начало года) - всего	человек	15058	14867	14674	14326	14206	13984
в том числе:
моложе трудоспособного возраста	человек	2713	2543	2439	2343	2281	2222
в трудоспособном возрасте	человек	8975	9034	8971	8897	8803	8416
старше трудоспособного возраста	человек	3370	3317	3264	3223	3246	3346
Численность мужского населения	человек	7167	7072	6961	6843	6750	6634
Численность женского населения	человек	7891	7795	7713	7582	7478	7350

Несмотря на довольно высокую долю трудоспособного населения, в экономике района занято 4310 чел. или около 30% жителей в возрасте 16-55 лет для женщин и 16-60 лет для мужчин. При этом население, в основном, работает в сельском хозяйстве (34,4%), здравоохранении и образовании (24,4%), обрабатывающем производстве (17%). Уровень безработицы составил 4,8% к трудоспособному населению (табл. 19).

Таблица 19

Показатели занятости населения Романовского района

(на конец года)

Показатели	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009г.
Численность безработных – всего	1009	1352	1189
в т.ч. официально зарегистрированных	267	378	628	534	476
из них:
- молодежь в возрасте до 30 лет	93	127	157
Уровень безработицы в % к трудоспособному населению на начало года	2,8	4,2	7,6	6,0	5,4

Наибольший удельный вес работающих – в сельском хозяйстве (46,8%), образовании, здравоохранении, госуправлении (27,7%), в промышленности (3,1%), доля работающих в других отраслях – менее 7,1%. Изменение структуры численности работающих происходит за счет сокращения численности в следующих отраслях – торговля, транспорт и связь, сельское хозяйство. Увеличение доли работающих происходит в сельском хозяйстве.

На 01.01.2009 года уровень безработицы составлял 5,4% (на 2,6% пунктов больше аналогичного показателя 2004 года).

На рост официально регистрируемой безработицы влияет такой фактор, как возможность получения населением реальной помощи со стороны государства (возможность получения социальных гарантий). Пособие по безработице, размер которого иногда превышает размер заработной платы, установленной в сельхозпредприятиях, к тому же регулярно выплачиваемое, является для многих основным источником дохода для сельского населения. Структура безработицы характеризуется высокой долей женского населения.

Согласно прогнозам Росстата численность трудоспособного населения в Романовском районе к 2026 году сократится на 25% и составит 6,7 тыс. человек (рис.13).

Рис. 7. Численность трудоспособного населения (тыс. чел.)

3.4. Экономика

Почвенно-земельные ресурсы

Почвенный покров территории Романовского района составляют черноземы выщелоченные, обыкновенные и типичные, лугово-черноземные, луговые, аллювиальные луговые, лугово-болотные, серые и темно-серые лесные, горные черноземы. Почвы подвержены водной эрозии.

При разработке схемы территориального планирования был проведен анализ состава земельного фонда по категориям, угодьям, землепользователям, землевладельцам и собственникам.

Границы района утверждены Постановлением Алтайского краевого Совета народных депутатов от 21 декабря 2007 г. № 802 о внесении изменений в закон Алтайского края «О статусе и границах муниципальных и административно-территориальных образований Романовского района Алтайского края».

Протяженность территории района с запада на восток составляет 66 км, с севера на юг 58 км. Общая протяженность границы района составляет 231 км.

Планово-картографический материал на Романовский район масштаба 1:25000 изготовлен в г. Омск ВИСХАГИ в 1989 г, по материалам дешифрирования 1989 г. На территорию района создана карта кадастрового деления.

Последнее почвенное и геоботаническое обследование земель района было проведено в 1980 г. Алтайским филиалом института Запсибгипрозем. Информация о земельных ресурсах района отражается в годовых отчетах «О состоянии и использовании земель Романовского района». Вся обработка и хранение информации в районе осуществляется как на бумажном носителе, так и в электронном виде, что позволяет достаточно эффективно отслеживать изменения в земельном фонде района.

Анализ земельного фонда района выполнен по данным годовых отчетов о состоянии и использовании земель района за 1991-2008 гг.

Земельный фонд Романовского района по состоянию на 1 января 2009г. составляет 208235 га, в том числе площадь сельскохозяйственных угодий 175484 га или 84,3% земельного фонда района (табл. 20), под лесом и кустарником 5,1%, все остальные угодья занимают 10,6% (рис. 8).

Таблица 20

Площадь основных видов угодий Романовского района

на 1.01.2009 г.

Категории

земель

Общая

площадь

Всего

с/х

угодий

Пашни

Многолетние

насаждения

За-

лежь

Сено-косы

Паст-

бища

1

2

3

4

5

6

7

8

1. Земли с/х

назначения

187337

172030

137021

112

-

4961

29936

в т.ч.

земли фонда

перераспределения

48471

46355

33151

63

-

2083

11058

2. Земли

населенных

пунктов

4996

2966

1077

42

-

3

1844

3. Земли промышленности, транспорта и

иного несельскохозяйственного

назначения

490

4. Земли особо охраняемых территорий и объектов

154

111

5. Земли

лесного фонда

15258

379

13

Итого:

208235

175486

138111

154

-

5227

31994

Рис. 8. Структура земельных угодий Романовского района на 01.01.2009г.

В общей площади сельскохозяйственных угодий пашня занимает 78,7%, кормовые угодья – 21,2%, кроме того - 154 га многолетних насаждений (рис. 9).

Рис. 9. Структура сельскохозяйственных угодий Романовского района

на 01.01.2009г.

Анализ распределения земель по категориям позволил выявить следующую картину. Большая часть территории района занята землями сельскохозяйственного назначения, которые занимают 89,9%, земли населенных пунктов – 2,4%, промышленности – 0,3%, земли особо охраняемых территорий – 0,1%, лесного фонда – 7,3% от площади района (рис. 10).

Рис. 10. Распределение земель Романовского района по категориям

на 01.01.2009г.

За последние годы произошли изменения по некоторым категориям земель: земли сельскохозяйственного назначения уменьшились в связи с переводом участка под особо охраняемые территории и объекты (Постановление администрации Алтайского края № 288 от 23.07.2008г.) (табл. 21).

Таблица 21

Динамика земельного фонда Романовского района Алтайского края

по категориям земель за 1991-2008 гг. (по состоянию на отчетную дату)

Наименование категорий земель	на 01. 11. 1991 г.		на 01. 01. 2008 г.		на 01. 01. 2009 г.
Наименование категорий земель	площадь, га	удельный вес, %	площадь, га	удельный вес, %	площадь, га	удельный вес, %
1	2	3	6	7	8	9
Земли сельскохозяйственного назначения			187491	90	187337	89,9
Земли населенных пунктов			4996	2,4	4996	2,4
Земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения			490	0,3	490	0,3
Земли особо охраняемых территорий природоохранного, природозаповедного, оздоровительного назначения	-		-		154	0,1
Земли лесного фонда			15258	7,3	15258	7,3
Всего в административных границах района:	208235		208235		208235	100

По состоянию на 01.01.2009 г. в собственности граждан и юридических лиц находится 110773 га или 53,2% от общей площади района, в государственной и муниципальной собственности – 46,8% (таб. 22).

Распределение земель по формам собственности отражено в таблице 22.

Таблица 22

Распределение земель по формам собственности в Романовском районе Алтайского края

Формы собственности	на 01.01.2006 г.		на 01.01.2009 г.
Формы собственности	площадь, га	удельный вес, %	площадь, га	удельный вес, %
В собственности граждан и юридических лиц	11743	53,1	110773	53,2
В государственной и муниципальной собственности	97492	46,9	97462	46,8
Итого земель в административных границах	208235	100	208235	100

По данным культуртехнической характеристики кормовых угодий на 01.01.2009 г. в основном все сенокосы, находящиеся на землях сельскохозяйственного назначения, суходольные – 4894 га, имеются также заболоченные – 67 га. Из общей площади сенокосов 4885 га чистые, 9 га заросшие кустарником и мелколесьем. Из общей площади пастбищ 29686 га (99,1%) суходольные, из них 29499га – чистые (табл. 23).

Таблица 23

Характеристика естественных кормовых угодий на землях сельскохозяйственного назначения по их культуртехническому состоянию

(на 01.01.2009 г.)

Культуртехническое состояние	Земли сельскохозяйственного назначения
Сенокосы
Всего, в том числе:	4961
Суходольных	4894
из них: чистых	4885
заросших кустарником и мелколесьем	9
Заболоченных	67
Пастбища
Всего, в том числе:	29936
Суходольных	29686
из них: чистых	29499
коренного улучшения	-
заросших кустарником и мелколесьем	110
каменистые	77

Показатель распаханности территории Романовского района высокий превышает экологический оптимум[4] для данной природно-хозяйственной зоны (табл.24). В районе высокая доля кормовых угодий и низкая лесистость. Структура земельных угодий в районе оценивается как неустойчиво стабильная.

Таблица 24

Экологическая стабильность структуры земельных угодий

Романовского района Алтайского края

Администра-

тивный район

Доля

пахотных угодий

в общей площади территории, %

Доля

кормовых угодий

в общей площади территории, %

Лесистость территории, %

Доля

болот

и водных объектов в общей площади территории, %

Коэффициент морфологической стабильности рельефа

Коэффициент экологической

стабильности

структуры

земельных угодий (Кэк.ст.)

Неустойчиво стабильные территории (Кэк.ст. = 0,30…0,50)

Романовский

район

66

18

1,3

6,3

1

0,3

Лесные ресурсы

На территории Романовского района 15258 га занята лесами, которые находятся в Государственном лесном фонде. Управление лесами на территории района осуществляют лесничества: Волчихинское и Новичихинское.

Земли лесного фонда Алтайского края используются в основном для:

- заготовки древесины;

- осуществления рекреационной деятельности;

- заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений;

- ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты;

При осуществлении различных видов использования лесов на землях лесного фонда размещаются объекты лесной инфраструктуры и объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры. В результате их размещения на территории земель лесного фонда, негативными воздействиями на окружающую природную среду становятся:

- загрязнение атмосферы от работы машин и механизмов;

- вырубка деревьев, кустарников;

- нарушение почв, повреждение подроста, живого надпочвенного покрова;

- ухудшение пожарной и санитарной обстановки в результате оставляемой в лесу древесины;

- изменение рельефа территории, гидрологического режима;

Основным источником негативного техногенного воздействия на леса края является проведение лесозаготовительных работ.

Важную роль в обеспечении рационального использования лесов при осуществлении рекреационной деятельности, а также охраны уникальных природных комплексов должна сыграть система существующих особо охраняемых природных территорий. В настоящее время в районе расположения лесничества существует государственный природный комплексный заказник краевого значения «Мамонтовский».

Особо охраняемые природные территории

Целью создания особо охраняемых природных территорий является сохранение природных комплексов и объектов, а основные задачи ООПТ – организация особого режима природопользования, научно-исследовательская деятельность, экологическое образование и просвещение. Как территории с ограниченным использованием и, как правило, малонарушенными экосистемами, они являются основой сохранения видов животного и растительного мира в среде их обитания.

Основные задачи заказника:

- сохранение биологического разнообразия;

- улучшение условий обитания животных путем проведения биотехнических мероприятий;

- проведение ветеринарно-профилактических мероприятий по оздоровлению популяций животных в случае необходимости;

- обеспечение режима покоя для животных;

- мониторинг объектов животного мира, в том числе занесенных в Красные книги России и Алтайского края;

- мониторинг среды обитания животных и растений;

- экологическое воспитание и просвещение населения.

На территории Романовского района расположена часть государственного природного комплексного заказника краевого значения – Мамонтовский.

Мамонтовский заказник организован 8 июня 1973 года решением крайисполкома № 361. Постановлением администрации Алтайского края № 278 от 26 июня 2007 года срок действия заказника не ограничен. Общая площадь заказника 9,6 тыс. га. На территории Романовского района заказник занимает площадь -2,6 тыс.га.

Создан для сохранения экосистем Касмалинского ленточного бора с системой озер. Сохранение мест естественного обитания лося, косули, белки, зайца, лисицы, колонка, лебедя, речных и нырковых уток и других животных и птиц, пополнение смежных охотугодий района промысловыми видами животных (естественное расселение) охрана перелетных видов птиц в миграционные периоды. Поддержание экологического баланса региона и благоприятной окружающей среды для человека. Сохранение и воспроизводство птиц, животных, растений леса и лесных озер.

Сельское хозяйство

На территории района зарегистрировано 14 сельхозпредприятий и 42 крестьянских хозяйства занимающихся сельскохозяйственной деятельностью. Экономическое положение ряда хозяйств нестабильное. Количество крестьянских (фермерских) хозяйств имеет тенденцию к сокращению.

Основная специализация крупных хозяйств района: производство растениеводческой продукции, в основном зерновых культур и мясо-молочное скотоводство.

В структуре посевных площадей района большую часть занимают зерновые и зернобобовые культуры – 76%, кормовые культуры занимают – 17%, прочие -1%. Хозяйства района занимаются также возделыванием подсолнечника на зерно, площади посева которого незначительны – 6%. Имеются незначительные площади сахарной свеклы (рис. 11). Структура посевных площадей за последние годы практически не менялась (табл.25).

Рис. 11. Структура посевных площадей в хозяйствах всех категорий в 2009 г.

Таблица 25

Посевные площади сельскохозяйственных культур

(все категории хозяйств)

Показатели	Единица измерения	2004г.	2007г.	2008г.	2009г.
Посевные площади – всего	тыс. га	118,2	121,5	123,1	122,6
в том числе:
зерновые и зернобобовые всего:	тыс. га	86,9	92,5	88,3	89,3
подсолнечник на зерно	тыс. га	8,5	6,9	10,8	11,3
кормовые культуры	тыс. га	22,6	21,6	22,4	20,2

Урожайность зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий отражена на графике (рис.12), в среднем она составляет 14,1 ц/га.

Следует отметить, что продуктивность кормовых культур в Романовском районе достаточно высокая и превышает среднекраевые показатели. Основными кормовыми культурами является кукуруза, однолетние и многолетние травы.

Рис. 12. Кривая урожайности зерновых и зернобобовых культур

в хозяйствах всех категорий (ц/га)

В табл. 26 отражены основные показатели развития животноводства за 2004-2009 гг. За последние годы наблюдается снижение поголовья практически всех видов скота и птицы. На предприятиях всех категорий на конец 2009г. поголовье КРС составило 15338 голов, в том числе 8100 коров, поголовье свиней 9560 (в основном в личных подсобных хозяйствах).

Оценивая показатели по производству продукции можно отметить некоторую нестабильность животноводческой отрасли.

Таблица 26

Основные показатели развития животноводства

Показатели	Единица измер.	2004г.	2005г.	2006г.	2007г.	2008г.	2009г.
Поголовье скота и птицы: Крупный рогатый скот - всего	голов	14765	14187	14500	14501	14634	15338
в т.ч. в сельхозпредприятиях	голов	10355	9912	9537	9379	9459	8100
Коровы - всего	голов	6310	6054	6100	6135	6244	6348
в т.ч. в сельхозпредприятиях	голов	3498	3350	3235	3236	3240	3193
Свиньи - всего	голов	8457	8890	9831	7554	7502	9560
в т.ч. в сельхозпредприятиях	голов	2684	2115	2680	284	124	89
Производство продукции:
Скот и птица на убой в живом весе	тонн	3709	3323	3550	3385	3675	3708
в т.ч. в сельхозпредприятиях	тонн	1162	1288	1105	990	1112	1235
Молоко всего:	тонн	20242	20110	20793	21106	22585	22936
в т.ч. в сельхозпредприятиях	тонн	9621	9841	9836	9679	11123	10969
Яйца	тыс. шт.
Надой молока на 1 корову	кг	2727	2869	2992	3046	3603	3565

Тяжелое финансовое положение сельскохозяйственных предприятий оказывает отрицательное влияние на развитие всех отраслей сельского хозяйства района и ведет к снижению объемов производства и качества продукции.

Промышленность

В муниципальном образовании Романовский район Алтайского края находится 51 предприятие, из них 31 занято обрабатывающим производством и 20 предприятий осуществляют деятельность по производству электроэнергии, газа и воды.

Ведущее промышленное предприятие на территории района – ООО «Романовский маслосыродел».

В структуре производства промышленной продукции района основную долю занимает производство пищевых продуктов – 63%. Основная номенклатура выпускаемой промышленной продукции: мясо, включая субпродукты I категории, сыры, масло животное, хлеб и хлебобулочные изделия, мука, кондитерские изделия, рыбная и мясная продукция (колбасы, сало).

По объему промышленной продукции по видам деятельности на душу населения Романовский район занимает 42 место (табл. 27).

Таблица 27

Основные показатели развития промышленности

Показатели	Ед. изм.	2004г.	2007г.	2008г.	2009г.
Объем производства промышленной продукции по полному кругу предприятий	тыс. руб.	85420	138498	190807	222571
Индекс промышленного производства по полному кругу промышленных предприятий	%	104,4	112,2	133,3	104,7
Среднесписочная численность работников по крупным и средним предприятиям	человек	318	3020	3077	3245
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника по крупным и средним предприятиям	рублей	2340	6065	7135	8322
Прибыль, убыток до налогообложения крупных и средних предприятий	тыс. руб.	-7785	64357	80474	-10312
Производство продукции в натуральном выражении:
Теплоэнергия отпущенная	тыс. Гкал	61,2	56,8	57,1	48,1
Стеновые материалы	млн.усл. кирп	0,7	0,3	0,33	-
Асфальт	тонн	1146	2416	5566	5697
Обувь валяная и фетровая	тыс. пар	3,1	3,8	2,9	2,45
Товарная пищевая рыбная продукция	т	32,1	44,0	45,9	24,1
Хлеб и хлебобулочные изделия	тонн	674,6	652,4	646,6	667,2
Кондитерские изделия	тонн	11,0	5,9	5,3	7,88
Мясо	тонн	755,6	583,2	568,2	703,3
Масло животное	тонн	80	238	577	454
Сыры животные	тонн	439	773	1116	1213
Мука	тонн	1433	2049	2654	1904

В сфере промышленного производства продолжился процесс физического и морального старения материально-технической базы отрасли: степень износа основных производственных фондов составляет 69%.

Финансовое состояние предприятий ослаблено. Происходит рост издержек производства, связанных с повышением цен на энергоносители, комплектующие. Остается высокой себестоимость производимой продукции и оказываемых услуг, что снижает рентабельность производства. На протяжении нескольких лет промышленность района убыточная. Низкий уровень производительности труда. Отсутствие инвестиций на реконструкцию. Опережающий рост тарифов на энергоресурсы и транспорт по отношению к росту продукции в стоимостном выражении. Высокая кредиторская и дебиторская задолженность. Острые кадровые проблемы, связанные с тенденцией старения персонала, отсутствием притока молодежи, низким уровнем заработной платы и утерей системы обучения кадров.

Малый бизнес

За последние пять лет малый бизнес серьезно укрепил свои позиции. В настоящее время малыми предприятиями производится 26 % валового сбора зерна. На их долю приходится 10 % общего объема розничного товарооборота и 8 % оборота общественного питания.

Абсолютное большинство малых предприятий и частных предпринимателей занимаются торговлей. Наибольший удельный вес в структуре малых предприятий принадлежит предприятиям, создающим материальные ценности в реальном секторе экономики. Вместе с тем количество малых предприятий далеко от уровня, необходимого для начала позитивных преобразований в социально-экономической сфере района.

Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях составляет 558 человек, средняя начисленная заработная плата одного работника 5844,6 руб. Увеличилась сумма налогов поступающих в местный бюджет

В 2009 г. удельный вес занятых в малом бизнесе составил 17,9%.

Заработная плата

Средняя заработная плата в районе по всем видам деятельности 7958 руб. Наиболее высокооплачиваемые специалисты заняты в сфере здравоохранения, на предприятиях связи и в образовании.

Таблица 28

Среднемесячная заработная плата

Показатели	Ед. изм.	2004г.	2006г.	2007г.	2008г.	2009г.
Среднемесячная заработная плата, в том числе:	руб.	2713	3930	5020	6639	7957
Промышленность	- " -	2340	3814	5005	6342	7408
Сельское хозяйство	- " -	2093	2471	3225	4743	5934
Связь	- " -		6235	6041	9699	10581
Торговля и общественное питание	- " -	2322	2866	3599	6009	6693
Здравоохранение	- " -	2866	4824	5846	7222	7932
Образование	- " -	2869	4521	5142	6748	7630

Финансы и инвестиции

В бюджете района основная доля доходов приходится на средства, полученные в рамках межбюджетных отношений (дотации, субсидии, трансферты), в структуре налоговых и неналоговых доходов бюджета наибольший удельный вес занимают поступления от налога на доходы физических лиц.

Бюджет района оценивается как остродефицитный. Несмотря на то, что налоговые и неналоговые доходы района постоянно растут, их не хватает на покрытие всех необходимых расходов.

По состоянию на 01.01.2009г. суммарная задолженность (кредиторская, задолженность по кредитам и займам) крупных и средних организаций района составила соответственно 460146 тыс. руб.

Дебиторская задолженность на этот же период составила 130503 тыс. руб., в том числе просроченная 3514 тыс. руб. (сельскохозяйственным предприятиям – 117807тыс. руб).

По итогам 2009г. 9 крупных предприятий получили прибыль 39774 тыс. руб., 4 предприятия закончили год с убытком 80086 тыс.руб.

На развитие экономики и социальной сферы района предприятиями и организациями всех форм собственности в 2009г., по оперативным данным, использовано 352170,9 тыс.руб. инвестиций в основной капитал или 112,3 % к уровню соответствующего периода предыдущего года.

3.5. Социальная сфера

Образование

Сравнительная оценка уровня развития образовательной деятельности и обеспеченности населения детскими дошкольными учреждениями показала, что Романовский район занимает 36 место в рейтинге муниципальных образований Алтайского края. В 2009 г. в системе образования Романовского района функционировало 14 общеобразовательных школ, из них 9– средних, 4 – основных, 1 начальная школа, 8 дошкольных образовательных учреждений, два учреждения дополнительного образования (детско-юношеский центр и детско-юношеская спортивная школа), межшкольный учебный комбинат и коррекционный детский дом. Средние и неполные средние общеобразовательные школы расположены, в основном, в типовых зданиях.

Вместимость школ составляет 4393 места, в них обучалось в 2009 учебном году 1422 учащихся, а в 2009-2010гг. – 1375 учащихся, что на 351 человек меньше, чем в 2005-2006 гг.

Дневные общеобразовательные учреждения имеют четкую тенденцию к сокращению численности учащихся в них (табл. 30). В течение последних четырех лет численность учащихся ежегодно сокращалась примерно на 60 человек. Количество учащихся намного меньше проектной мощности школ. На 01.09.2009 г. наполняемость классов составляет от 2 до 15 учащихся. В большинстве поселений школы учениками не укомплектованы: из 14 школ Романовского района, 13 – малокомплектные. Вследствие этого учителям приходится совмещать несколько предметов, при этом часть дисциплин не соответствует профилю преподавателей. Численность детей в школьных учреждениях района сокращается по причине длительного уменьшения рождаемости.

1773

1669

1558

1422

0

500

1000

1500

2000

2005г.

2006г.

2007г.

2009г.

количество

учащихся

Рис. 13. Количество учащихся в школах

Другая проблема современной образовательной системы - старение преподавательского состава. В 2008 году в школы района прибыло 3 молодых специалиста, в 2009 году – только два. Как правило, после окончания ВУЗов молодые люди из числа жителей района остаются в городе, поскольку на селе их не устраивает заработная плата и условия проживания. Средний возраст учителей в районе постоянно растет, как и доля преподавателей пенсионного возраста (табл.29).

При сохранении сети дошкольных учреждений (8) вместимость детских садов уменьшилась и составляет 687 мест, т.к. в соответствии с санитарными правилами уменьшилась норма наполняемости групп детьми.

Наполняемость детских садов не превышает 54 % от общего количества мест. Причины: с одной стороны часть родителей отдает предпочтение домашнему, а не профессиональному воспитанию; с другой – в тех населенных пунктах, где имеется спрос на услуги ДОУ, для использования пустующих групп требуются дополнительные финансовые средства.

В 2009 году различными формами дошкольного образования был охвачен 461 ребенок: в детских садах – 369 детей, в группах кратковременного пребывания (ГКП) общеобразовательных школ и детско-юношеском центре – 92 ребенка.

В последние годы для района характерно установление очередности на определение ребенка в детский сад: с.Романово-102, с.Сидоровка -18, с.Гуселетово- 19, с. Закладное - 10, п. Тамбовский -12.

Таблица 29

Образование

Наименование показателей	2006г.	2007г.	2008г.	2009г.
Число общеобразовательных школ, всего, ед.	14	14	14	14
в них учащихся, чел.	1669	1558	1481	1422
Средняя наполняемость классов, чел.	12	12	11	11
Число детских дошкольных учреждений, ед.	8	8	8	8
в них мест	827	687	687	687
детей, чел.	351	358	378	369
Численность детей в возрасте 1-6 лет	710	704	708	710
Численность учителей общеобразовательных школ, чел.	237	229	229	229
Доля молодых специалистов, %	1,3	-	1,3	0,9
Доля учителей пенсионного возраста, %	11	12,5	13	12,2
Расходы бюджета на образование (тыс. руб.) и его доля в расходах бюджета, %	59026	69723,8 50,2%	84708,5 52,5%	96149,8 56,6%
Расходы бюджета на одного обучающегося, - в дошкольных учреждениях, тыс. руб. - в образовательных учреждениях, тыс. руб.	19,07 35,37	26,39 44,75	27,92 57,20	30,59 67,62

Расходы на образование составляют почти половину в общем объеме расходов бюджета района. Около 75% всех расходов по отрасли направляются на оплату труда и начисления на заработную плату 14% - на оплату коммунальных услуг. Система профессионального образования в районе представлена ПУ-76.

В летний период работает оздоровительный лагерь «Волна» на 100 мест, расположенный в живописном Касмалинском бору. Требуется строительство нового детского сада в с. Романово. Планируется открытие детских садов в с. Грановка, с. Рассвет.

Общее состояние здоровья населения

Медицинское обслуживание Романовского района осуществляется центральной районной больницей на 100 коек, участковой больницей в с.Сидоровка, двумя врачебными амбулаториями (п. Тамбовский, с. Гуселетово) и 9 фельдшерско-акушерскими пунктами (ФАП) оказывающими как первичную, так и специализированную помощь населению. Доставка больных в ЦРБ осуществляется автомобилями скорой помощи, которыми район обеспечен на 100 %.

При анализе общей заболеваемости населения района за период с 2005 по 2009 гг. отмечен рост уровня во всех возрастных группах и лишь в 2008-2009гг. отмечено ее снижение (рис. 14).

Среднегодовой уровень общей заболеваемости населения района в 2008г. составил 1937,9*1000 населения. Кроме того, в районе остается напряженная эпидемиологическая обстановка по туберкулезу и иным социально обусловленным болезням. Растет заболеваемость злокачественными новообразованиями населения в районе.

Лидирующее место в структуре первичной инвалидности взрослого, в т.ч. трудоспособного населения занимают болезни системы кровообращения, костно-мышечной системы, злокачественные новообразования.

Наблюдается рост детской заболеваемости, показатели по которой выше краевых.

Таблица 30

Здравоохранение

Наименование показателей	2005г.	2006г.	2007г.	2008г.	2009г.
Численность лечебных учреждений, ед.	2	2	2	2	2
Наличие больниц, ед./коек	143	133	128	122	122
Наличие амбулаторно-поликлинических учреждений, ед./пос. в смену	347,2	352	418,9	376,9	458,1
Общая заболеваемость 1000 жителей	2136	2123	2464	2495	2474
Первичная заболеваемость на 1000 жителей	868	954,9	870,8	816,3	713
Обеспеченность врачами (человек на 10 тыс. населения)	28,9	31,2	30,2	29,5	27,0
Обеспеченность средним медицинским персоналом	89,0	89,5	95,7	97,6	98,0
Износ медицинского оборудования в ЛПУ, %	1,9	2,1	2,3	2,4	2,5

Рост заболеваемости увеличивает потребности населения в медицинских услугах и ресурсном обеспечении. Одной из важнейших проблем для здравоохранения Романовского района является слабость существующей материально-технической базы для сельских лечебно-профилактических учреждений

Рис. 14. Динамика общей заболеваемости населения Романовского района

Культура, спорт

В районе двенадцать учреждений культурно – досугового типа (табл. 31). Работу по хранению культурного наследия ведет районный краеведческий музей, в котором хранятся 307 предметов основного фонда.

Материальная база учреждений культуры, как и других отраслей социальной сферы, находится в тяжелом состоянии по причине недостаточного финансирования. Одна треть зданий и помещений учреждений культуры и искусства района требуют капитального ремонта: Закладинский, Грановский, Сидоровский и Романовский дома культуры. В 2009 году огнем уничтожено здание Казанцевского дома досуга, в котором размещалась и библиотека.

Таблица 31

Культура

Наименование показателей	2006г.	2007г.	2008г.	2009г.
Библиотеки, ед.	15	15	15	15
Музеи, ед.	1	1	1	1
Учреждения культурно – досугового типа, ед.	13	13	13	12
Киноустановки, ед.	4	2	1	1
Детская школа искусств	1	1	1	1

При центре культуры и досуга открыт Центр немецкой культуры. Участники данного Центра принимали участие в комплексе мероприятий краевого и регионального значения.

Всего по системе образования -102 работника, из них специалистов - 64 человека. Качественный состав работников равен 62%. Средний возраст специалистов 44 года. Библиотеками обслуживается 9,6 тыс. человек. Посещаемость составила 84,1 тыс. человек. Книжный фонд пополнился на 4,2 тыс. экземпляров. Общее количество художественных коллективов в 2009 году составило - 128, в них участников- 1250 человек. Анализ показателей деятельности учреждений культуры в разрезе поселений показывает, что учреждения культуры района работают стабильно.

Сеть спортивно-оздоровительных учреждений в районе включает 14 спортивных залов, 7 стадионов. Численность занимающихся физической культурой и спортом в районе ежегодно увеличивается. В спортивных группах и секциях занимается 18 % от общей численности проживающих на территории района (табл.32).

Таблица 32

Спорт

Наименование показателей	2005г.	2006г.	2007г.	2008г.	2009г.
Спортивные залы, ед.	14	14	14	14	14
Стадионы	7	7	7	7	7
Количество занимающихся физкультурой и спортом, всего (тыс. чел.)	2,4	2,4	2,59	2,63	2,68
Количество проведенных физкультурно-массовых мероприятий В них приняло участие (тыс. чел)	18 780	16 760	18 790	23 860	27 940

Значительная часть объектов физической культуры и спорта нуждаются в реконструкции. В отдельных сельских поселениях не созданы условия для занятия физкультурой и спортом, отсутствуют стадионы, спортивные залы, площадки.

В с. Романово нуждается в реконструкции стадион «Юбилейный». Подлежит ремонту баскетбольная, волейбольная и городошная площадки, беговая дорожка, футбольное поле, хоккейная коробка. В Закладинском КДЦ требуется капитальный ремонт спортивного зала (12х25м).

Торговое и бытовое обслуживание

В районе сложилась достаточно благоприятная ситуация для развития потребительского рынка. Растет количество действующих магазинов, как продовольственных, так и непродовольственных товаров. Количество предприятий общественного питания остается на прежнем уровне, но в связи с ростом цен на продукцию увеличился оборот денежных средств этих предприятий.

Кроме стационарных магазинов розничная торговля в районе осуществляется через павильоны, палатки и киоски. Оборот розничной торговли в 2009г. составил 467305 руб. в расчете на душу населения (табл. 33).

Таблица 33

Развитие розничной торговли

Наименование показателей	2005г.	2006г.	2007г.	2008г.	2009г.
Оборот розничной торговли, в тыс. руб.	257130	299319	344799	414858	467305
(в сопоставимых ценах) % к предыдущему году	104,7	101,4	104,5	106,9	100,5
Количество стационарных магазинов, ед.	110	115	132	132	136
Торговая площадь, кв.м.	4604	5509	6454	6454	6814
Обеспеченность торговой площадью на 1000 жителей, кв.м.	311	380	455,8	454,2	483,6

Торговля на территории района осуществляется в стационарных магазинах (промышленной и смешанной направленности), мелкооптовой сети и на рынке.

3.6. Жилищный фонд. Строительство

Жилищный фонд района состоит из 336,8 тыс.м² общей площади, большая часть жилья находится в частной собственности граждан, что составляет 91% общей площади жилищного фонда (табл. 35). Площадь ветхого жилья на территории района составляет 21,69 тыс.м², что составляет 6,4% от общей площади жилых помещений. Этот показатель ниже краевого. Обеспеченность жильем на одного человека в 2009г. составляет 23,5 м²(в крае 21 м²).

Строительство в районе ведется в основном индивидуальными застройщиками за счет собственных средств и с помощью кредитов банков. За 2009 г. в районе введено в строй 1257 м²жилья, три магазина площадью 566,9 м².

Для поселений проектная (прогнозируемая) жилищная обеспеченность, принятая в «Схеме территориального планирования Алтайского края» и рекомендуемая к принятию на стадии разработки генплана, следующая:

Таблица 34

Расчет объемов нового строительства

Муниципальные

образования

Проектная

численность

населения,

тыс. чел.

Проектная

жилищная

обеспеченность, м²/чел.

Проектный жилищныйфонд,

тыс. м²

Объем нового жилищного

строительства, тыс. м^2*

Романовский

12,5

30

375

80,4

* Учтен снос 15% (5% - к 2011 году и 10% к 2026 г.) существующего жилого фонда, как изношенного к 2026г.

Таблица 35

Сведения о жилищном фонде

Наименование показателей	2005г.	2006г.	2007г.	2008г.	2009г.
Площадь жилых помещений, всего, тыс.кв.м.	335	336	335,8	336,8	337
в т.ч.: в частной собственности	327,5	328,5	328,6	329,3	330,1
В муниципальной собственности	5,2	5,2	4,9	5,24	4,6
В государственной собственности	2,3	2,3	2,3	2,25	2,3
Введено жилья в строй всего кв.м.	860	1250	1300	1300	1257
в т.ч. индивидуальных жилых домов, кв.м.	860	1250	1300	1300	1257

Степень благоустройства жилищного фонда отражена в табл. 36. В районе 48 % жилья оборудован водопроводом.

Таблица 36

Благоустройство жилищного фонда по Романовскому району

(на конец 2009 г., в процентах)

Удельный вес общей площади, оборудованной

водопроводом

в том числе

централизованным

водоотведением (канализацией)

в том числе централизованным

отоплением

в том числе централизованным

горячим
водоснабжением

в том числе централизованным

ваннами

(душем)

газом

напольными электроплитами

Романовский

район

48

0,06

37,7

-

89,2

0,06

-

26,8

92,9

6,3

Благоустройство жилищного фонда в целом по району центральным отоплением и газификацией ниже, чем в среднем по краю.

Развитие социальной сферы в целом невысокое, но по большинству параметров соответствует среднекраевому уровню по административным сельским районам. В таблицах 37, 38 приведены критерии сравнительной оценки уровня социального развития муниципальных образований и показаны оценки уровня социального развития Романовского района и соседних с ним районов.

Таблица 37

Оценка уровня социального развития Романовского района и соседних с ним муниципальных районов

Уровень развития	Уровень благосостояния	Уровень социальной напряженности
	Среднедушевые денежные доходы населения	Естественная убыль (-) населения	Нагрузка пенсионеров на население в трудоспособном возрасте	Количество совершенных преступлений	Доля безработных в трудоспособном населении	Заболевания с впервые установленным диагнозом
	руб. на 1 жителя	чел, на 1000 жителей	на 100 чел.	преступлений на 1000 жителей	%%	на 1 жителя
Высокий	7610-7099	5,4	33,2-39,9	129-170	1,4-3,8	0,5-0,6
Выше среднего	4909 - 3960	0,7	40,7-46,8	171-212	4,2-6,5	0,7-0,8
Средний	3658-2591	(-1,1)- (-6,2)	47,1-51,8	214-288	6,8-8,9	0,9-1,0
Ниже среднего	2540-2177	(-6,3) -(-8,2)	52,3-57,5	289 - 397	9,2-11,8	1,1-1,2
Низкий	2172-1753	(-8,4)- (-12,5)	61,5-69,3	368 - 502	12,4 - 14,6	1,3-1,5
Соотношение в разы между:
Высоким и выше среднего	1,66	7,7	0,85	0,78	0,49	0,67
Выше среднего и средним	1,42	5,2	0,88	0,76	0,68	0,79
Средним и ниже среднего	0,75	2	0,90	0,75	0,75	0,82
Ниже среднего и низким	0,83	1,5	0,84	0,76	0,78	0,82
Районы:
Мамонтовский	3352	-9,1	50,7	254	5,8	0,7
Ребрихинский	2089	-7,6	50,6	241	13,5	1,0
Алейский	1860	-0,8	46,0	195	9,4	1,1
Шипуновский	2405	-7,9	45,3	191	2,7	0,9
Новичихинский	2664	-3,6	46,1	212	7,8	0,8
Романовский	2485	-6,0	48,5	219	4,2	0,9
Завьяловский	2313	-5,3	46,2	179	4,9	0,9
Тюменцевский	1988	-6,3	46,5	228	7,3	0,8

Таблица 38

Критерии оценки уровня социального развития муниципальных образований[5]

Уровень развития	Уровень социальной инфраструктуры
	Жилищный фонд			Процент обеспеченности детскими учреждения ми от норматива	Общеобразовательная деятельность				Здравоохранение
	Обеспеченность жилой площ.	Уровень благоустройства	Ветхий и аварийный фонд	Процент обеспеченности детскими учреждения ми от норматива	Учащиеся 1-ой смены обще образовательных школ	Студенты начального проф. образования	Студенты средних спец. учебных заведений	Студенты высших учебных заведений	Амбулаторно - поликлинические учреждения, посещений в смену	больничные койки в лечебных учреждениях	врачи всех специальностей	средний медперсонал
	кв. м на 1 жителя	средний %по видам	%от всего фонда	%%	% ко всем учащимся	на 10 тыс. жителей	на 10 тыс. жителей	на 10 тыс. жителей	на 10 тыс. жителей	коек на 10 тыс.чел.	врачей на 10 тыс. чел,	на 10 тыс, чел,
Средний	20,6	44,3	2,69	68,6	89,6	10,3	257	257	244,4	99,7	25,5	46
Высокий	25,2-23,4	85,4-69,0	0,03-1,02	142,3-102,9	100,0-96,0	7,2-4,9	593,4-392	1157	536,3-424,2	219,3-171,5	181,3	543,2
Выше среднего	23,3-21,6	67,6-55,3	1,18-2,08	98,4 - 85,6	95,0 -92,0	3,4-2,2	391-190	521,3-390,5	381,5-302,0	164,0-127,7	93,1	-
Средний	21,4-19,7	51,5-43,1	2,16-6,31	81,3-57,9	91,2-84,0	1,9-0,7	189-71	253,9	297,7-217,8	122,2-91,7	39,8-23.1	138,4 -36
Ниже среднего	19,5-18,0	42,8-32,7	6,74-14,36	57,4-38,6	83,0-71,0	0,6-0,4	70-32	-	215,0-165,0	89,8 - 72,9	22,9-18,0	34-16
Низкий	17,9-16,6	32,0-23,9	18,68-23,29	33,4-9,6	68,0-55,0	0,3-отсутств.	31-отсутств.	57,6-отсутств.	159,6-107,6	70,2 - 54,3	17,5-12,0	15-1
Соотношение в разы между:
Высоким и выше среднего	1,18	1,26	0,32	1,33	1,05	2,15	1,69	2,54	1,41	1,34	1,96	-
Выше среднего и средним	1,09	1,30	0,38	1,32	1,07	2,16	2,23	1,80	1,34	1,36	2,95	-
Средним и ниже среднего	1,09	1,25	0,40	1,45	1,14	2,56	2,55		1,35	1,32	1,54	3,48
Ниже среднего и низкий	1,09	1,35	0,50	2,23	1,25	3,32	3,29		1,42	1,31	1,40	3,13
Районы:
Мамонтовский	23,8	49,2	2,16	97,7	93,0	1,3	-	-	248,9	92,8	22,9	9
Ребрихинский	21,7	43,4	0,59	57,4	89,9	1,6	-	-	317,9	86,3	19,8	26
Алейский	23,3	51,2	0,62	33,4	97,0	-	-	-	217,8	101,1	21,3	51
Шипуновский	20,0	37,9	0,81	68,9	90,0	0,7	-	-	242,7	79,0	17,2	43
Новичихинский	25,2	51,3	18,68	41,3	84,0	-	-	-	159,6	82,1	20,1	24
Романовский	22,9	34,4	6,31	139,4	92,1	1,9	-	-	143,1	104,2	29,3	8
Завьяловский	19,2	34,5	0,45	98,4	91,2	-	-	-	172,1	83,8	25,4	33

3.7. Транспортное обеспечение

Протяженность дорог общего пользования по территории района составляет 251,73 км (в том числе с твердым покрытием – 251,73 км), регионального значения -148,8 км, местного значения -102,93 км. Плотность дорог с твердым покрытием равна 110,24 км/ тыс.кв.км. Обеспеченность населения дорогами с твердым покрытием 14,29 км/тыс.человек.

Строительством, ремонтом и содержанием автомобильных дорог и сооружений в районе занимается ГУП «Романовское ДРСУ» (список дорог приведен в табл.40). Кроме того, предприятие обслуживает два моста (схема 2). Ремонтом и содержанием поселенческих дорог занимаются администрации сельсоветов.

В табл. 41 приводятся мероприятия, намеченные долгосрочной программой развития автомобильных дорог Алтайского края на период до 2010 года с прогнозом до 2025 года. Данные программы могут корректироваться, в зависимости от возможностей бюджета.

Автомобильный парк в предприятиях района на начало 2010 г. составлял 449 единиц автомобилей, в том числе грузовых 321 ед., легковых 80 ед. и 48 пассажирских автобусов.

В районе действуют два специализированных автотранспортных предприятия: ООО «Романовское АТП», ООО «Сельхозхолдинг» (табл. 39).

ООО «Романовское АТП» оказывает услуги пассажирского транспорта. В 2009 году объем услуг пассажирского транспорта по количеству перевезенных пассажиров повысился на 4,4 %.

ООО «Сельхозхолдинг» оказывает услуги грузового автотранспорта. В 2009 году предприятием перевезено 34,9 тыс.тонн грузов, грузооборот составил 3190,4 тыс. тонно-км.

Таблица 39

ООО «Романовское АТП»

Наименование показателей	2006	2008	2009
Ежедневно выходят на линию:
- автобусы	10	7	7
- микроавтобусы	1	1	1
Количество автобусных маршрутов:	9	8	7
- п. Романово
- внутрирайонные	4	5	4
Протяженность маршрутов составляет (км)	2953	2953	2953
- п. Романово
- внутрирайонные	329	329	329
Перевезено пассажиров всего, тыс. пассажиров	59,8	57,7	50,5

Таблица 40

Перечень автомобильных дорог общего пользования закрепленных за ГУП «Романовское ДРСУ-2» (на 01.01.2010 г.)

Номер по порядку	Наименование автомобильной дороги	Протяженность, км
Автодороги регионального значения
1.	Алейск-Родино-Кулунда-граница Республики Казахстан	66,8
2.	Романово-Завьялово-Баево- Камень-на-Оби	25,0
3.	Селиверстово- Грановка-Закладное-Тамбовский- Завьялово	57,0
Итого:		148,8
Автодороги муниципального значения
4.	Романово-Гуселетово-Бурановка	33,83
5.	Романово- Майский	22,0
6.	а/д К-07- Майский	16,0
7.	Сидоровка - Дубровино	19,0
8.	Гилев-Лог-Журавли	6,0
9.	Подъезд к п. Первомайский	1,2
10.	Подъезд к с. Казанцево	2,3
11.	Подъезд к п. Рассвет	1,3
12.	Подъезд к п. Память Коммунаров	1,3
Итого:		102,93
Всего по району:		251,73

Таблица 41

Перечень автомобильных дорог общего пользования, рекомендуемых к строительству и реконструкции

на период до 2010 года, с прогнозом до 2025 года

№

п.п

Наименование

автомобильных

дорог (участков)

Код дороги

Проектное

протя-

жение,

км

Расчет-

ная ин-

тенсив

ность,

авт/сут

2025 год

Перспек

тивная

категория,

габарит

моста

Намечено к строительству и реконструкции

Всего 2010-2025 г.г.

в том числе:

2010 г.

2011г.

2012г.

2010- 2012гг.

2013– 2015гг.

2016 -2025гг.

км, пог. м

млн.

руб.

км

млн.

руб.

км

млн. руб.

км

млн. руб.

км, пог. м

млн. руб.

км, пог. м

млн.

руб.

км, пог. м

млн.

руб.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

1.

Селиверстово-Грановка-Закладное-Тамбовский-Завьялово

(в границах района)

53

1700

Ш

53р

1590

53р

1590

2.

Романово- Майский

22

160-260

IV

-

3.

Романово-Гуселетово-Мормыши-Бураново

34

140-740

IV

3с

45

3с

45

4.

А/д «Алейск-Родино-Кулунда-граница Республики Казахстан»- (103,7км) - Майский

16

170-400

IV

5.

Сидоровка-Дубровино-а/д «Селиверстово-

Грановка- Закладное-Тамбовский- Завьялово»

19

270

IV

7с

105

7с

105

6.

Подъезд к п. Рассвет

1

280

IV

7.

Подъезд к с. Казанцево

2

320

IV

8.

Подъезд к п. Память Коммунаров

1

80

V

9.

Подъезд к

п. Первомайский

1

50

V

1c

5

1c

5

10.

Гилев Лог- Журавли

6

40

V

6с

30

6с

30

11.

Мамонтово –Гуселетово (от границы

Мамонтовского района)

14

280

IV

14р

140

14р

140

12.

Подъезд к с. Романово

2

800

IV

2с

40

2с

40

13.

Подъезд к с. Сидоровка

5

400

IV

14.

Подъезд к с. Закладное

3

2400

III

3р

90

3р

90

Итого по району:

179

89 19с

70р

2045

89 19с

70р

2045

Карта (схема 2) транспортное обеспечение (Комплексная оценка территории)

3.8. Инженерное обеспечение

Электроснабжение

По территории Романовского района проходят электрические сети высокого напряжения 1150 кВ, находящиеся на балансе и обслуживании «ФСК ЕЭС», ОАО филиал Западно-Сибирское предприятие МЭС, протяженностью 68 км, а также сети 110 кВ (68 км) обслуживаемые филиалом ОАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» ТЦ СЭС.

Линии электропередач:

- низкого напряжения (0,4 кВ) – 268 км;

- среднего напряжения (10 кВ) – 438 км.

Существующие электросети 10 кВ питают энергией все населенные пункты района. Состояние сетей хорошее.

Расположение объектов и сетей инженерного обеспечения отражено на схеме 3.

Полезный отпуск электроэнергии району за 2009 г. составил 19535,4 тыс. кВ/ч., в том числе для нужд промышленности 3967 тыс. кВ/ч., для нужд населения 2821 тыс. кВ/ч., социальной сферы 990 тыс. кВ/ч, прочие 11365 тыс. кВ/ч (табл. 42). Удельное потребление электроэнергии населением за 2009 г. составило 192 кВ/ч на одного жителя.

Энергетические мощности района включают 870 км линий электропередач, 180 КТП и две крупные подстанции.

Таблица 42

Электроснабжение

Наименование показателей	2009г.
Отпуск электрической энергии, всего (тыс. кВ/ ч)	19535
в т.ч.
- промышленность, прочие (тыс. кВ/ ч)	15332
- население (тыс. кВ/ ч)	2821
- социальная сфера (тыс. кВ/ ч)	990

В табл.43 приводится характеристика подстанций, обслуживаемых Романовским РЭС. Подстанции находятся в хорошем техническом состоянии. Подстанции загружены на 65-70%.

На территории района не планируется строительство новых объектов электроснабжения, существующее оборудование нуждается в плановом ремонте и реконструкции.

Таблица 43

Характеристика подстанций по Романовскому РЭС

на территории Романовского района

Наименование

Возраст,

лет

Техническое состояние

Установленная мощность,

кВа

Годовой объем отпущенной электроэнергии тыс. кВ/ч

Загрузка подстанций, %

ПС-110/10кВ №7

«Романовская»

39

хорошее

18900

21517

65

ПС 110/10 кВ №32

«Сидоровская»

29

хорошее

6300

7340

70

Теплоснабжение

В районе 24 источника теплоснабжения, работающих на твердом топливе – угле. Суммарная мощность котельных 20 Гкал/час. Протяженность тепловых сетей 12 км в двухтрубном исчислении, из них 3,4 км нуждаются в замене. На отопление было отпущено 37759 Гкал, в том числе населению – 13522,5 Гкал, бюджетным организациям – 20028,5 Гкал, прочие нужды – 4208,65 Гкал. Потери тепла составили 5,4 тыс. Гкал, что составляет 14 % от общего количества.

Водообеспечение. Водоотведение

Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» оказывает услуги по холодному водоснабжению, вывозу твердых и жидких бытовых отходов, содержанию и ремонту мест общего пользования в жилищном фонде многоквартирных домов.

Протяженность водопроводных сетей 179,88 км, в том числе – с. Романово – 49 км., п. Рассвет – 9,8 км., с. Гилев-Лог – 60,7 км, с. Мормыши – 24,9 км, с. Закладное – 2148 км, с. Гуселетово – 14 км. Вода поднимается из 25 скважин, в том числе с. Романово- 10 шт., с. Гилев Лог- 4 шт., п. Рассвет – 2 шт., с. Закладное – 2 шт., с. Мормыши – 3 шт., с. Гуселетово – 4 шт., имеется 8 накопительных резервуара, в том числе с. Романово -1 по 250 м³ , с. Гилев Лог – два по 250 м³, с. Закладное – один 400 м³, с. Мормыши –два по 400 м³, с. Гуселетово – два по 250 м³. Объем реализации составляет 356,595 тыс.м³.

Водопроводные сети находятся в удовлетворительном состоянии.

Кроме того, с. Казанцево подключено и снабжается водой от Чарышского водовода. В селах района водоснабжение населения осуществляется от водоразводящих сетей коллективных хозяйств.

Коллекторов по отбору жидких бытовых отходов в районе нет. Вывоз их производится автомобильным транспортом.

Вывоз ЖБО составил 31,65 тыс.м³, в том числе от населения – 22,17 тыс.м³, от бюджетных организаций – 5,15 тыс.м³, с прочих организаций – 4,33 тыс.м³. Вывоз ТБО составил – 1,73 тыс.м³, в том числе от населения – 1,1 тыс.м³, бюджетных организаций – 0,47 тыс.м³, с прочих организаций – 0,16 тыс.м³.

Количественные и качественные показатели потребления воды в Романовском районе Алтайского края по состоянию на 01.01.2009 года и перспективы улучшения этих показателей на период до 2020 года представлены в табл. 44.

Таблица 44

Количественные и качественные показатели потребления воды в Романовском районе Алтайского края по состоянию на 01.01.2009 года и перспективы улучшения этих показателей на период до 2020 года.

№ п/п	Наименование населенного пункта	Объем потребления воды тыс.м³ в сутки всего/ в т.ч. питьевой воды	Удельный объем потребления питьевой воды на 1 чел. в сутки (литров) норматив/ фактич.	Прогноз до 2020 г. предполагаемый объем потребления воды на период до 2020 года тыс.м³ в сутки всего / в т.ч. питьевой воды	Прогноз до 2020 г. предполагаемый Удельный объем потребления питьевой воды на 1 чел. в сутки к 2020г. (литров) норматив /фактически	Качество питьевой воды			Пути улучшения качества питьевой воды на период до 2020 года (разведка новых месторождений, бурение скважин, строительство очистных сооружений и т.д. с разбивкой по годам)
№ п/п	Наименование населенного пункта					Загрязненность норматив/ фактич.	Жесткость норматив /фактич.	Общая минерализация Наличие вредных примесей норматив/ фактич.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Романовский район	2,071		6,158
1	с. Романово	0,793	58,9	1,16	70/80	1,5/1	8,2 мг-экв/дм3	801мг/дм3	Разведка новых месторождений, строительство очистных сооружений СанПин 2.1.4.1074-01
2	с. Гилев-Лог	0,121	33,8	0,58	40/55	1,5/1	8,2 превыш. пдк	801мг/дм3
3	с. Рассвет	0,043	37,5	0,623	43/60	1,5/1	8,5 превыш. пдк	803
4	с.Закладное	0,15	41,8	0,725	50/70	1,5/1	9,5 превыш. пдк	1055
5	с.Бурановка	0,092	41,7	0,71	49/65	1,5/1	10 превыш. пдк	1058
6	с. Гуселетово	0,122	31,3	0,52	42/60	1,5/1	5,6 норма	500
7	п.Майский	0,21	31,5	0,62	20/40	1,5/1	2/3,6	0,3-0,53/0
8	п. Грановка	0,24	40	0,5	40/60	1,5/1
9	п. Тамбовский	0,3	40	0,72	40/60	1,5/1	7/9,1
10	с. Сидоровка	0,65	0,45	0,8	45/60	1,5/1	7/9,1	0,3-0,53

Карта (схема 3 ) инжнерного обеспечения (Комплексная оценка территории)

Связь

Услуги связи на территории района оказывают две организации: Романовский почтамт ОСП Управление Федеральной почтовой связи Алтайского края, ОАО «Сибирьтелеком» Алтайский филиал Северный центр телекоммуникаций Романовский узел технической эксплуатации.

По территории района проложена волоконно-оптическая линия передач (схема 3).

Показатели по объектам связи, приведенные в табл. 45, даны за период 2004-2006 гг. На запрос разработчика в ОАО «Сибирьтелеком» о предоставлении необходимой информации за 2007-2009 гг. поступил отказ.

Таблица 45

Объекты связи

Наименование показателей	2004г.	2005г.	2006г.
Смонтированная номерная телефонная емкость (шт.)	4022	4022	4196
Количество установленных телефонов у населения (шт.)	3666	3771	3941
Количество таксофонов, шт.	4	4	4

Развитие связи в районе характеризуется положительной динамикой: в 2006 году объем платных услуг связи населению по сравнению с 2005 годом увеличился на 50,5 % (в денежном выражении 6840,0 тыс. руб.) и составил 20383 тыс. руб. (39,2% от общего объема платных услуг по району) или 1405 рублей в расчете на одного жителя. Рост объема платных услуг обусловлен как повышением тарифов на услуги связи, так и увеличением количества абонентов.

В районе действуют 13 телефонных станций, общая монтированная ёмкость которых составляет 4196 номеров, число телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования или имеющих на неё выход 3941 номер. Обеспеченность населения района телефонными аппаратами на 100 чел. составляет 23,3 ед. (по сельской местности края – 17,8 ед.) существенно выше, чем в среднем по сельской местности края.

Газоснабжение

На территории района отсутствуют газопроводы и групповые установки сжиженного углеводородного газа. Сжиженный газ населению поставляется в баллонах для хозяйственно-бытовых нужд. Сжиженный газ в баллонах, потребление в год составляет 373т. Групповая установка имеется на одном трехэтажном доме. На перспективу планируется построить одну газопроводную станцию по заправке автомобилей.

Реализация программы газификации Алтайского края позволит обеспечить часть населенных пунктов Романовского района природным газом.

В соответствии с разработанной ОАО «Газпром промгаз» «Генеральной схемой газоснабжения Алтайского края» газификация Романовского района предусмотрена от газопровода «Барнаул-Славгород». К реализации I этапа данного комплекса планируется приступить не ранее 2015 года.

Расположение объектов и сетей инженерного обеспечения района отражены на схеме 3.

4. Планировочная организация территории

Материалы обоснований основаны на официальной статистической информации. Использованы данные, полученные по запросам к соответствующим государственным организациям, характеризующие количественные и качественные показатели градостроительного освоения Романовского района.

Проанализированы градостроительные и концептуальные проекты по рассматриваемой территории.

Сложившаяся планировочная организация Романовского района представляет собой четкую планировочную организацию с административным центром района – с. Романово.

История заселения

Романовский район, как административная единица, образован по Указу Президиума Верховного Совета РСФСР 15 января 1944 года. В его состав отошли из Мамонтовского района сельсоветы: Мормышанский (с. Мормыши, п. Старая Деревня, с.Новый Мир, с. Бурановка), Гуселетовский (с. Гуселетово), Казанцевский (с. Казанцево). Из Завьяловского – Сидоровский (с. Сидоровка), Закладинский (с. Закладное, п. Ясная Поляна, п. Куст), Дубровинский (с. Дубровино), Гилево-Логовской (с. Гилев Лог, п. Журавли), Лежальский (п. Лежальский, п. Майский, п. Память Коммунаров), Романовский (с. Романово).

Население района на 1 января 1946 года составило 14484 человека. Дворов – 3928 и единоличных хозяйств – 37; посевов 36026 га, из них пшеницы 24904 га. В 1944 году в районе родилось 183 ребенка; в 20 школах обучалось 2714 человека.

В послевоенные годы процесс образования населенных пунктов пошел на спад. Наступила относительная стабилизация поселенческой инфраструктуры.

Однако это было недолго: с конца 1950-х — начала 1960-х гг. начался процесс ликвидации «неперспективных» сел. Советская политика переселения из мелких хозяйств в крупные, определенная КПСС, имела серьезные последствия. Она предопределила миграцию сельского населения, сказалась на экономике сельского хозяйства и в целом обусловила результат, противоположный желаемому. Развитие сети сельских поселений в советское время показало ошибочность ориентации только на развитие центральных поселков без учета малых сел, последние, как кровеносные сосуды, оказались очень важны для поддержания всего организма в целом. Сегодня понятно, что сельское хозяйство требует сочетания крупных, средних и мелких форм хозяйствования. Список населенных пунктов Романовского района и численность постоянного населения с начала их образования по 2002 г. представлена в табл. 43.

Таким образом, планировочная структура района определилась как тяготеющая к наиболее благоприятным и исторически сложившимся местам освоения и развития хозяйственной деятельности.

Таблица 46

Список населенных пунктов Романовского района и численность постоянного населения

с начала их образования по 2002 г.

Населенные пункты	Год образования	Численность населения по годам
Населенные пункты	Год образования	1911	1926	1957	1979	1989	1993	2002
с.Мормыши (Старая деревня)	1720	Нет данных	1166	198	-	-	-	-
с.Мормыши (выселок Забайкальский)	1905	2214	1313	507	343	246	247	231
с. Казанцево	1781	1098	1539	847	626	482	474	466
с. Гуселетово	1810	1311	1565	1130	1389	1229	1125	1107
с. Сидоровка	1830	4448	4664	2472	1808	1623	1552	1522
с. Дубровино	1878	1933	2399	1004	735	735	765	702
с. Гилев Лог	1884	4297	4889	1737	1475	1306	1291	1158
с. Романово	1886	3276	3818	4049	4913	6174	6277	6175
п. Ясная Поляна	1921	-	210	183	-	-	-	-
с. Закладное	1888	1626	2188	2024	1472	1180	1112	1062
п. Маяки	1892	-	598	342	76	-	-	-
п. Грановка	1913	-	725	608	531	524	562	544
п. Журавли	1921	-	443	-	161	115	76	53
п. Майский	1924	-	331	305	541	543	502	447
п. Рассвет	1923	-	391	472	370	515	545	452
п. Бурановка	1923	-	155	441	312	302	378	348
п. Лежальский	1921		357	211	-	-	-	-
п.ПамятьКомму-наров	1929	-	-	306	170	140	124	150
п. Тамбовский	1954	-	-	894	1042	850	844	957
п. Первомайский	1954	-	140	114	137	147	134	92
п. Новый Мир	1921	-	140	-	-	-	-	-
п.Куст (Воля жизни)	Не установ.	-	-	43	-	-	-	-
п. Заготскот	Не установ.	-	76	-	-	-	-	-
Итого по району				18323	16101	16111	16100	15466

В настоящее время в районе насчитывается 12 сельских советов и 16 населённых пунктов с общей численностью населения на начало 2009 года 14206 человек (табл. 44). Наиболее крупные населенные пункты: с. Романово, с. Сидоровка, с. Гуселетово, с. Гилев Лог, с. Закладное. Плотность населения составляет 6,8 чел/км². Район - один из самых освоенных территорий Алтайского края.

Таблица 47

Сельские населенные пункты, находящиеся в ведении администраций муниципальных образований (по данным администрации района)

Муниципальное образование	Количество населенных пунктов на 01.01.2009г.	Территория. км²	Численность постоянного населения (на начало года) всего, чел.	Плотность населения, чел/ км²
1. Гилев-Логовский с/с	2	215,97	1056	4,9
с.Гилев Лог			1017
п. Журавли с/с			39
2. Грано-Маяковский с/с	1	112,12	494	4,4
с. Грановка			494
3. Гуселетовский с/с	1	285,72	1064	3,7
с. Гуселетово			1064
4. Дубровинский с/с	1	126,74	596	4,7
с. Дубровино			596
5. Закладинский с/с	1	174,67	1003	5,7
с. Закладное			1003
6. Казанцевский с/с	1	105,94	343	3,2
с. Казанцево			343
7. Майский с/с	2	88,47	532	6,0
п. Майский			475
п. Память Коммунаров			57
8. Мормышанский с/с	2	235,31	425	1,8
с. Мормыши			157
п. Бурановка			268
9. Рассветовский с/с	1	97,04	348	3,5
п. Рассвет			348
10. Романовский с/с	1	214,88	5967	27,8
с. Романово			5967
11. Сидоровский с/с	1	247,35	1369	5,5
с. Сидоровка			1369
12. Тамбовский с/с	2	177,14	1009	5,6
п. Тамбовский			952
п. Первомайский			57
Всего по МО Романовский район	16	2082,35	14206	*6,8*

Современную систему расселения (рис. 15) представляют 12 внутрирайонных центров. Все население района – сельские жители. На период расчетного срока проекта сохранится существующая система расселения.

Рис. 15 Современная система расселения Романовского района.

Современное состояние территории

Романовский район расположен в западной части Алтайского края и граничит с Завьяловским, Мамонтовским, Волчихинским, Новичихинским и Родинским районами Алтайского края.

Административным центром района является с.Романово, расположенное в центральной части района в 220 км от краевого центра – г. Барнаула.

Характер современного использования территории Романовского района обусловлен влиянием исторического процесса формирования расселения, экономико-географическим положением, природными и экологическими условиями.

Планировочная организация территории

Планировочная организация Романовского района сложилась исторически и обусловлена наиболее рациональным ведением сельскохозяйственного и промышленного производства. Основными транспортно-планировочными осями являются автодороги регионального значения Алейск-Родино-Кулунда-Граница Республики Казахстан, также Романово-Завьялово-Баево-Камень-на-Оби. Второстепенные транспортно-планировочные оси, это дороги местного значения, обеспечивающие связи между населенными пунктами. Основные дороги и второстепенные имеют твердое покрытие.

Дороги имеют развитую структуру и обеспечивают оптимальные связи между населенными пунктами и административным центром.

Структурообразующий каркас

Структурообразующий каркас района представлен сетью населенных пунктов, выполняющих функции локальных центров систем и подсистем расселения, связанных межселенными коммуникациями, обеспечивающими их связи на районном и краевом уровне. Наиболее значимыми в планировочном отношении населенными пунктами являются: с. Романово, с. Закладное, с. Сидоровка, расположенные вдоль главной планировочной оси, а также

с. Гилев Лог, с. Гуселетово, с. Грановка и другие, являющиеся центрами сельсоветов и важными планировочными ядрами территории и расположены на разветвлениях планировочных осей (схема 4).

Эти населенные пункты имеют тенденцию к заметному планировочному развитию. Для них предусмотрено расширение селитебной территории, зарезервированы земли для роста населенного пункта: с. Романово – 121,5 га, с. Сидоровка – 215,8 га, с. Гуселетово – 184,5 га, с. Закладное – 89 га, с. Гилев Лог – 136 га, с. Казанцево – 40,3 га, п. Майский – 24,8 га, п. Рассвет – 49,3 га. Территориальное развитие остальных населенных пунктов менее значительно.

Из существующих планировочных элементов крупного ранга, размещенных на территории муниципальных образований, следует выделить промышленные предприятия: ООО «Романовский маслосыродел», ООО «Бытовик», МУП ТС «Романовское», МУП «Агропромэнерго».

Продолжается активное формирование следующих планировочных элементов: лечебно-оздоровительный комплекс «Романовский плюс».

Подъем рекреационной сферы, свойственный Алтайскому краю в целом, сказывается и на Романовском районе, богатом рекреационными ресурсами.

Планировочное районирование

В соответствии со схемой территориального планирования Алтайского края Романовский район относится к Завьяловскому планировочному подрайону 2-го уровня.

Карта (схема 4) планировочный каркас и планировочное райнирование

Комплексная оценка территории

Планировочное зонирование

Существующее зонирование территории района сложилось с учетом природных, эколого-ландшафтных факторов, почвенно-земельных ресурсов.

Исходя из комплексного анализа территории Романовского района природно-экологические и инженерные условия в целом благоприятны для развития сельского хозяйства, рекреации, лесохозяйственного освоения, промышленного и гражданского строительства.

В районе преобладают земли сельскохозяйственного назначения (90%). Развитие населенных пунктов, производственных и иных объектов вне населенных пунктов возможно только за счет сокращения земель сельскохозяйственного назначения. В настоящее время земли населенных пунктов составляют 2,4% территории района. На расчетный срок планируется увеличение их площади на 0,4%.

В районе имеются природные ресурсы для размещения локальных объектов отдыха, спортивных центров.

Система расселения

Система расселения в районе представлена сельскими поселениями, которые относятся к средней форме расселения с невысокой плотностью сети сельских населенных пунктов – 6,8 ед. на тыс.кв.км. Населенные пункты имеют равномерное распределение по территории района. Населенные пункты связаны между собой дорожной сетью.

5. Комплексная оценка и проблемы развития территории

Основные проблемы социально-экономического развития

муниципального образования

На основании комплексного анализа развития территории можно выделить проблемы, решение которых связанно с территориальным планированием. Их можно разделить на группы, исходя из характера их проявления:

1.Природно-экологические:

развитие эрозионных процессов;
деградация ценных ландшафтов в процессе хозяйственного освоения – отсутствие пастбищеоборота и высокая нагрузка на естественные кормовые угодья вблизи крупных населенных пунктов;
загрязнение территории в результате свалок твердых бытовых отходов и накопления органических удобрений вблизи населенных пунктов;
размещение экологически-емких техногенных объектов (АЗС, кладбища, скотомогильники и др.) без проведения специальных природоохранных мероприятий;
отсутствие должного внимания предприятий и населения к состоянию окружающей среды.

2. Социально-экономические:

Социально-демографического характера

уменьшение числа жителей моложе трудоспособного возраста;
низкий уровень жизни населения - часть населения имеет уровень доходов ниже прожиточного минимума;
высокий уровень безработицы – около 6 % трудоспособного населения района не имеют работу;
проблемы с трудоустройством существуют у отдельных категорий граждан (молодежь без профессий и опыта работы, женщины с малолетними детьми, инвалиды и др.);
высокий уровень общей заболеваемости населения района, кроме того, в районе остается напряженная эпидемиологическая обстановка по туберкулезу и иным социально обусловленным болезням;
сокращение количества учащихся в школах;
недостаточный уровень финансирования социальной сферы, что не позволяет повысить оснащенность объектов социальной сферы необходимым оборудованием;
объем материальной помощи является недостаточным для решения проблем социально незащищенных граждан.

Сельское хозяйство:

за последние годы наблюдается снижение поголовья практически всех видов скота и птицы;
экономическое положение ряда хозяйств нестабильное;
дефицит квалифицированных кадров;
снижение конкурентоспособности выпускаемой продукции из-за высокой себестоимости (транспортные затраты, затраты на энергию);
низкий уровень развития рыночной инфраструктуры (практическое отсутствие сферы маркетинговых услуг), способной реализовать конкурентные преимущества района по возможности производства и реализации экологически чистой продукции животноводства, пчеловодства, биологического сырья и промыслов;
низкая заработная плата в сельском хозяйстве – основном секторе экономики района – 5934 руб., что приводит к низкой покупательской способности.

Промышленность, малый бизнес, инженерное обеспечение:

низкая конкурентоспособность товаров промышленного производства из-за устаревшей технической и технологической оснащенности предприятий, медленное внедрение международных стандартов управления качеством;
недостаток квалифицированных рабочих кадров;
недостаток собственных ресурсов субъектов малого предпринимательства и затрудненный доступ к разным источникам финансирования;
малое количество предприятий, оказывающих бытовые услуги населению;
в настоящее время финансовое положение предприятий нестабильное, что привело к сокращению производства;
моральный и физический износ технологического оборудования муниципальной системы ЖКХ;
высокая стоимость жилищно-коммунальных услуг, не обеспеченная ростом доходов основной части населения;
высокая степень монополизации в крае проводной городской, сельской и междугородной связи;
район характеризуется хорошей транспортной доступностью, но низким качеством дорог;
значительное увеличение тарифов на услуги всех видов транспорта, в связи с растущими ценами на энергоносители, что ведет к потере объемов грузо- и пассажироперевозок;
отсутствие на территории района централизованного газоснабжения (необходим завоз топлива).
высокий процент ветхого и аварийного жилья (6,1%);

3. Бюджетные проблемы:

низкая собственная доходная база муниципальных образований;
недостаточность финансовых средств приводит к образованию кредиторской задолженности в районе;
региональный фонд финансовой поддержки муниципальных образований недостаточно стимулирует социально-экономическое развитие района.

4. Административно-правовые:

недостаточная степень оснащенности управленческого труда, особенно в поселениях района (информационными, техническими средствами).

Положительные стороны

наличие древесных ресурсов в виде хвойных и смешанных лесов, которые при их рациональном использовании способны обеспечить долговременное развитие деревоперерабатывающей отрасли, увеличение объемов производства деловой древесины, а также расширение жилищного строительства в районе с использованием собственной ресурсной базы.
наличие водных ресурсов (озер Молоково, Горькое и мелких водоемов)
наличие полезных ископаемых (глина и песок), практически на территориях всех поселений, дает возможность развития производств строительных материалов для местного потребления.
близость краевого центра - г. Барнаула, хорошая транспортная доступность - наличие автомобильной трассы проходящей через район. Это дает возможность для развития предпринимательства – как в сфере торговли, общественного питания, так и в промышленном производстве и создании крестьянско-фермерских хозяйств.
наличие крупных площадей сельхозугодий, большую часть которых (79,6 %) занимает пашня, остальное – сенокосы и пастбища. Это обусловливает растениеводческую и, в меньшей степени, мясо-молочную специализацию сельского хозяйства района.
Наличие промышленных предприятий, которые играют существенную роль в экономике муниципального образования. Социально значимые предприятия в районе: ООО «Романовский маслосыродел», ООО «Сельхозхолдинг», МУП «Агропромэнерго».
природные условия позволяют развивать малые предприятия по разведению рыбы, пчеловодству, кролиководству;

6. Предложения по территориальному планированию

6.1 Обоснование направления комплексного развития района

В соответствии с «Основными принципами комплексного планирования социально-экономического развития субъектов Федерации, муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений» от 02.03.2006г., опираясь на Комплексную программу социально-экономического развития Романовского района, разработанную Администрацией района, в схеме рассмотрены три сценария развития: инерционный; инновационный и переходный.

Инерционный сценарий предполагает реализацию начатых в районе проектов, при этом новые крупные проекты не инициируются, не происходит активизации в экономике и развитии социальной сферы. Будет повышаться доля ввоза промышленных товаров и продовольствия для удовлетворения потребительского спроса населения и возможного потока рекреантов.

Импульс роста по мере повышения использования имеющихся резервов постепенно будет ослабевать, так как не будет сопровождаться активными действиями по ускорению институциональных преобразований, содействующими повышению конкурентоспособности местных предприятий, их способности эффективно продвигать свою продукцию на внешние и внутренние рынки.

В данном сценарии предполагается рост экономики со средним темпом прироста добавленной стоимости около 2-3 %, что обеспечит увеличение общего товарно-денежного оборота района за период 2009–2012 годы (в сопоставимых ценах) на 10-15%%.

Данный сценарий имеет пессимистический характер, его реализация не решит комплекса проблем, накопленных в районе, ни в социальной, ни в экономической, ни в экологической сферах. Может привести к дальнейшему росту напряженности и обнищанию местного населения.

Переходный сценарий предусматривает активизацию деятельности по привлечению в Романовский район инвестиций, направленных на повышение качества технологической базы перерабатывающей промышленности путем ее модернизации и частичного обновления, частичную диверсификацию экономической структуры, реализацию пакета институциональных преобразований, системы приоритетных национальных проектов.

Этот сценарий потребует повышения уровня государственных капиталовложений, значительной поддержки из федерального и краевого бюджетов. Развитие Романовского района в этом случае ставится напрямую в зависимость от постоянного и гарантированного притока инвестиций.

Для реализации данного сценария необходим рост экономики со средним темпом прироста добавленной стоимости около 5-6 %, что обеспечит увеличение общего товарно-денежного оборота района за период 2009–2012 годы (в сопоставимых ценах) в 1,3-1,4 раза. Реализация данного сценария будет способствовать увеличению доходов бюджета, созданию новых рабочих мест, повышению инвестиционной привлекательности Романовского района.

Инновационный сценарий предполагает значительно более высокую, чем в предыдущих вариантах, интенсивность структурных сдвигов в экономике и инновационную активность. Потребуется ускоренное развитие обрабатывающих производств, создания новой, более эффективной технологической базы, которая бы позволила в последующем осуществить технологический прорыв в ведущих видах деятельности и секторах услуг. Все это обеспечит устойчивый рост производительности труда во всех отраслях экономики, и, как следствие, качественные сдвиги в достижении новых стандартов жизни населения.

В рамках данного сценария необходим значительный рост экономики со средним темпом прироста добавленной стоимости около 10%, что обеспечит увеличение общего товарно-денежного оборота района за период 2009–2012 годы (в сопоставимых ценах) более чем в 1,6 раз. Успех экономического роста будет определяться как реализацией программно-стратегического подхода к развитию ведущих секторов экономики – производство растениеводческой и животноводческой продукции, так и модернизацией сопутствующих секторов – комплексная переработка продукции сельского и лесного хозяйства, промыслы.

Сценарием предусматривается поддержание темпов развития обрабатывающих производств не ниже 7-9% в год. Такая интенсивность структурных сдвигов означает создание уже в ближайшие годы нового, мощного локомотива роста на базе обрабатывающих производств.

Этот сценарий весьма оптимистичен, его реализация могла бы обеспечить выход экономики района уже к 2017 году на траекторию динамичного экономического роста при активных действиях органов исполнительной власти и бизнеса по превращению Романовского района в достаточно привлекательную для инвестиций и ведения бизнеса территорию.

Учитывая Комплексную программу социально-экономического развития Романовского района и на основании проведенного анализа сложившейся ситуации можно предположить, что для реализации целей краткосрочного периода (2009-2012 гг.) наиболее приемлемым является инерционный сценарий развития.

В материальном производстве района ведущая роль сохранится за сельским хозяйством. Для этого потребуется модернизация существующей технической базы предприятий производящих сельскохозяйственную продукцию, внедрение современных технологий возделывания культур, привлечение долговременных частных инвестиций.

В области малого предпринимательства будут созданы условия для поддержки и развития субъектов малого бизнеса, что также положительно скажется на развитии Романовского района.

На фоне улучшения ситуации в сельском хозяйстве, промышленности, предпринимательстве произойдет улучшение качества жизни населения, повысится занятость и уровень доходов жителей, качество медицинской помощи и образовательных услуг.

На втором этапе (2013-2017 гг.) возможен переходный сценарий развития. Предполагает некоторое оживление экономической жизни района, связанного с положительными тенденциями в её развитии. Скорее всего, они будут следствием расширения сферы действия малого бизнеса, техническим перевооружением и реконструкцией действующих предприятий, приходом новых инвесторов в сельское хозяйство и организацию досуговой деятельности. Создание новых рабочих мест активизирует трудоспособное население в поисках работы, появится потребность в специалистах узкого профиля, повысится конкуренция на рынке трудовых ресурсов. На фоне положительных процессов, происходящих в экономике, оживится социальная жизнь района. Повысится уровень и качество образовательного процесса, медицинской помощи, увеличится объём социальных гарантий населению, расширится сеть учреждений культуры и досуговой деятельности. Увеличатся темпы жилищного строительства.

Благоприятный экономический и социальный климат создаст условия для положительной динамики миграционных процессов и качественного изменения возрастной структуры населения: увеличится доля трудоспособного населения, стабилизируется процесс рождаемости. При определенных выше качественных изменениях жизни сельская местность имеет приоритет при выборе места жительства местной молодежью.

В последующий период (2018-2025 гг.) при условиях динамичного развития экономики страны и края возможен благоприятный (инновационный) сценарий развития района.

Будут созданы новые предприятия, в том числе по добыче и переработке местного сырья, появятся новые рабочие места, будет проведена модернизация действующих производств, благодаря чему увеличится объем производства продукции, повысится ее конкурентоспособность, повысится заработная плата работников. Будут проведены реформирование и модернизация объектов жилищно-коммунальной сферы, увеличатся темпы жилищного строительства с использованием системы ипотечного кредитования. Благодаря расширению сети магазинов значительно улучшится качество торгового обслуживания, увеличится число предприятий, оказывающих услуги.

Увеличится количество детских садов в районе, улучшится материально-техническая база образовательных учреждений, вследствие чего повысится качество и доступность образования. Посредством открытия учреждений досуговой деятельности и зон летнего отдыха будут эффективно реализованы рекреационные потребности населения.

Произойдет значительный прирост доходной части консолидированного бюджета территории, но в силу несовершенной политики распределения налоговых доходов этот процесс существенно не повлияет на источники формирования местного бюджета района. Тем не менее, эффективный механизм организации решения вопросов местного значения и участие муниципального образования в реализации региональных и федеральных программ окажут позитивное влияние на социальную жизнь общества, создадут предпосылки обеспечения высокого уровня социальных гарантий, динамичного развития сфер, определяющих качество жизни населения. Уровень доходов населения возрастет, условия проживания в районе приблизятся к городским, замедлится процесс старения населения.

Для достижения и реализации поставленных целей муниципального образования Романовский район определены следующие «точки роста» экономического потенциала:

Промышленность:

- Кирпичный завод с. Романово, с. Гуселетово – восстановление производства.

- ООО «Романовский маслосыродел» - реконструкция помещений и приобретение оборудования.

Сельское хозяйство:

- СПК «Тамбовский», СПК «Гуселетовский», ООО «Новый», ЗАО (НП) «Сидоровское» и др. – повышение объемов производства за счет внедрения современных технологий и повышения доступа кредитных ресурсов, планируется провести реконструкцию и модернизацию животноводческих объектов;

- Мероприятия по сохранению плодородия почв, внесение удобрений, элитное семеноводство;

- Поддержка племенного животноводства;

- Приобретение сельскохозяйственной техники.

- Восстановление садов в с. Романово,

Малый бизнес:

- Организация малых предприятий в производственной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, строительстве, переработке сельхозпродукции;

- Организация малых предприятий по разведению птицы, пчеловодству, кролиководству, овцеводству.

Социальная сфера:

- Детский сад – с. Романово;

- Дом престарелых – с. Романово;

- ФАП – п. Тамбовский

- ДКЦ – с. Казанцево

- Спортивно-оздоровительный комплекс– с. Романово;

- Лечебно-оздоровительный комплекс – с. Гуселетово;

- Ремонт и сохранение существующих объектов социального назначения.

6.2. Мероприятия по реализации схемы территориального планирования муниципального образования Романовский район

В основу расчетов технико-экономических показателей СТП Романовского района положены проектные и предпроектные предложения администрации района и муниципальных образований, отраслевых организаций и ведомств, а также другие независимые расчеты с учетом рекомендаций СНиП. Расчеты велись по укрупненным показателям в целом по району (табл.52).

Предложения по изменению границ муниципальных образований

На момент разработки Схемы территориального планирования Романовского района границы муниципальных образований остаются без изменений.

Прогноз численности населения

Прогноз численности населения до 2025 г. произведён с использованием статистических методов обработки демографической информации за 1998-2009 гг. (таблица 17).

Расчёт показывает, что численность населения района сократится до 12530 человек. Сокращение численности населения будет вызвано естественной убылью населения и отрицательным сальдо в районе.

Предложения по жилищному фонду и изменению границ земель населенных пунктов

Расчеты по развитию жилищно-коммунального хозяйства осуществлены в соответствии с рекомендациями СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Учитывалось положение о необходимости в сельской местности каждой семье иметь собственное отдельное жилье, а также с учетом ветхости имеющейся застройки.

С учетом увеличения социальной нормы жилищной обеспеченности до 30 м ² на человека общая площадь жилищного фонда составит 375 тыс. м².

Для развития населенных пунктов, строительства жилья и объектов социально-бытового назначения планируется увеличение площади земель населенных пунктов за счет отвода 979,9 га из состава земель сельскохозяйственного назначения. Необходимость в расширении территории отдельных населенных пунктов возникла, в связи с существующим спросом населения на участки под строительство индивидуального жилья и отсутствием свободных участков внутри населенных пунктов.

Предложения по изменению границ земель сельскохозяйственного назначения, промышленности, транспорта, рекреационного назначения, лесного фонда

Планируется увеличение границ земель промышленности – 4,18 га, земель рекреационного назначения – ____га (зоны отдыха местного населения, рыборазведение и др.). Увеличение планируется за счет сокращения земель сельскохозяйственного назначения.

Предложения по размещению инженерных сетей

Существующие объекты энергоснабжения, имеющие достаточный запас мощности (загружены на 25-52 %), позволяют увеличить потребляемую энергию на 30-50% для строительства новых и увеличения мощностей существующих предприятий. Для разгрузки мощностей подстанций имеющих максимальную загрузку часть запитанных объектов будет переключена на другие подстанции.

На территории района не планируется строительство новых объектов энергетики. В то же время необходим своевременный ремонт и реконструкция существующего оборудования, которое находится в удовлетворительном состоянии.

В целях улучшения транспортного сообщения планируется ряд мероприятий по ремонту и реконструкции существующей дорожной сети (табл. 53).

Предложения по размещению объектов капитального строительства

Объекты социального назначения

В с. Романово планируется строительство детского сада, дома престарелых. В с. Казанцево планируется строительство ДКЦ. В п.Тамбовский -строительство ФАП.

В целях повышения заинтересованности населения в здоровом образе жизни планируется строительство спортивно-оздоровительного комплекса в

с. Романово.

Размещение иных объектов социального назначения не планируется. Основные мероприятия в социальной сфере должны быть направлены на сохранение существующих объектов, их ремонт и реконструкцию.

Объекты производственного назначения

В соответствии с программой социально-экономического развития района планируется до 2017 г. увеличение объемов промышленного производства на 43 %, а сельскохозяйственного производства на 35 %. Мероприятия по развитию производственной сферы приведены в табл. 53.

Объекты торгово-бытового обслуживания

Сфера торгово-бытового обслуживания в районе представлена, в основном, предприятиями малого бизнеса. Развитие этой сферы связано административным регулированием и совершенствованием нормативной правовой базы.

Зоны с особыми условиями использования территории

Система планировочных ограничений разработана на основании требований действующих нормативных документов и является составной частью комплексного анализа территории. К основным зонам с особыми условиями использования территории относятся следующие:

Санитарно-защитные зоны (СЗЗ) предприятий, сооружений и иных объектов;
Охранные коридоры инженерных и транспортных коммуникаций;
Месторождения полезных ископаемых;
Зоны охраны объектов культурного наследия;
Зоны санитарной охраны источников водоснабжения;
Водоохранные зоны.
Охранные зоны особо охраняемых природных территорий и объектов.

1) Санитарно-защитные зоны (СЗЗ) предприятий, сооружений и иных объектов СЗЗ предприятий и объектов устанавливаются на основании действующих нормативных документов:

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. СНиП 2.0701-89*. М.,1989 г.

Санитарно-защитная зона является обязательным элементом промышленного предприятия и объекта, являющегося источником химического, биологического или физического воздействия. Уровень загрязнения или уровень воздействия в ней выше нормативов, принятых для селитебных территорий. Предоставление земельных участков в границах СЗЗ производится при наличии заключения территориальных органов Госсанэпиднадзора об отсутствии нарушений санитарных норм и правил.

Таблица 48

Основные требования по организации и режимы использования

территорий санитарно-защитных зон

Разрешенные виды использования

Запрещенные виды использования

Сельскохозяйственные угодья для выращивания технических культур, не используемых для производства продуктов питания

Предприятия, их отдельные здания и сооружения с производствами меньшего класса вредности, чем основное производство;

Пожарные депо;
Бани;
Прачечные;
Гаражи;
Площадки индивидуальной стоянки автомобилей и мотоциклов;
Автозаправочные станции;
Здания управления, конструкторские бюро, учебные заведения, поликлиники, магазины, научно-исследовательские лаборатории, связанные с обслуживанием данного предприятия;
Спортивно-оздоровительные сооружения для работников предприятия;
Нежилые помещения для дежурного аварийного персонала и охраны предприятия;
Сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта;
Транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы;
Артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды;
Канализационные насосные станции;
Сооружения оборотного водоснабжения;
Питомники растений для озеленения промплощадки предприятий и СЗЗ.

Жилые дома;
Коллективные или индивидуальные дачные и садово-огородные участки;
Предприятия пищевой промышленности, а также по производству посуды, тары, оборудования и т. д. для пищевой промышленности, склады готовой продукции;
Предприятия по производству воды и напитков для питьевых целей;
Комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды;
Спортивные сооружения общего пользования;
Парки;
Образовательные учреждения;
Лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования;

Достаточность ширины санитарно-защитной зоны должна быть подтверждена выполненными, по согласованным и утвержденным в установленном порядке методам расчета рассеивания выбросов в атмосфере для всех загрязняющих веществ, распространения шума, вибрации и электромагнитных полей с учетом фонового загрязнения среды обитания по каждому из факторов за счет вклада действующих, намеченных к строительству или проектированию предприятий.

В случае, когда расчетные уровни воздействия достигают нормативных значений внутри границы территории действующего предприятия, что подтверждено также результатами систематических лабораторных исследований, устанавливается минимальная зона до жилой застройки размером не менее 50% от нормативной в соответствии с принятой классификацией, с последующим ее благоустройством и озеленением.

Ограничения градостроительной деятельности, связанные с СЗЗ, носят временный характер и подлежат корректировке в системе градостроительного и санитарно-гигиенического мониторинга.

2) Охранные коридоры инженерных и транспортных коммуникаций

Высоковольтные линии электропередач;

Линии электропередачи 10, 35, 110, 1150 кВ. Охранные зоны от этих линий устанавливаются в размере 10, 15, 20, 55 метров, в соответствии с «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах зон», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009г. № 160.

3) Месторождения полезных ископаемых. Режим использования территорий полезных ископаемых устанавливается в соответствии с Законом РФ «О недрах» от 21 февраля 1992г. №2395-1 в редакции на 29.06.2004г.: «…застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов и органов государственного горного надзора только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки», а также в соответствии со СНиП 2.07.01-89*, п.9.2* (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений).

4) Зоны охраны объектов культурного наследия. Режим охраны и использования территории памятников и их зон охраны устанавливается в соответствии с Федеральным Законом РФ от 25 июня 2002 г. N73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и другими законодательными и нормативными документами РФ и Алтайского края.

1. Применение мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия при проектировании и проведении землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ (далее – хозяйственных работ):

- разработка разделов об обеспечении сохранности объектов культурного наследия в проектах проведения хозяйственных работ;

- включение в состав указанных разделов мероприятий по обеспечению физической сохранности объектов культурного наследия – ремонтно-реставрационных, научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ, работ по консервации, приспособлению объектов культурного наследия для современного использования, научно-методического руководства, технического и авторского надзора, в исключительных случаях – спасательных археологических полевых работ (археологических раскопок);

- согласование проектирования и проведение работ с органами охраны объектов культурного наследия (разделов об обеспечении сохранности объектов культурного наследия краевого значения – с Управлением Алтайского края по культуре).

2. Выполнение требований использования объектов культурного наследия, земельных участков, в пределах которых располагаются объекты археологического наследия:

- обеспечения целостности и сохранности объектов культурного наследия;

- предотвращения ухудшения физического состояния объектов культурного наследия, изменения особенностей, составляющих предмет охраны в ходе эксплуатации;

- применение мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия при проектировании и проведении хозяйственных работ;

- обеспечение режима содержания земель историко-культурного назначения;

- обеспечения доступа к объектам культурного наследия;

- иных требований, установленных законодательством.

3. Уведомление собственников и пользователей земельных участков, в границах которых находятся объекты археологического наследия, о расположении археологических объектов на принадлежащих им земельных участках, о требованиях к использованию данных земельных участков.

4. В случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в ходе хозяйственных работ, исполнитель работ должен приостановить работы и проинформировать Управление Алтайского края по культуре об обнаруженном объекте.

Работы, проведение которых может нарушить целостность и сохранность объекта культурного наследия, должны быть немедленно приостановлены заказчиком и исполнителем работ после получения письменного предписания Управления Алтайского края по культуре либо федерального органа охраны объектов культурного наследия.

Приостановленные работы могут быть возобновлены по письменному разрешению соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, по предписанию которого работы были приостановлены, в случае устранения угрозы нарушения целостности и сохранности объектов культурного наследия.

5. При разработке и корректировке генеральных планов поселений указываются границы территорий объектов культурного наследия, зон охраны, режима использования земель и градостроительные регламенты в их границах.

Эти работы должны осуществляться разработчиками генеральных планов с выездом на место при участии специалистов в сфере охраны объектов культурного наследия – археологов, архитекторов и историков, которыми будут производиться необходимые подготовительные работы (архивные исследования), уточнение местонахождения памятников, разработка мероприятий по сохранению объектов культурного наследия и обоснования указанных мероприятий.

5) Зоны санитарной охраны источников водоснабжения. Использование территорий в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения». В зонах санитарной охраны источников водоснабжения устанавливается режим использования территории, обеспечивающий защиту источников водоснабжения от загрязнения в зависимости от пояса санитарной охраны. Запрещается сброс нечистот, мусора, навоза, промышленных отходов, ядохимикатов и пр.

6) Водоохранные зоны. Ширина водоохранной зоны и режим хозяйственной деятельности устанавливаются в соответствии с Водным кодексом РФ от 04.12.2006 г. №201-ФЗ статья 65.

Водоохранные зоны, создаваемые с целью поддержания в водных объектах качества воды, удовлетворяющих определенным видам водопользования, имеют установленные регламенты хозяйственной деятельности, в том числе градостроительной, которые указаны в Федеральном «Положении о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах» № 1404 от 23.11.96 (таблица 49). В пределах водоохранной зоны выделяется прибрежная защитная полоса, имеющая более строгий режим хозяйственной деятельности.

Таблица 49

Регламенты хозяйственной деятельности в водоохранных зонах

Зоны

Запрещается

Допускается

Водоох-ранная

зона, прибрежная

защитная полоса

(ВЗ, ПЗП)

- жилищное строительство, размещение коттеджей, дачных и садово-огородных участков;

- устройство взлетно-посадочных полос,

- размещение складов ГСМ, ядохимикатов, минеральных удобрений;

-размещение мест захоронения;

- размещение накопителей сточных вод предприятий с/х производства;

- размещение животноводческих комплексов и ферм, складирование навоза, устройство свалок мусора и отходов производства;

- использование навозных стоков для удобрения почв;

- заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и др. машин;

- размещение стоянок транспортных средств;

- вырубка леса (главного пользования);

- применение ядохимикатов для борьбы с вредителями растений и сорняками;

- распашка земель;

- организация летних лагерей скота;

- засыпка и замыв пойменных озер и стариц;

- установка палаточных городков.

- эксплуатация имеющихся зданий и сооружений допускается при условии осуществления водоохранных мероприятий, исключающих загрязнение, засорение и заиление рек, озер и водохранилищ;

- рубки ухода и санитарные рубки леса;

-размещение объектов водоснабжения, водоотведения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйства, водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы и разрешений на водопользование;

- совмещение с парапетом набережной при наличии ливневой канализации;

- залужение;

- озеленение.

7) Охранные зоны особо охраняемых природных территорий

и объектов.

На территории заказника запрещаются:

- распашка земель, кроме мест, разрешенных администрацией заказника;

- выпас и размещение летних стоянок скота;

- проведение ирригационных, гидромелиоративных работ, устройство дамб, плотин, прудов;

- выкашивание травы в водоохраной зоне в мае и в июне;

- сенокошение вкруговую;

- взрывные работы;

- охота на все виды животных;

- пуск палов и выжигание растительности;

- размещение складов ядохимикатов, ГСМ, складирование отходов производства и потребления;

- проезд автомототранспорта вне дорог общего пользования;

- нахождение на территории заказника посторонних лиц с оружием, орудиями и собаками, за исключением государственной инспекторской службы специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Зоны с особыми условиями использования территории отражены на схеме 5.

Большинство существующих объектов специального назначения в районе размещены в соответствии с санитарными нормами.

Схемой предусмотрена организация новых мест под скотомогильники и поля фильтрации. Всего запланировано три скотомогильника (с. Дубровино, с. Бурановка, с. Гуселетово), поля фильтрации на территории Романовского сельсовета. Намечено увеличение территории кладбища в с. Романово.

6.3. Охрана окружающей среды и риски возникновения чрезвычайных ситуаций

Бытовые отходы вывозятся на санкционированные администрацией района свалки ТБО.

Источниками нарушений природной среды в районе является в основном хозяйственная деятельность, сопровождающаяся изменением естественного баланса экосистем, их главных компонентов – почв, воздуха, вод и биоты (растительного и животного мира).

Общее экологическое состояние района следует признать удовлетворительным. Длительное использование природных ресурсов района обусловило наличие участков с отчетливо выраженным антропогенным изменением (табл. 50).

Карта (схема 5) ограничения градостроительного развития

Комплексная оценка территории

Таблица 50

Характеристика антропогенных воздействий

Классы антропогенного воздействия	Виды антропогенного воздействия	Факторы формирования
промышленные	карьерно–отвальный техногенный	разработка месторождений полезных ископаемых, загрязнение подземных и поверхностных вод
сельскохозяйственные	пастбищный луговой животноводческий	выпас животных, сенокошение, животноводческие комплексы (сопровождается уменьшением видового разнообразия, синантропизацией растительности, изменение микрогидроклиматических условий, изменение геохимического фона, образованием разрушенных эрозией почв и др.)
селитебные	сельские поселения	в зависимости от плотности населения, традиций, природных и социально-экономических условий (полная замена растительного покрова, окультуривание почв, создание микроклимата, загрязнение всех компонентов природной среды)
лесохозяйственные	вторичные или производные, подверженные вырубкам и пожарам лесокультурные	восстановившиеся после антропогенного воздействия, современные пожары и вырубки, лесопосадки (упрощением ярусности, замена коренных сообществ производными, изменение водного баланса и биологического разнообразия)
транспортные (инженерно-инфраструктурный)	автодороги различной категории линии электропередач водопроводы	интенсивность движения автотранспорта, количество грузопотоков, потребление электричества, транспортировка топлива, (создание дорог, опор, насыпей, карьеров, при этом изменяется весь облик природных систем)
водные	пруды	создание запруд на небольших реках, загрязнение и изменение стока рек
рекреационные	туристские базы туристские маршруты	небольшие туристские комплексы, наличие маршрутов разных видов туризма, места отдыха населения

Для снижения антропогенного пресса на природную среду района необходимы следующие мероприятия:

Охрана воздушного бассейна – более полный учет поля ветров и размещение промышленных и бытовых объектов, главным образом котельных, сообразно розе ветров, наличие воздухоочистительного оборудования.
Увеличение количества автомобилей ведет к загрязнению не только воздуха, но и придорожных земель, необходимо улучшение качества дорог и соблюдение стандартов по выбросам в атмосферу.
Охрана почвенно-растительного покрова – выполнение комплекса мероприятий планировочного, защитного, агро- и лесокультурного характера, способствующего снижению уровня пастбищной дегрессии и восстановлению биоразнообразия растительного покрова.
Рекультивация отработанных месторождений и других инженерных участков.
Уход за существующими лесонасаждениями и восстановление погибших.
Охрана природных вод – исключение возможного попадания сточных вод от неорганизованных навозохранилищ, перевод работы предприятий на оборотное водоснабжение. Важная мера – организация водоохранных полос вдоль рек района, прежде всего восстановление растительного покрова, рационализация добычи песка и гравия из русла рек.

Оценка территории по степени подверженности риску

возникновения чрезвычайных ситуаций

Территория района относится к некатегорированной по гражданской обороне. Возможными источниками чрезвычайных ситуаций техногенного характера на территории района могут быть аварии на системах энергообеспечения.

На территории района могут иметь место следующие умеренно опасные природные процессы – ураганы.

Сейсмичность по шкале MSK-64 для строительства объектов повышенной ответственности составляет 6 баллов.

Опасные метеорологические явления. Грозы, сильные ветры, сильные дожди, град, метели, туманы, морозы, снегопады (как следствие – снежные заносы на дорогах, затопление части территории).

Залесенная часть района в пожарном отношении представляет серьезную опасность в весенний и осенний пожароопасные периоды. Практически вся территория района относится к 2 классу пожарной опасности.

Биологические факторы риска и массовые заболевания. Биологические опасности создают микроорганизмы и продукты их жизнедеятельности; некоторые растения и животные (ядовитые, переносчики инфекционных заболеваний, вызывающие ожоги и аллергии). На территории района существуют риски возникновения природных очагов эпидемий, эпизоотий и эпифитотий, таких как: туляремия, лептоспироз, бешенство, клещевой энцефалит.

Для предотвращения чрезвычайных ситуаций на территории района необходимо предусмотреть:

- систему оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;

- мероприятия по обеспечению быстрой эвакуации людей при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- противопожарные мероприятия;

- мероприятия по предотвращению постороннего вмешательства в работу систем жизнеобеспечения;

- меры по предотвращению террористических актов на объектах с массовым пребыванием людей;

- решения по обеспечению беспрепятственного ввода и передвижения сил и средств ликвидации последствий аварий, пожаров.

В Схеме территориального планирования отмечены участки, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций (схема 6).

Карта (схема 6) Риски возникновения чрезвычайных ситуаций

Комплексная оценка территории

В таблице 51 представлены сведения об изменении площадей по категориям земель в разрезе муниципальных образований. Увеличение земель населенных пунктов (979,9 га) и земель промышленности (8,58 га) произойдет за счет земель сельскохозяйственного назначения

Таблица 51

Изменение площадей по категориям земель на расчетный срок

в разрезе муниципальных образований, га

Сельсовет	Категории земель
Сельсовет	Сельскохо- зяйст- венного назначения	Населенных пунктов	Промыш ленности, энергетики, транспорта …	Особо охраняемых территорий и объектов	Лесного фонда
1. Романовский с/с	- 125,9	+121,5	4,4	-	-
2. Дубровинский с/с	-11,0	+11,0		-	-
3. Рассветовский с/с	-49,3	+49,3			-
4. Казанцевский с/с	-40,3	+40,3		-	-
5. Майский с/с	-24,8 -31,0	+24,8 +31,0
6. Тамбовский с/с	-51,9	+51,9			-
7. Мормышанский с/с	-24,8	+24,8			-
8. Гуселетовский с/с	-184,5	+184,5
9.Гилев-Логовской с /с	-136,0	+136,0			-
10. Закладинский с/с	-89,0	+89,0
11. Грановский с/с	-4,18		+4,18		-
12 Сидоровский с/с	-215,8	+215,8	-	-	-
Итого по Романовскому району:	-988,48	+979,9	+8,58

.

Таблица 52

Основные технико-экономические показатели схемы территориального планирования муниципального образования Романовский район

№ п/п	Показатели	Единица измерения	Современное состояние	Расчетный срок
1	2	3	4	5
I	ТЕРРИТОРИЯ	тыс. га	208,235	208,235
1.1	земли населенных пунктов	тыс. га	4,996	5,976
1.2	земли сельскохозяйственного назначения	тыс. га	187,337	186,353
1.3	земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	тыс. га	0,490	0,494
1.4	земли особо охраняемых территорий и объектов	тыс. га	0,154	0,154
1.5	земли лесного фонда	тыс. га	15,258	15,258
II	НАСЕЛЕНИЕ
2.1	всего	чел.	14206	12530
	в том числе
2.1.2	- численность сельского населения	чел.	14206	12530
2.1.2	- численность сельского населения	% от общей численности населения	100	100
2.2	Возрастная структура населения:
2.2.1	- младше трудоспособного возраста	чел.
2.2.1	- младше трудоспособного возраста	% от общей численности населения
2.2.2	- трудоспособного возраста	чел.	8803	6700
2.2.2	- трудоспособного возраста	% от общей численности населения
2.5	Численность безработных, зарегистрированных в службах занятости	чел.	476	800
2.5		% от общей численности населения в трудоспособном возрасте
2.6	Число поселений		12	12
	всего	единиц
2.6.2	- сельских поселений	единиц	12	12
III	Экономический потенциал
3.1	Объем промышленного производства	млн. руб.	222,6
3.2	Объем производства продукции сельского хозяйства	млн. руб.	-
IV	ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД
4.1	всего	тыс. кв.м. общей площади	336,8	366
4.1	всего	домов
4.2	Обеспеченность населения общей площадью	кв.м./чел	23,5	30,0
4.3	Обеспеченность жилищного фонда
	водопроводом	%	48	100
	канализацией	%	37,7	52
	Газопроводом	%	-	100
	теплом	%	1,0	1,0
V	ОБЪЕКТЫ СОЦИАЛЬНОГО И КУЛЬТУРНО-БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
5.1	объекты учебно-образовательного обозначения	единицы мощности объектов соц. сферы	14
	в том числе: число учащихся	чел.	1422
	Средняя наполняемость классов	чел.	11
	Число детских дошкольных учреждений	ед.	8
	В них: мест	чел.	687	493
	детей	чел.	369	324
5.2	объекты здравоохранения		6	7
	в том числе: численность лечебных учреждений ед.	ед.	4	5
	Наличие больниц	ед./коек	2/122	2/122
5.3	оздоровительные учреждения, отдыха и туризма		1	2
5.4	объекты культурно-досугового назначения		28	30
	в том числе: библиотеки	ед.	15	15
	учреждения культурно-досугового типа	ед.	13	15
	киноустановки	ед.
5.5	спортивные и физкультурно-оздоровительные учреждения	ед.	14	15
5.6	объекты социального обеспечения	ед.	2	3
VI	ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
6.1	Плотность транспортной сети
	- автомобильной	км/100 км²	0,2	0,2
6.2	Протяженность автомобильных дорог общего пользования всего	км	251,7	268,7
	в том числе:
	- федерального значения	-	148,8	148,8
	- территориального значения	-	102,9	119,7
6.3	Из общего количества автомобильных дорог с твердым покрытием	км	251,7	268,7
6.3		%	100	100
6.4	Обеспеченность населения индивидуальными легковыми автомобилями (на 1000 жителей)	автомобилей	283,2	302,2
VII	ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
	Водоснабжение
7.1	Водопотребление- всего	Тыс.куб. м./год	755	2247
7.2	Производительность водозаборных сооружений	тыс. м3/ сут.
7.3	Среднесуточное водопотребление на 1чел.	л/сут. на чел.	23,8
7.4	Потребность в тепле	тыс. Гкал/год	20,0
	Электроснабжение
7.5	Потребность в электроэнергии	Тыс. кВт. ч. /в год	19535	114062
7.6	Потребление электроэнергии на 1 чел. в год	кВт. ч.	21,3	25,0
7.7	Источники покрытия электронагрузок, всего	МВт
	- ПС	МВт/кол-во	2	2
7.8	Протяженность сетей всего	км	205,5	205,5
	в том числе
	- линий электропередач низкого напряжения (10 кВ)	км	438	438
	- линий электропередач высокого напряжения (110 кВ)	км	68	68
	- линий электропередач высокого напряжения (1150кВ)	км	49	110,5
	Газоснабжение
7.10	Потребление газа всего	тыс. м³/год
	в том числе
	- на коммунально-бытовые нужды	млн. м³/год
7.11	Количество источников подачи газа	штук
7.12	Мощность источников подачи газа	млн. м³/год
7.13	Протяженность сетей всего	км		185
	в том числе
	- магистральный высокого давления	км		27
	- газопровод высокого давления	км
	- газопровод среднего давления	км		158
	- газопровод низкого давления	км
VIII	РИТУАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ
8.1	Общее количество кладбищ	га
8.1	Общее количество кладбищ	единиц	14	14

Таблица 53

Состав параметров и перечня мероприятий по реализации схемы территориального планирования муниципального образования Романовский район

№ п/п		Наименование объекта	Место размещения объекта	Краткая характеристика мероприятия	Мероприятия	Стоимость тыс. руб.	Источник финансирования	Срок реализации
1. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
Образование
1.1		МОУ «Сидоровская СОШ»	Сидоровский с/с с. Сидоровка	замена оконных и дверных блоков	капитальный ремонт		Районный бюджет	2010
1.2		МОУ «Гуселетовская СОШ»	Гуселетовский с/с с. Гуселетово	замена оконных и дверных блоков	капитальный ремонт		Районный бюджет	2010
1.3		Детский сад	Романовский с/с с. Романово	новое здание	строительство		Краевой бюджет Районный бюджет	2010-2020
1.4		Детский сад	Грановский с/с с. Грановка	открытие	открытие		Районный бюджет	2010-2012
1.5		Детский сад	Рассветовский с/с с. Рассвет	открытие	открытие		Районный бюджет	2010-2012
1.6		Дом престарелых	Романовский с/с с. Романово		строительство		Краевой бюджет Районный бюджет Местный бюджет	2010-2012
2. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
2.1		ФАП	МО Казанцевский сс., с.Казанцево	капитальный ремонт здания	капитальный ремонт		Районный бюджет	2022
2.2		ФАП	МО Тамбовский с/с п. Тамбовский	на 40 человек в смену	строительство		Краевой бюджет Районный бюджет	2010-2012
3. КУЛЬТУРА И СПОРТ
3.1		ДКЦ	Закладинский с/с с. Закладное	капитальный ремонт кровли, замена системы отопления	реконструкция		Краевой бюджет Районный бюджет Местный бюджет	2010-2012
3.2		ДКЦ	Грановский с/с с. Грановка	капитальный ремонт кровли, замена системы отопления	реконструкция		Районный бюджет Местный бюджет	2010-2012
3.3		ДКЦ	Сидоровский с/с с. Сидоровка	капитальный ремонт зала, ремонт оконных заполнений, дверей	капитальный ремонт		Районный бюджет Местный бюджет	2010-2012
3.4		ДКЦ	Романовский с/с с. Романово	капитальный ремонт кровли, ремонт системы отопления	капитальный ремонт		Районный бюджет Местный бюджет	2010-2012
3.5		ДКЦ	Казанцевский с/с с. Казанцево	строительство нового здания	строительство		Краевой бюджет Районный бюджет Местный бюджет	2010-2012
3.6		Клуб	Майский с/с п. Майский	строительство нового здания	строительство		Краевой бюджет Районный бюджет Местный бюджет	2011-2012
3.7		Парк культуры и отдыха	Романовский с/с с. Романово	реконструкция летней танцевальной площадки, открытие кафе, благоустройств парковой зоны	реконструкция		Местный бюджет	До 2017
3.8		Памятник	Романовский с/с с. Романово	реконструкция	капитальный ремонт		Краевой бюджет	2011
3.9		Стадион «Юбилейный»	Романовский с/с с. Романово	Ремонт баскетбольной, волейбольной, городошной площадки, беговой дорожки, футбольного поля, хоккейной коробки	реконструкция		Районный бюджет Местный бюджет	2011-2013
3.10		Спортивный зал	Закладинский с/с с. Закладное	Ремонт зала (12х25м)	капитальный ремонт		Районный бюджет Местный бюджет	2011-2012
3.11		Спортивно-оздоровительный комплекс	Романовский с/с с. Романово	на 32 посещения в смену	строительство	30 000	Краевой бюджет Районный бюджет Местный бюджет	2011-2012
4. ЖИЛИЩНАЯ СФЕРА
4.1		Жилищный фонд		80 тыс. кв.м	строительство		Внебюджетные источники	до 2025
4.2		Жилищный фонд		реконструкция ветхого жилья – 21,69 тыс. кв.м	реконструкция		Внебюджетные источники	до 2025
5. ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СФЕРА
5.1		Животноводство	СПК «к-з им. Ленина»	Животноводческий комплекс на 560 гол. КРС	реконструкция	400,0	Внебюджетные источники	2011
5.2		Животноводство	СПК «Тамбовский»	Коровник на 200 гол.	модернизация	1500,0	Внебюджетные источники	до 2025
5.3		ООО «Романовский маслосыродел»	МО Романовский с/с с. Романово	приобретение оборудования, реконструкция здания цеха	реконструкция помещений и приобретение оборудования	3626,1	Внебюджетные источники	2010-2017
5.4		Кирпичный завод	МО Романовский с/с с. Романово МО Гуселетовский с/с., с.Гуселетово		реконструкция		Внебюджетные источники	до 2025
5.5		Коровник	МО Романовский с/с с. Романово		реконструкция		Внебюджетные источники	до 2025
5.6		Животноводство		реконструкция кошар, приобретение овец; развитие пчеловодства	развитие овцеводческого направления		Внебюджетные источники	до 2025
5.7		Развитие молочного направления животноводства		приобретение племенных телок, строительство объектов животноводства	расширение		Внебюджетные источники	2009-2025
5.8		Разведение зеркального карпа	МО Мормышанский с/с п. Бурановка		реконструкция пруда		Внебюджетные источники	2010-2017
6. ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
6.1		Внутрипоселковые дороги**	МО Романовский с/с с. Романово	- км	реконструкция и ремонт дорог внутри поселения		Краевой бюджет Местный бюджет	2010-2017
6.2		Внутрипоселковые дороги**	МО Сидоровский с/с с. Сидоровка	- км	реконструкция и ремонт дорог внутри поселения		Краевой бюджет Местный бюджет	2010-2017
6.3		Внутрипоселковые дороги**	МО Грановский с/с. с. Грановка	- км	реконструкция и ремонт дорог внутри поселения		Краевой бюджет Местный бюджет	2010-2017
6.4		Внутрипоселковые дороги**	МО Закладинский с/с., с.Закладное	- км	реконструкция и ремонт дорог внутри поселения		Краевой бюджет Местный бюджет	2010-2017
6.5		Внутрипоселковые дороги**	МО Гилев Логовской с/с., с. Гилев-Лог	- км	реконструкция и ремонт дорог внутри поселения		Краевой бюджет Местный бюджет	2010-2017
6.6		Внутрипоселковые дороги**	МО Гуселетовский с/с., с.Гуселетово	- км	реконструкция и ремонт дорог внутри поселения		Краевой бюджет Местный бюджет	2010-2017
6.7		Внутрипоселковые дороги**	МО Мормышанский с/с., с.Мормыши, п. Бурановка		реконструкция и ремонт дорог внутри поселения		Краевой бюджет Местный бюджет	2010-2017
6.8		Внутрипоселковые дороги**	МО Тамбовский с/с., п.Тамбовский		реконструкция и ремонт дорог внутри поселения		Краевой бюджет Местный бюджет	2010-2020
6.9		Внутрипоселковые дороги**	МО Майский с/с., п.Майский		реконструкция и ремонт дорог внутри поселения		Краевой бюджет Местный бюджет	2010-2020
6.10		Внутрипоселковые дороги**	МО Казанцевский сс., с.Казанцево		реконструкция и ремонт дорог внутри поселения		Краевой бюджет Местный бюджет	2010-2020
6.11		Внутрипоселковые дороги**	МО Рассветовский сс., п.Рассвет		реконструкция и ремонт дорог внутри поселения		Краевой бюджет Местный бюджет	2010-2017
6.12		Внутрипоселковые дороги**	МО Дубровинский сс., с.Дубровино,		реконструкция и ремонт дорог внутри поселения		Краевой бюджет Местный бюджет	2010-2017
6.13		Селиверстово-Грановка-Закладное-Тамбовский-Завьялово (в границах района)*	Перспективная категория III	53 км	реконструкция и ремонт дорог	1590 000	Краевой бюджет	2016- 2025
6.14		Романово-Гуселетово-Мормыши-Бураново*	Перспективная категория IV	3 км	строительство	45 000	Краевой бюджет	2016-2025
6.15		Сидоровка-Дубровино-а.д. «Селиверстово—Грановка-Закладное-Тамбовский-Завьялово»*	Перспективная категория IV	7 км	строительство	105 000	Краевой бюджет	2016-2025
6.16		Подъезд к с. Первомайский*	Перспективная категория V	1 км	строительство	5 000	Краевой бюджет	2016-2025
6.17		Гилев Лог –Журавли*	Перспективная категория V	6 км	строительство	30 000	Краевой бюджет	2016-2025
6.18		Мамонтово-Гуселетово (от границы Мамонтовского р-на)*	Перспективная категория IV	14 км	реконструкция и ремонт дорог	140 000	Краевой бюджет	2016-2025
6.19		Подъезд к с. Романово*	Перспективная категория IV	2 км	строительство	40 000	Краевой бюджет	2016-2025
6.20		Подъезд к с. Закладное*	Перспективная категория III	3 км	реконструкция и ремонт дорог	90 000	Краевой бюджет	2016-2025
6.21		Романово-Завьялово-Баево-Камень-на - Оби		9 км,10км	реконструкция и ремонт дорог	1030,48	Краевой бюджет	2011-2012
7. ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
7.1	Водопровод		МО Граномаяковский с/с, п.Грановка	4,9 км	строительство		Краевой бюджет Районный бюджет Местный бюджет	2010-2011
7.2	Водопровод		МО Казанцевский с/с, с. Казанцево МО Романовский с/с с. Романово	16 км	реконструкция		Краевой бюджет Районный бюджет Местный бюджет	2010-2011
7.3	Водопроводное сооружение		МО Романовский с/с с. Романово	2х1000 куб	строительство		Краевой бюджет Районный бюджет Местный бюджет	2011-2011
7.4	Котельная		МО Романовский с/с с. Романово	7,0 мВт	модернизация котельной	48,928370	Краевой бюджет Районный бюджет Местный бюджет	2011-2012
7.5	Водоснабжение**		МО Романовский район		замена и модернизация сетей	22330,7	Краевой бюджет Районный бюджет Местный бюджет Внебюджетные источники	2011-2012
7.6	Теплоснабжение**		МО Романовский район		замена и модернизация сетей	3326,7	Краевой бюджет Районный бюджет Местный бюджет Внебюджетные источники	2011-2012
7.7	Водопровод		МО Закладинский с/с с. Закладное	7 км	капитальный ремонт		Районный бюджет Местный бюджет	2011-2012
7.8	Водопровод		МО Сидоровский с/с		капитальный ремонт		Районный бюджет Местный бюджет	2011-2012
8. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
8.1		Скотомогильник	МО Дубровинский с/с., с.Дубровино, МО Гуселетовский с/с., с.Гуселетово МО Мормышанский с/с., п. Бурановка	несоответствие нормативам	Закрытие, строительство новых		Местный бюджет районный бюджет	2011-2017
8.2		Поля фильтрации	МО Романовский с/с, с. Романово		строительство		Местный бюджет районный бюджет	2011-2020
8.2		Полигон ТБО	МО Романовский с/с, с. Романово		Оформление документов		Местный бюджет районный бюджет	2011
		9. РЕКРЕАЦИЯ
9.1		Лечебно-оздоровительный комплекс «Романовский»	МО Гуселетовский с/с		строительство		Районный бюджет Местный бюджет Внебюджетные источники	до 2025
9.2		Зона отдыха (пляж)			обустройство		Местный бюджет Внебюджетные источники	2011-2012

* «Стратегия развития автомобильных дорог Алтайского края на период до 2025 года».

**КЦП «Улучшение жилищных условий населения в Алтайском крае на период до 2010 года»

[1] Атлас Алтайского края, т.1.- Москва – Барнаул: Главное управление геодезии и картографии, 1978.

[2] Источник: Состав населения по полу и возрасту в городах и районах Алтайского края: [Итоги Всерос. переписи населения 2002 г.] : Стат. сб. /Федер. служба гос. статистики, Алт. краев. ком. гос. статистики; [Редкол.: В.М. Мочалов (пред.) и др.].-Барнаул: Б. и., 2004

[3] Данные таблиц 16-19 предоставлены районной администрацией, дополнительно скорректированы согласно официальных демографических ежегодников: Демографический ежегодник Алтайского края: стат. сб. /Росстат, Территор. орган Федер. службы гос. статистики по Алт. краю; [редкол.: В. М. Мочалов (пред.) и др.].-Барнаул: б. и. , 2006; Демографический ежегодник Алтайского края: стат. сб. /Росстат, Территор. орган Федер. службы гос. статистики по Алт. краю; [редкол.: В. М. Мочалов (пред.) и др.].-Барнаул: [б. и.], 2007.

[4] Оптимальный уровень распашки должен составлять 40% территории региона, естественные экосистемы - 60% (Материалы к Государственному докладу о состоянии окружающей природной среды Алтайского края в 1998 году)

[5] По материалам «Схемы территориального планирования Алтайского края», 2007.